新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新研究

張楠 陳龍

（石河子綠洲醫(yī)院醫(yī)院辦公室）

一、公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的重要性

如今，許多公立醫(yī)院的黨建工作會(huì)出現(xiàn)弱化、淡化的問(wèn)題。在醫(yī)院發(fā)展中，大部分都無(wú)法將黨建工作與其他業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合，這樣就會(huì)出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，比如：不能充分發(fā)揮出黨組織的功能、未創(chuàng)新實(shí)際工作方法、沒(méi)有全面對(duì)黨員進(jìn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)教育力度較弱等，主要表現(xiàn)在醫(yī)院正常運(yùn)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)拜金主義，不能秉承公益性的原則將人民健康放在第一位；醫(yī)院在決策機(jī)制上沒(méi)有執(zhí)行民主集中制，出現(xiàn)“一言堂”的情況，降低了集體意志；一些工作人員不具備責(zé)任心，當(dāng)患者出現(xiàn)疑問(wèn)的時(shí)候不能耐心解釋?zhuān)@樣在溝通上就會(huì)出現(xiàn)分歧，職業(yè)道德與服務(wù)水平都比較差，這樣醫(yī)患之間就會(huì)失去信任，增加更多的誤會(huì)；許多提案在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理方面沒(méi)有得到落實(shí)，沒(méi)有全面監(jiān)督崗位、人員，缺少監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)體系，這樣就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

提高公立醫(yī)院黨建工作的凝聚力是最重要的力量，可以促進(jìn)完善醫(yī)院中的相關(guān)管理制度。因此，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才可以使公立醫(yī)院在改革工作中明確工作方針，堅(jiān)持衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，以醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無(wú)論是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還是診療水平都會(huì)得到很大的提高，這樣才能幫助公立醫(yī)院的事業(yè)可以全面健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、正確處理提升公立醫(yī)院黨建工作的原則

（一）要處理好共性和個(gè)性的關(guān)系

各級(jí)黨組織必須全面了解公立醫(yī)院的工作特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)于從嚴(yán)治黨的根本要求做到全面貫徹，同時(shí)還要落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，這樣才能深化主要的改革對(duì)策。此外，積極找到工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作規(guī)律性有了更深一層的認(rèn)識(shí)，固化為指導(dǎo)實(shí)踐的體制機(jī)制，這樣才能更有效地發(fā)揮作用。

（二）要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系

許多人認(rèn)為，醫(yī)療工作中業(yè)務(wù)是最重要的，黨建工作并不重要。黨建工作對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)并不是必要的，所以在工作中就會(huì)忽視這項(xiàng)工作，想要徹底解決這一不良現(xiàn)象，就要準(zhǔn)確找出結(jié)合點(diǎn)以及融合度，這樣才能幫助黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)相融合，共同進(jìn)步。公立醫(yī)院必須始終堅(jiān)持黨建工作，并且要遵守黨的核心宗旨，將其與日常工作共同謀劃、落實(shí)以及考核，這樣才能在謀劃方面做到共進(jìn)退，在實(shí)施中相互促進(jìn)。同時(shí)，還要建立健全相關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并且發(fā)揮出導(dǎo)向作用，這也是確保黨建工作順利進(jìn)行的重要因素[1]。

（三）要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系

要想改進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，不僅要將發(fā)展目標(biāo)作為重點(diǎn)，還要注重謀劃與設(shè)計(jì)方面，從而提高工作的計(jì)劃性；此外，還要對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，找到解決問(wèn)題的對(duì)策，從而增加對(duì)策的準(zhǔn)確性。公立醫(yī)院的黨建工作發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)該迅速做出反應(yīng),絕不可以對(duì)矛盾置之不理,更不可以讓矛盾激化,對(duì)發(fā)生的不足應(yīng)全方位探究,做到實(shí)事求是,直到把問(wèn)題完全解決；僅有做到咬定青山不放松,不斷地向前發(fā)展，才可以得到預(yù)期的效果。

