張建衛(wèi)
(中鐵十七局集團(tuán)有限公司)
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器,只有高度重視國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,才能夠加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,提高國(guó)有企業(yè)資本的整體功能,為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出重要保障。國(guó)有企業(yè)需要嚴(yán)格按照新時(shí)期新任務(wù)新方向進(jìn)行分析,與時(shí)俱進(jìn)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制,為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展的同時(shí),要針對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析,打造完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作團(tuán)隊(duì)和體系,為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出重要的保障。
“高質(zhì)量發(fā)展”是從宏觀上講高質(zhì)量發(fā)展的根源,但也包含了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中觀和微觀層面的高質(zhì)量發(fā)展,形成貫穿微觀、中觀和宏觀的高質(zhì)量發(fā)展完整體系。尤其是中觀工業(yè)的發(fā)展,企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“微觀主體”,其根本在于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障,通過(guò)改革與創(chuàng)新來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí),在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型中只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形成齊抓共管的局面,才能夠真正解決好企業(yè)的職責(zé)履職問(wèn)題,在制度機(jī)制上要做好問(wèn)責(zé),保證各項(xiàng)工作得到全面落實(shí),使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)探究,不斷為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì),也是全新的工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn),并不是紀(jì)檢監(jiān)察工作思路的重新調(diào)整,在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,要逐漸提高紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的整體水平,通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面引入全面從嚴(yán)治黨的要求,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要的保障。
隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作中起著舉足輕重的作用。國(guó)有企業(yè)具有強(qiáng)大的財(cái)政力量,要在社會(huì)環(huán)境中建立正確的黨的領(lǐng)導(dǎo),最大程度地減少和消滅貪污,就要從內(nèi)部加強(qiáng)反腐。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,要處理好制度監(jiān)督、管理和執(zhí)政的關(guān)系,處理好制度監(jiān)督、管理和執(zhí)政的關(guān)系,處理好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題,形成一個(gè)良好的政治生態(tài)凈化環(huán)境。從社會(huì)角度來(lái)看,國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用,能夠充分保障人民群眾的正常生活。
在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期,紀(jì)檢監(jiān)察工作與原有的監(jiān)察信訪體制保持一致,但具體的工作形式和工作背景發(fā)生了很大的變化,新的紀(jì)檢監(jiān)察體制在監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容上有了很大的變化,特別是在加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)上,應(yīng)該樹(shù)立新的紀(jì)檢監(jiān)察觀念,全力提升監(jiān)察水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門還要積極主動(dòng)地接待群眾,真正了解群眾的檢舉內(nèi)容,傾聽(tīng)群眾的訴求,或者接納群眾的監(jiān)督建議。在國(guó)有紀(jì)檢監(jiān)察工作快速發(fā)展的過(guò)程中,要主動(dòng)地重視群眾反映的意見(jiàn),為群眾提供多樣化的表達(dá)渠道,確保群眾的意見(jiàn)具有客觀性和真實(shí)性,推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。在新形勢(shì)下,紀(jì)檢監(jiān)察工作的形式必須要多樣化,積極應(yīng)用新媒體等多種渠道,為群眾提供更快速便捷的信息反饋途徑。在國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展時(shí)還要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性和主動(dòng)性,主動(dòng)聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議,了解各種問(wèn)題所在,結(jié)合內(nèi)部思想指導(dǎo)和外部制度治理建設(shè),推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展效果。
首先,通過(guò)兩個(gè)認(rèn)知來(lái)形成合力,讓全體企業(yè)成員深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要求。其次,通過(guò)協(xié)同作戰(zhàn)來(lái)履行自己的職責(zé)。黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督兩者之間要形成明確的相互制約,相互關(guān)聯(lián)的局面,通過(guò)彼此協(xié)調(diào),共同促進(jìn),保證黨委和紀(jì)委在履職的同時(shí)又能夠相互配合,不能夠“自說(shuō)自話”。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中黨委要自覺(jué)地接受紀(jì)委的監(jiān)督,為其行使職權(quán)提供充足的保障,以確保其切實(shí)履行其監(jiān)督職能。企業(yè)紀(jì)委要主動(dòng)服從黨委的領(lǐng)導(dǎo),在政治方向和履行職責(zé)上要與黨委保持高度一致,推動(dòng)黨委主體的全面開(kāi)展,真正形成雙輪驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局。在企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,要深刻明確履職主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、失職等不同行為,從工作紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律調(diào)整,真正體現(xiàn)出深化改革的思路,加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。企業(yè)的黨委和紀(jì)委必須明確自身的責(zé)任和問(wèn)題,將負(fù)責(zé)職責(zé)清單化,圍繞著具體的發(fā)展目標(biāo)、分管領(lǐng)域以及薄弱環(huán)節(jié),對(duì)可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及群眾突出反映的問(wèn)題進(jìn)行深入地探究,明確不同的問(wèn)題責(zé)任所在。在發(fā)生失責(zé)的情況下必須要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,利用好問(wèn)責(zé)神器,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委倒逼,推動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制的全面落實(shí),在問(wèn)責(zé)機(jī)制開(kāi)展中要實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)并濟(jì)的策略,形成“有錯(cuò)必糾、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的良好形態(tài)。
