路橋施工企業(yè)基層黨建要點(diǎn)與落實(shí)

白新民

（中交一公局華南工程有限公司）

為促使黨建工作順利進(jìn)行，需要明確黨建工作的基本目標(biāo)，思考企業(yè)應(yīng)該如何建立黨建機(jī)制，建立什么樣的黨建機(jī)制，需要考慮在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上如何開展好黨建活動(dòng)。總體來說，黨建工作的開展是為了引領(lǐng)企業(yè)更快更好地發(fā)展。在工作過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引導(dǎo)企業(yè)工作人員全面貫徹落實(shí)黨的方針政策，對(duì)促使企業(yè)自身的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、路橋施工企業(yè)基層黨建要點(diǎn)分析

（一）路橋施工企業(yè)基層黨建特點(diǎn)

基層黨建工作的核心是黨的工作建設(shè)，主管基層黨的思想、作風(fēng)、組織等?；鶎狱h建工作以提高員工思想覺悟、工作意識(shí)為主要目標(biāo)之一，幫助員工樹立起正確的工作觀念和對(duì)待問題的態(tài)度，通過一些思想培養(yǎng)，讓員工掌握自我調(diào)節(jié)與自我疏導(dǎo)的技巧，從而使基層員工具備更加積極的工作態(tài)度?；鶎狱h建工作以黨組織為核心，致力于塑造基層黨組織的凝聚力和表率力，結(jié)合企業(yè)文化等相關(guān)工作，幫助員工樹立起團(tuán)隊(duì)精神和集體歸屬感，且為員工樹立起團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)意識(shí)。由此可見，基層黨建工作可提高企業(yè)的向心力，能夠?yàn)槠髽I(yè)日常管理提供輔助，加強(qiáng)企業(yè)決策的執(zhí)行效率，提高項(xiàng)目施工效率。路橋施工企業(yè)的基層黨建工作還因企業(yè)本身特殊性存在以下特點(diǎn)：基層黨建工作與一線施工團(tuán)隊(duì)接觸較多，開展黨建工作需要與工程項(xiàng)目相匹配，實(shí)現(xiàn)施工與黨建互融；基層黨建工作應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以員工思想意識(shí)為要點(diǎn)，施工項(xiàng)目中的技術(shù)、管理理念等的調(diào)整會(huì)滋生新的員工思想意識(shí)問題，則黨建工作也需要同步調(diào)整；路橋工程施工周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大，基層員工數(shù)量較多，黨建工作要取得普遍性的效果，需要采取動(dòng)態(tài)化的工作模式，進(jìn)行持續(xù)性的監(jiān)督與工作創(chuàng)新。

（二）路橋施工企業(yè)基層黨建重點(diǎn)

結(jié)合長(zhǎng)期以來的黨建工作實(shí)踐，以及十九大以來黨的工作部署，當(dāng)前路橋施工企業(yè)的基層黨建工作重點(diǎn)有：工作應(yīng)當(dāng)全面，黨建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨為核心克服一切工作難題，基層黨建工作的范圍要全面，應(yīng)充分考慮基層工作崗位、員工隊(duì)伍、客觀環(huán)境等因素，推行政治、思想、制度、作風(fēng)、紀(jì)律的綜合建設(shè)，旨在打造過硬的基層黨組織，將黨的工作與企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深度銜接，將黨建工作植根于基層生活與工作中，覆蓋各個(gè)部門乃至于每一個(gè)員工。工作應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)，黨建工作要充分貫徹黨的基本原則，樹立起基層員工的革命意識(shí)，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為基本內(nèi)容，鼓勵(lì)基層黨員和群眾多交流，相互交流學(xué)習(xí)，以黨的紀(jì)律和規(guī)范嚴(yán)格要求自我，在崗位和生活中發(fā)光發(fā)熱。工作要實(shí)事求是，黨員干部應(yīng)貫徹以人為本、為人民服務(wù)的基本準(zhǔn)則，踏踏實(shí)實(shí)做人、勤勤懇懇做事，黨員應(yīng)當(dāng)具備基本的大局觀、政治觀，以身邊事、手中事為基點(diǎn)為社會(huì)作貢獻(xiàn)，杜絕形式主義。黨建工作要細(xì)。黨建工作需要深入基層細(xì)節(jié)當(dāng)中，貼近群眾生活和工作，以群眾意愿為風(fēng)向標(biāo)，從細(xì)節(jié)做起、從小事做起，善于利用新方法強(qiáng)化基層黨建工作，善用運(yùn)用包括QQ、微信、微博等各類新型通訊工具和信息平臺(tái)搭建黨建新渠道。

