基于中俄國際關(guān)系的兩國高等教育合作策略及路徑研究

◆摘? 要：本文以中俄現(xiàn)存的國際關(guān)系為背景，研究了兩國高等教育的發(fā)展策略和路徑問題。中國與俄羅斯有著長期的友好合作關(guān)系，中俄良好的國際關(guān)系使中俄合作辦學(xué)已經(jīng)成為高等教育中外合作項(xiàng)目的重要組成部分。在分析現(xiàn)有合作模式后，從“政策扶持”“教育投入”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三方面闡述合作優(yōu)勢，并提出合作辦學(xué)中存在“專業(yè)趨同化嚴(yán)重”、“形式主義”等問題，并從大力發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、促進(jìn)師生語言溝通、建立俄語生源地、增添獎學(xué)金制度等方面提出了建議。

◆關(guān)鍵詞：中國;俄羅斯;國際關(guān)系;教育合作

一、引言

中國與俄羅斯建立了長期的友好合作關(guān)系，兩國教育合作模式主要有以下四種：教育合作機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式、教育合作項(xiàng)目辦學(xué)模式、教育合作境外辦學(xué)模式、教育合作交流模式。通過對兩國合作歷史淵源、合作領(lǐng)域和高等教育發(fā)展歷程的研究和梳理發(fā)現(xiàn)，兩國深度合作、前景廣闊，聯(lián)合辦學(xué)成效明顯。主要表現(xiàn)在層次多樣，形式豐富，合作專業(yè)面廣，科目較為齊全。這在校際交流與合作的廣度和深度上給兩國帶來了巨大的發(fā)展合作契機(jī)。

中俄國際關(guān)系主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、人文三方面的積極交流和正面合作。兩國長期友好的關(guān)系構(gòu)建起良好的國際教育生態(tài)鏈，對兩國高等教育合作有著長遠(yuǎn)的、積極的影響。因此，基于以上分析，本文研究兩國的教育合作策略具有實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)綜述

在“一帶一路”倡議下，中國與俄羅斯教育合作迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，中俄兩國合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目迅猛發(fā)展。然而中俄合作辦學(xué)還存在著很多問題，如學(xué)科分布不均、獎勵機(jī)制不夠等。關(guān)于“中外合作”的研究主要集中在以下三方面：

1.中外合作的現(xiàn)有模式

蘭昊等在2017年在“一帶一路”的背景下研究中俄合作辦學(xué)形式，文章總結(jié)中俄合作辦學(xué)的兩種主要形式分別為合作舉辦項(xiàng)目和合作設(shè)立機(jī)構(gòu)。其中還包括黑龍江大學(xué)-中俄學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等其他形式。

2.中外合作的優(yōu)勢所在

高郁在2017年提出：高等教育合作有利于提升兩國的文化和科技實(shí)力。郭強(qiáng)在2017年提出目前中國應(yīng)該高度重視兩國高等教育合作發(fā)展，設(shè)立示范區(qū)，打造中俄合作辦學(xué)品牌。孫迪在2020年從高校合作專業(yè)設(shè)置、人才需求趨勢的角度進(jìn)行分析，提出我國高等教育應(yīng)該注重于周邊相鄰國家的國際合作。

3.中外合作的現(xiàn)有問題

裴世春等在2020年研究中外合作辦學(xué)質(zhì)量，指出在中外合作辦學(xué)中存在著“地域發(fā)展不均衡”、“學(xué)科分布失衡”、“缺乏健全監(jiān)管體系”等問題。盧春月在2020年研究了中俄人文合作的現(xiàn)狀與發(fā)展，從教育等方面提出對策，強(qiáng)調(diào)要加大合作力度，采取增設(shè)俄羅斯孔子學(xué)院等措施促進(jìn)兩國多領(lǐng)域合作。

三、中俄高等教育合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）合作形式

1.中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目

通過調(diào)查文獻(xiàn)顯示，目前中俄合作辦學(xué)有兩種形式：合作舉辦項(xiàng)目和合作設(shè)立機(jī)構(gòu)，在本科和碩士層面均有開展。本科項(xiàng)目涉及近50個專業(yè)，碩士項(xiàng)目涉及專業(yè)較少。本科階段的中俄合作辦學(xué)以“分?jǐn)?shù)線低”、“專業(yè)熱門”、“學(xué)費(fèi)相對低廉”等優(yōu)勢廣受家長和學(xué)生的喜愛。東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等“雙一流”高校每年中俄合作項(xiàng)目招生規(guī)模穩(wěn)步提升，發(fā)展勢頭良好。