在監(jiān)督服務(wù)開(kāi)展中應(yīng)該落實(shí)相關(guān)的職責(zé),正確處理好三個(gè)關(guān)系。第一,監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系,在企業(yè)快速發(fā)展的背景下,由企業(yè)的紀(jì)委、監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)主體,通過(guò)事前履職能夠進(jìn)行及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,保證資產(chǎn)增值。企業(yè)紀(jì)委要從維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理的視角入手,把監(jiān)督作為立足點(diǎn)。以高質(zhì)量發(fā)展為中心,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),不越位,不缺位,是國(guó)企全面發(fā)展的重要保證,把監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。第二,要正確處理好監(jiān)管原則和監(jiān)管靈活的關(guān)系。在企業(yè)監(jiān)督工作中要注重對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,要深入地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和黨員的具體做法,要積極發(fā)揮主動(dòng)性,不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法,既要保障工作的原則性,也要注意方式方法,通過(guò)主動(dòng)匯報(bào)與業(yè)務(wù)相一致,真正提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與水平,實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督。第三,要正確處理懲罰錯(cuò)誤和容忍失敗之間的關(guān)系。要積極區(qū)分嚴(yán)格管理和熱心關(guān)心,不僅要自覺(jué)地履行自己的職責(zé),嚴(yán)格地按照黨的規(guī)定和紀(jì)律規(guī)矩辦事,避免濫用權(quán)力,違紀(jì)違法等行為的發(fā)生,又應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)干部的激勵(lì),做到工作上支持、待遇上關(guān)懷、心理上關(guān)心。只有明確劃分不同的容錯(cuò)機(jī)制,才能夠?yàn)閺V大紀(jì)委監(jiān)察提供充足的保障。對(duì)不作為亂作為違反紀(jì)律法規(guī)的要求的干部要給予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)于勇于創(chuàng)新、未謀私利的干部要予以保護(hù),真正發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體要求。
高質(zhì)量發(fā)展并不是口頭行動(dòng)而是要,真正遵循客觀規(guī)律,滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,為企業(yè)的全面創(chuàng)新提供重要的保障。因此在高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的背景下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量提升質(zhì)量,變革質(zhì)量跨越的行動(dòng),推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革與發(fā)展。始終堅(jiān)持以動(dòng)力改革為基礎(chǔ),提高監(jiān)督管理的工作效果,動(dòng)力是一切事物發(fā)展的關(guān)鍵。在新時(shí)期要嚴(yán)格按照新形勢(shì)的新要求準(zhǔn)確定位,精準(zhǔn)發(fā)力,才能夠?yàn)槠髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的支持,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的還要保證各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分明確自身的職責(zé),將人員力量轉(zhuǎn)向紀(jì)檢監(jiān)督。
國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須與時(shí)俱進(jìn)、樹(shù)立良好的黨群關(guān)系,加強(qiáng)國(guó)企的內(nèi)外部團(tuán)結(jié),為今后進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定良好的基礎(chǔ)。首先,要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的廉潔管理,從根源上防止貪污、賄賂和其他違法的現(xiàn)象。其次,要嚴(yán)格遵循國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況,在實(shí)施國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程中不能讓自己的親戚或者朋友參與到與自己有關(guān)的工作中去。要經(jīng)常開(kāi)展整頓工作,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家八條紀(jì)律,遵守國(guó)企各項(xiàng)規(guī)章制度。合理安排公務(wù)用車,必須嚴(yán)格遵守公務(wù)用車的規(guī)定,切實(shí)降低公車私用費(fèi)用,而在公務(wù)接待中實(shí)行“工作用餐”,并嚴(yán)格控制公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn),這樣可以降低每年超過(guò)40%的招待費(fèi)。隨著國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)改制已處于緊要關(guān)頭,必須深入研究國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,掌握內(nèi)部審計(jì)技術(shù)管理的基本情況,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),形成風(fēng)清氣正的良好企業(yè)形象氛圍。唯有加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督,方能使其持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。一是要與時(shí)俱進(jìn),從“監(jiān)督違法者”到“監(jiān)督執(zhí)法者”,以制度優(yōu)先,以嚴(yán)厲的法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)力量的懲罰。二是要突出問(wèn)題,要對(duì)違規(guī)違紀(jì)的國(guó)有控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格甄別、監(jiān)督和適當(dāng)監(jiān)督,各級(jí)干部要以關(guān)鍵負(fù)責(zé)人為中心,監(jiān)督和實(shí)施相關(guān)部門的方針。三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理的方式和方法的改革。要想進(jìn)一步提升黨委的工作效率,就需要通過(guò)對(duì)下級(jí)黨組織的考核,對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行考核,以便更好地掌握基層干部的反饋。黨的各級(jí)黨組織和黨員要充分發(fā)揮主體問(wèn)責(zé)制、民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé),了解國(guó)有企業(yè)的黨的工作和干凈的執(zhí)政能力。四是要把黨群活動(dòng)和廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),這是黨群工作的首要任務(wù),是對(duì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處和解決。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督功能,做好日常巡查,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。
