國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)制度管理的思考

司 磊

（中核霞浦核電有限公司）

新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)思想政治工作以及企業(yè)制度管理推進(jìn)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，國(guó)有企業(yè)管理效率對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)財(cái)務(wù)增長(zhǎng)狀況有直接的影響[1]。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，思想政治工作發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，故此需國(guó)有企業(yè)針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化思想政治工作的開(kāi)展方式，從而更為有效地調(diào)動(dòng)工作積極性，為國(guó)有企業(yè)制度管理的發(fā)展提供動(dòng)力。

一、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)制度管理的概述

（一）思想政治工作

思想政治工作屬于“軟”管理措施中的一種，具有自律性特點(diǎn)。就管理規(guī)范層面來(lái)看，自律指的是行為主體在理解他律的前提下，將外在規(guī)范以及命令轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在認(rèn)識(shí)以及理想信念，結(jié)合自身行為準(zhǔn)確自主、主動(dòng)進(jìn)行自我限制以及約束。自律行為活動(dòng)并不是被動(dòng)服從外在命令，其行為具有主動(dòng)接受性以及創(chuàng)造性。自律既屬于行為主體的自覺(jué)意識(shí)，同時(shí)也是行為主體的一項(xiàng)重要能力品質(zhì)，可使個(gè)體在自主情況下選擇準(zhǔn)確行為，即便是在并不具備外在規(guī)范、制度約束的條件下，自律也可對(duì)行為主體自主探尋、實(shí)現(xiàn)精神價(jià)值產(chǎn)生積極引導(dǎo)[2]。也就是說(shuō)，自律能夠打破原有制度規(guī)范的限制性，在規(guī)范制度無(wú)法產(chǎn)生作用的情況下發(fā)揮主體自身獨(dú)特的干預(yù)作用。自律能夠幫助行為主體維持內(nèi)外的一致性，同時(shí)可對(duì)其自身產(chǎn)生規(guī)范作用，屬于管理的最高層面。企業(yè)思想政治工作應(yīng)圍繞企業(yè)員工思想以及行為活動(dòng)規(guī)律展開(kāi)研究，并于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)化員工政治素質(zhì)水平，可使員工積極性得到有效調(diào)動(dòng)，從思想層面上為員工行為提供相應(yīng)的引導(dǎo)以及規(guī)范，可為企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的順利開(kāi)展提供有效保障[3]。

（二）企業(yè)制度管理

制度管理屬于“硬”管理措施中的一種，具有他律性特點(diǎn)。從管理規(guī)范層面展開(kāi)分析可知，他律指的是行為主體通過(guò)外在的理性命令規(guī)范行為，而并非通過(guò)行為主體發(fā)自內(nèi)心的欲望以及意向，多通過(guò)規(guī)章、紀(jì)律、計(jì)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)工具實(shí)現(xiàn)命令規(guī)范作用。作為他律性管理模式中的一種，制度管理在企業(yè)發(fā)展以及變革中發(fā)揮著重要的干預(yù)作用，企業(yè)管理工作的推進(jìn)離不開(kāi)有關(guān)制度以及規(guī)章內(nèi)容。在管理理論的任一發(fā)展階段中，企業(yè)管理實(shí)踐均離不開(kāi)制度管理工作，且制度管理工作始終是企業(yè)效率得到保障的基礎(chǔ)[4]。但制度管理也存在一定的限制性，制度的形成往往由實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得來(lái)的，很難有效地進(jìn)行對(duì)未來(lái)新?tīng)顩r的預(yù)測(cè)，故此具有滯后性特點(diǎn)。企業(yè)制度以及程序的落實(shí)中，管理不到位問(wèn)題普遍存在，這也就導(dǎo)致制度出現(xiàn)相應(yīng)的漏洞。值得注意的是，若想充分發(fā)揮企業(yè)制度的作用，那么需同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)輔以嚴(yán)格化監(jiān)督檢查流程，不斷規(guī)范制度管理的實(shí)施，這也將導(dǎo)致企業(yè)管理成本進(jìn)一步升高，同時(shí)也存在使運(yùn)行效率下降的可能性。此外，制度具有剛性特征，制度管理屬于程式化管理模式，并不具備較強(qiáng)的靈活性。在實(shí)施管理工作中，有關(guān)信息的傳遞需經(jīng)過(guò)規(guī)定的渠道，且各項(xiàng)工作的開(kāi)展也需嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，每個(gè)人均需承擔(dān)自身職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，這對(duì)員工工作創(chuàng)造性以及主動(dòng)性的培養(yǎng)產(chǎn)生限制效果[5]。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作的重要意義

