百年以來中國共產(chǎn)黨建構(gòu)政黨認同的實踐邏輯

付 瑀 李美玲

(中共湖南省委黨校，湖南長沙 410000)

學者坎貝爾(Augus Campell)認為，政黨認同是人們“在心理上對某一政黨的歸屬感或忠誠感”[1]，是政治主體對政黨的心理支持及由此產(chǎn)生的行動支持。相關研究表明，政黨認同體現(xiàn)了政黨在政治、社會之中的影響力與實現(xiàn)價值目標的能力，對于政黨的發(fā)展具有重要作用[2]。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中十分注重對政黨認同的建構(gòu)，從而獲得了民眾穩(wěn)定的支持與認可，揭示了“百年大黨何以風華正茂”的真正原因。由于政黨認同并不是恒定的狀態(tài)，因此，我們黨應不斷維系與深化政黨認同。為此，本文以界定政黨認同的內(nèi)涵與分析其建構(gòu)因素為出發(fā)點，通過回溯中國共產(chǎn)黨建構(gòu)政黨認同的百年歷程，探求深化政黨認同的實踐邏輯，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標與中華民族偉大復興提供動力。

一、政黨認同的內(nèi)涵界定與因素分析

(一)政黨認同的內(nèi)涵界定

政黨認同的研究源于20世紀60年代對西方國家選民投票行為的解釋，強調(diào)選民對某個政黨形成忠誠感的非理性因素。上世紀60年代后，伴隨政治學主流范式的轉(zhuǎn)變，政黨認同研究中的理性要素愈加凸顯，出現(xiàn)了具體的評估框架與量化指標，比如《美國全國選舉研究》中制定的7分制政黨認同表(1952—2004)、黨派忠誠的力量表(1952—2004)；英格爾哈特(Ronald Inglehart)通過問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)以分析價值觀變遷與政黨忠誠的關系等等[3]。雖然其內(nèi)部存在一定分歧，但總體上標志著政黨認同研究的“理性轉(zhuǎn)向”。

政黨認同無論是非理性的還是理性的，本質(zhì)上都是“合理的”。我們可以借鑒馬克斯·韋伯(Max Weber)兩種“合理性”(價值合理與工具合理)的區(qū)分以界定政黨認同的內(nèi)涵。價值合理是指行動者無論目的的結(jié)果怎么樣，他只受內(nèi)心價值信念的支配；工具合理是指行動者將外部的客體或主體視為達成目的的手段或工具，關注它是否具有實際的功效[4]。比如，西方國家某些選民支持共產(chǎn)黨并不是因其政策相比于其他政黨更具吸引力，而是他們信仰共產(chǎn)主義的價值目標，此時政黨認同便是價值合理的；而某些選民支持社會民主黨“意識形態(tài)終結(jié)”式的“趨中政策”，往往是基于政策短期的實效性，此時政黨認同便是工具合理的。韋伯認為，相互結(jié)合是合理性最好的狀態(tài)，否則便是一種病態(tài)：政黨的價值目標需要以實際的貢獻作為合法性的基礎，否則便是一紙空談；只注重實用性而忽略政黨的理想或使命，則會陷入“歷史終結(jié)”式的謬誤。在民主政治的背景下，政黨認同的主體主要指向普通民眾，因此，政黨認同理應是兩種合理性的結(jié)合：即民眾在政治實踐過程中，通過結(jié)合對政黨價值目標等因素形成的積極認知與對政黨實際貢獻產(chǎn)生的正面評價，而后形成對政黨的心理支持及由此產(chǎn)生的行為支持。獲得認同的政黨通過民眾的支持，可以排除運行中的大量阻礙，從而有效地實現(xiàn)預定的目標。因此，無論是奪取還是鞏固政權(quán)，政黨認同對于每個政黨而言都是渴望得到的重要資源。

