企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的推進(jìn)策略研究

林冬生 王 通

習(xí)近平總書記在2020年企業(yè)家座談會(huì)上指出，企業(yè)不僅要有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還應(yīng)有社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任，應(yīng)主動(dòng)為國(guó)分擔(dān)、分憂，企業(yè)發(fā)展應(yīng)同人民幸福結(jié)合起來〔1〕?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提到，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工流通方面與新型經(jīng)營(yíng)主體緊密對(duì)接，開展自主儲(chǔ)糧及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，提高對(duì)接的信息化服務(wù)。加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使各主體活動(dòng)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供—銷—需對(duì)接〔2〕。2018年《商務(wù)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的通知》指出，要推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品流通方面實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、深入對(duì)接〔3〕。2020年《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的通知》指出，企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面要與生產(chǎn)地區(qū)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社加強(qiáng)合作，可根據(jù)本地要求，中央財(cái)政資金在同等條件下可向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)的企業(yè)傾斜〔4〕?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，要引導(dǎo)企業(yè)深入產(chǎn)地發(fā)展產(chǎn)品加工、制造等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品供給〔5〕。

在社會(huì)多元主體參與農(nóng)產(chǎn)品流通的社會(huì)氛圍基本形成的情況下，要進(jìn)一步積極引導(dǎo)社會(huì)各主體參與和開展供需對(duì)接工作。特別要發(fā)揮好企業(yè)這一重要力量，充分利用企業(yè)在資源整合度、人才聚集度、管理有效性、技術(shù)前沿性、信息時(shí)效性等方面的優(yōu)勢(shì)，參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的活動(dòng)，可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的改善和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，促進(jìn)市場(chǎng)需求信息和產(chǎn)品生產(chǎn)情況傳達(dá)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的質(zhì)量與效率，從而實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品供需“不緊密、不平衡”到“緊密、穩(wěn)定對(duì)接”的轉(zhuǎn)變。

一、企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的背景和意義

1.企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的背景

一是供需對(duì)接不緊密問題依然突出。在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接過程中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后與需求端對(duì)接的渠道和樞紐依然缺乏。對(duì)供給方的主要影響表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出但賣不掉，產(chǎn)得好但賣不好。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接過程中消費(fèi)者對(duì)于中高端農(nóng)產(chǎn)品的接受程度參差不齊，且信任缺乏。在需求方的主要影響為：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越趨于特色但價(jià)格貴，追求綠色健康但質(zhì)量良莠不齊。

二是多元主體參與供需對(duì)接體系基本形成。一方面是政府機(jī)構(gòu)的參與，政府是以公共利益為服務(wù)目標(biāo)，在供需對(duì)接中體現(xiàn)的是宏觀調(diào)控能力，充分協(xié)調(diào)社會(huì)眾多組織，為供需對(duì)接提供政策支撐，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，為供需對(duì)接提供指導(dǎo)及服務(wù)。另一方面是社會(huì)組織的參與，公益組織、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期已顯現(xiàn)出不可忽視的力量。很多社會(huì)組織善于深入到農(nóng)村地區(qū)，為生產(chǎn)者提供諸如技能培訓(xùn)和市場(chǎng)指導(dǎo)等幫助，并將供給方的產(chǎn)出質(zhì)量及其他生產(chǎn)信息帶給市場(chǎng)需求方，將市場(chǎng)波動(dòng)和需求信息反饋到供給方。第三方面是眾多企業(yè)的參與，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)迅速崛起，農(nóng)產(chǎn)品電商模式呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。企業(yè)作為擁有較強(qiáng)適應(yīng)性和創(chuàng)新性的市場(chǎng)活力主體之一，已經(jīng)深度參與到農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中，其在技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)洞悉等方面有著一定優(yōu)勢(shì)。