（一）為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供積極保障

就國(guó)有企業(yè)制度管理以及生產(chǎn)管理工作來(lái)看，將思想政治工作始終貫穿其中，能夠?yàn)槠浒l(fā)展以及管理方向的準(zhǔn)確性提供有效保障。國(guó)有企業(yè)思想政治工作主要內(nèi)容包括以下幾方面，如理想信念教育、黨的基本理論以及基本路線學(xué)習(xí)、形式政策教育、民主法制教育等，且其主要工作對(duì)象包括企業(yè)內(nèi)全體員工。利用全方位貫徹黨的理論以及方針政策的方式，可使國(guó)有企業(yè)員工的思想政治水平進(jìn)一步提升，繼而將企業(yè)制度管理工作中存在的限制性問(wèn)題有效解決。

（二）為國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整提供新思路

新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變形式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施均有待深化，供給側(cè)改革以及調(diào)整工作也將逐步增加。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、國(guó)際市場(chǎng)等多方面因素變化的影響下，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)部矛盾以及改革調(diào)整工作中難以避免問(wèn)題相繼出現(xiàn)[6]。這也就需要就國(guó)有企業(yè)思想政治工作積極進(jìn)行新方法、新思路的探索，并及時(shí)進(jìn)行對(duì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的吸取以及總結(jié)，不斷進(jìn)行對(duì)自身改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性以及針對(duì)性的提升，繼而為企業(yè)制度管理工作提供有效保障，為企業(yè)改革發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

利用組織開(kāi)展思想政治工作的方式，國(guó)有企業(yè)可更好地進(jìn)行對(duì)員工積極性以及創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。思想政治工作既是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)，同時(shí)也是社會(huì)主義企業(yè)思想政治工作的遠(yuǎn)期任務(wù)。在國(guó)有企業(yè)的管理以及建設(shè)進(jìn)程中，員工可發(fā)揮積極作用，故此需將員工工作落實(shí)到位，方能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供推動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在強(qiáng)化思想政治工作地位以及作用的過(guò)程中，可使國(guó)家政策的控制力得到良好體現(xiàn)，同時(shí)也能夠使國(guó)有企業(yè)的政策執(zhí)行力得到有效體現(xiàn)，這對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有積極作用[7]。

三、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)制度管理實(shí)施中存在的問(wèn)題

（一）過(guò)分重視制度管理工作

就國(guó)有企業(yè)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，其中一項(xiàng)主要問(wèn)題為過(guò)于重視制度管理工作的開(kāi)展，且忽略了思想政治工作的有序進(jìn)行。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)應(yīng)緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)進(jìn)行對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及優(yōu)化。圍繞國(guó)有企業(yè)展開(kāi)分析可知，其管理主要依賴硬性規(guī)章制度，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員在組織開(kāi)展日常管理工作時(shí)，也更多關(guān)注于制度化的硬性管理，故此整體管理工作的開(kāi)展缺少人性化特點(diǎn)，員工工作積極性也相對(duì)較低，使其工作情緒往往很難被調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員普遍認(rèn)為思想政治工作屬于政策需求，故此往往很難使企業(yè)內(nèi)部形成整體思想政治工作認(rèn)知，有關(guān)工作的落實(shí)也很難順利進(jìn)行[8]。但就制度管理層面來(lái)看，國(guó)有企業(yè)更多關(guān)注員工工作狀況，并未認(rèn)識(shí)到對(duì)員工工作積極性以及主動(dòng)性進(jìn)行調(diào)動(dòng)的重要意義，這將使員工工作熱情下降，同時(shí)長(zhǎng)期處于機(jī)械狀況，對(duì)整體工作效率具有較為嚴(yán)重的影響。