（三）路橋施工企業(yè)基層黨建難點(diǎn)

路橋施工企業(yè)的主要工作集中在施工現(xiàn)場(chǎng)，且基層員工文化水平參差不齊，部分崗位有農(nóng)民工或低學(xué)歷員工參與施工，以至于人員隊(duì)伍組成復(fù)雜，由此黨建難點(diǎn)表現(xiàn)為：基層黨員掌握的黨的基本理論及相關(guān)知識(shí)不全面，并且文化水平一定程度上限制了黨員對(duì)黨建工作中的各種理論的理解，如何開展普遍性的工作以獲取所有黨員的認(rèn)同和配合；路橋施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，基層日?；顒?dòng)多局限于施工現(xiàn)場(chǎng)，員工缺乏足夠的黨支部活動(dòng)，黨建工作如何在有限的時(shí)間安插活動(dòng)，或者在有限的活動(dòng)中提高單次效果成為難點(diǎn)；基層工作環(huán)境艱苦，員工在工作中面臨較大的壓力，也因?yàn)槿粘Ｉa(chǎn)占據(jù)了太多的時(shí)間，導(dǎo)致員工將主要精力和時(shí)間用于工作，對(duì)基層黨建活動(dòng)和黨建工作配合度不高。如何提高員工參與的積極性成為基層黨建的難題。

二、路橋施工企業(yè)基層黨建問題與原因

（一）黨建工作效率不足

受路橋施工企業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)條件的影響，基層黨建工作的效率相對(duì)低下，直觀表現(xiàn)為工作形式化和黨建活動(dòng)頻率較低，主要包含以下方面：對(duì)于上級(jí)黨組織傳達(dá)的相關(guān)理論和會(huì)議精神等，在企業(yè)基層雖然有及時(shí)的開會(huì)學(xué)習(xí)或舉辦相應(yīng)的主體活動(dòng)，但多局限于簡(jiǎn)單的內(nèi)容傳達(dá)，并未進(jìn)一步了解基層黨員干部和員工的理解和掌握情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)成為“快餐式”的活動(dòng)，并且在一定時(shí)間內(nèi)，各類理論和主題的數(shù)量相對(duì)較多，以至于企業(yè)基層疲于開展各類主題的活動(dòng)，主題更換過快導(dǎo)致單一主題無(wú)法深入，活動(dòng)流于形式。路橋施工企業(yè)部門眾多，基層人員數(shù)量也相應(yīng)較多，基層黨組織存在一定的分散性，如企業(yè)內(nèi)施工部門與后勤部門之間存在不同的黨小組，平時(shí)的管理和教育工作相對(duì)獨(dú)立，再加上上級(jí)多層隸屬的組織關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部黨組織的管理關(guān)系愈加復(fù)雜，在橫、縱雙向多層的信息和決策傳達(dá)中，會(huì)出現(xiàn)信息衰減和執(zhí)行不到位等問題，一旦中間管理不足，就會(huì)導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)中的黨建工作效率低下。在黨建活動(dòng)中，企業(yè)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)中的新形式開展新活動(dòng)，但缺少了與企業(yè)實(shí)際相契合的有效變化，以至于相應(yīng)的活動(dòng)收效甚微，黨建活動(dòng)的成本增加卻未能取得應(yīng)有的效果，如以企業(yè)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)建立了基層黨建門戶進(jìn)行宣傳，但多數(shù)員工并沒有充足的時(shí)間和相應(yīng)的興趣瀏覽平臺(tái)信息，且部分年紀(jì)較大且學(xué)歷較低的員工甚至無(wú)法獨(dú)立完成瀏覽。

