高職院校特色智庫建設(shè)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施路徑研究*

師 鵬

（河北軌道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

新時(shí)期，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)中國特色智庫作出了重要指示，更加重視提高國家軟實(shí)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源整合，充分發(fā)揮人才的推動(dòng)作用，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。在這種情況下，高職院校應(yīng)立足實(shí)際情況，更加注重建設(shè)特色智庫，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)的力度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、智庫的簡(jiǎn)述

智庫又被稱為思想庫，最早出現(xiàn)于美國，主要用來討論高層戰(zhàn)略計(jì)劃。隨著時(shí)代的發(fā)展，智庫逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT為政府提供決策咨詢服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)。當(dāng)下，智庫的涉及范圍廣闊，涵蓋政治、軍事、文化等多個(gè)領(lǐng)域。

人們對(duì)智庫的概念有著不同的理解。從傳統(tǒng)意義上講，智庫主要是為決策者提供多方面政策咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)思想工廠，通過自身的研究為政府決策提供意見和建議，進(jìn)而影響公共決策，為社會(huì)發(fā)展提供可行性建議。對(duì)于我國來說，智庫在古代有人文色彩的謀士，很多為國家決策者出謀劃策的謀士，部分還要擔(dān)任執(zhí)行者的角色，但這并不是現(xiàn)代意義上的智庫。我國從19世紀(jì)70年代開始逐步建立了現(xiàn)代意義的智庫。

二、高校智庫的概念

高校智庫是智庫的一個(gè)組成部分，有特定的服務(wù)團(tuán)體，隸屬于高校，是從事政策研究和咨詢工作，立足于學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以高校內(nèi)專家為主體，建立智囊?guī)斓慕M織。高職院校的智庫主要是為了服務(wù)政府制定符合高校發(fā)展的政策，引導(dǎo)學(xué)生用專業(yè)的眼光看問題，整合優(yōu)質(zhì)資源，為國家和社會(huì)服務(wù)。

在我國，高校智庫是智庫建設(shè)的重要組成部分，在學(xué)校內(nèi)部建立，從業(yè)者以教師為主，經(jīng)費(fèi)來源較廣，以學(xué)校撥款、政府合同等渠道為主。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以空間為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地理上的劃分，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及多方因素的不同形成區(qū)域，便于管理整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)整體的發(fā)展。區(qū)域是地理名詞，是一個(gè)較大的空間范圍，由一定數(shù)量的城市、城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地區(qū)組成。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在某一特定范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況受到內(nèi)、外部條件的互相影響，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合體。從整體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既包括區(qū)域內(nèi)各部門之間的經(jīng)濟(jì)行為也包括各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)整體的發(fā)展，維持人與自然的和諧共存，注重可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從一定程度上可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，維持整體的協(xié)調(diào)和平衡。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校智庫建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，對(duì)于人才培養(yǎng)提出了新的需求和更高的要求，更有利于擴(kuò)大智庫的規(guī)模和效益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、高職院校建設(shè)特色智庫的必要性

（一）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的需求

高職院校的主要作用是為國家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才，始終堅(jiān)持立德樹人的教育原則，主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)。新時(shí)期，教育部對(duì)高校教育改革提出新的要求，對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為了更好地適應(yīng)時(shí)代的變化，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，高職院校需要更加重視建設(shè)特色智庫，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地滿足產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的需求。

（二）提高創(chuàng)新能力的需要

新時(shí)期，我國開放力度不斷加大，智庫的形式更加多種多樣，對(duì)我國政策制定產(chǎn)生了更加重要的影響。從國家戰(zhàn)略到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域，智庫在人才培養(yǎng)、提供優(yōu)勢(shì)決策等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。高職院校更加重視特色智庫建設(shè)，可以更好地滿足人才培養(yǎng)的需求，有利于提高學(xué)校的創(chuàng)新能力，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

（三）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

西方許多國家一直以來十分重視智庫建設(shè)，充分利用智庫為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，我們更加明確智庫對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，建設(shè)高質(zhì)量的智庫，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得智庫在多方面都發(fā)揮十分重要的作用，使其應(yīng)用更加廣泛。從這個(gè)層面來講，智庫建設(shè)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著必不可缺的促進(jìn)作用。高職院校推動(dòng)特色智庫建設(shè)可以更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）高職院校智庫建設(shè)水平有待提高

順應(yīng)國家政策要求，許多高職院校已經(jīng)建立了特色智庫，但總體數(shù)量仍然不足。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國入圍世界頂級(jí)智庫前100位的只有6家，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力嚴(yán)重不符。為此，我國智庫研究與建設(shè)需要加快步伐，奮起直追。當(dāng)下，許多高職院校智庫建設(shè)水平有待提高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力較弱，一定程度上影響了研究成果的轉(zhuǎn)化，不利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、高校智庫建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

（一）高校智庫服務(wù)更加專業(yè)化

高校智庫與其他智庫相比擁有更加專業(yè)的學(xué)科人才，可以更好地推動(dòng)人才與知識(shí)生產(chǎn)的相互循環(huán)，為政府提供更加科學(xué)、合理的決策。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)于高校智庫的研究更加專業(yè)化，高校智庫將更加注重于為社會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，注重提高國家的綜合國力。從這個(gè)層面來講，高校智庫具備更加專業(yè)的人才隊(duì)伍，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有十分關(guān)鍵的作用。

