利益相關(guān)者視角下民辦高校社會(huì)公信力的實(shí)現(xiàn)*

劉嬪妮

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

引言

民辦高校是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)民辦高校也一直持有鼓勵(lì)與扶持的態(tài)度。但與公辦高校相比，民辦高校在近些年來雖然有一定的發(fā)展，但其整體辦學(xué)水平仍然比較低，且在社會(huì)中的地位也一直處于弱勢(shì)，難以得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。而社會(huì)公信力的低下也反過來影響制約著民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展，故而在實(shí)際進(jìn)行民辦高校運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中還需要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)公信力的提升。

一、民辦高校利益相關(guān)者的界定與分析

所謂的利益相關(guān)者指的是對(duì)某一組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生影響的個(gè)人或者團(tuán)體。從利益相關(guān)者的角度去對(duì)民辦高校這一組織的管理進(jìn)行分析研究可以明顯看出民辦高校是極為典型的利益相關(guān)者組織，與組織利益相關(guān)的個(gè)體及團(tuán)體包含了民辦高校的管理者、高校中的教師、學(xué)生等，這些都屬于民辦高校內(nèi)部的利益相關(guān)者。當(dāng)然除此之外還有政府部門、社會(huì)公眾、媒體行業(yè)等等這些與民辦高校有一定牽涉的外部利益相關(guān)者。這些個(gè)人或者團(tuán)體對(duì)于整個(gè)民辦高校的發(fā)展是有一定的利益訴求的，對(duì)整個(gè)學(xué)校社會(huì)公信力的構(gòu)建也有著不同的影響，因此要提升民辦高校的社會(huì)公信力，需要從這些利益相關(guān)者的角度出發(fā)進(jìn)行深度剖析，整合內(nèi)外部利益相關(guān)者的資源與力量，幫助民辦高校的社會(huì)公信力可以獲得更有效的提升。

二、民辦高校社會(huì)公信力流失的原因

（一）高校管理者方面的原因

民辦高校的管理者主要包含投資人以及經(jīng)營(yíng)管理人員等，他們是民辦高校最為關(guān)鍵的利益相關(guān)者，其在實(shí)際辦學(xué)過程中所持有的理念以及其本身對(duì)整個(gè)高校的治理能力都對(duì)高校社會(huì)公信力是有著最為重要的影響。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)民辦高校的管理者在實(shí)際進(jìn)行管理的過程中所持有的理念是以利益為先，對(duì)學(xué)校所具有的公益性特征認(rèn)知不足。故而在實(shí)際辦學(xué)時(shí)也往往帶有過度追求經(jīng)濟(jì)利益的行為，比如盲目地進(jìn)行高校規(guī)模的擴(kuò)張，甚至有的辦學(xué)者會(huì)以辦學(xué)為幌子，賺取私利、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等等。這種對(duì)利益的過分追求使得民辦高校在社會(huì)上的形象受到了嚴(yán)重?fù)p傷[1]。除此之外很多管理者因?yàn)楣芾砟芰Σ蛔慊蚬芾砝砟畲嬖谄?，造成民辦高校內(nèi)部的日常秩序難以得到保障，學(xué)生校內(nèi)生活混亂，頻繁發(fā)生打架斗毆、曠課逃學(xué)等不良事件，這對(duì)于民辦高校的社會(huì)公信力則會(huì)造成進(jìn)一步的損傷。

