教育學視域下后脫貧時代的教育扶貧功能再探討
——基于對我國教育扶貧實踐的思考

羅 敏

（貴州理工學院）

我國脫貧攻堅已取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。教育扶貧作為扶貧開發(fā)工程的重要方法與途徑，對促進貧困人口可持續(xù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。絕對貧困時期的教育扶貧實踐雖取得了一定實效，但教育的扶貧功能發(fā)揮并不充分。進入后脫貧時代，鞏固脫貧成果防止返貧、縮小相對貧困差距是當前面臨的重要挑戰(zhàn)，教育扶貧也由此進入“以教育來扶貧”為主的新階段，作為夯實脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要手段，在此探討如何更好地發(fā)揮教育的扶貧功能，充分實現(xiàn)教育扶貧功能的長效性作用，對于后扶貧時代的教育扶貧實踐具有重要意義。

一、教育扶貧實踐發(fā)展的歷史邏輯

教育扶貧是重要的扶貧手段之一，被認為是阻斷貧困代際傳遞的根本性途徑。我國的教育扶貧經(jīng)歷了幾個時期的發(fā)展，從教育學視域根據(jù)是否深入教育活動內(nèi)部這一視角，我國教育扶貧實踐可分為三個階段。

（一）“扶教育之貧”為主階段

“扶教育之貧”即通過提供教育投入、教育資助等控輟保學、改善教育貧窮落后的現(xiàn)狀提高教育水平和質(zhì)量，主要利用改善教育活動相關(guān)外部環(huán)境促進教育本體功能發(fā)揮，實現(xiàn)教育扶貧的目標。

在此階段的教育扶貧實踐中，[1]主要以“扶教育之貧”為重要內(nèi)容，通過減免貧困戶子女入學的學雜費，提供獎學金、助貸學金等“控輟保學”；通過改造和建設(shè)校舍、免費提供教科書、加大師資培訓、配置信息技術(shù)教育設(shè)備等改善貧困地區(qū)辦學條件；通過提高生活補助標準改善農(nóng)村地區(qū)中小學生營養(yǎng)等。

在“扶教育之貧”階段，我國教育扶貧主要通過提升入學率和改善教育外部條件促進教育的扶貧功能發(fā)揮。

（二）“扶教育之貧”與“以教育來扶貧”結(jié)合階段

“以教育來扶貧”即以教育為直接手段，通過改變教育活動內(nèi)部各要素，充分發(fā)揮教育本體功能，在扶智與扶志相結(jié)合中激發(fā)發(fā)展內(nèi)動力，提升貧困人口綜合素質(zhì)，使其在能力、素質(zhì)、精神上脫貧，實現(xiàn)教育在扶貧減貧中的長效性及兜底作用。

2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，由此進入“精準扶貧”時期。隨著精準扶貧不斷深化，教育扶貧實踐中做到“志、智雙扶”，推動“扶教育之貧”與“以教育來扶貧”結(jié)合，教育扶貧實踐開始關(guān)注到教育活動內(nèi)部要素，直接利用教育手段培養(yǎng)人、改造人、深化教育的育人功能，促使教育的扶貧功能更好地釋放。

（三）“以教育來扶貧”為主鞏固脫貧階段

教育扶貧作為我國扶貧實踐的重要組成部分，長期以來的“扶教育之貧”行動在改善校舍環(huán)境、優(yōu)化硬件設(shè)施、控輟保學等方面取得顯著成效，提升了我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)和教育質(zhì)量，為農(nóng)村教育發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

自2021年進入鞏固脫貧實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的后脫貧時期，許多脫貧地區(qū)仍有一定返貧風險，教育作為阻斷貧困代際傳遞、斬斷窮根的重要手段，這必然要求充分發(fā)揮教育的扶貧功能。根據(jù)教育扶貧歷史發(fā)展邏輯及教育精準扶貧內(nèi)在要求，此發(fā)展階段要進一步加大“以教育來扶貧”力度，以“以教育來扶貧”為主，通過改善教育活動內(nèi)部各要素如教育內(nèi)容、方法等，充分調(diào)動相對貧困地區(qū)受教育者積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)揮教育減貧扶貧功能的長效性，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

二、教育扶貧功能“為何可為”的理論基礎(chǔ)

教育的扶貧功能是隨著社會發(fā)展而形成的教育衍生功能，通過教育本質(zhì)和貧困成因來分析現(xiàn)代教育為何有“扶貧”功能，深化對于教育扶貧功能的理論認識，為如何更好地發(fā)揮教育的扶貧功能提供理論支持，從而更好地指導后脫貧時代鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村教育實踐。

