淺析如何加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

彭文金

（中鐵上海工程局集團(tuán)第五工程有限公司）

引言：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，是維護(hù)政治穩(wěn)定的核心力量。國(guó)有建筑企業(yè)，是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心力量，無(wú)論對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是促進(jìn)國(guó)民生活品質(zhì)提升都有著重要的作用。在面臨百年未有之大變局及新冠肺炎疫情的影響，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，在這樣的情勢(shì)下，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，更好地發(fā)揮黨建工作在國(guó)有企業(yè)中的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)企業(yè)向好發(fā)展就顯得更為重要。

一、國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合存在的問(wèn)題

（一）黨建引領(lǐng)作用不突出

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的根和魂。盡管?chē)?guó)有企業(yè)內(nèi)部人員都深知黨領(lǐng)導(dǎo)一切，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著把方向、管大局的作用，也引領(lǐng)著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，但是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很多企業(yè)管理人員都存在著重經(jīng)營(yíng)、看指標(biāo)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為最主要工作，進(jìn)而忽視黨建工作在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。很多企業(yè)管理者都片面地將黨建工作視為服務(wù)工作，甚至讓黨建工作從事者純粹進(jìn)行黨建規(guī)定動(dòng)作，無(wú)創(chuàng)新動(dòng)作，幾乎不參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中參與少、發(fā)揮作用小、引領(lǐng)作用不明顯。

（二）黨建與生產(chǎn)步調(diào)不一

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，就要突出黨在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的決策作用，發(fā)揮好民主集中制。但是在部分國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)不一，管理思路和舉措未能統(tǒng)一到一起，尤其涉及到大額資金、重大風(fēng)險(xiǎn)管理以及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不一致的問(wèn)題。更有甚者，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，很多管理者常?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，受時(shí)間、空間等多重因素的影響，時(shí)常不能?chē)?yán)格履行集體討論研究決定流程，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在個(gè)人決策較多，而決策是否科學(xué)、是否有利于企業(yè)健康發(fā)展都值得商榷，給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加之國(guó)有企業(yè)黨建工作從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人理論素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)不同以及思維方式的差異，也在一定程度上導(dǎo)致黨建工作與生產(chǎn)難以時(shí)刻保持一致。

（三）深度融合效果不明顯

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合可以說(shuō)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，之所以這個(gè)話題一直作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要議題，歸根結(jié)底就是很多企業(yè)在探索的過(guò)程中沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果，或是效果欠佳，缺乏總結(jié)提升。大多數(shù)企業(yè)口號(hào)喊得震天響，可是實(shí)際操作過(guò)程中又存在這樣或那樣問(wèn)題，尤其是形式主義的問(wèn)題尤為突出，真正落實(shí)到實(shí)際工作中的少之又少，能發(fā)揮作用的更是微乎其微，收效也大不如預(yù)期。這樣的結(jié)果便是企業(yè)以往存在的問(wèn)題依然存在，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾也會(huì)在發(fā)展過(guò)程中越積越多，而解決的辦法未能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展可能造成不利影響。在這樣的情勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)始終都把融合工作作為解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重要突破口，也力求在探尋的過(guò)程中找到更好的融合辦法。

二、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合存在問(wèn)題的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠高

作為真正的企業(yè),它必須是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者[1]。作為國(guó)有企業(yè)，但是同樣要在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存續(xù)與發(fā)展，而且絕大部分企業(yè)都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)管理者面臨著各種制表考核、排名考核的壓力，在這樣的情況下，管理人員的重心不可避免地會(huì)放在思考企業(yè)如何維繼與發(fā)展壯大企業(yè)的問(wèn)題上，重點(diǎn)精力也放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，對(duì)黨建工作的重視程度也越來(lái)越低甚至只是走走過(guò)場(chǎng)。在這樣的氛圍影響下，企業(yè)自上而下的管理者都主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為目標(biāo)，以盈利為榮，重心也隨之偏向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，于是黨建工作的好與壞、作用能否發(fā)揮好也便沒(méi)有多少人真正關(guān)注。