2.學(xué)制安排及畢業(yè)證分配

不同的學(xué)校學(xué)制不同，如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)為0.5+1.5+3的五年制，僅頒發(fā)中方大學(xué)的畢業(yè)證，不頒發(fā)俄方畢業(yè)證;深圳北理莫斯科大學(xué)在2017年便承諾可以獲得兩校的畢業(yè)證;黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院規(guī)定學(xué)生畢業(yè)時如修滿專業(yè)課學(xué)分、成績合格，可獲得黑龍江大學(xué)本科畢業(yè)證書、所在專業(yè)學(xué)士學(xué)位證書;俄語課程成績滿足相關(guān)條件，可獲得“應(yīng)用俄語”第二學(xué)士學(xué)位證書。

（二）中俄高校合作優(yōu)勢分析

（一）在政策方面

1.“一帶一路”政策推動中俄教育合作

“一帶一路”背景下，中國與周邊的發(fā)展中國家的溝通越來越頻繁，為中國與周邊國家教育合作提供了新的發(fā)展契機(jī)。中俄兩國人文合作歷史已久，具有廣闊的合作前景。尤其俄語區(qū)國家經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，俄羅斯是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家之一，中俄雙方合作優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，俄羅斯是中國與俄語語言國家合作的首選。

兩國無論在歷史沿革，還是當(dāng)代發(fā)展中均保持著總體友好的關(guān)系。在此情況下，我國大力推進(jìn)國際貿(mào)易政策，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，中國駐俄大使、領(lǐng)事對當(dāng)?shù)亓魧W(xué)生學(xué)習(xí)狀況十分重視，多次參加高?；顒?。中國在對俄項(xiàng)目中尤其重視，這積極的政策有力地推動了兩國間的貿(mào)易合作和教育合作。

2.中俄高校已成立多家教育合作組織

2014年，中俄簽署了《中國教育部和俄羅斯教育科學(xué)部關(guān)于支持組建中俄同類高校聯(lián)盟的諒解備忘錄》。近年來，在“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”等政策的支持下，如今中俄高校已經(jīng)成立“中俄教育類高校聯(lián)盟 ”等六大組織。

以“東北農(nóng)業(yè)大學(xué)”為例，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)分別在1995年和1996年便分別與“太平洋國立大學(xué)”和“俄羅斯遠(yuǎn)東遠(yuǎn)東國立技術(shù)水產(chǎn)大學(xué)”兩所學(xué)校深度合作，開展“中外合作辦學(xué)”。以0.5+1.5+3的五年制本科教育在黑龍江省和遼寧省展開招生，合作雙方以及學(xué)術(shù)對合作項(xiàng)目效果滿意，進(jìn)行了多次續(xù)約?？梢?，中國早已針對“中俄合作辦學(xué)”給予政策支持，在區(qū)域內(nèi)合作順利，效果良好。

（二）在教育投入方面

由于中俄雙方良好的政治關(guān)系和穩(wěn)定的和諧友好關(guān)系，雙方在教育合作方面的投入呈現(xiàn)遞增的趨勢。在2016年，中國在俄留學(xué)人員已達(dá)2.5萬人，俄羅斯在華留學(xué)人員達(dá)到1.8萬人。近年來，中方不斷加大教育投入，從2008至2018年，教育經(jīng)費(fèi)從1.5萬億元到達(dá)4.6萬億元，翻了接近三倍。

充足的教育投入助力教育領(lǐng)域多方面發(fā)展。除了國家層面的投入以外，中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)相比普通招生計(jì)劃貴很多，對于中外合辦機(jī)構(gòu)來說是很大的收入。同時，外國留學(xué)生來本國留學(xué)，強(qiáng)大的購買力對學(xué)校周圍商業(yè)圈有著不小的經(jīng)濟(jì)帶動作用。中俄雙方在經(jīng)濟(jì)方面的密切合作推動了教育合作的發(fā)展。

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

中俄兩國是長期的貿(mào)易伙伴關(guān)系，兩國在經(jīng)貿(mào)上的深度合作有利于兩國和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示，我國對俄羅斯承包工程完成營業(yè)額為276681萬美元，比對美國完成營業(yè)額高173866萬美元。可見中俄在經(jīng)貿(mào)合作方面有著巨大潛力。