三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的彰顯不需要分散企業(yè)的精力、耗費(fèi)企業(yè)大量資源，相反能夠提高企業(yè)的聲譽(yù)和增加獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼的渠道與機(jī)會(huì)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任(簡(jiǎn)稱CSR，英文全稱Corporate Social Responsibility)是指企業(yè)有責(zé)任以符合社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值觀所期望的形式來進(jìn)行企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，是由Sheldon于1924年率先提出的，其早期也被稱為“商人的社會(huì)責(zé)任(Social responsibility of businessman)”。Sheldon認(rèn)為，企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)該與社會(huì)道德責(zé)任以及滿足消費(fèi)者需求等各種責(zé)任聯(lián)系起來〔6〕。自20世紀(jì)90年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念引入我國(guó)以來，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)取得了很大進(jìn)展〔7〕，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展使企業(yè)參與涉農(nóng)工作逐漸成為一種主動(dòng)選擇。社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任感認(rèn)同的標(biāo)志，是公眾對(duì)于企業(yè)發(fā)展方向的期望。在1978年，“社會(huì)企業(yè)”(Social Enterprise)一詞由 Freer Spreckley首次提出〔8〕。社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟(The Social Enterprise Coalition)將社會(huì)企業(yè)界定為“為了社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的組織”。英國(guó)政府將社會(huì)企業(yè)定義為“擁有基本的社會(huì)目標(biāo)而不是最大化股東利益的企業(yè)，其所獲得的利潤(rùn)再投入到企業(yè)和社會(huì)之中而非進(jìn)行利益分配”。國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)企業(yè)的研究于2004年開始逐漸豐富〔9〕。我國(guó)語(yǔ)境下社會(huì)企業(yè)一般是介于利潤(rùn)最大化的商業(yè)企業(yè)和公益組織之間的，以社會(huì)責(zé)任感為驅(qū)動(dòng)的，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)期望、公眾需求和可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行商業(yè)交易的組織〔10〕。《中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資行業(yè)掃描調(diào)研報(bào)告2019》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年共有237家通過認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)，其中農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域占比8%、社區(qū)發(fā)展占9%、互聯(lián)網(wǎng)占3%、生態(tài)發(fā)展占7%，可見與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域是社會(huì)企業(yè)的主要服務(wù)目標(biāo)之一。而24%的社會(huì)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)、30%的社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收支平衡〔11〕，社會(huì)企業(yè)展現(xiàn)出一定的生存和發(fā)展能力。

2.企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的意義

一是企業(yè)參與供需對(duì)接有助于資源要素整合。企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接能夠整合資金、信息、技術(shù)和人才等資源要素，使其合理地分配至農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)各要素協(xié)調(diào)和融合，推動(dòng)供需對(duì)接各環(huán)節(jié)的銜接。而且，企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展工作，能夠盤活農(nóng)村當(dāng)?shù)刭Y源。企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)這一供給端開展供需對(duì)接工作，可以依據(jù)市場(chǎng)情況幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，提高土地等生產(chǎn)資源的利用率和使用合理性。同時(shí)，提供新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶手中閑置資金的使用和收益，為閑置和特殊勞動(dòng)力資源提供發(fā)展空間，帶動(dòng)外流勞動(dòng)資源回流。

二是企業(yè)參與供需對(duì)接有助于農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)高效發(fā)展。企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接過程中，能夠?qū)㈦娮由虅?wù)深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品上行通道。通過發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⒔灰灼贩N變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及上市地區(qū)和數(shù)量分布等信息更加直接、精準(zhǔn)地反饋到供給端，緩解供需對(duì)接過程中農(nóng)村生產(chǎn)端與市場(chǎng)需求端的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)本身的要求之一就是高效，盡可能最有效地使用社會(huì)資源以滿足人民和社會(huì)的需要。因此使企業(yè)的高效特性在供需對(duì)接中發(fā)揮，能更好地提升農(nóng)產(chǎn)品流通的資金和人力的分配及使用效率，降低資源的投入產(chǎn)出比，提高供需對(duì)接效率。而且，企業(yè)能夠發(fā)揮在品牌塑造和產(chǎn)品呈現(xiàn)方面的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的地域文化為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)的信息高效傳遞特性及多樣化呈現(xiàn)特性加持，高效迅速地將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)鋪開并還原性呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量及生產(chǎn)過程。這將提高農(nóng)產(chǎn)品的上行效率和需求者的認(rèn)知度、信任度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效穩(wěn)定對(duì)接。