（二）深度融合舉措難操作

在推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合過(guò)程中，很多企業(yè)只是明確提出要推動(dòng)深度融合，存在為了融合而融合的問(wèn)題，但是在具體操作上做法不一，或是舉措難執(zhí)行、落實(shí)效果不明顯。對(duì)于如何推動(dòng)好深度融合，都沒(méi)有制定一個(gè)真真正正符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際且確確實(shí)實(shí)能夠推動(dòng)深度融合的舉措辦法，就更難與企業(yè)管理實(shí)際相符合，更別說(shuō)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展了。而就算有的企業(yè)制定了相應(yīng)的融合舉措，但由于長(zhǎng)時(shí)間追求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的思想在絕大多數(shù)管理者心中已經(jīng)根深蒂固，一時(shí)間想要分心研究黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則造成很多人被動(dòng)接受、心理抵觸、執(zhí)行不力，或者把融合工作當(dāng)作“水過(guò)地皮干”的宣講，視作一陣風(fēng)一吹即過(guò)，便導(dǎo)致措施操作難、見(jiàn)效更難。

（三）黨建工作者素質(zhì)較低

在國(guó)有建筑施工企業(yè)中，普遍存在黨建工作者綜合能力素質(zhì)較低的問(wèn)題。在很多施工企業(yè)中都存在著一個(gè)共性問(wèn)題，即黨建工作主要負(fù)責(zé)人由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗接任。在角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中，黨建工作負(fù)責(zé)人原本就接觸黨建工作少，加之長(zhǎng)時(shí)間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，思維和角色轉(zhuǎn)換過(guò)程較為漫長(zhǎng)，對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)和處理都存在差距。國(guó)有建筑施工企業(yè)很多黨建從業(yè)人員并非專(zhuān)業(yè)出身，很多人政治理論素養(yǎng)較低，對(duì)黨的理論知識(shí)、時(shí)事政策以及上級(jí)黨委的決策認(rèn)識(shí)不夠、理解不足，加之對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)本身知之甚少，在一定程度上也影響了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

（四）深度融合宣講力度小

想要從根本上扭轉(zhuǎn)多數(shù)管理者固有的重經(jīng)營(yíng)輕黨建思維，國(guó)有企業(yè)需要把深度融合工作作為一個(gè)長(zhǎng)期性、連續(xù)性、重點(diǎn)性工作，要在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中加以宣傳貫徹，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)好、指導(dǎo)好職工將融合工作融入日常，從行動(dòng)上、思想上認(rèn)同融合工作，逐步形成機(jī)制、形成共識(shí)。然而大多數(shù)企業(yè)對(duì)深度融合的重視程度只是斷斷續(xù)續(xù)的，存在不接續(xù)性的問(wèn)題，在一段時(shí)間內(nèi)重視、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、一部分人重視，歸根結(jié)底就是思想上的不統(tǒng)一、宣傳力度小、認(rèn)可度低造成的。

三、加強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的幾點(diǎn)思考

（一）從思想上轉(zhuǎn)變，提升深度融合意識(shí)

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，目的就是要更好地發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用，歸根結(jié)底就是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。大力宣揚(yáng)企業(yè)文化故事，樹(shù)立主人翁意識(shí)，強(qiáng)化員工的責(zé)任感和使命感，并且在認(rèn)知上與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展同建設(shè)[2]。因此，企業(yè)要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)教育工作，在日常管理過(guò)程中持續(xù)加強(qiáng)員工教育，要讓全體職工深刻認(rèn)識(shí)到深度融合的政治意義和重要性，從思想和行動(dòng)上將深度融合工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要政治任務(wù)來(lái)抓。企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到輿論宣傳工作的重要性，不斷加大宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造不斷推動(dòng)深度融合的工作氛圍，不斷從思想上引導(dǎo)、在行動(dòng)上指引，把深度融合說(shuō)在日常，做在實(shí)處，進(jìn)而將形成已久的只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榕ν苿?dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的企業(yè)共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，尤其黨政領(lǐng)導(dǎo)相互配合，領(lǐng)導(dǎo)相互“融合”，互為補(bǔ)充。作為國(guó)有企業(yè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)就是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者，方向不一則可能導(dǎo)致方向偏離，給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)的共融其實(shí)就是深度融合的最佳途徑，黨政領(lǐng)導(dǎo)融合好，企業(yè)發(fā)展的方向就會(huì)更加清晰，目標(biāo)也就更加一致，也就是為全體干部職工樹(shù)立典范。

