資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性探討

李澤

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，山西省依靠豐富的煤炭資源經(jīng)濟(jì)一路上揚(yáng)，經(jīng)歷了黃金十年后開(kāi)始下滑，長(zhǎng)期依賴煤炭資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)了環(huán)境污染、資源枯竭等一系列問(wèn)題，與國(guó)家要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不匹配，制約了山西可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。但是山西省從2006年就提出轉(zhuǎn)型，直到2016年綜改區(qū)示范區(qū)確立后，轉(zhuǎn)型才真正提上日程。本文認(rèn)為山西省未來(lái)需要轉(zhuǎn)變主要依賴煤炭資源的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，奮力書(shū)寫(xiě)好資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“山西答卷”。

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.007

山西省平均每年煤炭開(kāi)采量高達(dá)8億至10億多噸，占據(jù)全國(guó)煤炭開(kāi)采總量的30%，為我國(guó)大部分地區(qū)供應(yīng)煤炭。為確保我國(guó)其他省份的能源供應(yīng)，山西向山東、河北等14個(gè)省區(qū)市簽訂了煤炭中長(zhǎng)期保供合同。截至2021年底，山西要向14個(gè)省區(qū)市供應(yīng)電煤5300萬(wàn)噸，包括我國(guó)東北地區(qū)、西北地區(qū)以及部分沿海地區(qū)，都十分依賴山西的煤炭。煤炭資源的供應(yīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，作為煤炭大省的山西，并沒(méi)有依靠自身的煤炭資源優(yōu)勢(shì)獲得強(qiáng)勁發(fā)展，反而，在各方面因素的影響下，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩甚至倒退。山西因?yàn)槊禾抠Y源而興起，又因?yàn)槊禾拷?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境污染、資源枯竭等問(wèn)題而衰落，這種過(guò)度依賴資源，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有多元化發(fā)展道路的發(fā)展方式嚴(yán)重制約了山西省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩了。

1資源型城市的內(nèi)涵

資源，從字面含義就是一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)城市，自身產(chǎn)量較多，貯存豐富的物品，人們都會(huì)通過(guò)大量利用本地區(qū)貯存量豐富的物品來(lái)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商品，從而來(lái)提高自己的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，所以從更深層次的含義理解以及山西省的省情來(lái)解釋，就是山西省的人民通過(guò)利用其所在城市的煤炭資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)、買(mǎi)賣(mài)以及轉(zhuǎn)化、交換等多種方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭的價(jià)值，從而解決自己的就業(yè)、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就是資源依賴以及資源城市。山西省作為一個(gè)資源型大省，不能只局限于傳統(tǒng)的煤炭資源來(lái)發(fā)展，而應(yīng)該以煤炭資源為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，用發(fā)展的眼光做到可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)多種產(chǎn)業(yè)并行，來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)。

2山西省資源型城市的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1對(duì)煤炭資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

第一產(chǎn)業(yè)弱小，第二產(chǎn)業(yè)比重占比過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)份額較少且發(fā)展緩慢，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度極度不協(xié)調(diào)是山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)形式。尤其煤炭產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，因?yàn)楠?dú)大，所以自認(rèn)為沒(méi)有可比性，會(huì)故步自封，認(rèn)為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，無(wú)需轉(zhuǎn)型也無(wú)需改革，因?yàn)檫@種獨(dú)特的觀念，才會(huì)導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，山西省除了煤炭行業(yè)，沒(méi)有其他行業(yè)可以支撐經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，才會(huì)使得經(jīng)濟(jì)架構(gòu)極容易被擊垮。2012年后煤炭行業(yè)進(jìn)入低迷期，因?yàn)樯轿鲗儆谫Y源依賴型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重度依賴本地的煤炭產(chǎn)業(yè)，因此，自身沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始雪上加霜，2014年焦煤企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)狀況變得十分困難，山西經(jīng)濟(jì)效益急速下跌，GDP增速不到5%，在全國(guó)處于墊底狀態(tài)，還隨之出現(xiàn)了大量煤炭工人下崗轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，工資水平低下等問(wèn)題。因此，必須盡快改變這種十分脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極探索符合山西省實(shí)際情況的資源型城市發(fā)展道路。

