產(chǎn)業(yè)融合視角下山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

付奕 于芳

摘 要：體育與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的標(biāo)志。伴隨政策推動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，初步形成了知名節(jié)賽事活動(dòng)、體育主題公園、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等融合產(chǎn)業(yè)，但仍面臨一些制約因素，應(yīng)從政策引導(dǎo)和制度保障、協(xié)同和協(xié)作機(jī)制構(gòu)建、體育文化旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)及復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制建立等方面不斷探索，以期加快山西體育文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。

關(guān)鍵詞：山西；體育文旅產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）34-0071-03

“多元融合、智能發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型”是全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，其標(biāo)志之一就是體育、文化及旅游產(chǎn)業(yè)的融合[1]。自2016年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，以沖破體育文化旅游產(chǎn)業(yè)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)“跨界融合”和“創(chuàng)新融合”，形成“三業(yè)融合”的價(jià)值鏈[2]。“體育+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)融合是體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以體育本體資源為核心，為文化旅游服務(wù)要素為載體，在技術(shù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)層面深度融合，形成服務(wù)多元的新業(yè)態(tài)[3]，也稱(chēng)為體育文旅產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，是山西國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策，依托地利、人和的有利條件，加快山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探究解決體育文旅產(chǎn)業(yè)融合困境的路徑，為促進(jìn)山西體育文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

一、山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r

（一）政策層面

山西省在謀劃體育文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，緊跟國(guó)家政策與時(shí)代步伐，結(jié)合本省獨(dú)有特色，制定和頒布了若干政策法規(guī)，引導(dǎo)和保障體育文旅產(chǎn)業(yè)的跨界融合。2019年，山西省體育局與文化和旅游廳在太原簽署全面戰(zhàn)略合作框架簽約，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，整合各自資源，在體育旅游休閑設(shè)施、賽事活動(dòng)、綜合體、文創(chuàng)實(shí)體等方面合作共贏。2021年，山西省連續(xù)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出充分利用省旅游和文化資源，梳理重點(diǎn)體育旅游項(xiàng)目和精品路線，創(chuàng)建體育旅游精品示范項(xiàng)目，促進(jìn)“體育+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)多角度融合。

（二）融合模式層面

伴隨政策推動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)融合從無(wú)到有，融合程度不斷加深，通過(guò)滲透、延伸、重組及一體化的融合過(guò)程，產(chǎn)生“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。

1.科技推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈滲透融合模式。山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)間的滲透融合模式表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間融合的初級(jí)表現(xiàn)形式。一是以“體”興“旅”，山西省舉辦了多次國(guó)際、國(guó)家級(jí)體育賽事和體育會(huì)展。2020年山西省主辦太原國(guó)際馬拉松、“環(huán)太原”國(guó)際公路自行車(chē)賽、山西省首屆體育賽事展交會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名賽事活動(dòng)，最為典型的是“騎游山西、暢讀歷史”環(huán)太原國(guó)際公路自行車(chē)賽，途徑六個(gè)賽段，涵蓋三大文旅精品線路，共吸引10支參賽車(chē)隊(duì)和800余名騎游愛(ài)好者參賽，為車(chē)迷及觀眾奉獻(xiàn)多維度視覺(jué)盛宴。二是依“旅”促“體”，依托省內(nèi)豐富的山體、水系戶(hù)外資源，拓展體育旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。如太行山大峽谷攀巖、崛圍山航空飛行、龐泉溝峽谷漂流等體驗(yàn)型體育旅游項(xiàng)目，“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)”的聚合效益日益體現(xiàn)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部及公司迅速成長(zhǎng)起來(lái)，參加戶(hù)外體驗(yàn)的人數(shù)每年遞增30%。

2.利益驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈互動(dòng)延伸融合模式。山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。體育主題公園、體育產(chǎn)業(yè)基地等就屬于此類(lèi)融合模式，是以“體育”為主題，集運(yùn)動(dòng)健身、休閑游覽于一體。自2016年山西省首座主題公園——晉源區(qū)體育主題公園建立以來(lái)，相繼建設(shè)了西山奧申體育城郊森林公園、運(yùn)城二青會(huì)主題體育公園等，以及河津、昔陽(yáng)及靈石三個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。比較典型的是晉源區(qū)體育主題公園和右玉縣馬世界主題公園。晉源區(qū)體育主題公園占地面積200余畝，擁有網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球成等多類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，不僅能承辦各等級(jí)體育賽事活動(dòng)，還能為群眾運(yùn)動(dòng)休閑提供健康舒適的園林環(huán)境。目前在建的右玉縣馬世界主題公園，包含馬術(shù)、小鎮(zhèn)、古堡等六大核心引擎項(xiàng)目，它的建成有利于推動(dòng)右玉生態(tài)文化旅游與特色競(jìng)技體育深度融合、共同發(fā)展。

