鐵路建設(shè)項目物資管理的成本控制思考

尹恩偉

（中交第二航務(wù)工程局有限公司第五工程分公司）

眾所周知，交通問題對于國家的經(jīng)濟(jì)和人民的日常生活都有著深遠(yuǎn)的影響。鐵路是現(xiàn)代交通運(yùn)輸主要方式之一，因此鐵路建設(shè)項目是國家和社會重點(diǎn)關(guān)注對象。在鐵路建設(shè)項目中物資管理的成本控制對整個項目來說都是主要問題，本文對企業(yè)鐵路施工項目物資管理的成本控制作幾點(diǎn)思考。

一、企業(yè)鐵路施工項目特點(diǎn)對成本控制的影響

（一）鐵路施工環(huán)境惡劣

鐵路建設(shè)項目和常見的公路建設(shè)項目不同，公路建設(shè)項目一般跨度不大工期較短，鐵路建設(shè)項目不但里程長，并且地域也相對偏遠(yuǎn)，施工環(huán)境較為惡劣。鐵路建設(shè)項目是一個較為冗長的工程，里程長再加上地理位置不同，包括氣象問題等都會影響施工進(jìn)度，施工時間的長短會直接導(dǎo)致物資管理的問題，施工延期也會消耗更多的成本。

（二）鐵路項目施工單位協(xié)調(diào)多

鐵路建設(shè)項目因為里程較長，為了節(jié)約時間施工企業(yè)一般會是多個施工團(tuán)隊進(jìn)行施工，如何協(xié)調(diào)多個施工團(tuán)隊之間的配合就成了一個問題。從現(xiàn)場施工措施到團(tuán)隊管理再到企業(yè)的協(xié)調(diào)工作都會影響到施工進(jìn)度，越是繁瑣的施工任務(wù)，協(xié)調(diào)工作就越需要科學(xué)合理。協(xié)調(diào)工作對于工程的質(zhì)量和物資管理的成本控制都有影響。

（三）施工過程易受干擾

鐵路建設(shè)項目不同于公路建設(shè)項目，公路建設(shè)項目一般在城市完成，跨越的地區(qū)較少。鐵路建設(shè)項目需要通過不同的地區(qū)，更多的是從沒有修建或者是可能不適合修建的區(qū)域。因此在鐵路項目建設(shè)前需要詳細(xì)謹(jǐn)慎地勘查和調(diào)研。隨時和項目所在地政府進(jìn)行有效溝通，如果前期溝通出現(xiàn)問題沒有及時解決那么后期施工就會受到阻礙，施工和物資成本就會增多，不利于成本控制。

二、項目物資管理的成本控制的必要性

（一）增強(qiáng)相關(guān)工作人員責(zé)任意識的措施

在鐵路建設(shè)項目中成本控制不但關(guān)乎著企業(yè)的效益，還與施工過程和施工道路的質(zhì)量有重大關(guān)系。施工企業(yè)相關(guān)部門可以通過成本控制讓相關(guān)工作人員樹立責(zé)任意識，鐵路項目責(zé)任重大不但是企業(yè)自身的事情，和整個社會都有密切的關(guān)系，首先保證相關(guān)工作人員充分了解物資成本控制的重要性，才能為后期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕み^程打下基礎(chǔ)。

（二）成本控制是預(yù)防施工部門工作風(fēng)險的武器

鐵路施工最重要的一定是安全問題，施工過程或者后期使用過程中一旦出現(xiàn)問題，造成人員財產(chǎn)損失，那么社會對企業(yè)就會失去信任。物資管理的科學(xué)合理讓施工變得更加安全可靠，成本控制也會按照企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)行。因此企業(yè)施工所承擔(dān)的風(fēng)險也會減少。

（三）成本控制提升企業(yè)整體競爭力

我國近些年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量一直增加，整個行業(yè)的競爭也變得越來越激烈。一個企業(yè)想要提高自身的競爭力首先是完善內(nèi)部管理，在物資管理中進(jìn)行合理的成本控制，在保證質(zhì)量的情況下，為企業(yè)盈利提高市場競爭力。