2.2生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，資源環(huán)境矛盾尖銳

山西省依靠煤炭資源為全國(guó)GDP增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)，隨之帶來(lái)的一系列問(wèn)題也亟須解決。全省超過(guò)1/8地區(qū)地下懸空，安全隱患極大。同時(shí)，水流域也遭到嚴(yán)重的污染，山西的汾河也開(kāi)始變成一條污染嚴(yán)重的河流，河流自身所有的涵養(yǎng)功能以及凈化空氣的功能也完全喪失，霧霾大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，山西各大城市均被列入污染排行榜，山西省煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采以及不可再生性對(duì)于山西省來(lái)說(shuō)，是山西省人民一直意識(shí)不到的最大問(wèn)題，因?yàn)橹活櫻矍袄?，?dǎo)致最好的資源最終成為最大的約束。

山西省每年通過(guò)多種媒體平臺(tái)宣傳安全意識(shí)，還是會(huì)發(fā)現(xiàn)安全事故頻發(fā)。從實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)山西的煤炭在開(kāi)采過(guò)程中事故突發(fā)原因參差不齊，都是因?yàn)橐恍┎灰?guī)范的煤礦普遍缺乏安全管理意識(shí)。

2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加，負(fù)擔(dān)加重

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，山西省一直依賴的煤炭行業(yè)各類支出也日益加劇，主要表現(xiàn)為用工成本大幅度提升，因?yàn)樯轿鞅就翉氖旅禾啃袠I(yè)及附屬行業(yè)的人員居多，因此，在生活水平日益提升的今天，煤炭行業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)成本開(kāi)始日益提升，故為保證山西經(jīng)濟(jì)良好平穩(wěn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就需對(duì)山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是山西現(xiàn)階段最必要選擇，也是山西經(jīng)濟(jì)可以再度實(shí)現(xiàn)繁榮的希望所在。

3山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

山西省煤炭資源的對(duì)外輸出，為其他城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但近幾年來(lái)，在各種各樣的因素影響之下，山西省的GDP增長(zhǎng)速度越發(fā)緩慢，與此同時(shí)，全國(guó)各大省份的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，讓山西省處在一個(gè)發(fā)展尷尬的境地。另外，煤炭資源在長(zhǎng)期的開(kāi)采、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中遇到的問(wèn)題，引發(fā)了各種深層次矛盾。這種因?yàn)閱我唤?jīng)濟(jì)高速發(fā)展又因單一經(jīng)濟(jì)的局限性而衰落的發(fā)展方式成為目前困擾山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙。山西作為資源依賴型城市里面的典型代表，它的資源經(jīng)濟(jì)面臨以下問(wèn)題。

3.1發(fā)展觀念造成了思維定式

在山西全省一百多縣里，有85個(gè)縣是依靠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五分之三的煤炭經(jīng)濟(jì)覆蓋率，造成很多人的生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè)。又因?yàn)閯傞_(kāi)始對(duì)山西省資源型城市的定位，使得山西人形成了一種固化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，滿足于豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，想依此長(zhǎng)久發(fā)展下去，人們?nèi)狈﹂_(kāi)發(fā)新興行業(yè)的魄力及創(chuàng)新力，這種發(fā)展觀念造成的思維定式，使得山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

