率先探索全域未來社區(qū)打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元

○ 溫州市龍灣區(qū)委書記、溫州高新區(qū)黨工委書記 周一富

溫州市龍灣區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的系列重要論述精神，按照浙江省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，深化未來社區(qū)理念，傾力實(shí)施全省首個(gè)行政區(qū)未來社區(qū)全域類試點(diǎn)，建設(shè)“未來城區(qū)”，積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的“船”和“橋”。2021年獲未來社區(qū)省政府督察激勵(lì)，躋身中國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入分別為69984元和44430元，收入倍差1.575，居溫州市最優(yōu)、全省第六。

一、搭建以全域未來為基本框架的未來城區(qū)格局，筑牢共同富?；A(chǔ)。龍灣區(qū)以未來社區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)老小區(qū)改造提升，推動(dòng)全區(qū)共享高品質(zhì)生活。一是創(chuàng)新全域共建的頂層設(shè)計(jì)。以國際視野、未來視角定位高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)未來場景，把未來社區(qū)“一統(tǒng)三化九場景”理念融入全區(qū)整體設(shè)計(jì)，將未來理念厚植城市發(fā)展全過程，讓未來元素融入社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域，形成全域未來、全域共富的頂層設(shè)計(jì)。具體構(gòu)建魅力龍灣、綠色龍灣、智治龍灣、科創(chuàng)龍灣、樞紐龍灣等五大新圖景，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有中國氣派、浙江辨識(shí)度、甌越風(fēng)格、龍灣特質(zhì)的未來生活地、工作地、旅游地。在全省率先出臺(tái)“未來城區(qū)”行動(dòng)方案，組建專班、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源按“作戰(zhàn)圖”全力推進(jìn)，邁出了全域未來社區(qū)從理論創(chuàng)新到實(shí)踐落地的堅(jiān)實(shí)步伐。二是搭建全民共享的未來體系。全區(qū)布局12個(gè)未來社區(qū)、15個(gè)未來園區(qū)、8個(gè)未來街區(qū)、10個(gè)未來鄉(xiāng)村等基本單元，覆蓋全區(qū)域范圍，讓不同資源稟賦的區(qū)域搭上 “同一致富列車”。列出公共服務(wù)提質(zhì)、美麗生態(tài)筑底、數(shù)字賦能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)價(jià)值增能、綜合交通迭代等“五大工程”清單，涉及共同富裕各個(gè)方面，共50條具體舉措和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約2241億元，其中“十四五”期間投資約1199億元。三是塑造全員參與的濃厚氛圍。開設(shè)“未來課堂”，定制城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理與數(shù)字化改革等未來社區(qū)相關(guān)的專業(yè)課程，授課41場、5862人次，努力塑造干部的變革能力。廣納“民意諫言”，凝聚合力共建“未來”。比如，在推進(jìn)富春社區(qū)等未來社區(qū)建設(shè)中，充分聽取民意，做到場景設(shè)計(jì)和群眾愿景深度融合，未來社區(qū)理念得到回遷居民高度認(rèn)可，促成了全區(qū)首個(gè)自費(fèi)提升品質(zhì)的安置項(xiàng)目。

二、塑造以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為發(fā)展保障的未來經(jīng)濟(jì)形態(tài)，做大共同富?！暗案狻?。龍灣區(qū)堅(jiān)持落地高端平臺(tái)、招引重大項(xiàng)目、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。一是集聚科創(chuàng)大平臺(tái)。大力推進(jìn)科創(chuàng)型園區(qū)建設(shè)，集聚甌江實(shí)驗(yàn)室、國科溫州研究院等10家高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)聚核、項(xiàng)目裂變，構(gòu)筑“科創(chuàng)龍灣”新生態(tài)，目前龍灣高層次人才、雙創(chuàng)空間面積均居溫州市第一。依托溫醫(yī)大全國眼科排名第一的優(yōu)勢(shì)打造 “中國眼谷”，構(gòu)建眼健康全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，用一年半時(shí)間，與世界500強(qiáng)、上市公司建立聯(lián)合研究院20個(gè)，招引注冊(cè)了125家科技企業(yè)。二是招引優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，實(shí)施謀大招強(qiáng)“531”工程，加快“鏈主型”龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引落地，形成一批以 “未來工廠”為引領(lǐng)的智造企業(yè)集群，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。五年累計(jì)招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，累計(jì)投資297.86億元。三是加速產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版、傳統(tǒng)制造業(yè)重塑計(jì)劃，“5+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長64.3%，入選首批浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建名單。緊抓發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”，堅(jiān)持走“市場興村”道路，大批村集體形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，2021年轄區(qū)所有村經(jīng)營性收入超60萬元，村均總收入超600萬元。