（二）從舉措上創(chuàng)新，提升深度融合操作性

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合不是口號(hào)，而是要切切實(shí)實(shí)落到實(shí)地，這就需要一個(gè)具體、可操作性強(qiáng)的舉措。這個(gè)舉措不僅要符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，又要與常規(guī)工作有所不同，既要有工作成效，又要提升工作效率，不能給基層項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)擔(dān)。這對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)可能頗具挑戰(zhàn)，眾所周知，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分布各地，各個(gè)地方的政策也不盡相同，所面臨的發(fā)展情況也不統(tǒng)一，要形成一個(gè)特色的融合舉措，就得需要基層項(xiàng)目聯(lián)系實(shí)際做好問(wèn)題的反饋，講清融合重點(diǎn)、難點(diǎn)及思路。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)也要潛心下基層調(diào)查研究，做好問(wèn)卷調(diào)查和走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合各個(gè)項(xiàng)目的共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題，進(jìn)而更好地制定出融合舉措，既保證不循規(guī)蹈矩，也在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)切合實(shí)際。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目，生活工作環(huán)境惡劣，對(duì)項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)，融合的重點(diǎn)就是穩(wěn)定職工隊(duì)伍的“軍心”，在此基礎(chǔ)上保障施工得以順利進(jìn)行。對(duì)于市政工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，融合工作的重點(diǎn)則更為廣闊，要加大同地方政府、業(yè)主以及地方居民的溝通，既要為施工掃清障礙，還要在此基礎(chǔ)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象，進(jìn)而更好地、間接地為企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展鋪好“紅地毯”。

（三）從行動(dòng)上統(tǒng)一，提升深度融合效果

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，需要持續(xù)不斷地走向深入、形成常態(tài)。國(guó)有建筑施工企業(yè)基層項(xiàng)目人員流動(dòng)性強(qiáng)，這就導(dǎo)致在一個(gè)地方的融合可能存在短期性。因此要在推進(jìn)深度融合的過(guò)程中不斷總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法和舉措，不斷豐富融合的形式和內(nèi)容，形成一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的可操作性的指導(dǎo)手冊(cè)進(jìn)行發(fā)布推廣，由基層項(xiàng)目具體執(zhí)行?；鶎禹?xiàng)目在執(zhí)行的過(guò)程中，要根據(jù)發(fā)展和管理實(shí)際不斷豐富完善和改進(jìn)，最終逐步形成統(tǒng)一的、成熟的綱領(lǐng)。無(wú)論在什么地方，各單位都以此為依據(jù)開(kāi)展相關(guān)融合工作，實(shí)現(xiàn)各單位在相對(duì)自主自由的前提下相統(tǒng)一，常態(tài)化開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而不斷提升融合效果。

（四）從機(jī)制上督促，提升深度融合深度

深度融合工作作為一項(xiàng)舉措，有具體的推廣舉措只是融合工作的第一步，要把融合舉措真正地落實(shí)到具體項(xiàng)目管理中，則需要有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、激勵(lì)和獎(jiǎng)罰措施來(lái)督促落實(shí)。企業(yè)在管理過(guò)程中，應(yīng)成立深度融合工作推進(jìn)小組，并根據(jù)融合工作舉措制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在各單位推進(jìn)過(guò)程中結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核。同時(shí)，要根據(jù)考核的實(shí)際制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，在過(guò)程中強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)推進(jìn)有力者加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人要落實(shí)處罰措施，并將融合推進(jìn)的好壞作為干部提拔的一項(xiàng)指標(biāo)，從而“倒逼”管理者自覺(jué)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。在推進(jìn)的過(guò)程中，要定期組織召開(kāi)融合推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)深度融合工作的推進(jìn)情況、優(yōu)秀單位等進(jìn)行總結(jié)報(bào)道，在企業(yè)內(nèi)部形成“你追我趕”“比學(xué)趕超”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（五）從人才上入手，提升深度融合質(zhì)量