3.2以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

因?yàn)樯轿魇∶禾抠Y源儲(chǔ)量豐富、埋藏淺和開(kāi)采成本低，在巨大經(jīng)濟(jì)利益的吸引下，社會(huì)投入了較多人力、物力和財(cái)力在煤炭資源的開(kāi)采運(yùn)輸上，產(chǎn)生的巨大利潤(rùn)讓人們嘗到了資源紅利的好處。從而使那些具有創(chuàng)新性的新興行業(yè)流入減少，而本地人又舍不得放棄蛋糕的分紅，在這種尷尬的局面中，形成了山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)少、發(fā)展水平較低的不合理發(fā)展格局，這種單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難在全國(guó)市場(chǎng)中有立足之地。另外，山西省自身重工業(yè)發(fā)展格局使山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在全國(guó)資源型城市下行的壓力下，山西經(jīng)濟(jì)也不可避免的有了大幅度的衰退。

3.3技術(shù)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致資源有效利用率低

煤炭資源的粗放型經(jīng)營(yíng)使得它所生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品一直徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，依靠產(chǎn)量來(lái)維持收益，不斷加大開(kāi)采力度，加速了煤炭資源的枯竭，而且在煤炭資源的發(fā)展過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)裝備長(zhǎng)期落后，導(dǎo)致在煤炭資源的開(kāi)采、生產(chǎn)和加工運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能源消耗和資源損失較多，也沒(méi)有形成一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了煤炭資源的持續(xù)發(fā)展。

3.4山西地處中部高原，對(duì)外開(kāi)放程度偏低

由于受黃土高原地形地勢(shì)地貌等環(huán)境因素的影響，造成了山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴程度較低，基本可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，對(duì)外貿(mào)易程度低，進(jìn)出口貿(mào)易失衡，對(duì)外貿(mào)易以煤炭資源的對(duì)外輸出為主，只有簡(jiǎn)單等初級(jí)產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)鏈短小，利用外資水平與全國(guó)及中部省份相比仍然處在落后位置。

3.5煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大

山西省那些依靠煤炭資源發(fā)展的企業(yè)，在各種因素的影響制約下，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本也越來(lái)越高，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，破產(chǎn)、合并的資源型企業(yè)也快速增多。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上已經(jīng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面呈現(xiàn)新的發(fā)展情況，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

4.1堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

山西省資源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國(guó)家的政策落到實(shí)處，淘劣增優(yōu)，延長(zhǎng)煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)煤炭資源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)山西工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但煤炭產(chǎn)業(yè)在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是全省的支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是要對(duì)它進(jìn)行提升改造。

山西省煤炭資源產(chǎn)能過(guò)剩是由不安全生產(chǎn)、非法違法產(chǎn)能等原因造成的，通過(guò)對(duì)煤炭資源進(jìn)行正確的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，加大研發(fā)投入，探索煤炭工業(yè)智能化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的新路徑，遵循能源革命戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持綠色安全生產(chǎn)理念，做好監(jiān)管工作，努力提高煤炭行業(yè)的低碳發(fā)展水平。

目前，山西省要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展改革特點(diǎn)，利用煤炭資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為其他新興行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，改變單一脆弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，從而快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力山西走上可持續(xù)發(fā)展道路。

4.2堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局

當(dāng)前，世界各國(guó)之間的聯(lián)系因經(jīng)濟(jì)全球化而更加密切，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的精確分析，可以得出結(jié)論，只有采取主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，才能積累資金，獲得發(fā)展所需資源，不斷為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大背景下，山西應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)外開(kāi)放來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展。

“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。山西政府要把山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)。省會(huì)太原是歐亞大陸在中國(guó)境內(nèi)第二條支線上最重要的交通樞紐。在這條支線上所有的城市中，太原的地理位置最重要和特殊，起著承東啟西的重要作用，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，山西面向中東及整個(gè)歐洲市場(chǎng)，背靠京、津、冀、魯環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。從對(duì)歐洲貿(mào)易來(lái)說(shuō)，山西貨物走歐亞大陸橋可比走海路節(jié)省大約50%的時(shí)間與30%的成本；從背靠京、津、冀、魯環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，可以使山西很方便地融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中去。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要加快太原、中衛(wèi)、銀川、武威高速鐵路的推進(jìn)工作，以期盡快實(shí)現(xiàn)與蘭新高鐵的對(duì)接；要加強(qiáng)省城太原倉(cāng)儲(chǔ)物流和貿(mào)易中轉(zhuǎn)功能的建設(shè)，全力打造中國(guó)北方旱碼頭；要盡快與沿線各省市區(qū)形成資源共享、技術(shù)共享、信息共享的利益共同體。