三、現(xiàn)階段鐵路建設(shè)項目物資管理成本控制存在的問題

（一）物資需求計劃制訂不合理

需求計劃的不合理造成的影響主要有：1.月度材料庫存太多，資金壓力太大；2.各規(guī)格型號不匹配，影響現(xiàn)場施工進(jìn)度；3.材料計劃無預(yù)見性，造成采購不及時，影響現(xiàn)場施工進(jìn)度；4.材料計劃規(guī)格型號及材質(zhì)錯誤，造成原材料采購錯誤，影響現(xiàn)場施工進(jìn)度。

（二）物資招議標(biāo)中評標(biāo)方法不合理

現(xiàn)階段在我國多數(shù)鐵路施工項目中物資采購都采用的是最低價中標(biāo)的方法，但最低價中標(biāo)采購的缺點(diǎn)很多，最常見的就是不平衡報價、低于成本價中標(biāo)。

（三）物資現(xiàn)場管理疏漏

物資現(xiàn)場管理疏漏主要表現(xiàn)在：1.驗收時規(guī)格型號及材質(zhì)、數(shù)量與需求計劃不符；2.保管時未按照儲存要求上蓋下墊，分規(guī)格型號儲存等，造成材料損壞、丟失、結(jié)塊、生銹等；3.發(fā)放時未按照限額領(lǐng)料制度發(fā)放，按計劃發(fā)放使用材料，從而控制材料數(shù)量。

（四）未合理利用公司現(xiàn)有資源

未充分調(diào)配公司現(xiàn)有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費(fèi)用支出。

（五）庫存物資不合理

未考慮合理庫存，減少資金壓力；采購計劃批量不宜過大，各規(guī)格型號應(yīng)該相匹配。

（六）未對主要的工程材料進(jìn)行監(jiān)督和核算核銷

未嚴(yán)格按照定額領(lǐng)料進(jìn)行限額發(fā)料； 施工過程中未對主要材料（鋼材、砼材料等主要材料）的消耗進(jìn)行過程監(jiān)督及核算核銷，不能及時發(fā)現(xiàn)及分析超耗原因，采取有效措施降低材料損耗。

（七）剩余的材料未綜合利用，未嚴(yán)格控制廢舊材料的售讓處理

剩余材料未進(jìn)行修舊利廢、調(diào)轉(zhuǎn)其他項目等措施，廢舊材料未及時處理，丟失及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、企業(yè)鐵路施工項目控制物資成本的措施

（一）加強(qiáng)材料計劃管理

首先確保計劃的預(yù)見性、及時性，材料供應(yīng)工作的最基本要求在于及時采購，確保供應(yīng)，保證施工生產(chǎn)。項目工程部需按照項目管理制度提供完善的工程材料總計劃、年度計劃、季度計劃及月度計劃，在編制材料計劃時要做到材料名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)及使用方向準(zhǔn)確無誤并由項目總工、項目經(jīng)理審核。

（二）物資招議標(biāo)中招標(biāo)文件存在不合理項

1.鋼材的招標(biāo)文件中定價方式如果與計劃下達(dá)日期的網(wǎng)價有關(guān)，最終會造成鋼材計劃下達(dá)給供應(yīng)商后，供應(yīng)商在網(wǎng)價下跌時積極供應(yīng)，網(wǎng)價上漲時延遲供應(yīng)，或者在一個結(jié)算期內(nèi)以賠錢為理由要求更改計劃下達(dá)日期調(diào)整到一個網(wǎng)價很高的日期；因此需要避免。

2.水泥招標(biāo)文件中加入不平衡報價和低于市場價不得中標(biāo)等相關(guān)條文。

3.外加劑招標(biāo)文件定價方式需避免最低價中標(biāo)及增加低于成本價不得中標(biāo)等相關(guān)條文。

（三）加強(qiáng)物資材料現(xiàn)場管理

1.通過材料現(xiàn)場驗收管理，可以將不合格的材料或與計劃不相符、超計劃、超規(guī)格的材料控制在材料采購結(jié)束之前清退出場，避免材料采購損失，保證材料數(shù)量和質(zhì)量；

2.通過材料現(xiàn)場庫存管理，避免材料的損壞、丟失、失效，保證采購回的材料全部用在工程上，從而減少材料的重復(fù)購買；

3.在材料的發(fā)放管理中，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，按計劃發(fā)放使用材料，從而控制材料使用數(shù)量。