（二）人才管理機(jī)制更加靈活

由于高校智庫的特點(diǎn)，其高效的人才管理機(jī)制更加靈活，人才的流動(dòng)性更強(qiáng)，且人才都具備較深厚的知識(shí)儲(chǔ)備，專業(yè)能力較強(qiáng)，時(shí)間和空間的安排更加靈活。當(dāng)下，許多國外的高校智庫在人才管理上更加靈活，他們從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備等方面對(duì)人才提出了較高的要求。與此同時(shí)，靈活的人才管理機(jī)制更有利于高職院校內(nèi)外部的交流與溝通，便于更加深入地進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)智庫成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷提高影響力。

（三）高校智庫適應(yīng)市場(chǎng)需求，具備較強(qiáng)的品牌意識(shí)

高校智庫在建設(shè)過程中始終以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)導(dǎo)向，大力投入人力和物力，提供充足的資金支持，加強(qiáng)研究，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求服務(wù)。從這個(gè)層面來講，高教智庫對(duì)于市場(chǎng)需求具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，為社會(huì)和國家服務(wù)，更加注重提高國家的綜合實(shí)力和影響力。與此同時(shí)，高校智庫具有較強(qiáng)的品牌意識(shí)，在這種情況下，高校智庫在中外經(jīng)濟(jì)、政治往來中將發(fā)揮十分重要的作用，可以更好地加強(qiáng)與社會(huì)大眾之間的溝通，不斷提高社會(huì)知名度，加大品牌影響力，在適應(yīng)市場(chǎng)需求的情況下高校智庫將具備更加廣闊的發(fā)展前景，可以更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）成果傳播途徑具備一定影響力

一般來講，高校智庫在國際交流與往來中發(fā)揮著十分重要的作用，這與成果的傳播途徑具有十分緊密的聯(lián)系。高校智庫建設(shè)需要大量的資金和人力支持，需要具備完善的機(jī)制構(gòu)建和宣傳體系，需要多樣化的成果傳播途徑才能更好地提高智庫的影響力。與國內(nèi)相比，國外高校智庫在這一方面建設(shè)較好，借助出版刊物、交流會(huì)議等多種途徑推動(dòng)高校智庫成果轉(zhuǎn)化。信息化時(shí)代，高教智庫在宣傳方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更加廣泛，更加重視研究與市場(chǎng)需求相結(jié)合，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

六、我國高職院校智庫建設(shè)現(xiàn)狀

（一）研究處于起步階段，發(fā)展不夠成熟

當(dāng)下，我國高職院校對(duì)于智庫的研究處于理論起步階段，發(fā)展不夠成熟，與其他國家相比仍存在較大差距。由于國外高校對(duì)于智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和研究較多，使得我國部分高校在建設(shè)中缺乏理論的創(chuàng)新與完善，研究缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。與此同時(shí)，我國當(dāng)前對(duì)智庫的研究主要以成熟的智庫為研究對(duì)象，缺乏對(duì)成長(zhǎng)型智庫的深入探討和研究，研究范圍較窄，不能充分發(fā)揮高校智庫的優(yōu)勢(shì)和作用。

（二）高職院校智庫建設(shè)獨(dú)立性較弱

我國高職院校智庫建設(shè)發(fā)展不夠成熟，大多以政府政策為導(dǎo)向，存在較濃厚的“官本位”色彩，獨(dú)立性較弱。與國外高校智庫不同，我國高職院校智庫建設(shè)資金主要來源于政府，以政府政策為導(dǎo)向，隸屬于各高職院校，本質(zhì)上是二級(jí)學(xué)院，智庫建設(shè)者擔(dān)任多種角色。與此同時(shí)，我國高校智庫屬于事業(yè)單位，資金來源于政府撥款，研究建設(shè)隊(duì)伍受到傳統(tǒng)官本位思想的影響較大，智庫的相對(duì)獨(dú)立性較弱。

（三）影響力、建設(shè)主動(dòng)性有待提高

我國高職院校智庫建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，在人才管理機(jī)制和考核體系等方面都不夠完善，雖然在建設(shè)過程中取得了一定成就，但仍需汲取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我國高校智庫的影響力和建設(shè)的主動(dòng)性。當(dāng)下，我國高校智庫成果對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響較小，并未充分發(fā)揮智庫的作用和優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展不夠成熟，我國高校智庫在國際上的話語權(quán)較弱，缺乏品牌意識(shí)，影響力不高。

七、高職院校智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

（一）為經(jīng)濟(jì)提供人才支撐

高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才，具備較為齊全的學(xué)科門類，研究力量雄厚，建立高校智庫具有十分重要的作用。在服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，高職院校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有的資源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀人才支撐，構(gòu)建專業(yè)的人才隊(duì)伍。在這種情況下，高職院校加快推動(dòng)智庫建設(shè)，可以更好地提高人才使用效率，充分發(fā)揮人才的價(jià)值，使其更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展