（二）教師學(xué)生方面的原因

民辦高校中教師是辦學(xué)主體，是學(xué)校最為核心的利益相關(guān)者，教師自身的素養(yǎng)以及教學(xué)能力對(duì)于教學(xué)質(zhì)量以及整個(gè)高校在社會(huì)中的聲譽(yù)是有著極大影響的。而當(dāng)前因?yàn)槭艿酱鲆约吧鐣?huì)地位等多個(gè)方面因素的影響，我國(guó)民辦高校在師資隊(duì)伍方面的建設(shè)是不夠規(guī)范的，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不夠合理，能夠承擔(dān)起教學(xué)重要責(zé)任的中年骨干教師數(shù)量過少，而離退休的老教師精力不足，年輕教師又缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這是影響最終教學(xué)質(zhì)量的根本因素。除此之外，還有部分民辦高校施行的是類似于家族制的管理模式，學(xué)校教師的基本訴求難以獲得滿足，也沒有足夠完善的訴求表達(dá)機(jī)制，教師得不到應(yīng)有的尊重，其對(duì)高校的歸屬感自然也就會(huì)比較差。除了教師之外，學(xué)生也是民辦高校的核心利益相關(guān)者之一，學(xué)生的日常表現(xiàn)會(huì)影響周圍親友以及家長(zhǎng)對(duì)于民辦高校的認(rèn)可度，進(jìn)而對(duì)高校的社會(huì)公信力產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前我國(guó)部分民辦高校在實(shí)際辦學(xué)的過程中沒能樹立起以學(xué)生為核心的辦學(xué)理念，學(xué)生對(duì)學(xué)校的環(huán)境以及相關(guān)教學(xué)模式等不滿意，并將這種不滿在日常生活中傳遞給了家長(zhǎng)。除此之外有的民辦高校只注重學(xué)生數(shù)量，不注重教育質(zhì)量，甚至存在為了利益亂收費(fèi)用的情況，也會(huì)造成學(xué)校形象的進(jìn)一步惡化。

（三）政府方面的原因

政府也是民辦高校的利益相關(guān)者，在這種利益關(guān)系中，政府是占據(jù)主導(dǎo)位置的。政府部門的政治決策以及對(duì)民辦高校的治理是否合理科學(xué)，對(duì)其在社會(huì)中公信力的建立也是有著極為重要的影響。當(dāng)前我國(guó)民辦高校相關(guān)的治理環(huán)境其實(shí)是不夠完善的，在法律制度方面也存在漏洞，加上政府部門相關(guān)管理職能的缺失，造成了民辦高校投資者投機(jī)取巧，辦學(xué)過程中存在失信行為[2]。譬如，因?yàn)檎块T相關(guān)管理職能的缺失造成政府在對(duì)民辦高校進(jìn)行管理的過程中存在越位以及缺位的問題，在有些事務(wù)方面過度插手干涉，影響了高校本身的運(yùn)營(yíng)管理，而在有些事務(wù)方面卻完全沒有管理，給予了民辦高校鉆漏洞的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生以及家長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)，以至于民辦高校辦學(xué)失信的行為越來越普遍，在社會(huì)中的公信力自然不斷下降。

（四）媒體方面的原因

媒體行業(yè)也是民辦高校的利益相關(guān)者，與政府部門一樣都屬于重要的外部利益相關(guān)者。媒體在進(jìn)行宣傳報(bào)道的過程中可以通過對(duì)民辦高校的正面宣傳來引起社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)以及未來發(fā)展的關(guān)注，從而幫助高校在社會(huì)中的影響力以及知名度不斷獲得提升。但媒體從業(yè)者在進(jìn)行社會(huì)報(bào)道與宣傳的過程中也可能因?yàn)樽陨淼睦娑龀鲆恍┡c職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)不相符的行為。譬如有的媒體人為了能夠迎合當(dāng)下公眾對(duì)于民辦高校的一些不信任的不滿情緒賺取噱頭，提升觀眾對(duì)自我的關(guān)注，在進(jìn)行報(bào)道的過程中緊抓民辦高校的小小“過失”，過度夸張炒作。這種行為自然會(huì)引發(fā)公眾對(duì)民辦高校的更多不滿，使其對(duì)民辦高校存在較大的偏見，最終影響民辦高校的社會(huì)公信力。