（一）從教育的本質(zhì)來看

根據(jù)中外教育學者關(guān)于教育本質(zhì)的解說歸納可知，教育是傳遞經(jīng)驗培養(yǎng)人的活動，是區(qū)別于其他事物現(xiàn)象的根本特征，這是教育的本質(zhì)。

因此，教育的本質(zhì)屬性是育人性，即教育通過傳遞經(jīng)驗（直接和間接經(jīng)驗）培養(yǎng)人提高人的素養(yǎng)?，F(xiàn)代教育中教育的本體功能是促進個人發(fā)展，提高個人素養(yǎng)（德智體美勞等）。從教育的本質(zhì)屬性和本體功能來看，教育的育人性是教育實現(xiàn)其他派生功能的基礎(chǔ)條件，因為教育的社會功能是通過教育培養(yǎng)的人來影響社會的存在和發(fā)展實現(xiàn)的。要實現(xiàn)教育扶貧功能最根本的條件是人，通過改變?nèi)藖砀淖冐毨?。林東乘在其《教育扶貧論》中提出了教育扶貧就是對貧困人口進行素質(zhì)改造，教育扶貧就是素質(zhì)扶貧。[2]教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)人，通過對其智力、能力、意志的培養(yǎng)，并使其具有改變外部環(huán)境實現(xiàn)脫貧的能力，所以說教育本質(zhì)屬性即育人性是教育扶貧功能的內(nèi)在根源。所以，要充分實現(xiàn)教育的扶貧功能必然要以教育的育人活動為基礎(chǔ)，“以教育來扶貧”。

（二）從貧困的成因來看

隨著對貧困相關(guān)理論的研究深入，對貧困成因分析也日漸豐富，貧困成因分析由一維向多維發(fā)展。貧困的成因不僅僅是經(jīng)濟收入水平低下，更與其知識素養(yǎng)低、能力不足、精神文化欠缺等多種因素息息相關(guān)。

1.人力資本水平低下

人力資本理論代表人物著名經(jīng)濟學家西奧多·舒爾茨(Thodore.W.Schultz)認為人力資本水平低下是導致貧困的主要原因，在其所著的《人力資本投資》一文中，舒爾茨指出，貧困地區(qū)落后的原因不在于物質(zhì)資源的匱乏，而在于人力資本的不足。

在貧困地區(qū)，人力資本水平低既是貧困的原因，又是貧困的結(jié)果。二者之間存在一種惡性循環(huán)機制。19世紀的德國著名哲學家黑格爾曾經(jīng)說過，沒有教育，一個人就會注定貧困。近半個多世紀以來，有關(guān)貧困的理論研究和反貧困的實踐行動進一步證明，如果父輩貧困人口的受教育程度和職業(yè)地位都較低，其子女再次陷入貧困的可能性也比較大。我國學者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)和收入決定因素都反映出,農(nóng)民“人力資源的品質(zhì)”是決定其收入高低的主要因素,可看出貧困人口素質(zhì)改造對于減輕貧困的重要性。[2]

2.貧困文化存在

美國人類學家奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis）認為，窮人之所以貧困和其擁有的文化——貧困文化有關(guān)。貧困文化不單只是指人民的文化知識水平、教育程度和思想觀念，而且主要指處于貧困環(huán)境中窮人所具有的特定文化體系，即由貧困人口面對貧困時的強烈的宿命感、無助感和自卑感所形成的一種邊緣亞文化。處于貧困文化中的后代自幼便受到生活方式、行為規(guī)范、價值觀念體系等亞文化基本態(tài)度和價值觀的浸染，這種貧困文化通過代際傳遞，形成封閉的循環(huán)，從而使貧困群體無法擺脫自身的境遇。[3]貧困地區(qū)的“貧困文化”是貧困代際傳遞的原動力，在貧困和較低的人口素質(zhì)之間便形成一種惡性循環(huán)。我國貧困發(fā)生率較高地區(qū),除了受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展條件等因素影響外,貧困文化也是重要原因。由于“貧困文化”的影響，其貧困人員不僅是“素質(zhì)型的貧困戶”，同時也是“思想型的貧困戶”。

3.“可行能力”缺失

貧困地區(qū)的人們不僅僅是經(jīng)濟貧困、收入貧困，根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど瓕ω毨У慕缍?，貧困除了低收入之外，還包括貧困人口“可行能力”缺失。從阿瑪?shù)賮啞ど挠^點可知，貧困產(chǎn)生的根源是能力不足，重建個人能力是反貧困的重要策略。阿瑪?shù)賮啞ど瓘娬{(diào)受教育水平的高低與貧困程度之間具有關(guān)聯(lián)性，他將教育作為一種“可行能力”，認為提高教育這種“可行能力”可以同時提高獲取收入并擺脫貧困的能力。[4]阿瑪?shù)賮啞ど摹澳芰ω毨Ю碚摗睆娬{(diào)了教育等能力指標在衡量貧困程度中的重要性，解決貧困和失業(yè)的根本之道是必須提高個人的能力，而不是單純的經(jīng)濟救濟，要增強貧困人口自身的造血功能，而不是簡單會輸血。