由于國(guó)有施工企業(yè)很多黨建工作從業(yè)者多為技術(shù)管理人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，普遍存在綜合能力素質(zhì)較低的問(wèn)題，而且自身對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)融合工作的政治意義理解不足，這對(duì)提升融合工作的質(zhì)量來(lái)說(shuō)極其不利。國(guó)有施工企業(yè)首先要從專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)上入手，引入專(zhuān)業(yè)的、政治理論素養(yǎng)高、黨建知識(shí)豐富的從業(yè)人員，這對(duì)于提升融合工作質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。其次，要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)力度，利用專(zhuān)題學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)以及個(gè)人自學(xué)等形式多樣的方式，加強(qiáng)黨群工作從事人員的培養(yǎng)力度，尤其將融合工作作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。同時(shí)，也要對(duì)其他專(zhuān)業(yè)職工的培訓(xùn)，從理論上引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)職工更加深入地認(rèn)識(shí)深度融合，從而更好地配合好融合工作的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而更好地發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)促進(jìn)作用。取得發(fā)展成效是檢驗(yàn)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效[3]。企業(yè)黨建工作者要理解好、貫徹好上級(jí)各項(xiàng)政策部署，在日常工作中敢于突破困難阻礙，積極主動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大環(huán)節(jié)中切實(shí)發(fā)揮好把方向、管大局的作用，降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)好企業(yè)在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步健康有序發(fā)展，以工作成績(jī)檢驗(yàn)融合成效。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是國(guó)有企業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行的一項(xiàng)重要政治工作，推進(jìn)深度融合取得實(shí)效，對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大的市場(chǎng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大。在企業(yè)日常的管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)抓融合、促融入，從思想、制度、行動(dòng)上全面推進(jìn)深度融合，把融合工作貫穿到日常管理全過(guò)程當(dāng)中，做到施工生產(chǎn)到哪里，黨的旗幟就到哪里，深度融合工作就延伸到哪里，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮好深度融合的作用，保障企業(yè)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下依然健康有序發(fā)展壯大。

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國(guó)有企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股公司，包括中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)所監(jiān)管的企業(yè)本級(jí)及其逐級(jí)投資形成的企業(yè)。

國(guó)企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。所謂全民所有制企業(yè)，實(shí)質(zhì)就是企業(yè)生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)。而所謂全民所有制企業(yè)的性質(zhì)，就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。

全民所有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的一種主要具體體現(xiàn)形式。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，全民所有制企業(yè)是以國(guó)家所有制具體實(shí)現(xiàn)形式體現(xiàn)的。國(guó)家所有制具體實(shí)現(xiàn)形式，是通過(guò)全社會(huì)范圍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合使勞動(dòng)者取得生產(chǎn)資料共有者的地位。因而，這時(shí)我國(guó)國(guó)企作為由國(guó)家投資組建的從事產(chǎn)品（商品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)質(zhì)是以勞動(dòng)為謀生手段的勞動(dòng)者與全民所有制生產(chǎn)資料實(shí)際結(jié)合的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在全民所有制條件下，我國(guó)全體人民中的勞動(dòng)者一面是具有平等地位的生產(chǎn)資料的共有者；另一面是由社會(huì)分工所決定的不同生產(chǎn)職能的專(zhuān)門(mén)化承擔(dān)者。全民所有制企業(yè)就是這種全民所有制經(jīng)濟(jì)中媒介勞動(dòng)者與全民所有制生產(chǎn)資料實(shí)際結(jié)合的經(jīng)濟(jì)關(guān)系環(huán)節(jié)。廣大勞動(dòng)者的雙重身份就是通過(guò)這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)而具體實(shí)現(xiàn)的。