（五）社會(huì)公眾方面的影響

社會(huì)公眾也是民辦高校的外部利益相關(guān)者。受到歷史原因以及其他多個(gè)方面的影響，我國(guó)公眾一直抱有“官尊民卑”的傳統(tǒng)思想，而這種傳統(tǒng)思想會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的認(rèn)知產(chǎn)生影響，使其形成一種比較不平衡的刻板印象，從而先入為主地認(rèn)為民辦高校是不夠正規(guī)的，是質(zhì)量比較低下的。這種先天性的對(duì)于民辦高校的排斥與不信任會(huì)使其在進(jìn)行高等教育選擇時(shí)下意識(shí)地不接受民辦高校。最為明顯的是，高校在招生時(shí)，公眾會(huì)更青睞公辦院校，而只有在分?jǐn)?shù)不夠的情況下才會(huì)退而求其次選擇民辦高校，甚至于有的學(xué)生家長(zhǎng)寧愿學(xué)生復(fù)讀，重新高考，也不愿意學(xué)生進(jìn)入民辦高校進(jìn)行學(xué)習(xí)[3]。而在高校學(xué)生的就業(yè)方面，很多社會(huì)中的用人單位，尤其是一些國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)單位等在也會(huì)對(duì)民辦高校中的畢業(yè)生存在一定的偏見，通過設(shè)立各種人才聘用制度來將民辦高校的畢業(yè)生排除在選擇項(xiàng)之外。這種偏見對(duì)民辦高校的社會(huì)公信力自然也會(huì)產(chǎn)生極大損害。

三、提升民辦高校社會(huì)公信力的途徑

民辦高校是一個(gè)因利益而結(jié)合起來的組織，其發(fā)展與其利益相關(guān)者的本身權(quán)益息息相關(guān)，因此提升民辦高校的社會(huì)公信力應(yīng)該是所有利益相關(guān)者的共同期許，也需要所有利益相關(guān)者的共同努力，要充分調(diào)動(dòng)民辦高校利益相關(guān)者在實(shí)際高校辦學(xué)過程中的參與度，重視雖有利益相關(guān)者的訴求，積極構(gòu)建更加健康完善的協(xié)同式高校治理模式，凝結(jié)所有利益相關(guān)者的力量與資源來幫助民辦高校的社會(huì)公信力能夠逐漸獲得提升。

（一）高校要不斷提升辦學(xué)質(zhì)量與治理能力

在進(jìn)一步幫助提升民辦高校社會(huì)公信力的過程中，首先要開展行動(dòng)的是高校本身，民辦高校的社會(huì)公信力危機(jī)成因來自于多個(gè)方面，但內(nèi)部原因始終是根本，也是最主要的。故而要解決當(dāng)前民辦高校的公信力危機(jī)，最需要解決的就是高校辦學(xué)質(zhì)量不夠高，對(duì)校內(nèi)治理過于松散的問題。故而民辦高校在未來辦學(xué)過程中一定要采取合理措施不斷提升自身辦學(xué)質(zhì)量，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)學(xué)生的治理，幫助全面提升教育質(zhì)量與辦學(xué)水準(zhǔn)，從而贏得更多社會(huì)公眾的支持與信賴，也為其他利益相關(guān)者提供更多的利益保障。高校要始終牢記自身辦學(xué)育人的使命，要明確教育本身帶有的公益屬性，在實(shí)際辦學(xué)過程中不可將過多的關(guān)注力傾注在經(jīng)濟(jì)利益上[4]。要堅(jiān)持誠(chéng)信辦學(xué)，從學(xué)生成長(zhǎng)的角度出發(fā)，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量，保障好所有學(xué)生的利益。要進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行健全規(guī)范，積極獲取到來自于其他利益相關(guān)者的支持，共同參與對(duì)學(xué)校日常事務(wù)的決策，從而增強(qiáng)校內(nèi)治理的科學(xué)性。還要進(jìn)一步完善民辦高校相關(guān)信息的公開體系，盡可能保障高校日常工作的公開透明，從而加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于高校的了解，也間接提升其對(duì)于民辦高校的信任度，幫助高校社會(huì)公信力可以穩(wěn)步提升。