（四）要處理好建章立制和落地見(jiàn)效的關(guān)系

制定相關(guān)制度是非常重要的，但執(zhí)行環(huán)節(jié)更重要。在公立醫(yī)院的黨建工作中必須積極完善制度建設(shè)環(huán)節(jié)，這樣才能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)做到全方位從嚴(yán)治黨的要求，從而使體制機(jī)制進(jìn)行改革。對(duì)于制度空白位置要盡快創(chuàng)建，一些不明確、不全面的條例也要及時(shí)完善，之后再進(jìn)行推廣工作。身為黨員干部，必須做到帶頭學(xué)習(xí)，對(duì)于黨章黨規(guī)也要積極遵守，真正從日常規(guī)范做起。黨組織也要進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，若沒(méi)有很強(qiáng)的執(zhí)行力，不能順利落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題更加突出。

（五）要處理好繼承傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新的關(guān)系

做好黨建工作，對(duì)于優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)不僅要繼承弘揚(yáng)，還要保證與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，這樣才能推進(jìn)新的思路，創(chuàng)新對(duì)策，從而幫助探索和實(shí)踐，最后使得黨建工作更具有創(chuàng)造性。此外，黨建工作必須與實(shí)際相結(jié)合，并將黨員思想作為工作基礎(chǔ)，從而開(kāi)展工作，當(dāng)遇到困難時(shí)勇于迎難而上，在新時(shí)代的背景下找到適合黨建工作的有效方式，對(duì)新理念進(jìn)行全面分析與探究，這樣才能有效提升工作實(shí)效性。

三、公立醫(yī)院黨建工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）黨建工作傳統(tǒng)與革新的矛盾

黨建工作的傳統(tǒng)與固定特點(diǎn)較為顯著，長(zhǎng)久下來(lái)，各領(lǐng)域各部門(mén)都應(yīng)將黨建工作重視起來(lái)。在實(shí)施黨建活動(dòng)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)運(yùn)用以往的方法，把其當(dāng)作固定的活動(dòng)流程?，F(xiàn)如今，一部分公立醫(yī)院在開(kāi)展黨建活動(dòng)的過(guò)程中，還是把開(kāi)會(huì)當(dāng)成關(guān)鍵步驟，這種方式會(huì)更具有局限性，只會(huì)過(guò)度重視弘揚(yáng)精神、發(fā)表講話(huà)等，不能按照新時(shí)期的要求來(lái)約束黨建工作。

（二）黨建工作與醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的矛盾

公立醫(yī)院在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，存在關(guān)鍵問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性較為模糊的現(xiàn)象。一般而言,公立醫(yī)院中黨務(wù)工作者基數(shù)小,多數(shù)黨務(wù)部門(mén)的工作者即使有較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),可是在黨建上卻存在專(zhuān)業(yè)性不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，缺少相應(yīng)的理論能力，同時(shí)也缺少工作經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行黨建工作時(shí)，基本上都是以下發(fā)任務(wù)的形式，之后再由接收部門(mén)對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行合理安排，這些人員并不能將全部精力都投入到黨建工作上，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能做到推陳出新，只是想將任務(wù)盡快完成。最后，工作隊(duì)伍中有許多兼職人員，這些工作人員嚴(yán)重缺少積極主動(dòng)性，同時(shí)醫(yī)院也沒(méi)有完善相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，這樣就會(huì)使得黨建工作缺少凝聚力[2]。