通過致貧原因分析可知貧困者在“知識上”“能力上”和“思想觀念上”的貧困是導致貧困的重要原因。而教育正是通過改變?nèi)说摹澳芰ω毨А薄熬褙毨А边M而改變其“物質(zhì)貧困”，達到精神物質(zhì)雙脫貧目標，實現(xiàn)教育的扶貧功能。

三、教育扶貧功能“如何可為”的認識深化

教育具有減貧扶貧的功能，已在世界很多國家通過發(fā)展教育減輕貧困的實踐獲得證實。后脫貧時代，我國絕對貧困已全面消除，但脫貧地區(qū)相對貧困依然顯著，思考如何進一步“以教育來扶貧”穩(wěn)固脫貧成果、減小相對貧困差距助力鄉(xiāng)村振興有其重要意義。在此，結(jié)合上述對教育扶貧實踐及相關(guān)理論的分析，進一步深化對教育的扶貧功能認識，分析教育的扶貧功能釋放條件，促進扶貧功能的發(fā)揮。

（一）教育實現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件性

教育的本體功能即促進人的發(fā)展是教育衍生功能的前提和基礎(chǔ)。教育的扶貧功能作為教育的衍生功能，是在一定的時代背景下教育培養(yǎng)的人作用于外在的社會產(chǎn)生的影響。發(fā)揮教育的扶貧功能必以其育人功能為基礎(chǔ)，其中培養(yǎng)的人的素質(zhì)會直接影響其后的作用效果。

教育活動內(nèi)部各要素是影響教育本體功能的內(nèi)因，也是影響教育的扶貧功能的關(guān)鍵。在教育活動內(nèi)部各要素中，受教育者是最重要的影響因素之一。因為教育扶貧就是旨在通過教育提高受教育者的科學文化素質(zhì)、生產(chǎn)生活能力和培養(yǎng)自力更生的品質(zhì)最終實現(xiàn)個人脫貧、家庭脫貧。所以，進行的教育活動其一要符合受教育者身心發(fā)展的特點，其二要符合個人發(fā)展所需。由此可見，教育實現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件之一是教育要“以人為本”，從受教育者的實際出發(fā)，通過適宜的教育促進個人發(fā)展、提升個人能力。同時，發(fā)揮教育的扶貧功能還取決教育活動內(nèi)部運行的結(jié)果，因為教育者的素質(zhì)高低、教育內(nèi)容是否合理、教育方法是否得當直接影響教育功能實現(xiàn)。所以教育實現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件之二是教育者素質(zhì)及其教育措施（即教育內(nèi)容、方法、途徑等）。

由教育實現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件性可知，在后脫貧時代要發(fā)揮好教育的扶貧功能必定由“扶教育之貧”走向“以教育來扶貧”，由教育活動外部深入教育活動內(nèi)部，由重點關(guān)注教育外部環(huán)境改善、教育措施保障等轉(zhuǎn)向?qū)逃顒颖旧碇薪逃龑ο笞陨戆l(fā)展、教育者素質(zhì)、教育內(nèi)容及方法等的重點關(guān)注。應(yīng)從教育自身出發(fā)，堅持“以人為本”，以發(fā)揮好育人的本體功能為基礎(chǔ)，改善當前農(nóng)村教育中存在“隱形失學”、農(nóng)村教育歸屬感缺乏等問題。后脫貧時代的教育扶貧不僅需要國家宏觀層面的政策資金支持，更需要從中觀、微觀層面加強對教育活動的思考謀劃，使相對貧困地區(qū)的農(nóng)村教育能真正扎根農(nóng)村，在人才培養(yǎng)、思想文化建設(shè)、科學技術(shù)運用等方面為新時期農(nóng)村鞏固脫貧成果，實施鄉(xiāng)村振興提供保障和支持。