中俄在能源合作上優(yōu)勢互補(bǔ)，并大力推動科技合作，成立多個合作科技中心，為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好條件。同時中俄在勞動力供求關(guān)系上可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。這一系列的事實(shí)表明，中俄經(jīng)貿(mào)合作是優(yōu)勢互補(bǔ)、可持續(xù)的，中俄合作發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)趨勢良好，同時有“一帶一路”建設(shè)推動，雙方合作將繼續(xù)深化，穩(wěn)定發(fā)展。

2.學(xué)生經(jīng)濟(jì)水平分析

最近幾年，我國一些邊境城市與遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成效。在服務(wù)貿(mào)易中，旅游業(yè)越來越發(fā)達(dá)。中俄雙方每年選派大量留學(xué)生交流學(xué)習(xí)，為兩國學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會，拓展國際化視野。

另外，相比普通招生計(jì)劃中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)貴很多，對于中外合辦機(jī)構(gòu)來說是很大的收入。同時，因?yàn)橥鈬魧W(xué)生消費(fèi)水平普遍高于平均值，中外合辦機(jī)構(gòu)對外國留學(xué)生有著歡迎的態(tài)度。

3.中俄高校合作的面臨的挑戰(zhàn)

（1）學(xué)科分布失衡

在本科階段的中外合作中，教學(xué)項(xiàng)目以“工學(xué)”和“管理學(xué)”等文科為主。在中俄合作辦學(xué)方面，“語言學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)管理”等專業(yè)較為常見。對于本科階段而言，專業(yè)性強(qiáng)的科目需要較強(qiáng)的語言功底，而選擇中俄合作辦學(xué)的本科生絕大部分在入學(xué)前是沒有俄語基礎(chǔ)的。另一方面，俄羅斯的“航天”等強(qiáng)勢專業(yè)因涉“國家機(jī)密”等問題不適合外國人學(xué)習(xí)。

國際教育合作的優(yōu)勢便是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)互補(bǔ)，以便滿足人才需求，但是從中俄雙方合作辦學(xué)項(xiàng)目來看，70%以上的學(xué)生選擇了文科專業(yè)，而不是該國的優(yōu)勢專業(yè)。這是因?yàn)椴糠謱I(yè)沒有開設(shè)或難度太大，并且對學(xué)生而言，選擇中外合作并不是為了“中外互補(bǔ)”，只是方便以較低的分?jǐn)?shù)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的學(xué)校學(xué)習(xí)熱門專業(yè)。

（2）俄語入門難，學(xué)生質(zhì)量參差不齊

在中外合作項(xiàng)目中，許多高校會對語言有所要求，如與英語國家的中外合作會對學(xué)生的雅思成績有一定要求，但是對于中俄合作辦學(xué)來說，由于俄語學(xué)習(xí)人員少，俄語入門難等原因，大部分學(xué)校對學(xué)生的俄語成績要求不高，在入學(xué)后交換前也沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)生之間俄語水平差距大，俄方課程設(shè)計(jì)困難。

（3）課程設(shè)置不合理，教學(xué)難度大

作者調(diào)查某大學(xué)中俄合作辦學(xué)從大一到大四的學(xué)生共70人進(jìn)行問卷調(diào)查，在問卷中，只有32.86%的人表示對俄語非常感興趣，還有5.71%的人表示完全沒有興趣。而在問卷設(shè)置的入門級難度的俄語語法題中，正確率卻不到一半。問卷調(diào)查同學(xué)最能接受的授課方式，78.57%的人表示中方老師面授是最能接受的俄語方法，然而由于中俄雙方教學(xué)計(jì)劃及疫情影響，目前所有中俄合作辦學(xué)的俄語課程均是由俄羅斯老師線上進(jìn)行。

老師們通過軟件教學(xué)不能實(shí)現(xiàn)與同學(xué)們面對面交流。且由于時差原因，在部分課中，學(xué)生的出勤率較低，無法實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)。在問卷“提建議”一欄，大部分同學(xué)都反映希望由中方老師進(jìn)行俄語教學(xué)，將線上課程轉(zhuǎn)為線下或線上線下結(jié)合的方式。由此可見，在中外合作辦學(xué)中，由于沒有考慮學(xué)生語言基礎(chǔ)和對學(xué)生監(jiān)管不到位等原因，存在課程設(shè)置不合理的問題。