（三）“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”現(xiàn)象普遍存在

我國(guó)事業(yè)單位的管理體系當(dāng)中包含了公立醫(yī)院，基于此，所運(yùn)用的制度是領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，黨委在實(shí)踐中是展現(xiàn)著重要的效果，確保醫(yī)院事業(yè)的不斷進(jìn)步。就公立醫(yī)院的角度而言根本上是讓人民擁有醫(yī)療保障層面的服務(wù)，對(duì)服務(wù)有非常高的要求，并且工作量比較大，每天的業(yè)務(wù)量都非常多，又會(huì)時(shí)常出現(xiàn)體制改革，這樣就會(huì)使得更多的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員會(huì)過(guò)度重視業(yè)務(wù)，從而形成重視業(yè)務(wù)，而忽視黨務(wù)的模式。在思想方面，大部分黨員僅僅認(rèn)為臨床、科研才是最重要的工作，因此不能重視黨建工作的重要性。在管理過(guò)程中，因?yàn)閲?guó)家開(kāi)始實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，所以許多公立醫(yī)院的改革已經(jīng)開(kāi)始，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锇l(fā)展，從而忽視了黨建工作[3]。除此之外，因?yàn)辄h建工作具有理論性和組織性，這樣就會(huì)阻礙工作創(chuàng)新，不能出新出彩，干部在進(jìn)行黨建工作時(shí)比較保守，會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，因此在工作中依然側(cè)重于基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)工作，這樣就會(huì)使得黨建工作長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，和行政業(yè)務(wù)形成了對(duì)比。

（四）基層黨組織建設(shè)弱化，缺乏吸引力及凝聚力

黨的基層組織在保證黨的路線(xiàn)方針政策以及決策部署的實(shí)施時(shí)有著極為重要的作用，在宣傳黨的中心思想、貫徹黨的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)基層管制、促進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗防線(xiàn)?？墒牵F(xiàn)如今公立醫(yī)院的基層組織創(chuàng)建總體狀況存在著不足，有一定程度的組織弱化、虛化以及邊緣化的現(xiàn)象。因?yàn)獒t(yī)生在自身素質(zhì)、學(xué)歷等方面都存在較高的水平，長(zhǎng)久以來(lái)是我黨吸納黨員的重要對(duì)象?？墒牵鼛啄暝邳h員吸納角度，群眾的熱情出現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象，少數(shù)群眾因?yàn)樵獾礁黝?lèi)思潮與其他文化的作用，覺(jué)得入黨步驟多，標(biāo)準(zhǔn)高，產(chǎn)生了不愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的意愿，卻對(duì)民主黨派與群眾身份喜愛(ài)有加，致使黨員吸納的數(shù)量、品質(zhì)和支部的整體素養(yǎng)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，這樣的趨勢(shì)讓人感覺(jué)到擔(dān)憂(yōu)。此外，在“三會(huì)一課 ”體系的開(kāi)展中，缺少互動(dòng)交流，過(guò)于看重形式；在黨務(wù)公開(kāi)、黨員教育管制等角度，由于革新幅度小、活動(dòng)形式單一；基于國(guó)家和醫(yī)院的每一項(xiàng)路線(xiàn)方針策略宣傳不夠認(rèn)真，落實(shí)不透徹；基層組織作業(yè)監(jiān)督考核制度存在不足，不可以高效監(jiān)督指導(dǎo)提高基層工作效率。另外，醫(yī)院基層黨組織建設(shè)組織力層面也需要強(qiáng)化，在對(duì)黨員與群眾的熱情與積極性方面存在不足。

四、新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作的創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新工作模式，夯實(shí)理想信念根基

現(xiàn)如今，想要做好黨建工作，就必須全面貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，這不僅在醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)上是非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)重大任務(wù)。對(duì)于所面臨的所有出現(xiàn)的問(wèn)題，黨組織必須積極樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，對(duì)于理想信念教育也必須時(shí)刻牢記，貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)，對(duì)于社會(huì)主義理論體系也要積極學(xué)習(xí)，這樣才能全面了解黨的基本方略。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，黨員必須對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義有所了解，明確其根本原則，黨的基本路線(xiàn)是黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)。按照每個(gè)黨員自身的特點(diǎn)，為其制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)形式進(jìn)行創(chuàng)新，以免依賴(lài)于單一的講授上，對(duì)于教學(xué)方式來(lái)說(shuō)也要確保多樣性，這樣才能跟隨時(shí)代的步伐，進(jìn)行理想信念教育，同時(shí)學(xué)習(xí)黨的核心理念，有效將事業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南逐漸推進(jìn)，從而為我們國(guó)家的醫(yī)藥衛(wèi)生改革供精神動(dòng)力[4]。