三是企業(yè)參與供需對(duì)接有助于滿足農(nóng)產(chǎn)品供給者的多元需求。農(nóng)產(chǎn)品供給者，尤其是其中的小規(guī)模生產(chǎn)戶和貧困戶，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或種植養(yǎng)殖種類調(diào)整過程中，需要資金幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、信息指導(dǎo)等多方面的支持。而企業(yè)通過自身業(yè)務(wù)功能或其他第三方專業(yè)服務(wù)，可以為資源相對(duì)稀缺的農(nóng)村生產(chǎn)者提供多方位的幫助，提高農(nóng)產(chǎn)品供給者的綜合發(fā)展能力，并為生產(chǎn)者帶來發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)資本。

四是企業(yè)參與供需對(duì)接有助于滿足農(nóng)產(chǎn)品需求者的進(jìn)階要求。一方面是從“生存必需”到“綠色健康”的進(jìn)階。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥和激素的泛濫使用，使“綠色有機(jī)”“健康天然”“生態(tài)康養(yǎng)”等消費(fèi)理念深入人心，并愿意為真正健康安全的農(nóng)產(chǎn)品投入時(shí)間和金錢。企業(yè)可以參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)規(guī)劃，并通過區(qū)塊鏈等溯源技術(shù)為消費(fèi)者帶來可視化的農(nóng)產(chǎn)品狀態(tài)，使需求者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量放心，同時(shí)促進(jìn)中高端農(nóng)產(chǎn)品需求量增長(zhǎng)。另一方面是從“基礎(chǔ)價(jià)值”到“文化價(jià)值”的進(jìn)階。農(nóng)產(chǎn)品除了本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和市場(chǎng)服務(wù)附加價(jià)值，還包含了地域習(xí)俗、文化傳承、歷史結(jié)晶等文化價(jià)值。消費(fèi)者愈來愈關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品背后的故事，并希望能在其中獲得知識(shí)和參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行自然體驗(yàn)。企業(yè)往往有能力深度發(fā)掘隱藏在農(nóng)村深巷的故事，呈現(xiàn)給社會(huì)公眾，為其提供接受文化熏陶的渠道和自然體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

五是企業(yè)參與供需對(duì)接有助于優(yōu)化現(xiàn)有的協(xié)作機(jī)制。在不同地區(qū)，“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”或“企業(yè)自主、政府支持”等不同的工作方式和運(yùn)作模式下，都需要政府進(jìn)行不同程度地參與和不斷地引導(dǎo)，有助于企業(yè)參與機(jī)制和多主體協(xié)同機(jī)制的更新優(yōu)化。企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，采取股權(quán)合作或訂單農(nóng)業(yè)等模式與農(nóng)產(chǎn)品供給主體對(duì)接，發(fā)展加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目加強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)接，有助于提升供給者在農(nóng)產(chǎn)品流通(生產(chǎn)、加工、銷售)的參與深度，提高供給者在全產(chǎn)業(yè)鏈中的收益，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的利益分配機(jī)制。

二、企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的現(xiàn)狀與問題

1.企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的現(xiàn)狀

在企業(yè)類型方面，根據(jù)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的企業(yè)性質(zhì)可以將其劃分為商業(yè)企業(yè)、公益企業(yè)、社會(huì)企業(yè)，其三者的區(qū)別在于：商業(yè)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，充分考慮盈利性和競(jìng)爭(zhēng)力；公益企業(yè)以社會(huì)效益為主要目標(biāo)，充分考慮福利性和慈善性；社會(huì)企業(yè)是介于二者之間的，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分考慮社會(huì)責(zé)任、企業(yè)影響和企業(yè)發(fā)展。企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接包含了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等流通環(huán)節(jié)。依據(jù)企業(yè)的功能劃分，參與的企業(yè)類型包含了產(chǎn)品加工、包裝設(shè)計(jì)企業(yè)和冷鏈物流等運(yùn)輸企業(yè)以及電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