四、建議與策略

（一）針對“學(xué)科失衡問題”的建議

1.發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科的合作

（1）宏觀調(diào)控

對于學(xué)科失衡問題，教育部門應(yīng)該制定相應(yīng)的政策鼓勵開辦中俄雙方優(yōu)勢專業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)多元化發(fā)展。在合作辦學(xué)項(xiàng)目審批工作上可以嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合全面研究的區(qū)域發(fā)展需要，對于一些過熱的專業(yè)，從招生規(guī)模和人數(shù)上進(jìn)行控制。

（2）在中外合作項(xiàng)目洽談時注意專業(yè)種類和質(zhì)量，避免專業(yè)趨同。

中俄合作辦學(xué)在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該在兩國優(yōu)勢學(xué)科上大力發(fā)展，中俄合作可以考慮針對俄羅斯優(yōu)勢學(xué)科并考慮中國的學(xué)科發(fā)展情況開展辦學(xué)，避免急于促成項(xiàng)目合作而降低標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.提升中俄合作辦學(xué)層次

國家設(shè)立中外合作辦學(xué)的初衷便是引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)課程資源。這需要我國更多的名校加入到中外合作辦學(xué)的隊(duì)伍中，發(fā)揮其在國內(nèi)的巨大影響力和國際上的認(rèn)可，以及在合作交流上的優(yōu)勢，積極吸引國外名校將優(yōu)質(zhì)的課程資源與我國一流大學(xué)交流合作，提升合作辦學(xué)的層次。

4.2針對“俄語入門難，學(xué)生質(zhì)量參差不齊”問題的解決方案

4.2.1建立具有語言優(yōu)勢的師資隊(duì)伍

針對俄語入門難，學(xué)生質(zhì)量參差不齊的問題，前人已經(jīng)提出組建“專業(yè)+俄語”型教師隊(duì)伍的觀點(diǎn)，但經(jīng)過多年問題仍然存在。這是因?yàn)闈h語和俄語入門較難，能精通俄漢雙語的大學(xué)教師還在少數(shù)。

由于中國目前絕大部分人以“英語”為第二外語，且英語作為國際通用語言，對于中俄老師來說應(yīng)用更廣泛，所以可以適當(dāng)引進(jìn)“英語教學(xué)模式”。

4.2.2為學(xué)生建立獎勵機(jī)制

由于中外合作以“分?jǐn)?shù)線低”的優(yōu)勢吸引大批的學(xué)生，導(dǎo)致招生質(zhì)量參差不齊，但絕大部分中俄合辦的學(xué)生俄語都是零基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)的過程中，建議學(xué)校建立獎勵機(jī)制，為語言分?jǐn)?shù)高的同學(xué)設(shè)立獎金，或適當(dāng)?shù)卮蠓忍嵘Z言課的績點(diǎn)，以此來鼓勵學(xué)生積極學(xué)習(xí)外語。

4.3針對“課程設(shè)置不合理，教學(xué)難度大”問題的策略

4.3.1充分了解學(xué)生課程反饋并以此進(jìn)行課程設(shè)計(jì)

學(xué)校應(yīng)充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)際情況，首要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，多調(diào)查，每學(xué)期發(fā)放課程反饋調(diào)查問卷，設(shè)身處地為學(xué)生思考。避免形式主義的外教課，確保俄方課程的含金量，使學(xué)生真正能學(xué)到知識。

將線上線下課結(jié)合。雖然由于不可抗力導(dǎo)致部分學(xué)生和教師不能實(shí)現(xiàn)面對面授課，但是學(xué)校應(yīng)該肩負(fù)起學(xué)生課程質(zhì)量的責(zé)任，在線下安排俄方或中方教師對學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。建議語言教學(xué)方面采用中國老師與俄方老師結(jié)合的方式，基礎(chǔ)語法由中方老師進(jìn)行。

4.3.2建立俄語生源地，有針對性教學(xué)

目前我國的第二外語以“英語”為主，雖有少部分以“俄語”為第二外語參加高考，但是中外合作招生更多偏向于英語學(xué)生。由于中俄辦學(xué)語言的特殊性，一方面中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目可以定向向俄語生招生，另一方面可以設(shè)立專門的俄語生源基地，定向培養(yǎng)。

同時，在大學(xué)培養(yǎng)中，作者建議學(xué)校在分班前進(jìn)行俄語能力測試，將俄語程度相似的學(xué)生組建班級，以便于外教老師的統(tǒng)一教學(xué)。

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作者簡介

劉昕宇（2000.01—），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科在讀，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國際文化教育學(xué)院，研究方向：國際貿(mào)易學(xué)。