三、實(shí)施以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心體系的未來治理模式，拓展共同富裕路徑。黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治是共同富裕的關(guān)鍵。龍灣區(qū)通過數(shù)字化改革，構(gòu)建起“一網(wǎng)智配、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦”的新型社會(huì)治理體系。一是“黨建+”釋放治理張力。建成“黨建大腦”，實(shí)現(xiàn)黨建大數(shù)據(jù)全面覆蓋，全區(qū)15395名黨員和935個(gè)黨組織聯(lián)網(wǎng)入庫。加速“黨建網(wǎng)”“治理網(wǎng)”雙網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“大黨委”建設(shè)覆蓋率100%和基層網(wǎng)格數(shù)字化改革100%。比如，開發(fā)“紅哨系統(tǒng)”，構(gòu)建群眾線上提交問題、社區(qū)審核派單、黨員干部認(rèn)領(lǐng)報(bào)到、居民評(píng)價(jià)反饋的雙線聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、黨員報(bào)到”，實(shí)名注冊(cè)黨員3358人，開展服務(wù)15226人次。二是“應(yīng)用+”彰顯治理活力。圍繞城市管理打造35個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場景，構(gòu)建城市智治體系，推動(dòng)城市治理能感知、更智慧、更安全。比如，打造城市停車聯(lián)盟和“違停8分鐘預(yù)警執(zhí)法”，違停率降至1.3%、道路停車周轉(zhuǎn)率提升59.1%、路內(nèi)泊位日均周轉(zhuǎn)車次11.24次?！耙绘I找園”中榜省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)平臺(tái)可尋、可看、可比、可落。三是“數(shù)字+”提升治理能力。開展跨層級(jí)、跨省域、全市域“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)區(qū)街社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)2.0辦件量一網(wǎng)通辦率高達(dá)93.33%。統(tǒng)建“一卡通”便民服務(wù)平臺(tái)及“一鍵達(dá)”數(shù)字平臺(tái)，梳理整合91項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼事項(xiàng)，上線半年辦理5.6萬件，惠及5.4萬人次?；萜笳摺爸蓖ㄜ嚒鄙暇€獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目110項(xiàng)，一年核定件數(shù)5321件、金額5.3億元。

四、打造以優(yōu)質(zhì)共享為價(jià)值追求的未來服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升共同富裕內(nèi)涵。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是共同富裕的重要體現(xiàn)。龍灣區(qū)積極推動(dòng)數(shù)字社會(huì)“浙鄰享”系列公共服務(wù)應(yīng)用落地未來社區(qū)，讓未來社區(qū)“三化九場景”和“15分鐘生活圈”真實(shí)可感，“浙系列”重大應(yīng)用全部貫通，上架浙里辦高頻應(yīng)用4個(gè)。一是打造普惠現(xiàn)代的教育服務(wù)。推動(dòng)“學(xué)在浙江”落地未來社區(qū)，新投用中小學(xué)、幼兒園數(shù)量和建筑面積均居溫州市首位，普惠性幼兒園占比達(dá)98.3%。通過“志愿浙江”“鄰里幫”開設(shè)“三點(diǎn)半”課堂。投用“智慧護(hù)學(xué)崗”，全力構(gòu)建智慧化校園安全管理體系，全區(qū)4A等級(jí)以上平安校園創(chuàng)成率達(dá)92%。實(shí)施“明眸皓齒”工程，校園可升降課桌椅覆蓋率達(dá)95%，教室照明系統(tǒng)全面改造提升，全區(qū)中學(xué)教室實(shí)現(xiàn)空調(diào)全覆蓋。二是打造安心智能的康養(yǎng)服務(wù)。推動(dòng)“浙里長壽”落地未來社區(qū)，“未來康養(yǎng)智城平臺(tái)”列為省“揭榜掛帥”項(xiàng)目，通過線上下單可提供助餐、助潔、助浴、理發(fā)、陪聊、代辦等20多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，已為438位高齡獨(dú)居困難老人安裝水、電、氣、智能手表等監(jiān)測設(shè)備。獲得全國第一張免費(fèi)粥攤的營業(yè)執(zhí)照，打響 “狀元亭”慈善品牌?；凇敖】荡竽X”，建成“智慧衛(wèi)監(jiān)”等12個(gè)應(yīng)用，全區(qū)人均期望壽命等主要健康指標(biāo)達(dá)到中高收入國家水平。三是打造豐富多彩的文化服務(wù)。堅(jiān)持在共同富裕中推進(jìn)精神富有，落實(shí)“文化+社區(qū)”理念，實(shí)現(xiàn)街道“三團(tuán)三社”、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)、文化派駐員四個(gè)全覆蓋，城市書房、文化驛站、人才咖啡等開放式社區(qū)空間多點(diǎn)布局，創(chuàng)成“四季公益課堂”“書香龍灣”“民星聯(lián)盟”等一批標(biāo)志性文化IP，常態(tài)化舉辦文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀節(jié)、音樂舞蹈節(jié)，打造互助共享的鄰里文化。

龍灣區(qū)將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持全域推進(jìn)、數(shù)字賦能、先行示范，打造覆蓋全區(qū)的富裕圖景、均衡圖景、文明圖景和幸福圖景，建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的龍灣樣板。