（二）加強(qiáng)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

醫(yī)院黨委以及黨員干部必須要提高自身的政治意識(shí)，同時(shí)還要具有大局意識(shí)以及核心意識(shí)，這樣才能對(duì)黨中央權(quán)威以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行維護(hù)，將黨的能力與定力進(jìn)行提升，從而保證黨能夠發(fā)揮出總攬全局的作用。在醫(yī)院中，黨建工作必須圍繞醫(yī)院的工作來(lái)進(jìn)行，為大局而服務(wù)，真正解決“行政”與“黨建”兩張皮的問(wèn)題。不僅要做到開(kāi)拓創(chuàng)新，還要達(dá)到精心謀劃，這樣才能保證工作不僅要重視宏觀問(wèn)題，同時(shí)還要與發(fā)展戰(zhàn)略相互促進(jìn)，在微觀方面黨員必須完善管理教育和教研工作之間的關(guān)系，從而使這能夠共同進(jìn)步。黨建工作不僅要對(duì)支部工作重視，還要對(duì)其進(jìn)行全面管理和落實(shí)，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)人員更好地?fù)?dān)任起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，使工作業(yè)務(wù)與黨建進(jìn)行融合，以免出現(xiàn)互相游離的情況。除此之外，還要完善黨委和其他部門(mén)之間的轉(zhuǎn)換工作，創(chuàng)建相關(guān)的管理機(jī)制，這樣才能將指導(dǎo)工作與黨建工作結(jié)合在一起，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。

（三）強(qiáng)化服務(wù)理念，全面提升組織力

公立醫(yī)院是我們國(guó)家具有公益性質(zhì)的醫(yī)學(xué)服務(wù)組織，因此，必須秉承“以患者為中心”的服務(wù)宗旨，遵守中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨、道路以及方針政策。黨員要牢牢確立為人民服務(wù)的宗旨，各黨小組和每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)以保障病人權(quán)益為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在工作載體上，要充分利用基層組織“三會(huì)一課”等宣教陣地，積極宣傳和建立服務(wù)型基層組織，這樣才能充分滿(mǎn)足患者的意義與需求。勇于創(chuàng)新，勇于突破，集思廣益，加大教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，更加豐富了黨組織活動(dòng)形態(tài)，讓每一位成員都能走上教育活動(dòng)講壇，從而提高黨員與領(lǐng)導(dǎo)者的積極主動(dòng)性，打造一個(gè)更加生動(dòng)、多樣的黨課，從而有效提高黨組織教育的吸引力。在教學(xué)過(guò)程中，教育可以成功轉(zhuǎn)變醫(yī)護(hù)人員的思想觀念，將醫(yī)學(xué)服務(wù)工作從傳統(tǒng)單一的“生物醫(yī)學(xué)模式”中擺脫開(kāi)來(lái)，從而擺正了醫(yī)療服務(wù)和被醫(yī)療服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，并正確確立了服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量反饋，健全與提升考評(píng)系統(tǒng)，更多的以患者的需求與期待為主要依據(jù)，通過(guò)制定服務(wù)規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量的管理工作措施，塑造優(yōu)秀黨員典范，起到帶動(dòng)輻射的效果，通過(guò)關(guān)懷與幫扶熱愛(ài)共產(chǎn)黨員，提升了基層單位組織對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)能力[5]。