在企業(yè)參與供需對(duì)接的環(huán)節(jié)方面。企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的過程涉及生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，不同側(cè)重的企業(yè)針對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接環(huán)節(jié)，其參與的方式不同。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，企業(yè)參與的方式是起始資金和生產(chǎn)技術(shù)的支持，在生產(chǎn)地派駐生產(chǎn)支持小組，持續(xù)幫助生產(chǎn)者進(jìn)行能力建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，除了資金，企業(yè)提供的服務(wù)是先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)理念運(yùn)營(yíng)，為供需對(duì)接提供中轉(zhuǎn)倉(cāng)、運(yùn)輸車等設(shè)備，提高冷鏈物流的覆蓋區(qū)域。在農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及渠道積累，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地開展“零公里”直播，銜接農(nóng)產(chǎn)品供需端。

在企業(yè)參與供需對(duì)接的需求方面。一是政府需求。首先，政府的精力是有限的，無法在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接中投入大量的資金和人力等資源。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境自然條件惡劣，可用土地貧瘠破碎且基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，對(duì)生產(chǎn)資金需求較大，但長(zhǎng)期存在缺位。而且，生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化資金相對(duì)不足使得農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接面臨效率低的問題，加之政府有限的人員，難以在廣大農(nóng)村生產(chǎn)地區(qū)全面深入地開展工作。因此，政府需要社會(huì)市場(chǎng)中眾多有活力的企業(yè)力量的加入，在供需對(duì)接環(huán)節(jié)中實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，注入資金、派駐人員，與政府形成合力之勢(shì)。其次，政府需要多樣化和創(chuàng)新型的供需對(duì)接方式。優(yōu)良種養(yǎng)品種的選擇、先進(jìn)生產(chǎn)理念的運(yùn)用、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)拍交易、觀光基地的建設(shè)及自然體驗(yàn)的開發(fā)都是積極影響農(nóng)產(chǎn)品供給者生產(chǎn)和響應(yīng)需求者要求的重要方式。而企業(yè)在這些創(chuàng)新手段的有效應(yīng)用中有著明顯優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的大膽創(chuàng)新和政府結(jié)合將會(huì)促進(jìn)供需對(duì)接的高效和穩(wěn)定。二是生產(chǎn)者需求。首先是生產(chǎn)設(shè)施和銷售渠道的需求，農(nóng)村地區(qū)的交通不便以及生產(chǎn)設(shè)施落后是長(zhǎng)期存在的問題，其在很大程度上制約了生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)后銷售。目前農(nóng)村公路橋梁、灌溉電力等大型設(shè)施修建在政府的大力支持下已經(jīng)取得全面進(jìn)展，但進(jìn)一步的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行通道、無人灌溉與噴藥等廣范圍且深入的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，以及種植、養(yǎng)殖資料，采集工具和裝備，需要社會(huì)資本和企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)提供支持，發(fā)揮眾多企業(yè)的力量。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后在內(nèi)部消耗之余進(jìn)行對(duì)外供給，需要一定的樞紐與渠道，企業(yè)憑借自身的市場(chǎng)交易活動(dòng)積累，有能力、有責(zé)任貢獻(xiàn)力量。其次是實(shí)時(shí)信息和實(shí)用技術(shù)的需求，農(nóng)村地區(qū)由于設(shè)施建設(shè)相對(duì)缺乏、農(nóng)民受教育水平相對(duì)落后、技術(shù)更新迭代緩慢，因此存在與市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱和生產(chǎn)技術(shù)的低效率問題。企業(yè)可以引導(dǎo)生產(chǎn)者理解和學(xué)習(xí)市場(chǎng)規(guī)律，與其共享最新市場(chǎng)信息，提供新型技術(shù)支援以及培訓(xùn)指導(dǎo)。三是消費(fèi)者需求。首先是穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格跟隨市場(chǎng)變化，存在著頻繁的價(jià)格波動(dòng)，尤其是疫情等突發(fā)狀況下蔬菜和肉類的價(jià)格上漲對(duì)公眾生活的影響較大。企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的樞紐，及時(shí)將市場(chǎng)與生產(chǎn)信息雙向反饋，在特殊時(shí)期保證農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域協(xié)調(diào)和運(yùn)輸供給，有助于緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。并且企業(yè)在參與對(duì)接過程中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性，可以減少出現(xiàn)在特殊時(shí)期、特殊地區(qū)的壟斷致使天價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)象。其次是可信的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在質(zhì)量參差不齊、以次充好銷售、虛假產(chǎn)品認(rèn)證等不良現(xiàn)象，使消費(fèi)者對(duì)于真正的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和透明的生產(chǎn)過程需求上漲。企業(yè)在幫助農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)的同時(shí)，能夠落實(shí)二維碼、區(qū)塊鏈等技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用，使農(nóng)產(chǎn)品信息可以被追溯，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可視化，消費(fèi)者能夠直觀地觀測(cè)到農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)狀況，了解并信任農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。再次是高層次的自然體驗(yàn)，自助采摘和種植勞動(dòng)體驗(yàn)、觀光園學(xué)習(xí)都是當(dāng)下發(fā)展迅速的自然體驗(yàn)活動(dòng)形式，消費(fèi)者注重在收獲高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)獲得高層次的體驗(yàn)。企業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研并發(fā)掘地域特色，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供具有創(chuàng)新性的自然體驗(yàn)活動(dòng)，并不斷開發(fā)出新的體驗(yàn)形式。四是企業(yè)自身需求。一方面，企業(yè)需要尋求與政府的合作，農(nóng)村地區(qū)具有復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)性和脆弱性，多方合作能夠提高產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的活動(dòng)開展，離不開地方政府的支持配合。企業(yè)需要政府在政策方面給予支持，提高企業(yè)參與對(duì)接的可實(shí)施性，以及使企業(yè)項(xiàng)目更好地與政府的宏觀規(guī)劃相匹配。另一方面，企業(yè)希望提升自身的影響力，企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接相關(guān)環(huán)節(jié)，能夠?yàn)樯a(chǎn)者提供服務(wù)，幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并使農(nóng)產(chǎn)品品牌成為企業(yè)的招牌，生產(chǎn)者和消費(fèi)者主動(dòng)為企業(yè)宣傳，使自身在社會(huì)的影響力得到提高。在企業(yè)取得一定成效時(shí)，可以獲得社會(huì)企業(yè)認(rèn)證資格、優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，提高公眾對(duì)于參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接企業(yè)的認(rèn)同度和信任度。