（二）黨建制度缺失

路橋施工企業(yè)的業(yè)務(wù)并不局限于某一地，常輾轉(zhuǎn)全國(guó)各地，甚至有可能參與海外工程。在不同的地域中開展施工活動(dòng)，企業(yè)需要優(yōu)先考慮自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和地區(qū)實(shí)際狀況之間的匹配性，即因地制宜地開展黨建活動(dòng)，但是新環(huán)境下，企業(yè)一方面缺少與地區(qū)匹配的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要緊抓生產(chǎn)建設(shè)和質(zhì)量控制等項(xiàng)目管理核心工作，對(duì)于黨建制度建設(shè)的重視程度不足，黨建工作難以全面開展。在新時(shí)期，企業(yè)改革和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新成為必然趨勢(shì)，面臨新形勢(shì)，企業(yè)需要對(duì)自身的決策和行為活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，既要推進(jìn)基層黨建工作，又要實(shí)施與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略發(fā)展相一致的舉措，例如企業(yè)應(yīng)履行自身的社會(huì)主體責(zé)任，在項(xiàng)目地積極與群眾和政府部門、社會(huì)主體等取得聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨政共建、民生共建，由此需要建立相應(yīng)的協(xié)作制度和責(zé)任信息披露制度。路橋施工企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)重，且基于工程項(xiàng)目的唯一性和區(qū)域變動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)自身與外界環(huán)境的聯(lián)系相對(duì)不足，尤其是同類企業(yè)之間的交流不夠充分，在新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)改革氛圍下，企業(yè)固有的黨建氛圍逐漸被稀釋或表現(xiàn)出滯后性，在缺少有效的同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)借鑒的前提下，企業(yè)短期發(fā)展和局部工作調(diào)整會(huì)出現(xiàn)阻礙，尤其是黨建工作缺少合理的考核制度，無(wú)法有效評(píng)價(jià)企業(yè)黨建、部門黨建的真實(shí)成效，也就難以對(duì)下一階段的工作決策提供科學(xué)參考。

（三）黨員隊(duì)伍配置異常

黨員隊(duì)伍中的人才配置存在異常，一方面是優(yōu)秀黨員所在崗位較為集中，多處于企業(yè)管理層或技術(shù)上層，基層中雖然也有吃苦耐勞的黨員，但是從專業(yè)能力和多樣化素養(yǎng)方面看，則顯得薄弱，無(wú)法在黨建工作中發(fā)揮先進(jìn)榜樣作用。并且基層黨建工作以基層為活動(dòng)場(chǎng)景，優(yōu)秀黨員居于上層，難以直接利用基層資源開展相關(guān)工作；另一方面，黨員隊(duì)伍中的人才利用率低，如缺乏專職的黨群工作人員，項(xiàng)目部通常由項(xiàng)目經(jīng)理兼任黨工委書記或副書記，由部室領(lǐng)導(dǎo)中的黨員兼黨支部書記等，均身負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)且為主要考核方面，因此黨建工作相對(duì)比較薄弱。產(chǎn)生黨員隊(duì)伍配置異常的原因主要在于：企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的人才晉升機(jī)制使然，優(yōu)秀黨員擁有快速晉升的能力無(wú)可厚非，但晉升之后往往無(wú)法直接參與基層事務(wù)，在晉升通道中沒有設(shè)置與基層平行的崗位；企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中缺少對(duì)基層黨建相關(guān)工作的思考，戰(zhàn)略布局中將注意力集中在了統(tǒng)籌生產(chǎn)上，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力對(duì)基層黨建工作采取更加有效的策略。此外，路橋施工企業(yè)基層員工流動(dòng)性較大、自我管理和約束能力不足、職業(yè)生涯規(guī)劃管理欠缺等也進(jìn)一步影響了人才隊(duì)伍建設(shè)的平衡性。