(二)政黨認同的建構(gòu)因素

對于政黨來說，政黨認同不是憑空可得的，而是通過一定的要素建構(gòu)而成的。通過對政黨認同內(nèi)涵的分析，可以判斷建構(gòu)政黨認同具有多重要素，包括政黨意識形態(tài)、政黨成員形象與政黨產(chǎn)生的實際貢獻。

1.政黨的意識形態(tài)是建構(gòu)政黨認同的首要因素。政黨若想獲得民眾的支持，必須在理論與實踐層面體現(xiàn)出民眾認可的價值目標，滿足民眾的價值預期。而政黨意識形態(tài)作為政治價值的系統(tǒng)化闡述，是“政黨對社會發(fā)展、政黨追求的目標以及政黨自身的行為的合理化進行辯護而形成的一套思想理論體系”，[5]也是政黨區(qū)別于其他組織的標志。從現(xiàn)實的階級與利益角度出發(fā)，不同的階級必然會支持與之利益相匹配的意識形態(tài)，并擁護該黨為執(zhí)政黨，從而表達其利益要求。因此，“意識形態(tài)對政黨認同有著直接、突出影響，符合大眾需要的意識形態(tài)更是能夠極大地強化和鞏固政黨認同?！盵6]馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導思想與意識形態(tài)，是關乎廣大無產(chǎn)階級與人類實現(xiàn)全面解放的學說，是中國人民期望實現(xiàn)中華民族偉大復興的價值體現(xiàn)。因此，馬克思主義意識形態(tài)是我們黨建構(gòu)政黨認同，獲得民眾支持的前提與首要因素。

2.政黨的成員形象是建構(gòu)政黨認同的重要因素，即是指民眾對政黨成員的整體性看法及評價。政黨成員是政黨的主體，主要包括政黨領袖與普通黨員?！邦I導人是政黨的核心，公眾習慣通過他們的言行判斷政黨組織形象的優(yōu)劣?！盵7]換言之，政黨領袖是政黨整體形象的代言人，如果他能給民眾留下深刻、良好的印象，同時具備強大的品質(zhì)(如強烈的政治責任感、高度的政治自覺等)則有助于政黨理念的宣傳與政黨政策的實施，比如德國前總理默克爾，憑借踏實肯干的態(tài)度與務實沉穩(wěn)的作風，被譽為“鐵娘子”，給德國民眾留下了深刻、良好的印象，由此作為基民盟的領袖四次當選德國總理。普通黨員的形象對于建構(gòu)政黨認同也具有重要作用，對于馬克思主義政黨來說更是尤為關鍵。西方政黨的普通黨員一般來說只活躍在幾年一次的選舉中，選舉后則退回到普通公民行列，“公民角色”超過“黨員角色”，而馬克思主義政黨的“黨員角色”則具有持續(xù)性，這要求他們必須持續(xù)堅定政治信念，嚴格遵守黨規(guī)黨紀，發(fā)揮先鋒隊的作用，從而塑造良好的形象。如果普通黨員脫離群眾，違背黨的宗旨，長此以往則會讓人民對政黨形成負面的評價，從而不可能獲得民眾的支持。

3.政黨的實際貢獻是建構(gòu)政黨認同的根本因素。政黨的實際貢獻是指一個政黨為國家與社會創(chuàng)造的價值，從歷時性的角度來說，可以分為歷史貢獻、現(xiàn)實貢獻與未來貢獻。馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！盵8]因此，民眾是否認同一個政黨，最根本的原因在于該黨是否可以滿足他們的實際利益需要，是否可以實現(xiàn)利益的最大化。所以建構(gòu)政黨認同，讓民眾支持一個政黨的根本在于：該黨為國家、社會曾做出過什么樣的貢獻，創(chuàng)造過什么樣的價值；該黨在執(zhí)政時是否可以滿足多數(shù)人的利益訴求，是否能夠促進經(jīng)濟、政治與文化的全面發(fā)展；該黨是否擁有強大的能力，讓民眾相信在未來面對危機時可以帶領他們實現(xiàn)最終的勝利。中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，在百年奮斗歷程中獲取民眾支持與認可的根本原因在于：以實際的貢獻不斷滿足最廣大人民群眾的根本利益的需要。