2.企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接存在的問題

企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接具有一定功利性和投機(jī)性。在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接中部分企業(yè)的參與是為了對(duì)低價(jià)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝、宣傳、認(rèn)證等以謀取高額的附加價(jià)值收益，從供給者和消費(fèi)者兩端謀取利益。有些企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接這一“三農(nóng)”工作是為了獲取政府的政策支持，套取政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼，或是為了企業(yè)公關(guān)宣傳。

企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接力度有待加強(qiáng)。一方面，部分國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接工作在一定程度上是為了完成政治任務(wù)，僅僅提供有限的資金支持，缺乏專業(yè)的人員對(duì)接，缺少將企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)合的長(zhǎng)期規(guī)劃，更多的是被動(dòng)參與。另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)受自身能力或目的的影響，參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的環(huán)節(jié)和深度缺乏。

企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的穩(wěn)定性有待提高。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸都是流通中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，部分企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，缺乏全面的考察分析，致使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)地、市場(chǎng)不符。一些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸溫度、時(shí)效有著特殊要求，這就要求參與流通的企業(yè)具有先進(jìn)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)等能力。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接需要長(zhǎng)期投入和積累，企業(yè)自身效益波動(dòng)也會(huì)影響參與的穩(wěn)定性。

企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的機(jī)制有待健全。完善的供需對(duì)接機(jī)制是供需對(duì)接緊密、平衡的保障，在企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接下，激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制不合理是企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接力度不足的原因之一。監(jiān)督和懲罰機(jī)制缺失，導(dǎo)致企業(yè)在供需對(duì)接中只注重謀取自身利益。評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制還不夠全面，會(huì)阻礙供需對(duì)接持續(xù)進(jìn)行。