（四）民主建設(shè)不足

在長(zhǎng)期的黨建工作模式下，受領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)不足以及基層黨員和群眾覺悟較低的雙重影響，導(dǎo)致黨建活動(dòng)中的民主建設(shè)存在弊缺，基層黨員和群眾的參與度不足，黨建工作缺少客觀性。例如：會(huì)議是黨建活動(dòng)中的常見形式，而會(huì)議中一般以聽報(bào)告、組織學(xué)習(xí)、聽講座等形式開展，缺少中間討論和意見發(fā)表過程，對(duì)于相關(guān)的決策，基層黨員也只有服從和執(zhí)行的義務(wù)，而沒有參與決策或建議決策的實(shí)質(zhì)性權(quán)限；除黨員之外的群眾員工一般沒有列席會(huì)以，通常只能通過會(huì)議記錄了解情況，對(duì)于企業(yè)決策中關(guān)系到群眾利益的內(nèi)容，群眾員工只能被動(dòng)接受或事后提出意見，而提出意見被采納的可能性更小。

三、路橋施工企業(yè)基層黨建工作建議

（一）建立健全機(jī)制，打好黨建工作基礎(chǔ)

路橋施工企業(yè)的黨建工作應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度對(duì)基層黨建工作進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況完善與健全黨建機(jī)制，以令其能夠與當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展相匹配，以發(fā)揮出更佳效果，使路橋施工企業(yè)能夠獲得更多的利益與承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。黨建工作的各項(xiàng)機(jī)制是確保黨建工作順利進(jìn)行的先決條件，只有各項(xiàng)機(jī)制完善健全之后，才能夠保證黨建工作長(zhǎng)效地穩(wěn)健進(jìn)行。因此要建立健全的工作機(jī)制，打好黨建工作的基礎(chǔ)，提升黨建工作的質(zhì)量。黨建工作的完成，需要依靠不同部門的協(xié)作，因此在設(shè)立部門時(shí)，企業(yè)要把握自身實(shí)際情況，并充分考慮路橋施工行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，路橋施工企業(yè)在建立健全基層黨建工作機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，黨建工作的有關(guān)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代的需要進(jìn)行改進(jìn)完善，要充分認(rèn)清當(dāng)前路橋施工行業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)于無(wú)法適配行業(yè)發(fā)展情況的制度要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷創(chuàng)新黨建機(jī)制，令其能夠充分起到黨建工作的基礎(chǔ)作用。健全黨建工作機(jī)制，首先要對(duì)傳統(tǒng)的黨建制度進(jìn)行系統(tǒng)地梳理，在對(duì)其有了充分了解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新與修改，使之形成完整的黨建工作體系。其次，要根據(jù)當(dāng)前路橋施工行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的制度進(jìn)行改善與融合，進(jìn)而形成新的體制，以推進(jìn)路橋施工企業(yè)黨建工作機(jī)制的完善。

（二）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

路橋施工企業(yè)的黨建工作中，落實(shí)黨建責(zé)任制度是推進(jìn)黨建工作的有力保障。從基層的實(shí)際情況而言，落實(shí)黨建工作責(zé)任制首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層各級(jí)黨組織第一責(zé)任人職責(zé)，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制度。路橋施工企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制度，首先要強(qiáng)化黨建工作相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，在工作中明確他們的權(quán)力與責(zé)任。具體來說，可以通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等方式，對(duì)黨建相關(guān)工作人員來進(jìn)行責(zé)任約束。黨風(fēng)廉政建設(shè)不但能夠促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行，而且在企業(yè)干部關(guān)系協(xié)調(diào)方面也能起到積極的作用。因而除企業(yè)內(nèi)的基層黨建工作人員可以簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書外，其他的某些關(guān)鍵崗位人員也可以簽訂該責(zé)任書。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的簽訂，對(duì)于工作人員的工作行為能夠起到一定的約束作用，對(duì)于濫用職權(quán)等不當(dāng)行為能夠起到一定的遏制效果，從而起到推動(dòng)基層黨建工作的作用。如果出現(xiàn)違反責(zé)任書承諾的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為進(jìn)行問責(zé)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以懲罰，以確?；鶎狱h建工作能夠有效落實(shí)，而不會(huì)落在空處。