3.需求導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組融合模式。為滿足游客“多維度、深層次”的休閑娛樂(lè)需求，山西省將體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)行業(yè)價(jià)值鏈的重新布局，形成新的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，如體育節(jié)慶、體育文化創(chuàng)意旅游等產(chǎn)品。山西體育文旅產(chǎn)業(yè)重組融合產(chǎn)品有太行紅山自行車(chē)騎游文化節(jié)、介休綿山寒食清明文化體育旅游節(jié)、永濟(jì)五老峰全民健身登山節(jié)、代縣雁門(mén)關(guān)國(guó)際自行車(chē)騎游大會(huì)等一系列知名節(jié)賽事，這些活動(dòng)由多部門(mén)聯(lián)合承辦，使旅游業(yè)態(tài)從觀賞型旅游向觀賽型、參賽型旅游轉(zhuǎn)變，吸引大量人流，帶來(lái)所在地經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。如2019年代縣雁門(mén)關(guān)國(guó)際自行車(chē)騎游大會(huì)，通過(guò)文藝展演、騎游、徒步登山等賽事和活動(dòng)，吸引了15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1 000余名職業(yè)、業(yè)余選手參加，顯著提升了雁門(mén)關(guān)的旅游層次和品質(zhì)。

4.價(jià)值增值下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈一體化融合模式。體育文旅產(chǎn)業(yè)依托特定空間區(qū)域，建立多種功能產(chǎn)業(yè)基地及健身平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)三業(yè)在運(yùn)動(dòng)休閑、健康、旅游、文化的高度融合[4]。運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)正是實(shí)現(xiàn)體育、文化與旅游產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展模式，兼具運(yùn)動(dòng)休閑與體育文化內(nèi)涵。2017年，山西省芮城圣天湖、大同市御河及榆社縣云竹鎮(zhèn)3個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)首次入圍國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目[5]。2019年，山西省認(rèn)定了長(zhǎng)治市沁源縣靈空山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、運(yùn)城市河津市小梁賽車(chē)文化特色小鎮(zhèn)等10個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)是進(jìn)行體育、休閑、文化、健康、旅游業(yè)及培訓(xùn)等的全民健身和體育產(chǎn)業(yè)基地，是體育文旅產(chǎn)業(yè)融合的高級(jí)表現(xiàn)形式。如芮城圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，依托湖泊、陽(yáng)光、沙灘、湖岸等獨(dú)特自然稟賦，開(kāi)發(fā)了濱湖滑雪場(chǎng)、滑沙場(chǎng)、水上飛機(jī)及勇士探險(xiǎn)等20多種活動(dòng)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)垂釣池，不僅能滿足人們運(yùn)動(dòng)健身、生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)等多方面需求，更能有效利用資源，精準(zhǔn)脫貧。

二、山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展策略

隨著國(guó)家及省級(jí)一系列政策綱要的出臺(tái)，山西體育文旅產(chǎn)業(yè)融合的腳步加快，但仍面臨一些制約因素。具體表現(xiàn)在：一是政策保障制度不健全，缺乏體系化、準(zhǔn)對(duì)化的實(shí)施細(xì)則和配套政策；二是體育、文化旅游協(xié)同和協(xié)作機(jī)制尚不完善；三是融合產(chǎn)品的品質(zhì)、從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量不高；四是體育文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才缺乏。因此，需要積極梳理體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)中的融合點(diǎn)，探尋切實(shí)有效的融合路徑，逐步推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（一）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和制度保障

體育文旅產(chǎn)業(yè)是一種兼具體育、文化和旅游特性的新型服務(wù)業(yè)態(tài)[4]，其穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)有效的政策引導(dǎo)和制度保障。山西省“十四五”規(guī)劃明確了“發(fā)揮華艦體育控股集團(tuán)龍頭企業(yè)作用，整合體育資源，打造體育新媒體，促進(jìn)體育文旅產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展方向。在政策引導(dǎo)和龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，厘清體育、文化和旅游局的職責(zé)，明確山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及策略。支持華艦體育控股集團(tuán)、山西文旅集團(tuán)等一批新型大型體育文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，形成以融合發(fā)展為特色、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。建立科學(xué)的政策保障制度，促進(jìn)政策的重點(diǎn)落實(shí)和實(shí)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)，放寬市場(chǎng)限制，簡(jiǎn)化體育文旅項(xiàng)目的審批手續(xù)，提供政策、資金支持，最大限度將項(xiàng)目、資金等要素向體育文旅產(chǎn)業(yè)融合傾斜。