三、促進(jìn)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的推進(jìn)策略

1.加強(qiáng)信息共享和專業(yè)指導(dǎo)，深化部門合作

一是搭建農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供需信息流通，政府和企業(yè)要共同組織開展線上及線下的展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，并積極邀請(qǐng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者參與，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各主體的對(duì)接交流，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者與企業(yè)三者之間信息共享、需求互通，構(gòu)建有效的供需信息對(duì)接平臺(tái)。建立網(wǎng)絡(luò)客戶端，使需求者能夠通過手機(jī)端、PC端獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，使生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)與消費(fèi)者連線直播銷售〔12〕。

二是加強(qiáng)企業(yè)參與對(duì)接的指導(dǎo)。國(guó)家已經(jīng)對(duì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通作出規(guī)定，但是企業(yè)在開展工作中仍然存在很多供需對(duì)接落實(shí)問題，比如對(duì)政策把握不準(zhǔn)確、對(duì)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠不清晰，致使企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通的積極性衰減甚至退出相關(guān)工作。因此，地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與供需對(duì)接等社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)工作，編制地方企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通的指導(dǎo)手冊(cè)，涵蓋規(guī)劃、制度、流程、原則、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目的針對(duì)性和可持續(xù)性，同時(shí)開展企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通工作的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)參與供需對(duì)接的深度。以地方為單位編寫企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、社會(huì)企業(yè)藍(lán)皮書、社會(huì)企業(yè)發(fā)展研究報(bào)告等，對(duì)地方企業(yè)參與涉農(nóng)工作等社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀、問題、策略進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)工作提出建議。地方政府應(yīng)修訂企業(yè)扶持辦法，發(fā)布關(guān)于培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)供需對(duì)接的意見，引導(dǎo)和幫助不同企業(yè)開展供需對(duì)接活動(dòng)。借鑒國(guó)外社會(huì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定、社會(huì)企業(yè)法規(guī)，規(guī)范企業(yè)在供需對(duì)接中的工作行為。

三是加強(qiáng)企業(yè)與地方部門的交流合作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門與企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)交流合作并建立信息共享機(jī)制，共同摸清農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)階段上市的品種類型、產(chǎn)出數(shù)量、上市時(shí)間和存續(xù)時(shí)間，以及市場(chǎng)需求量、銷售渠道和儲(chǔ)運(yùn)能力等基本情況，加強(qiáng)對(duì)于本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的研究和趨勢(shì)研判，尤其是類似新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等影響農(nóng)產(chǎn)品供需的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)和需求分析，做好生產(chǎn)與銷售的歷史信息記錄和現(xiàn)有信息統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，企業(yè)與市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管部門要時(shí)刻關(guān)注本地市場(chǎng)運(yùn)行情況及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的上市和采購(gòu)，穩(wěn)定供需對(duì)接平衡。

2.完善企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的機(jī)制

一是建立協(xié)同機(jī)制。政府和企業(yè)是堅(jiān)定的合作伙伴，農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接是一項(xiàng)綜合性工程，在農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都需要政府、企業(yè)及其他組織協(xié)同工作。協(xié)同機(jī)制的建立可以避免使產(chǎn)業(yè)選擇與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃不符合，或是重復(fù)實(shí)施相似的項(xiàng)目造成資源浪費(fèi)。尤其是農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接中的農(nóng)村地區(qū)工作，外部企業(yè)進(jìn)入需要了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展歷史與現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣與傳統(tǒng)，與地方政府保持密切溝通，建立協(xié)同關(guān)系。

二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中，生產(chǎn)者的收益可能因得不到保障而影響生產(chǎn)積極性。企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，采取股權(quán)合作或訂單農(nóng)業(yè)等模式與農(nóng)產(chǎn)品供給主體建立利益聯(lián)結(jié)，保障生產(chǎn)合作的合法性。在合作利益分配上要合理運(yùn)用按勞分配、按交易額分配等方式，提高生產(chǎn)的積極性和可持續(xù)性。在農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接中建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能推動(dòng)生產(chǎn)者參與到農(nóng)產(chǎn)品的加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，有助于提升供給者在農(nóng)產(chǎn)品流通中的參與深度，提高供給者在全產(chǎn)業(yè)鏈中的收益〔13〕。