4.以砼材料的收發(fā)存管理為例，部分加強(qiáng)現(xiàn)場管理的合理措施：

（1）驗收管理：

物資部負(fù)責(zé)磅房管理，做到雙人雙控，拌和站派專人監(jiān)磅，并定期對地磅進(jìn)行標(biāo)定。進(jìn)場砼原材料送貨單、材質(zhì)證明書必須齊全有效，逐車按規(guī)定進(jìn)行過磅、驗收，打印電子磅單，做到一車一單。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉到場后由收料員先在地磅過毛重（檢查司機(jī)及隨車人員有無下車或封簽有無開啟現(xiàn)象）并在物資人員或拌和站人員的帶領(lǐng)下無遺漏地打入指定的罐體中（隨時監(jiān)控罐車水箱有無放水等現(xiàn)象），罐車過皮重時收料員或攪拌站人員應(yīng)現(xiàn)場開罐進(jìn)行查驗。

河砂按規(guī)定過磅，并根據(jù)試驗室現(xiàn)場檢測的含水率，減去合同約定的3%自然含水率，扣減掉黃砂中超標(biāo)的含水量。

碎石過磅時采取扣除一定石粉含量（石粉含量最少扣1%）的辦法來解決碎石的石粉含量過大的問題。

外加劑用廠家提供的儲存罐存放，每次送貨都由廠家用車將噸桶運(yùn)到現(xiàn)場，先過毛重，后通過水泵轉(zhuǎn)到儲存罐，再過皮重，避免小桶裝外加劑在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的不必要浪費(fèi)。

砼原材料完成驗收手續(xù)后，由現(xiàn)場驗收材料員開具現(xiàn)場驗收單，驗收單必須有送貨人、收料員、拌和站人員（或項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人）簽認(rèn)，驗收單一式三份，收料員自留兩份（一份收料員存查，一份交拌和站或項目部負(fù)責(zé)人對賬使用），供應(yīng)商一份（結(jié)算聯(lián)）。同時，供應(yīng)單位送貨單與現(xiàn)場驗收的電子磅單作為現(xiàn)場驗收單的附件（必須三單齊全）由現(xiàn)場收料員保存，現(xiàn)場收料員依據(jù)留存的現(xiàn)場驗收單，按要求逐筆登記每日的收料手工記錄臺賬。

原材料驗收過程要求派專人監(jiān)督，杜絕不合格品進(jìn)入現(xiàn)場。

（2）儲存管理

砂、石料按不同規(guī)格分別存放在規(guī)定的料倉內(nèi)，不同規(guī)格的材料不能混放。各料倉有專人負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，減少因污染源、廢棄物等影響材料質(zhì)量而造成的浪費(fèi)。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉等罐裝材料，必須做到逐日反映收、發(fā)、存、檢驗狀態(tài)的單罐動態(tài)記錄。隨時抽驗單罐消耗量所對應(yīng)的砼方量，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因，及時整改。

外加劑做好遮蓋及現(xiàn)場存放，做好收料、消耗、庫存記錄，減少轉(zhuǎn)運(yùn)過程中不必要的浪費(fèi)。

嚴(yán)格按分公司管理程序文件要求管理現(xiàn)場材料，避免因原材料過期，保管不善等原因造成的浪費(fèi)。

（3）發(fā)料管理

根據(jù)項目部下達(dá)的砼澆注令所提供的砼結(jié)構(gòu)件理論方量及試驗室提供的《混凝土施工配料通知單》的用量，作為砼原材料的備料及發(fā)料參考依據(jù)。

拌和站每次澆注砼時需要做好詳細(xì)的砼澆注記錄，主要以攪拌機(jī)電腦記量為準(zhǔn)。同時，司操人員還需要隨時記錄好手動操作攪拌的數(shù)據(jù)。每次攪拌完成后，應(yīng)第一時間將砼材料消耗數(shù)據(jù)提供給物資部。

試驗室應(yīng)提供經(jīng)過正式審批的配合比。實際澆注時，還應(yīng)提供施工配合比。如有調(diào)整，應(yīng)做好詳細(xì)記錄并形成書面資料備查。

站內(nèi)物資部根據(jù)拌和站提供的數(shù)據(jù)和試驗室提供的實際施工配合比，及時登錄消耗統(tǒng)計臺賬并完成砼材料消耗會簽單的簽認(rèn)工作。