研究表明，高職院校在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新等方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。推動(dòng)高職院校智庫建設(shè)，可以更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。與此同時(shí)，建設(shè)高校智庫，可以更好地提高我國的科技制造力，推動(dòng)制造向智造轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，擴(kuò)大輻射區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過程中，高校智庫建設(shè)需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合自身實(shí)際情況為其提供正確的決策建議，最大限度地減少失誤的出現(xiàn)。

八、高校智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）定位模糊，產(chǎn)品針對(duì)性較差

我國智庫建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，不夠成熟，決策咨詢產(chǎn)品的供給較少，定位較為模糊，對(duì)無功能的設(shè)置不夠準(zhǔn)確。高校智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有待提高，缺乏明確的定位，發(fā)展方向不清晰，在功能設(shè)置上不夠?qū)I(yè)，缺乏完善的資源配置，不利于決策的科學(xué)化與合理化。與此同時(shí)，受到各種因素的影響，高校智庫產(chǎn)品的針對(duì)性較差、范圍較窄，不能根據(jù)實(shí)際情況推出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，發(fā)展的整體水平較低。

（二）機(jī)制不健全，重視程度不高

我國出臺(tái)了多種政策，政府更加重視推動(dòng)高職院校特色智庫建設(shè)，實(shí)踐過程中也取得了一定成效。但我國高職院校智庫總體數(shù)量較少，許多學(xué)校存在重視程度不高的問題，在實(shí)踐過程中僅注重形式，并未從根本上建立完善的智庫建設(shè)和研究機(jī)制。與此同時(shí)，許多高校發(fā)展環(huán)境不夠完善，缺乏專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和健全的管理機(jī)制，智庫內(nèi)部管理較為混亂，人才在工作中存在消極怠工的現(xiàn)象，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，這使得智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低。

（三）影響力小，成果轉(zhuǎn)化速度慢

進(jìn)入信息化時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)高校智庫提出了更高的要求。而當(dāng)下，許多高校智庫的影響力較小，產(chǎn)品供給較少，不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的產(chǎn)品。與此同時(shí)，高校智庫成果轉(zhuǎn)化速度較慢，缺乏前瞻性和實(shí)效性，對(duì)政府決策的貢獻(xiàn)率較低，不能充分發(fā)揮智庫在人才集中和資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（四）缺乏交流平臺(tái)

我國高校智庫建設(shè)處于初步發(fā)展階段，缺乏完善的交流平臺(tái)。高校在智庫建設(shè)中缺乏和政府以及其他學(xué)校的交流，缺乏有效的溝通，使得產(chǎn)品不能完全滿足市場(chǎng)需求，不能夠充分發(fā)揮產(chǎn)品的使用價(jià)值。與此同時(shí)，受到缺乏交流平臺(tái)的影響，許多研究人員對(duì)于信息的接收不及時(shí)，使得對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及問題了解較少，提出的決策難以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

九、提高高校智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效方法

（一）不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在高校智庫建設(shè)中，人才發(fā)揮著十分重要的作用，與智庫建設(shè)成果有較為直接的聯(lián)系。為了更好地提高智庫為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平與質(zhì)量，需要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備高質(zhì)量的專業(yè)型人才，始終堅(jiān)持客觀、公正的價(jià)值取向，為智庫建設(shè)提供良好的環(huán)境氛圍，不斷拓寬融資渠道，擴(kuò)大資金來源，推動(dòng)我國高校智庫建設(shè)走向世界。與此同時(shí)，在發(fā)展過程中，高校智庫建設(shè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與其他學(xué)校的交流與溝通，及時(shí)收集市場(chǎng)信息，為政府提供更具針對(duì)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）協(xié)調(diào)智庫與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家之間、社會(huì)各部門之間、團(tuán)體之間的關(guān)系更加密切。為了更好地推動(dòng)高校智庫建設(shè)，提高其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平，需要更加重視協(xié)調(diào)智庫與其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)交流與溝通，為其提供良好的環(huán)境和氛圍，不斷加快智庫建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，使其更加了解市場(chǎng)需求，始終以堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加大研究力度，推動(dòng)高校智庫建設(shè)發(fā)展。

（三）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國高校智庫建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，雖然已經(jīng)取得了一定成效，但仍然需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)發(fā)展中的不足與缺陷。對(duì)此，高校智庫建設(shè)需要立足于實(shí)際情況，從整體的功能構(gòu)建和機(jī)制出發(fā)，向國外智庫借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智庫建設(shè)模式，不斷完善管理體制，合理協(xié)調(diào)和政府之間的關(guān)系問題，切實(shí)提高我國軟實(shí)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

十、結(jié)語

當(dāng)下，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國更加重視高校智庫建設(shè)，將著力推動(dòng)高校智庫建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)此，需要不斷加強(qiáng)對(duì)高校智庫建設(shè)的研究，始終立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與政府和社會(huì)各界加強(qiáng)交流溝通，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更具針對(duì)性的措施和方法。高校在智庫建設(shè)過程中應(yīng)不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)資源的整合和優(yōu)化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。