（四）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

新時(shí)期社會(huì)主義黨建的總體要求是進(jìn)一步提升社會(huì)主義黨建品質(zhì)，將共產(chǎn)黨建立成永遠(yuǎn)走在新世紀(jì)前面、衷心擁護(hù)、敢于自我革命、朝氣蓬勃的馬克思主義政權(quán)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，打鐵需要自己過(guò)硬，做好基層單位黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭人建設(shè)，培育一批思想政治意識(shí)堅(jiān)強(qiáng)、素質(zhì)精良能滿(mǎn)足社會(huì)主義新時(shí)期黨建建設(shè)和我國(guó)醫(yī)院發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，是當(dāng)前做好基層單位組織建設(shè)工作的緊迫要求。選準(zhǔn)用好的領(lǐng)導(dǎo)班子是建立好基層單位組織、搞好黨的群眾反映管理工作的關(guān)鍵條件。因此醫(yī)院，基層單位組織牽頭人的選擇應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取將政治素養(yǎng)較高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾反映基礎(chǔ)良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志補(bǔ)充到人才隊(duì)伍中，這樣才能達(dá)到“能者上，庸者下”這一良好的工作機(jī)制，為黨建工作增添活力。與此同時(shí)，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者必須全面關(guān)注黨員的成長(zhǎng)與今后的發(fā)展，才有有效措施提高黨員的活動(dòng)，從而提升整體素質(zhì)；加強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)，從而改善教育質(zhì)量，對(duì)于黨員要進(jìn)行具有特色的知識(shí)培養(yǎng)工作，并進(jìn)行分類(lèi)輔導(dǎo)，對(duì)于職能的兼任工作者也需要在強(qiáng)化作風(fēng)創(chuàng)建、強(qiáng)化業(yè)務(wù)效能角度做出調(diào)整，兼任的服務(wù)科室工作者應(yīng)該擁有外出深造的機(jī)會(huì)，讓共產(chǎn)黨員服務(wù)干事具備不斷發(fā)展進(jìn)一步提升自身素質(zhì)的條件[6]。

（五）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)，拓展工作渠道和空間

伴隨一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸變化，主要以網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”也逐漸出現(xiàn)在人們的生活中，新時(shí)代的到來(lái)也逐漸改變著人們的生活方式。怎樣在黨建工作中廣泛使用“互聯(lián)網(wǎng)+”并走在時(shí)代前面是值得思考的任務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，才能在思想、組織以及記錄等方面提升工作質(zhì)量，獲得網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也是黨建工作的重心，也是工作的難點(diǎn)。對(duì)總體而言，現(xiàn)階段黨建人才隊(duì)伍并沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體等進(jìn)行全面的了解，并且缺少大量?jī)?yōu)秀人才，所以，黨務(wù)干部和醫(yī)院之間要增加人才交流次數(shù)，積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)思維模式，這樣才能招聘更多的信息綜合人才，最終實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的工作任務(wù)，按照互聯(lián)網(wǎng)思維，使工作內(nèi)容更加智能化，數(shù)據(jù)化工作模式也發(fā)生了改變，拓寬了工作渠道，使“互聯(lián)網(wǎng)+”和黨建工作更好地結(jié)合在一起，從而構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”運(yùn)行機(jī)制模式。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代背景下，不斷改進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制，會(huì)帶來(lái)更多的困難與挑戰(zhàn)，所以，堅(jiān)持公益屬性才是當(dāng)下發(fā)展最關(guān)鍵的信念。要積極地充分發(fā)揮出黨建工作的功能，全心全意地為民生服務(wù)，牢記公立醫(yī)院的發(fā)展任務(wù)和方向，努力將黨建工作出色完成，公立醫(yī)院也應(yīng)該主動(dòng)實(shí)施更為高效、滿(mǎn)足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的黨建活動(dòng),深入完成黨建工作的全方位革新,確保在新時(shí)代背景下,公立醫(yī)院能夠得到更好的發(fā)展。