（二）思想政治工作開(kāi)展方式存在單一性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部體質(zhì)改革工作也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，故此在一定程度上形成了企業(yè)內(nèi)部人事關(guān)系、利益格局的改變。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，人們的思想價(jià)值觀念以及取向也相應(yīng)出現(xiàn)了巨大改變，企業(yè)員工權(quán)利以及義務(wù)意識(shí)也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)也逐步培養(yǎng)了個(gè)性化人格。但由于思想政治工作開(kāi)展方式的落后，單方面理論灌輸模式的應(yīng)用以及重形式、輕效果的工作理念均會(huì)對(duì)思想政治工作效率產(chǎn)生負(fù)面影響，有關(guān)教育內(nèi)容也將出現(xiàn)較強(qiáng)的空洞性，這將導(dǎo)致思想政治工作的教育引導(dǎo)效果無(wú)法得到真正發(fā)揮。

（三）思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)水平有待提升

若想順利開(kāi)展國(guó)有企業(yè)思想政治工作，就離不開(kāi)具備較高專業(yè)素質(zhì)水平的思想政治工作隊(duì)伍，而此類工作隊(duì)伍正是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所不具備的。上述問(wèn)題主要體現(xiàn)于兩方面，一方面是存在國(guó)有企業(yè)專職化思想政治工作人員數(shù)量短缺問(wèn)題，同時(shí)現(xiàn)有工作人員存在文化水平相對(duì)較低的不足[9]。另一方面是國(guó)有企業(yè)在自身經(jīng)營(yíng)效益因素的影響下，對(duì)思想政治工作人員的培訓(xùn)力度往往不足，這也將導(dǎo)致工作隊(duì)伍知識(shí)體系更新速度無(wú)法緊跟時(shí)代，隊(duì)伍整體工作效率也很難適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的工作要求。

（四）對(duì)思想政治工作缺少足夠的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逐步完善發(fā)展，人們的思想觀念也實(shí)現(xiàn)了巨大變化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及利潤(rùn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱似髽I(yè)發(fā)展成果的重要衡量指標(biāo)，甚至部分管理人員存在過(guò)分關(guān)注企業(yè)利益的錯(cuò)誤認(rèn)知。其認(rèn)為，只要企業(yè)利潤(rùn)空間足夠大、員工薪資水平足夠高，便能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展進(jìn)步中的所有問(wèn)題有效解決，而忽略了思想政治工作的重要性。思想可為人類行為提供指導(dǎo)作用，如若從思想層面缺少對(duì)思想政治工作的重視度，那么將很難有效控制其各項(xiàng)措施，使得思想政治工作出現(xiàn)形式化問(wèn)題，如此將嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部思想文化氛圍的構(gòu)建，同時(shí)也存在淡化、邊緣化企業(yè)思想政治工作的可能性。

四、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)制度管理具體改革措施

（一）注重思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，既要關(guān)注日常管理制度化工作的進(jìn)行，也要注意思想政治工作認(rèn)知水平的全面提升，從而將其在提供員工工作積極性等方面的作用積極發(fā)揮出來(lái)，在此基礎(chǔ)上還需積極進(jìn)行思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立，從而使企業(yè)思想政治工作缺少連續(xù)性的問(wèn)題得以解決[10]。在建立長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，需注意大的思想政治工作格局的構(gòu)建。黨政工團(tuán)組織是國(guó)有企業(yè)在思想政治工作方面的重要優(yōu)勢(shì)，故此應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理化、協(xié)同化工作機(jī)制的構(gòu)建。同時(shí)，還需將“一崗雙責(zé)”制度進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。在思想政治工作開(kāi)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各級(jí)黨組織占據(jù)著核心地位，且具有不可動(dòng)搖性特點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部各級(jí)黨組織工作人員需深入?yún)⑴c日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，將“一崗雙責(zé)”制度的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)，此外，國(guó)有企業(yè)需嚴(yán)格遵循創(chuàng)新原則，并于此基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)制度的完善以及創(chuàng)新發(fā)展，包括廠務(wù)公開(kāi)制度、思想政治工作開(kāi)展的有關(guān)制度等，繼而為思想政治工作的順利開(kāi)展提供保障。