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開(kāi)放道路，強(qiáng)化市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)投資、技術(shù)與人才相結(jié)合，利用自身優(yōu)勢(shì)吸引外資，通過(guò)和科研院所合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)，制定激勵(lì)政策和提高福利待遇，吸引高層次、高素質(zhì)人才。要及時(shí)把握對(duì)外開(kāi)放的歷史機(jī)遇，讓更多山西企業(yè)“走出去”被世界熟知，努力走出具有山西特色的對(duì)外開(kāi)放新道路。

4.3堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。山西省必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建長(zhǎng)期有效地創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展也不能忽視，要給予一定的政策和資金支持，使各種財(cái)政補(bǔ)貼政策及時(shí)落實(shí)，為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)省情和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，目前應(yīng)重點(diǎn)選擇以下產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。一是先進(jìn)裝備制造業(yè)。包括煤機(jī)裝備制造、智能成套煤炭綜采、洗選裝備、高速重載列車(chē)輪對(duì)總成、高端液壓產(chǎn)品及液壓系統(tǒng)、智能成套重型礦山裝備、煤化工成套裝備，電子專用設(shè)備制造系統(tǒng)。二是新能源產(chǎn)業(yè)。包括煤礦瓦斯高效抽采與煤層氣規(guī)模開(kāi)發(fā)、煤基燃料及煤基多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、太陽(yáng)能和風(fēng)能利用、生物質(zhì)發(fā)電，新能源汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵部件等。三是新型材料產(chǎn)業(yè)。包括高性能、低成本鋼鐵材料，高性能鎂、鋁合金材料，高性能稀土（永）磁性材料及其制品，太陽(yáng)能電池、高性能二次鋰電池和新型電容器等能量轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能材料、高性能氫燃料儲(chǔ)存器等。四是節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。包括先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和控制系統(tǒng)應(yīng)用、污染控制及有線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市和農(nóng)村固體廢物處理及綜合利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保技術(shù)設(shè)備等。五是生物產(chǎn)業(yè)。包括生物技術(shù)藥物、重大疾病創(chuàng)新藥物、新型疫苗、中藥材及飲片、中藥制品和中藥制藥工藝及設(shè)備、生物材料及功能性食品、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)及遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等。六是信息和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。包括新型顯示器、智能傳感器、衛(wèi)星定位和導(dǎo)航、民用雷達(dá)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，與科研院所合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并運(yùn)用到日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，重視科研創(chuàng)新型人才，深化金融體制改革，降低中小企業(yè)貸款要求，提升全省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，從而推動(dòng)山西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

4.4發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，盡管山西第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，占國(guó)內(nèi)GDP的比重也有了很大提高，將近達(dá)到50%，但與國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省份相比還存在著較大的差距。因此，必須繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。一是要在確保老牌優(yōu)勢(shì)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，加快新興行業(yè)的趕超步伐，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，適應(yīng)多元化供給市場(chǎng)；三是采取有效措施，多渠道增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入；四是推進(jìn)城市化進(jìn)程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市規(guī)模結(jié)構(gòu)；五是加大第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革力度，積極培植第三產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)；六是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的整體開(kāi)發(fā)和管理水平，提升第三產(chǎn)業(yè)科技含量；七是加快法制、規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造健康、有序的外部環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)山西省資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，走資源型可持續(xù)發(fā)展道路在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的收益將會(huì)進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展，不斷提升人們生活的幸福感，走出一條有山西特色的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

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