在進(jìn)行紀(jì)律檢查時(shí)要強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)刊物、報(bào)紙等,營(yíng)造一個(gè)良好的廉潔氛圍。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒介,開(kāi)展廉潔教育活動(dòng),及時(shí)通報(bào)和曝光典型違法犯罪。紀(jì)委書記也要根據(jù)具體的情況,挨個(gè)進(jìn)行談話,及時(shí)改正自己的問(wèn)題,用生動(dòng)的事例來(lái)震懾他們,使他們自覺(jué)地抗拒腐敗和其他違法的事情。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn),以保證各級(jí)干部對(duì)干部隊(duì)伍的信任,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的號(hào)召力,營(yíng)造濃厚的廉潔文化環(huán)境。深入開(kāi)展改革三年,對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展作出科學(xué)的評(píng)價(jià),制訂《三年發(fā)展規(guī)劃》,把各項(xiàng)改革舉措融入到國(guó)企的管理中,明確改革的方向、目標(biāo)和具體的措施。組織副經(jīng)理開(kāi)展體制與機(jī)構(gòu)的專題調(diào)研,編寫調(diào)研報(bào)告,總結(jié)問(wèn)題、提意見(jiàn)、交流心得。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)中的代表性工程和重大損失案例的分析,對(duì)今后的工程建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)的解決具有一定的借鑒意義。加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的積極作用。要保持國(guó)企內(nèi)部的內(nèi)涵發(fā)展,不斷地推動(dòng)國(guó)企的紀(jì)律檢查制度,將監(jiān)督與國(guó)企的管理制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法銜接、法法銜接,健全統(tǒng)一決策、統(tǒng)一運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)工作體制;配合黨委深化“大監(jiān)督”工作模式,貫通黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、國(guó)企監(jiān)督,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督,提升監(jiān)督效能;推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸,增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感?!按蜩F還需自身硬”,要從根本上克服監(jiān)管隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題,切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理能力。要從紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子入手,帶頭抓好政治工作,用習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,著力提升境界、提高本領(lǐng),打造敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)選拔優(yōu)秀青年干部,加強(qiáng)監(jiān)督、司法等人員的引進(jìn),為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。
在進(jìn)行國(guó)企紀(jì)委監(jiān)察時(shí)必須對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、資金投資等各方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲?duì)國(guó)有投資、抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的管理權(quán)限予以規(guī)范,從制度上對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效約束。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)也要對(duì)國(guó)有企業(yè)的重大問(wèn)題進(jìn)行全方位的監(jiān)察,一旦有違規(guī)的情況,就要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,以確保國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的可信度,并結(jié)合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際,構(gòu)建黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)體系。要正確監(jiān)測(cè)和鑒別國(guó)有企業(yè)官員的腐敗行為。要解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作中存在的重點(diǎn)和困難問(wèn)題,就需要專門進(jìn)行。比如:在原材料的購(gòu)買過(guò)程中牽扯到各方的利益,一定要強(qiáng)化對(duì)原材料的質(zhì)量控制,一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,就立即停止與供應(yīng)商的聯(lián)系,并設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目,對(duì)大量原材料的檢驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,從源頭上防止貪污。國(guó)有企業(yè)要在內(nèi)部控制體系上進(jìn)行改革,就需要貫徹“以人為中心”的理念。只有具備了相應(yīng)的專門技術(shù),方能為我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新的環(huán)境下進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察工作的改革打下堅(jiān)實(shí)的基石。第一,堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)察的改革方向,敢于貫徹紀(jì)律委員會(huì)的提名要求,紀(jì)律委員會(huì)組織部對(duì)其進(jìn)行盡職檢查,嚴(yán)守紀(jì)律。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的號(hào)召力,保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員的正常調(diào)動(dòng)。第二,要夯實(shí)基層,強(qiáng)化黨的思想建設(shè),強(qiáng)化黨的政治建設(shè),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。紀(jì)律與職責(zé)訓(xùn)練的主要是監(jiān)督、紀(jì)律措施的改進(jìn)以及案例的處置。通過(guò)明確責(zé)任劃分、組織靈活的小組、案件審查等工作任務(wù),形成相互協(xié)作、相互制約的工作模式。運(yùn)用各行業(yè)的專業(yè)知識(shí),構(gòu)建專業(yè)信息資源庫(kù),組建專門人才,為國(guó)有國(guó)企開(kāi)展紀(jì)檢組提供有力的支撐,幫助他們更好地掌握國(guó)企的經(jīng)營(yíng)情況,真正完善信息披露程序和工作程序,從而提升新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作水平。
企業(yè)要堅(jiān)持以效率變革為基礎(chǔ),增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理的水平,監(jiān)督能夠防止問(wèn)題的發(fā)生,推動(dòng)事前事中的妥善監(jiān)督,提高企業(yè)的發(fā)展水平,在企業(yè)不斷發(fā)展的背景下,要重點(diǎn)觀察企業(yè)的工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招標(biāo)等容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督與指引,只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,才能夠明確國(guó)有紀(jì)檢監(jiān)察的責(zé)任與使命,為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)與保障。