（二）積極發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作中的重要作用

企業(yè)文化是所有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，同時(shí)也是企業(yè)思想政治工作落實(shí)的一項(xiàng)關(guān)鍵載體。要想將思想政治工作從根本上落實(shí)到位，那么則需進(jìn)一步重視思想政治工作和企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合，在整體發(fā)揮企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，逐步為企業(yè)內(nèi)部員工提供引導(dǎo)干預(yù)，使其形成與企業(yè)文化高度契合的理念，繼而夯實(shí)企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，企業(yè)之間的文化競(jìng)爭(zhēng)已然成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效結(jié)合國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化，有助于其文化基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，從而更好地進(jìn)行企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，使其成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。另外，國(guó)有企業(yè)在自身特殊性質(zhì)因素的影響下，在強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)工作的過(guò)程中，需積極進(jìn)行對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及社會(huì)主義核心價(jià)值理念的弘揚(yáng)、宣傳，使員工思想價(jià)值取向符合當(dāng)前時(shí)代要求[11]。

（三）重視思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)思想政治工作的有效落實(shí)離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作隊(duì)伍這一重要載體，但就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，普遍存在有關(guān)工作人員以及技術(shù)人員發(fā)展水平不高的情況。上述問(wèn)題將對(duì)思想政治工作人員的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重限制作用，同時(shí)也將對(duì)其工作積極性產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。此外，在思想政治工作隊(duì)伍內(nèi)部也存在人員專業(yè)素質(zhì)水平差異問(wèn)題。為使上述問(wèn)題得到有效解決，則需國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加大思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的開(kāi)展力度。在此過(guò)程中，需注意明確黨務(wù)政工干部也屬于企業(yè)發(fā)展的重要人才，形成對(duì)黨管人才的思想認(rèn)識(shí)，并圍繞此類人才展開(kāi)分層納入管理，逐步實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合自我培養(yǎng)建設(shè)思路的形成，繼而進(jìn)一步提高思想政治工作隊(duì)伍人員素質(zhì)水平。同時(shí)，還需注意嚴(yán)格遵守隊(duì)伍穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化等工作原則，在此基礎(chǔ)上利用多種方式吸引更多的外部?jī)?yōu)秀思想政治工作人員，包括深入落實(shí)有關(guān)工作人員培養(yǎng)方案、積極優(yōu)化工作環(huán)境以及薪酬福利待遇等。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際人員狀況進(jìn)行參與思想政治工作人員數(shù)量配置的確定，同時(shí)定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，不斷進(jìn)行對(duì)有關(guān)知識(shí)體系的更新完善，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)水平的進(jìn)一步提高，夯實(shí)思想政治工作落實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新思想政治工作的方式方法

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)前人們的互聯(lián)網(wǎng)思維也實(shí)現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變，以往沿用的形式化思想政治宣傳教育活動(dòng)存在內(nèi)容空洞、效果不佳等問(wèn)題。針對(duì)此類情況，需于未來(lái)思想政治工作開(kāi)展過(guò)程中積極進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用，不斷進(jìn)行思想政治工作方式的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。積極利用互聯(lián)網(wǎng)資源以及互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)等方式，可使思想政治教育內(nèi)容進(jìn)一步生動(dòng)化、形象化，這對(duì)其有效傳播具有積極作用，也可構(gòu)建良好的思想政治教育氛圍，在此基礎(chǔ)上可更為及時(shí)、有效地糾正員工在思想方面存在的問(wèn)題，這對(duì)思想政治工作作用的發(fā)揮具有積極作用[12]。

（五）于日常生產(chǎn)活動(dòng)中加強(qiáng)思想政治工作理念

有關(guān)文件反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)思想政治工作的重要作用，但部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員仍并未深入、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的具體作用，這將導(dǎo)致思想政治工作水平的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作人員需圍繞有關(guān)文件展開(kāi)全面、深入的探究，并于此基礎(chǔ)上定期進(jìn)行培訓(xùn)以及組織學(xué)習(xí)會(huì)議，在企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)中有效落實(shí)思想政治工作，將其實(shí)際作用全面發(fā)揮出來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)思想政治工作與制度管理均發(fā)揮著重要的作用，但隨著企業(yè)體制改革的深入進(jìn)行，有關(guān)實(shí)踐工作的開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了過(guò)于重視制度管理、思想政治工作方式存在單一性、人員素質(zhì)水平有待提升等方面不足，這也就需要國(guó)有企業(yè)積極進(jìn)行思想政治長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立，并于此基礎(chǔ)上充分利用企業(yè)文化以及思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作方式等方式，將思想政治工作的具體作用充分發(fā)揮出來(lái)。