（二）構(gòu)建體育文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同和協(xié)作機(jī)制

山西省體育局、文化和旅游廳的合作戰(zhàn)略簽約僅兩年多，各部門(mén)之間的整合效益不高，在思想認(rèn)識(shí)、觀念、意識(shí)上尚未達(dá)成統(tǒng)一，協(xié)同和協(xié)作機(jī)制尚不完善。因此，在體育、文化和旅游業(yè)一體化發(fā)展過(guò)程中，首先應(yīng)將所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行政府管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。其次，跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)資源共享，構(gòu)建完整體育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。最后，加強(qiáng)對(duì)體育、文化及旅游市場(chǎng)的研究，不斷挖掘區(qū)域文化特色，提升體育旅游的內(nèi)涵，將文化資源要素融入體育旅游產(chǎn)品，形成“文化提升體育旅游質(zhì)量，體育旅游擴(kuò)大文化消費(fèi)”的良好發(fā)展格局。

（三）促進(jìn)資源融合，打造體育文化旅游產(chǎn)品體系

依托“十四五”體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山西省體育、文化、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源進(jìn)行全面普查、挖掘和梳理，堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融”原則，厘清融合方向、路徑和業(yè)態(tài)、產(chǎn)品等。堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)，以“三晉文化”“晉商文化”為主線，明確“黃河、長(zhǎng)城、太行”旅游板塊的主體定位、空間布局、業(yè)態(tài)分布、產(chǎn)品體系及保障措施，打造和培育山西體育文化旅游產(chǎn)品品牌。梳理山西省各地市的傳統(tǒng)民俗體育，如撓羊賽、騎竹馬、背棍鐵棍、高蹺等，形成具有地方文脈特點(diǎn)的體育文化旅游產(chǎn)品；注重大眾健康娛樂(lè)需求，將山水地貌、森林田園與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑、健身、觀光等相結(jié)合，形成特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)或體育服務(wù)綜合體。利用山西省獨(dú)特的自然資源，將攀巖、定向越野、漂流等賽事與旅游產(chǎn)品相結(jié)合，使其形成兼具“賽事+文化+旅游”的特色旅游產(chǎn)品，以滿足游客體驗(yàn)、娛樂(lè)、健身等多方面需求，提高旅游景區(qū)的影響力和重游率。

（四）完善復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制

憑借豐厚的文化底蘊(yùn)、多樣性的旅游資源，山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，但是相關(guān)人才的缺乏是山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)加快對(duì)相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)，體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域眾多，且各領(lǐng)域之間又相互依托，致使其人才需求特點(diǎn)上表現(xiàn)為既“專(zhuān)”又“融”，除了具有組織協(xié)調(diào)等基本能力外，精通相關(guān)的法律環(huán)境和國(guó)際慣例，對(duì)行業(yè)間運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)有一定認(rèn)識(shí)。此類(lèi)復(fù)合型人才培養(yǎng)主要集中在綜合類(lèi)院校，具備各行業(yè)所需的教師教學(xué)資源。因此，在今后的發(fā)展中，應(yīng)走政校企聯(lián)合發(fā)展的道路，依托山西省體育院校及綜合性院校的教育資源，設(shè)立與體育文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，為合作企業(yè)定向培養(yǎng)所需人才，以滿足融合企業(yè)的需要，同時(shí)也為大學(xué)生就業(yè)方向提供借鑒。

總之，山西省體育文旅產(chǎn)業(yè)融合之路任重道遠(yuǎn)，應(yīng)搶抓“十四五”規(guī)劃編制的時(shí)間窗口，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略，按照“宜融則融、能融盡融”的思路[6]，在政策引導(dǎo)和制度保障、協(xié)同和協(xié)作機(jī)制構(gòu)建、體育文化旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)及完善復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制方面不斷探索，推進(jìn)空間布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

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Development Path of Sports Culture and Tourism Industry in Shanxi Province from

the Perspective of Industrial Integration

FU Yi，YU Fang

（School of Sport and physical Education，North University of China，Taiyuan 030051，China）

Abstract：The integration of sports and cultural tourism industry is a sign of industrial upgrading and development.With the demand of policy driving，consumption upgrade and industrial transformation，the integration degree of sports culture and tourism industry in Shanxi Province has been deepening，and the integration industry of well-known festivals and events，sports theme parks，sports and leisure characteristic towns has already taken shape.However，there are still many problems，so we should continue to explore the policy guidance and system guarantee，the construction of coordination and cooperation mechanism，the development of sports culture and tourism product system and the establishment of compound talent training mechanism in order to accelerate the high-quality integration of Shanxi sports culture and tourism industry.

Key words：Shanxi province；sports culture and tourism industry；industrial integration；development strategy