二、中國共產(chǎn)黨建構(gòu)政黨認同的百年歷程

中國共產(chǎn)黨十分注重對政黨認同的建構(gòu)與維系。根據(jù)黨在不同歷史階段建構(gòu)政黨認同的目標與政策，結(jié)合政黨認同的建構(gòu)要素，可以將其分為四個歷史階段。

(一)新民主主義革命時期

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，便強調(diào)“要采用無產(chǎn)階級專政以達到階級斗爭的目的”。無產(chǎn)階級專政就是無產(chǎn)階級民主。因此，這一時期建構(gòu)政黨認同的首要目標便是奪取政權(quán)，實現(xiàn)人民當家作主。中國共產(chǎn)黨通過深刻的民主實踐彰顯了其民主追求，塑造了良好的形象，建構(gòu)了政黨認同。首先，黨極其重視農(nóng)民工作。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，為了讓農(nóng)民這個“大多數(shù)”真正當家作主，必須要消滅剝削與壓迫。為此，針對土地問題，黨在1929年制定了《興國土地法》，強調(diào)“沒收一切公共土地及地主階級的土地”，到1947年的《中國土地法大綱》，規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”，這些政策讓“階級關系發(fā)生劇烈的運動，被壓迫的貧苦農(nóng)民在政治上翻身，成為農(nóng)村的主人”。[9]其次，黨采取統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量以發(fā)揚民主精神。以抗日戰(zhàn)爭中“三三制”政權(quán)的建設為典型，即共產(chǎn)黨員、左派進步分子與中間派各占政權(quán)機關人員的1/3，其是“領導中國抗戰(zhàn)與革命到最后勝利的最好的最有力的形式”。[10]再次，中國共產(chǎn)黨始終堅持群眾路線。毛澤東1930年至1933年三入福建才溪鄉(xiāng)進行調(diào)研，與村民打成一片，之后寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，塑造了政黨領袖親民、愛民、重民的形象。此外在革命戰(zhàn)爭時期，普通黨員與干部隊伍堅決遵守黨的紀律，不拿群眾一針一線，獲得了民眾的認可。這一時期，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民推翻了“三座大山”的壓迫，建立了人民當家作主的新中國，實現(xiàn)了國家獨立與民族解放，成功建構(gòu)了政黨認同。

(二)社會主義革命和建設時期

新中國建立初期，黨建構(gòu)政黨認同的主要目標是“實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進行社會主義革命，推進社會主義建設”[11]。為此，中國共產(chǎn)黨采取了相應措施，穩(wěn)固了政黨認同。一方面，黨堅持馬克思主義的指導地位，通過意識形態(tài)引領經(jīng)濟建設與政治建設。針對新中國成立后國內(nèi)主要矛盾的變化，黨中央提出了過渡時期的總路線，主要內(nèi)容為“一化三改”，到1956年毛澤東作出了《論十大關系》的報告，提出要以蘇為鑒,走自己的路，這里看出黨將馬克思主義的經(jīng)濟思想與中國實情緊密結(jié)合起來，做到了具體問題具體分析。同時，黨引領建立了基本的政治制度，即人民代表大會制度、政治協(xié)商制度與基本的法律制度，保障了人民的基本政治權(quán)利。另一方面，新中國成立后黨員的數(shù)量急劇上升，但整體素質(zhì)并無顯著提高，體現(xiàn)為少數(shù)干部存在貪污腐敗等違法亂紀的行為；部分新黨員思想與作風問題較為突出；部分老黨員存在革命意志消退的情況，其無疑損害了黨員的形象。為塑造良好形象，黨中央1950年至1954年在全黨范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的整風整黨運動。據(jù)統(tǒng)計，在1951年開始并持續(xù)三年之久的“三反”運動中，“共計有41萬人被開除黨籍或被勸告退黨，占全體黨員人數(shù) 6.4% ”[12]，并重點查處了劉青山、張子善等貪污罪犯，對提高黨員隊伍的純潔性具有重要意義。在黨的領導下，這一時期我國實現(xiàn)了經(jīng)濟恢復；完成了三大改造，消滅了一切剝削制度，初步確立了社會主義制度；順利完成“一五”計劃，為改善民生、發(fā)展工業(yè)提供了有力保障；建立了基本政治制度，保障了人民的基本政治權(quán)利，從而成功穩(wěn)固了政黨認同。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期