外加劑由專人管理，根據(jù)當(dāng)批砼方量，限額控制用量，嚴(yán)禁超耗，對加料量控制在定額范圍內(nèi)的給予適當(dāng)獎勵。

如項目部工作需要，用于主體工程之外的砼或材料，應(yīng)及時辦理相關(guān)審批領(lǐng)用手續(xù)。對于未經(jīng)項目部同意，擅自挪用砼材料又拒不補(bǔ)辦手續(xù)的行為予以處罰。

（四）充分調(diào)配分公司現(xiàn)有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費(fèi)用支出

在項目開工之初，根據(jù)本項目的實際需求，從公司內(nèi)部調(diào)入閑置的施工材料、周轉(zhuǎn)材料，此部分材料采購價格遠(yuǎn)低于同期市場采購價格。通過對該部分閑置材料的綜合利用，不但可以充分地盤活公司資產(chǎn)，而且可以有效降低項目的資金占用和材料費(fèi)用的支出。

（五）做到庫存合理，降低資金占用

考慮合理庫存，減少資金壓力；計劃批量不宜過大，各規(guī)格型號應(yīng)該相匹配。鋼材市場價格波動太大，盡量減少庫存鋼筋以節(jié)約采購成本的想法，除非有十足把握。盡量做到小批量，多次采購，以便錯開采購價格高峰，節(jié)約采購成本。

項目部占用資金較大的鋼材與砂石料的進(jìn)料嚴(yán)格按照施工進(jìn)度、工程部計劃及現(xiàn)場庫存情況合理安排，在保證施工的前提下，盡量減少庫存，防止因材料積壓占用項目資金的情況發(fā)生。

每月定期由工程部提供下月工程量及材料需求計劃，物資部統(tǒng)計現(xiàn)場庫存，再合理做出下月的材料進(jìn)貨計劃，并及時催料，跟進(jìn)材料進(jìn)場情況，保證施工順利進(jìn)行。

例如：幾個臨近的鐵路項目同時開工，加上項目資金短缺，鋼筋供應(yīng)極其緊張。為保證施工，項目部積極跟供應(yīng)商溝通，根據(jù)鋼廠排產(chǎn)和項目材料需求合理備料，有主有次多渠道進(jìn)貨； 砂石的進(jìn)料根據(jù)汛期、禁采期和雨雪天氣的影響合理備料。

（六）對主要的工程材料實行限額領(lǐng)料，強(qiáng)化材料使用過程中的監(jiān)督和核算

根據(jù)施工圖紙核定鋼筋、鋼絞線、錨具、預(yù)埋件、砂石料等主要工程材料的消耗定額，依據(jù)該定額進(jìn)行限額發(fā)料。在施工過程中，采用每月盤點(diǎn)作業(yè)隊庫存材料以及每月對材料消耗進(jìn)行核算的形式，對主要材料的消耗情況進(jìn)行過程監(jiān)督和控制。

以砼材料的核算核銷為例，制定了砼材料使用核算管理辦法：

1.物資部每月21日上午8：00盤點(diǎn)砼材料庫存（本月庫存為20日止的庫存），統(tǒng)計分部、分項工程實體的實際消耗量，并與工程、計劃部門做對比、節(jié)超分析。根據(jù)砼原材料的收、發(fā)、存資料做好砼原材料月度核算統(tǒng)計表，交分部及項目部領(lǐng)導(dǎo)審核，如有超耗現(xiàn)象，立即上報項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時與攪拌站、試驗室、工程部和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人分析原因，制定整改措施及時整改。

2.每月根據(jù)分部分項部位按實際消耗量加上規(guī)定的損耗系數(shù)開具領(lǐng)料單，由工程部負(fù)責(zé)人簽字，并按實際消耗核銷砼材料用量。

3.項目部與項目物資部定期按損耗系數(shù)核定節(jié)超控制狀態(tài)，按公司相關(guān)物資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.出現(xiàn)以下情況不能包含在損耗系數(shù)之內(nèi)：