三是建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，隨著認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)數(shù)量逐年增加，難免有企業(yè)通過農(nóng)村項(xiàng)目一方面享受著政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠，另一方面又壓榨農(nóng)村生產(chǎn)者的利益，實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化。因此需要具備農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)供需對(duì)接工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，覆蓋供需對(duì)接項(xiàng)目開展前的預(yù)審、階段性的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目尾期的綜合評(píng)估，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。通過監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立防止企業(yè)影響社區(qū)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、損傷農(nóng)村生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益、浪費(fèi)生產(chǎn)資源和政府補(bǔ)貼，并能夠及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的穩(wěn)定。

四是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接工作。建立優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)益農(nóng)、助農(nóng)企業(yè)給予政策上的特殊支持，并以減少相關(guān)稅收、發(fā)放政府補(bǔ)貼、農(nóng)村項(xiàng)目貸款免息等優(yōu)惠方式使企業(yè)能夠在幫助農(nóng)村生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售中獲得支持，以激勵(lì)企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品流通工作。完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于長(zhǎng)期參與服務(wù)“三農(nóng)”工作的企業(yè)給予表彰，認(rèn)可其在服務(wù)社會(huì)中所展現(xiàn)出的責(zé)任和成效，并在官方媒體進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)，激勵(lì)更多的企業(yè)參與。落實(shí)懲罰機(jī)制，對(duì)于套取政府補(bǔ)貼、壓榨生產(chǎn)者利益、欺騙消費(fèi)者的企業(yè)，應(yīng)移交相關(guān)部門進(jìn)行教育和懲罰。

3.營(yíng)造企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的優(yōu)良環(huán)境

一是完善企業(yè)參與對(duì)接的支持政策。一方面，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，完善企業(yè)用電用水用地制度，落實(shí)便利進(jìn)城、快速運(yùn)輸通道等高效措施。另一方面，利用公共采購(gòu)、公共宣傳、低息及免息貸款、企業(yè)孵化園等公共政策工具，為企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接保駕護(hù)航。同時(shí)，完善相關(guān)的公司法，修訂社會(huì)企業(yè)法，構(gòu)建出合理高效的法律結(jié)構(gòu)，給予企業(yè)合理的自主權(quán)，保障企業(yè)應(yīng)有的收益，確保企業(yè)長(zhǎng)期承擔(dān)社會(huì)責(zé)任〔14〕。

二是推進(jìn)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的完善。從國(guó)家法律層面給予社會(huì)企業(yè)認(rèn)同，有利于企業(yè)以合法身份享受國(guó)家政策優(yōu)惠，更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的推進(jìn)需要聯(lián)合不同行動(dòng)主體多元協(xié)同，國(guó)家應(yīng)整合現(xiàn)有的地方認(rèn)證辦法，學(xué)習(xí)國(guó)外社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證理念，實(shí)施整合性認(rèn)證制度，設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證平臺(tái)，保證社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度穩(wěn)步推進(jìn)。

三是營(yíng)造企業(yè)參與對(duì)接的氛圍。為推動(dòng)更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接，需要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通的宣傳力度，使企業(yè)彰顯社會(huì)責(zé)任成為主流。允許企業(yè)在幫助生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝上印制企業(yè)宣傳內(nèi)容，并允許企業(yè)擁有其資助建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)，從而提高消費(fèi)者和其他公眾對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和信任度，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，增強(qiáng)企業(yè)參與供需對(duì)接的積極性和責(zé)任感。對(duì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接工作及時(shí)總結(jié)和嘉獎(jiǎng)，并通過官方媒體推廣優(yōu)秀企業(yè)的案例和典型做法，營(yíng)造企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接服務(wù)的良好氛圍。