“文化大革命”后，黨建構(gòu)政黨認同的主要目標是繼續(xù)探索發(fā)展社會主義的正確道路。為此，中國共產(chǎn)黨采取了相應措施，維系了政黨認同。首先，黨注重思想路線的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。面對十年“文革”導致的思想僵化，鄧小平指出：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望?！盵13]基于此，黨將馬克思主義與經(jīng)濟、政治的發(fā)展相統(tǒng)一，作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的重大決策，重新確立了實事求是的思想路線。其次，由于“民主是解放思想的重要條件”[14]，因此黨極其注重民主的發(fā)展，包括注重選舉民主的發(fā)展，建立了完善的基層自治體系；注重協(xié)商民主的發(fā)展，創(chuàng)新了具體的協(xié)商模式，如集體協(xié)商與民主懇談；注重黨內(nèi)民主的發(fā)展，完善了民主監(jiān)督機制與黨內(nèi)選舉制度等等，這是馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的具體實踐，在推動民主化的進程中保障了人民的根本利益。再次，針對“文革”時期黨員形象受損的情況，改革開放以來，黨先后為數(shù)以萬計的黨員與受牽連的無辜民眾平反，勇于承認犯下的錯誤；極其注重黨風廉政建設，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，與貪污受賄的違法犯罪分子進行專項重點斗爭，在這一過程中良好的黨員形象逐漸恢復。這一時期，黨在探索中確立了社會主義初級階段的基本路線，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，通過不斷奮斗，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，實現(xiàn)了人民生活的總體小康，從而維系了政黨認同。

(四)中國特色社會主義新時代

黨的十八大以后，黨建構(gòu)政黨認同的主要任務是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標與中華民族的偉大復興。為此，中國共產(chǎn)黨采取了相應措施，深化了政黨認同。首先，在思想領域，黨在堅持馬克思主義、深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗與結(jié)合中國國情的基礎上，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，其包含的范圍極其廣泛，涉及了黨政發(fā)展與治國理政的方方面面，被譽為“二十一世紀的馬克思主義”，具有全局性與先進性，代表了廣大人民群眾的根本利益，受到了民眾的熱烈歡迎與廣泛支持。其次，黨極其注重思想宣傳工作。習近平總書記指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎?！盵15]十八大以來，黨的宣傳思想工作進入了新階段，社會主義核心價值觀、“中國夢”深入人心，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文化自信與文化軟實力顯著提高，意識形態(tài)領域的形勢發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。最后，在塑造自身形象方面，黨的十八大以來提出“全面從嚴治黨”，并取得了輝煌的成果，“黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強?！盵16]這一時期，我們戰(zhàn)勝了一系列的風險，克服了種種困難，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，人民生活水平極大提高，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，從而以輝煌的成就深化了政黨認同。

三、中國共產(chǎn)黨建構(gòu)政黨認同的實踐進路

建構(gòu)政黨認同，維系政黨認同，中國共產(chǎn)黨應不斷推進意識形態(tài)建設，不斷塑造黨員良好的形象，不斷提高黨的執(zhí)政績效，從而深化政黨認同。

(一)把握方向，不斷推進意識形態(tài)建設

習近平總書記指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[17]由于意識形態(tài)是政黨認同的首要因素，因此中國共產(chǎn)黨必須把握正確的政治方向，不斷推進意識形態(tài)建設。