（二）政府部門需要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的宏觀管理

政府部門對(duì)于民辦高校社會(huì)公信力的影響是極大的，尤其是我國(guó)民辦高校在當(dāng)下還不夠成熟，整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于民辦高校的約束是極為有限的，自然也就更需要政府部門的支持以及相關(guān)作用的發(fā)揮來幫助民辦高校的辦學(xué)可以有所指引，通過政府部門的約束與監(jiān)管來幫助辦民高校的日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)可以更具規(guī)范性，從而提升其在社會(huì)中的公信力。一方面政府部門需要借助于輿論的引導(dǎo)來幫助改善民辦高校在社會(huì)中的形象。要帶頭組織公眾改變其本身對(duì)于民辦高校的刻板偏見，要幫助引導(dǎo)公眾的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而提升社會(huì)公眾對(duì)于民辦高校的認(rèn)同。另一方面政府部門還需要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高等教育相關(guān)法律政策的完善，提升相關(guān)法律的系統(tǒng)性以及對(duì)高校教育的約束性，同時(shí)進(jìn)一步提升這些法律制度的執(zhí)行力度，從而確保民辦高校的日常工作開展更加合規(guī)合法，間接幫助其社會(huì)公信力持續(xù)增強(qiáng)。除此之外，還需要對(duì)民辦高校的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步健全完善，從更多角度出發(fā)加強(qiáng)對(duì)民辦高校辦學(xué)的更細(xì)致化的管理與監(jiān)督，從而提升民辦高校的治理成效，幫助其社會(huì)公信力不斷增強(qiáng)。

（三）媒體行業(yè)需要有更客觀的輿論引導(dǎo)

媒體行業(yè)對(duì)于社會(huì)輿論的引導(dǎo)是有著極為重要的作用的。尤其是在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，任何有關(guān)于民辦高校的“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì)被媒體放大，迅速被社會(huì)公眾知曉，這意味著媒體行業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也在不斷提升。作為民辦高校的利益相關(guān)者，媒體行業(yè)在幫助高校社會(huì)公信力不斷獲得提升的過程中需要有更客觀的輿論引導(dǎo)，真正將民辦高校的閃光點(diǎn)展示在社會(huì)公眾的面前，從而幫助提升民辦高校的社會(huì)公信力。民辦高校本身在辦學(xué)經(jīng)營(yíng)過程中就需要積極與社會(huì)媒體建立起友好的合作關(guān)系，要主動(dòng)開放校園環(huán)境，日常教學(xué)，高校活動(dòng)等等信息給媒體行業(yè)，從而確保媒體對(duì)信息的公開作用能夠在幫助提升學(xué)校社會(huì)公信力的過程中及時(shí)得到發(fā)揮[5]。尤其是當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生不良事件引發(fā)公共危機(jī)之后，必須要第一時(shí)間與媒體合作，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布并通報(bào)解決措施以及事件的當(dāng)前發(fā)展，要將最準(zhǔn)確的信息通過權(quán)威媒體發(fā)布出去，避免外界肆意猜測(cè)，以訛傳訛。要以最正面的態(tài)度主動(dòng)出擊，尋求主流媒體的關(guān)注，并邀請(qǐng)對(duì)方介入到對(duì)高校的治理中去，利用這些媒體資源對(duì)學(xué)校中的先進(jìn)辦學(xué)理念、思想、辦學(xué)成就等等進(jìn)行宣傳，在回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)于高校辦學(xué)的關(guān)注的同時(shí)也進(jìn)一步將關(guān)于學(xué)校的良好形象在社會(huì)中宣傳開來，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于學(xué)校的認(rèn)可。而媒體從業(yè)者也應(yīng)該充分發(fā)揮出其作為社會(huì)群體的責(zé)任感，在從業(yè)過程中要積極地為民辦高校尋求支持，通過持續(xù)的正面宣傳來幫助更多社會(huì)公眾認(rèn)知到民辦高校的可取之處，從而幫助民辦高?？梢皂樌绕?，也促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的更健康發(fā)展。