（三）轉(zhuǎn)變黨建工作的思想觀念

要提升路橋施工企業(yè)的基層黨建工作質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變企業(yè)基層黨建工作人員的思想觀念，提升其黨建意識(shí)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面出發(fā)：首先，黨務(wù)工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思想，充分認(rèn)識(shí)黨建工作的服務(wù)中心作用，以黨建促進(jìn)發(fā)展，樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)展開工作，解決職工工作的難點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，使業(yè)務(wù)與黨建相互促進(jìn)，將黨建工作對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用發(fā)揮到實(shí)處。其次，要提高黨建工作人員對(duì)于新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，明確新形勢(shì)下基層黨建工作的新要求。在路橋施工企業(yè)的基層黨建工作中，“三會(huì)一課”是重要的內(nèi)容，尤其應(yīng)當(dāng)注意提升民主生活會(huì)的質(zhì)量，要注重黨建工作人員的信仰培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作人員的教育，要求其能夠切實(shí)領(lǐng)會(huì)黨的要求，將之有效落實(shí)到黨建工作當(dāng)中，起到以黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的作用，使黨務(wù)工作人員的價(jià)值觀念得到正確引導(dǎo)。最后，還要強(qiáng)化黨務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變其觀念，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，使其能夠起到施工人員與黨組織間溝通的橋梁作用。

（四）提升黨建隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

在黨建工作中，黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)才能提升路橋企業(yè)基層黨組織的凝聚力，更有效地推進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此在路橋施工企業(yè)的基層黨建工作中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，這是黨建工作的基礎(chǔ)性建設(shè)。要做好路橋施工企業(yè)的基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格把關(guān)，入黨程序必須嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行層層把關(guān)，吸收企業(yè)內(nèi)思想覺悟高、政治素養(yǎng)好、工作能力優(yōu)秀的青年員工，把他們加入入黨積極分子的隊(duì)伍當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，“入口關(guān)”把關(guān)要嚴(yán)，切不能降低標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好黨員的教育工作，要對(duì)黨員有針對(duì)性地展開教育工作，使黨員隊(duì)伍的思想時(shí)刻保持先進(jìn)，要引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮帶頭作用與骨干作用，以使他們引領(lǐng)企業(yè)更高效運(yùn)行。同時(shí)，黨員干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，在意志品質(zhì)、工作作風(fēng)以及組織紀(jì)律等方面，要對(duì)自身提出嚴(yán)格的要求，做到嚴(yán)于律己絕不放松。從組織角度而言，黨員隊(duì)伍的管理要從工作內(nèi)延伸到工作外，加大對(duì)黨員的考核力度，從單位內(nèi)監(jiān)督延伸到家庭監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立起互動(dòng)機(jī)制，令黨員具備危機(jī)意識(shí)，使其時(shí)刻注重自身的意識(shí)觀念更新以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)于黨組織內(nèi)的一些黨性不強(qiáng)的黨員，應(yīng)當(dāng)做好思想教育工作，提高其黨員意識(shí)；對(duì)于存在較嚴(yán)重問題的黨員以及不稱職的黨員，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理，保持基層黨組織的先進(jìn)性。此外，黨員能力建設(shè)也是黨員隊(duì)伍管理工作的重要內(nèi)容，黨的每一名黨員都代表著黨的形象，因此應(yīng)當(dāng)不斷提升黨員的綜合能力，使其能夠發(fā)揮黨員的模范作用。

四、結(jié)語(yǔ)

基層黨建對(duì)于路橋施工企業(yè)的意義重大，一方面基層黨建與基層員工群體息息相關(guān)，能夠?qū)鶎訂T工管理和基層員工思想優(yōu)化起到輔助作用，幫助企業(yè)貫徹落實(shí)先進(jìn)的管理理念，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，通過基層黨建工作與企業(yè)管理形成有效互補(bǔ)，幫助企業(yè)快速傳達(dá)指令，落實(shí)決策?；鶎狱h建工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展相契合，做好教育和管理的雙重工作，堅(jiān)持打造積極的企業(yè)文化，發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)、團(tuán)組織的紐帶作用，全面提升基層員工素質(zhì)。