專題論壇：黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是政治制度偉大創(chuàng)造

編者的話

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立70周年大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)指出：人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式，“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造”。明確地回答了人民政協(xié)是什么的定位問題，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的本質(zhì)屬性，凸顯了團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。簡而言之，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是政治制度上的偉大創(chuàng)造。那么，黨為什么要全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)？怎么全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)？黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)擁有什么樣的獨(dú)特優(yōu)勢？發(fā)揮什么樣的重要作用？時值全國兩會召開之際，本期論壇圍繞這些話題展開討論，相信這些立足于人民政協(xié)工作實(shí)際，且富有學(xué)理性的探討，會對各位讀者有所裨益。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則。福建省政協(xié)副主席許維澤從人民政協(xié)的定位、人民政協(xié)的發(fā)展歷史、人民政協(xié)的新時代實(shí)踐，闡明黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)職能定位的本質(zhì)屬性，是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢，也是新時代推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本要求?？偨Y(jié)十八大以來黨全面加強(qiáng)對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的成就和經(jīng)驗(yàn)，同時針對存在的不足，提出加強(qiáng)黨的建設(shè)是有效實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的“牛鼻子”。因此，必須在思想上切實(shí)提高對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識；在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦工作重點(diǎn)，突出人民政協(xié)特色；在黨建工作方式方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和能效。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度，是一種全新的政黨政治形態(tài)。其基本特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。突出的優(yōu)勢是具有無可比擬的先進(jìn)性、廣泛的人民性、完備的科學(xué)性和顯著的有效性。劉靖北副院長在分析中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度基本特征、顯著優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，闡述黨領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度和政治協(xié)商制度發(fā)揮不可替代的作用，為世界政黨制度提供了中國方案，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。黨通過一系列民主協(xié)商的制度安排，把各民主黨派和各界群眾代表凝聚起來；保障廣大政協(xié)委員參與國是、履行職責(zé)，發(fā)表意見、提出建議，發(fā)揮各個方面在國家治理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。身為全國政協(xié)委員的丁元竹教授，闡述了如何通過黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)人民政協(xié)參與國家治理效能的思路，提出了黨通過政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，推動各界別凝聚共識，增強(qiáng)履職能力，推動全體中華兒女形成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯集國家治理的磅礴力量等見解。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是一個創(chuàng)造性的政治制度，突出的優(yōu)勢是協(xié)商民主。黨全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)商民主的效能，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特功能。專注于人民政協(xié)制度研究的齊惠教授，從三個維度深度解析協(xié)商民主的功能優(yōu)勢和內(nèi)在邏輯，有助于大家深刻認(rèn)識黨領(lǐng)導(dǎo)下人民政協(xié)的制度特征與獨(dú)特優(yōu)勢，對推動新時代協(xié)商民主制度建設(shè)，提高協(xié)商民主功效，也頗有參考意義。