（四）教育中介組織要幫助強(qiáng)化教育評(píng)鑒與行業(yè)自律

教育中介組織也是民辦高校的利益相關(guān)者，對(duì)于其社會(huì)公信力的進(jìn)一步提升也發(fā)揮著極為重要的作用。我國(guó)在教育中介組織的發(fā)展方面一直缺乏強(qiáng)有力的政策支持，這使得其在對(duì)高等教育進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)往往難以獲得強(qiáng)有力的支持。對(duì)于民辦高校辦學(xué)中的一些辦學(xué)失信或者違規(guī)行為也基本上“無能為力”。因此未來在幫助提升民辦高校社會(huì)公信力的過程中，政府部門還應(yīng)該借助于財(cái)政資助以及政策扶持等方式來幫助教育中介組織可以迅速?gòu)?qiáng)大起來，進(jìn)而通過授權(quán)評(píng)估與認(rèn)證等方式幫助教育中介組織可以對(duì)民辦高校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行更科學(xué)的評(píng)估，對(duì)其失信行為也能夠進(jìn)行有效治理，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，為民辦高校社會(huì)公信力的提升做出重要貢獻(xiàn)。

（五）企業(yè)與社會(huì)要積極承擔(dān)支持教育的責(zé)任

社會(huì)中的企業(yè)以及社會(huì)公眾對(duì)民辦高校的認(rèn)可以及對(duì)民辦高校學(xué)生的接納度對(duì)高校公信力的提升也有著重要影響與作用。故而在進(jìn)一步幫助高校社會(huì)公信力提升的過程中還需要企業(yè)與社會(huì)積極承擔(dān)起支持教育的責(zé)任[6]。民辦高校要與社會(huì)企業(yè)建立起更深入的合作關(guān)系，在日常進(jìn)行人才培養(yǎng)以及教育落實(shí)的過程中，民辦高校要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)于人才的需求來對(duì)自身人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極尋求來自于社會(huì)企業(yè)的指導(dǎo)，為企業(yè)培養(yǎng)其最為需要的應(yīng)用型人才，滿足社會(huì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。民辦高校還需要積極為社會(huì)企業(yè)提供更有效的技術(shù)服務(wù)支持，從而與企業(yè)建立起更友好的合作關(guān)系，企業(yè)也要積極參與到民辦高校的決策與管理中，為高校教育的開展提供一定的指導(dǎo)。而在實(shí)際進(jìn)行人才聘用的過程中，企業(yè)需要減少其所帶有的對(duì)于教育屬性的偏見，對(duì)民辦高校與公辦高校的學(xué)生一視同仁，僅從學(xué)生本身能力出發(fā)，更公正地進(jìn)行人才選用，幫助構(gòu)建更良好的社會(huì)環(huán)境，為民辦高校公信力的提升提供更多保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

利益相關(guān)者視角下，民辦高校社會(huì)公信力的實(shí)現(xiàn)需要依賴所有利益相關(guān)者的共同努力，學(xué)校自身要不斷加強(qiáng)管理與對(duì)教育的更進(jìn)一步落實(shí)，提升教育質(zhì)量，在公眾心中留下更好的印象。而政府部門則需要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的監(jiān)督與管理，同時(shí)完善相關(guān)法律制度，督促民辦高校能夠更規(guī)范性的運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，媒體行業(yè)也要發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，積極對(duì)民辦高校進(jìn)行正面客觀的報(bào)道，消除偏見，其他的教育中介組織，社會(huì)企業(yè)等也要各自承擔(dān)起幫助教育發(fā)展的責(zé)任，積極與民辦高校合作，創(chuàng)造更良好的社會(huì)環(huán)境，從而幫助民辦高校社會(huì)公信力的實(shí)現(xiàn)可以更加順利，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的更健康發(fā)展。