1.牢固掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)。面對意識形態(tài)領域形勢的全局性、根本性轉(zhuǎn)變，黨應強化政治責任，牢固掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)。首先，應當把握意識形態(tài)工作的正確方向，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干群頭腦，切實代表好、維護好廣大人民群眾的根本利益；其次，發(fā)揮各級黨組織的重要作用，動員全黨抓好意識形態(tài)工作，健全意識形態(tài)工作責任制，以“圍繞中心，服務大局”為責任出發(fā)點，找準工作著力點，做到因勢利導、順勢而為；最后，搶占網(wǎng)絡平臺，利用大數(shù)據(jù)、5G等先進技術(shù)，利用短視頻平臺、微信推送等全新形式，以全國人民喜聞樂見的語言，加強意識形態(tài)的宣傳力與感染力。

2.發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的凝聚力與引領力。要獲得民眾的支持，必須要發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的凝聚力與引領力，以化解沖突、凝聚共識實現(xiàn)目標。首先，注重發(fā)揮社會主義核心價值觀的作用，在全社會開展具有層次性的教育引導活動，并注重內(nèi)容的大眾化與通俗化，以深化民眾對社會主義核心價值觀的理解，從而加強政治意識，深化政黨認同；其次，以意識形態(tài)的凝聚力匯集社會思想共識，將社會中存在的矛盾與分歧凝聚為民眾普遍認同的基本共識信念，比如為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗，以深化民眾對社會主義意識形態(tài)的認同情感；最后，以意識形態(tài)的引領力整合多元的社會意識，引導其為共同的價值目標而自覺行動，將多元社會意識之間可能存在的分歧與沖突降低到最小值。

3.構(gòu)建完善的意識形態(tài)體系。推進意識形態(tài)建設，深化政黨認同，必須要建構(gòu)完善的體系以作為支撐。首先，應加大對意識形態(tài)的研究投入與研究力度，成立專項的基金會為研究提供物質(zhì)保證，重點培養(yǎng)一部分學者與專家，通過對意識形態(tài)的深入研究以構(gòu)建馬克思主義的理論陣地與意識形態(tài)的學術(shù)體系；其次，應注重對學生群體的思想教育，可以通過建立與意識形態(tài)有關的交叉學科，學校組織學生定期觀看愛國主義電影，組織馬克思主義思想知識競賽等形式，以構(gòu)建意識形態(tài)的學科與教學體系；最后，積極爭奪國際輿論中的話語權(quán)，抵御西方話語權(quán)的攻擊，防范西方意識形態(tài)的輸出，以構(gòu)建我國意識形態(tài)的話語體系。

(二)把握要點，不斷塑造良好黨員形象

政黨成員形象對執(zhí)政黨建構(gòu)與深化政黨認同具有重要影響。相關研究認為，黨員形象良好有利于政黨內(nèi)部的團結(jié)，有利于提升民眾的信任，有利于降低執(zhí)政的風險等等[18]。因此，我們黨應把握從嚴管黨治黨這一黨的建設的基本要點，注重培育與塑造良好的黨員形象。

1.塑造中國共產(chǎn)黨整體的良好形象。中國共產(chǎn)黨整體良好形象的塑造需要從黨內(nèi)抓起。首先，應嚴格整治黨內(nèi)作風問題，做到嚴格執(zhí)紀，加大整治黨內(nèi)的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形成強大的威懾力，同時聚焦與深化政治與經(jīng)濟領域的反腐工作，深度探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效載體；其次，應勇于自我革命，發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅守以人民為中心的價值立場，以政治建設為統(tǒng)領，堅持思想建黨與制度建黨的同向發(fā)力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；最后，應完善監(jiān)督體系，健全權(quán)力監(jiān)督機制，同時加強黨委對各類監(jiān)督主體的統(tǒng)籌與領導，構(gòu)建運行暢通、覆蓋全面的監(jiān)督體制與責任制度。