（1）由于計劃設(shè)計變更，施工管理等原因造成砼原材料浪費(fèi)。

（2）由于堆場地坪簡陋而造成的材料浪費(fèi)。

（3）超出人力管理行為能力而形成的浪費(fèi)。

出現(xiàn)以上情況，由項目物資部作好原始記錄，并向項目部分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分析具體情況，實事求是，妥善處理。

（七）加強(qiáng)剩余材料的綜合利用，嚴(yán)格控制廢舊材料的售讓處理

由于鋼筋材料的實際長度與加工件的下料長度不匹配等原因，預(yù)計會造成邊角余料庫存。在滿足工程質(zhì)量的前提下可以綜合利用該批邊角余料，工程技術(shù)人員與鋼筋加工班組人員共同計算和選料，將邊角余料轉(zhuǎn)化成為用于樁基吊筋、承臺支撐、墩身加強(qiáng)等部位的施工性輔助材料。

對于確無再利用價值的廢舊材料的售讓處理，嚴(yán)格按照公司《廢舊材料管理辦法》的規(guī)定，首先經(jīng)過實物評估和申報審批，然后通過招標(biāo)議標(biāo)的方式確定售讓價格和售讓人，最后委派三人以上嚴(yán)格監(jiān)控整個處理過程。

鐵路項目體量較大，后續(xù)廢舊材料處理及可利用周轉(zhuǎn)材料涉及金額會較大，需積極協(xié)調(diào)公司內(nèi)部調(diào)配，做到：1.可利用的材料從工地退回一批轉(zhuǎn)場一批，不堆積，確保公司財產(chǎn)不受當(dāng)?shù)厝嗣{迫而蒙受損失，即使損失也要降到最??；2.無利用價值的廢舊材料為避免出現(xiàn)項目結(jié)束時當(dāng)?shù)厝睡倱尰蚴艿仄α髅ッ{迫廢舊材料處理價格偏低等造成公司財產(chǎn)的損失，采用一次招標(biāo)多次處理的方式，做到有一批廢舊材料處理一批，做到現(xiàn)場無堆積，避免上述情況發(fā)生造成的損失。

（八）嚴(yán)格控制柴油的發(fā)放管理

根據(jù)項目點(diǎn)多線長、施工作業(yè)面分散的特性，項目部應(yīng)嚴(yán)格挑選認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)且能吃苦耐勞的職工專門從事柴油的發(fā)放工作。在油料發(fā)放過程中，嚴(yán)格按照項目制定的油料管理制度，根據(jù)設(shè)備管理臺賬中登記的在用設(shè)備以及核定油耗定額、認(rèn)真核對設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)日志后再進(jìn)行柴油的發(fā)放、簽認(rèn)和登記工作。

（九）加強(qiáng)施工成本控制

在施工前期的準(zhǔn)備工作中，相關(guān)技術(shù)人員首先要確定成本計劃目標(biāo)。通過施工方案選擇施工團(tuán)隊，保障施工人員工作效率提高的同時也要保證節(jié)約物資材料，保證施工安全。同時，還要嚴(yán)格遵循企業(yè)制定的成本控制工作流程（如圖1所示）。在施工過程中隨時記錄物資材料使用情況，發(fā)現(xiàn)物資浪費(fèi)、丟失、損害及時報備，查明原因，避免問題重復(fù)出現(xiàn)?？⒐ず蠼Y(jié)余的物資需要登記做好后期的處置工作，同時也是為下個施工項目提供物資管理經(jīng)驗。

控制物資成本只從一處或幾處工作環(huán)節(jié)落實是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要從各個物資相關(guān)環(huán)節(jié)入手，全流程監(jiān)管物資成本。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，讓人們對社會中的一些基礎(chǔ)設(shè)施要求不斷提高，鐵路施工關(guān)乎社會的交通問題，國家對此十分重視，因此，企業(yè)施工的壓力也在逐漸變大。企業(yè)只有結(jié)合時代的發(fā)展不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理才能達(dá)到國家和人民的要求。成本管理屬于內(nèi)部管理的一部分，強(qiáng)化成本管理可以通過科學(xué)合理的物資管控來進(jìn)行，并且物資管控不但可以節(jié)約成本，還可以一定程度上提高施工質(zhì)量。因此為了讓鐵路施工達(dá)到更高的水平，應(yīng)該從最基礎(chǔ)的物資管控入手加強(qiáng)管理。