（二）教育實現(xiàn)扶貧功能的釋放條件性

教育的扶貧功能作為教育的社會功能，作用于一定的社會環(huán)境中，其功能的釋放必然受到外部因素制約，如貧困地區(qū)的貧困原因、貧困程度、經(jīng)濟現(xiàn)狀、文化現(xiàn)狀等因素都將影響其功能的釋放。要提高教育的扶貧功能釋放效益，就要盡可能減少受阻因素，充分認識其條件性。一是要做到因地制宜、揚長避短。教育不僅僅要看到人的特殊性，也要看到貧困地區(qū)的特殊性。如教育內(nèi)容脫離了貧困地區(qū)的實際發(fā)展需求，會出現(xiàn)教育水土不服問題，很難促進貧困人口及地區(qū)的發(fā)展，起到減貧扶貧的作用。所以，當下特定的地區(qū)和人需要特定的教育來促進其發(fā)展，要結(jié)合貧困地區(qū)及人口的特殊性，因地制宜，選擇適宜的教育內(nèi)容、方法、途徑等提高教育質(zhì)量和人才素質(zhì)。如民族地區(qū)在教育內(nèi)容上可以積極開發(fā)本土文化教育資源，將優(yōu)秀民族文化、民族技藝等引入教育內(nèi)容，這是珍貴的教育資源也可以成為致富途徑。通過因地制宜的農(nóng)村教育改變當前農(nóng)村教育缺少鄉(xiāng)土氣息、“空心病”等問題，增強教育中的鄉(xiāng)土情懷及其對于農(nóng)村教育的歸屬感認同感，促進貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)和文化自信，充分發(fā)揮教育的文化傳承、脫貧減貧等重要作用。

二是改善外部環(huán)境，減少阻礙。教育扶貧功能釋放的效益，與教育培養(yǎng)人才在貧困地區(qū)實現(xiàn)其個人價值及社會經(jīng)濟作用大小密切相關(guān)。這就要求各級政府部門加強合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過加大科學技術(shù)支持、提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)、擴大就業(yè)支持、加強產(chǎn)學合作等方式改善相關(guān)外部環(huán)境，提高扶貧功能的釋放效益，為縮小相對貧困差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標提供內(nèi)生動力。

（三）教育實現(xiàn)扶貧功能的價值場域性

教育扶貧是隨著社會發(fā)展的一定時期的產(chǎn)物，其扶貧功能的價值實現(xiàn)必有其一定的場域性。

時間場域?qū)用妫皇峭回毨У貐^(qū)，在時間維度上隨著教育扶貧工作推進程度，教育扶貧功能的價值實現(xiàn)呈現(xiàn)時間差異性。二是教育的扶貧功能價值實現(xiàn)存在一定延時性，因為教育的扶貧功能價值的實現(xiàn)要經(jīng)歷培養(yǎng)人、作用社會、作用反饋等一系列過程。所以要將“以教育來扶貧”作為一項長期工程貫穿于后脫貧時期，真正發(fā)揮教育的長效作用。

空間場域?qū)用?，在同一時間不同貧困地區(qū)，由于地域、文化、經(jīng)濟等差異，即使教育水平發(fā)展相當，教育硬件和軟件條件差不多，但不同地區(qū)教育的扶貧功能釋放條件的差異性必然導致教育扶貧功能的價值實現(xiàn)存在地區(qū)差異性。這必然要求在中觀、微觀層面加強對教育扶貧相關(guān)內(nèi)容的思考和部署，依葫蘆畫瓢、照搬照抄其他地區(qū)教育扶貧實踐經(jīng)驗可能就會水土不服，使得教育的扶貧功能大打折扣。教育扶貧一定是扎根中國農(nóng)村大地，在歷史、文化、國情鄉(xiāng)情的土壤中汲取營養(yǎng)，辦促進地區(qū)及與個人發(fā)展相適宜的教育、對路的教育、特色的教育。

四、結(jié)語

后脫貧時代教育扶貧對鞏固脫貧成效、縮小相對貧困差距有著重要意義。在相對貧困落后地區(qū)，發(fā)展教育事業(yè)一直是減貧扶貧的重要手段，通過上述對我國教育扶貧實踐及教育扶貧功能“為何可為”和“如何可為”分析可知，后脫貧時代的教育扶貧一定是以教育本體功能為基礎(chǔ)，“以教育來扶貧”?！耙越逃齺矸鲐殹币獔猿忠匀藶楸?，注重發(fā)展個人能力，提升貧困人口的綜合素質(zhì)，打破貧困惡性循環(huán)?！耙越逃齺矸鲐殹币袊r(nóng)村大地，注重地區(qū)發(fā)展差異，因地制宜，充分利用本土優(yōu)秀的教育資源，讓貧困農(nóng)村地區(qū)的教育有吸引力，有歸屬感，有認同感?！耙越逃齺矸鲐殹币訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化外部環(huán)境，增強扶貧功能效益，重視教育長效性，在后脫貧時代的發(fā)展新時期實現(xiàn)其鞏固脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興的歷史使命。