2.培育普通黨員堅定的理想信念。黨中央強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會‘缺鈣’”[19]。由于普通黨員與民眾接觸最為密切，聯(lián)系最為廣泛，因此必須注重培育普通黨員的理想信念，以塑造良好形象。首先，應加強黨員的理論學習，以馬克思主義武裝思想，形成堅定的共產(chǎn)主義信仰，從而以理想信念帶動實踐，做到一切為了群眾，一切依靠群眾。其次，應建立理想信念監(jiān)管機制，通過定期的檢查、考核與對群眾的實地訪問，以檢驗黨員是否存在信念不堅定的情況。如果黨員理想不堅定，脫離了群眾，則予以一定程度的懲罰。最后，應搭建具體的實踐平臺，通過相關的活動，做到在實踐中堅定理想信念，塑造黨員以維護人民根本利益為己任的良好形象。

3.發(fā)揮政黨領袖的招牌作用。政黨領袖的形象在一定程度上代表了政黨的整體形象，因此，必須發(fā)揮領袖的招牌作用，從而深化政黨認同。一方面，在維護好我們黨主要領導人光輝形象的基礎上，發(fā)揮政黨領袖勇于批評與自我批評的精神，辯證、客觀地看待歷史上的功過得失，運用馬克思主義的立場與方法，做到實事求是；另一方面，組織全黨、全社會深入學習習近平總書記系列重要講話，凝聚全黨、全社會的精神力量與價值共識，通過深刻的政治實踐保障廣大人民群眾的根本利益。

(三)把握根本，不斷提高黨的執(zhí)政績效

前文已敘，建構(gòu)政黨認同的根本因素是黨的實際貢獻是否可以滿足人民的利益需要。為此，中國共產(chǎn)黨需把握“利益”這個根本要素，通過注重經(jīng)濟、政治制度與文化的建設與發(fā)展以提高執(zhí)政績效，從而深化政黨認同。

1.注重經(jīng)濟的建設與發(fā)展。經(jīng)濟建設是發(fā)展中國特色社會主義的工作重點，是立邦之本、興國之要。因此，深化政黨認同必須注重經(jīng)濟的建設與發(fā)展。首先，應切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷完善領導經(jīng)濟工作的體制機制；其次，黨應毫不動搖地鞏固與發(fā)展公有制經(jīng)濟，并鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，扶持民族企業(yè)，樹立民族品牌，比如華為、蘇寧等等，提高“中國制造”在國際市場的地位；最后，黨應促進社會主義市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展，以創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、完善宏觀調(diào)控機制為手段，不斷增強宏觀政策的自主性，同時加強對市場的監(jiān)管，維護市場的正常秩序，防止資本的無序擴張，保障人民群眾的經(jīng)濟利益。

2.注重政治制度的建設與發(fā)展?！皥远ㄖ袊厣鐣髁x制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信”[20]，為了提高執(zhí)政績效，深化政黨認同，黨必須注重政治制度的建設與發(fā)展。首先，黨應堅持與完善中國特色社會主義的基本政治制度，推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一；其次，應通過黨的領導，積極推進全過程人民民主，讓人民在政治、經(jīng)濟、社會與文化的全領域享有人民主權(quán)，在民主選舉、決策、管理與監(jiān)督的全過程都享有當家作主的權(quán)利；再次，黨應領導發(fā)揮新型政黨制度決策科學與治理有效的優(yōu)勢，通過擴寬政治參與的渠道、創(chuàng)新參與的模式、注重發(fā)揮協(xié)商民主的作用，以保障人民群眾的政治利益。

3.注重文化的建設與發(fā)展?！拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強?！盵21]因此，文化的發(fā)展水平反映了國家的發(fā)展水平。為了深化政黨認同，黨必須注重文化的建設與發(fā)展。首先，黨應不斷強化意識形態(tài)建設，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)；其次，黨應注重對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳，并結(jié)合時代要素，傳承好、弘揚好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值內(nèi)核，推動其走向國際，向全世界講好中國故事；最后，黨應不斷推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將社會效益放在首位，在這一過程中樹立人民高度的文化自覺與文化自信，從而提高國家文化軟實力，保障人民群眾的文化利益。