加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

施春華 江蘇省揚(yáng)中市油坊鎮(zhèn)文體服務(wù)中心

做好農(nóng)村文化建設(shè)工作，著重圍繞文化知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康、蓬勃、多樣化發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而言意義重大。除此之外，農(nóng)村文化的發(fā)展還能從多個層面推動相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有高度實踐價值，值得圍繞其展開研究。

一、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）提高農(nóng)民文化素養(yǎng)

農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實際上有著極為密切的聯(lián)系。現(xiàn)代社會背景下，農(nóng)民個人文化素質(zhì)的高低往往與其收入水平息息相關(guān)，能合理運(yùn)用文化知識、科學(xué)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民相對于文化水平較低的農(nóng)民而言，其平均收入往往更高。這意味著加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，能夠切實促進(jìn)農(nóng)民整體文化素養(yǎng)提升，進(jìn)而在增收方面提供有力支持。另外，農(nóng)民文化素養(yǎng)的高低還與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)聯(lián)。在農(nóng)民整體文化素養(yǎng)較高的情況下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的大幅度提升。

（二）挖掘傳統(tǒng)文化價值

在現(xiàn)代城市高速發(fā)展的大背景下，農(nóng)村地區(qū)已然成為傳統(tǒng)文化的主要傳承區(qū)域。而加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)工作，不僅能有效推動農(nóng)民文化素養(yǎng)的全面提升，還能對傳統(tǒng)文化的價值進(jìn)行深度挖掘，對農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行挖掘和利用，進(jìn)而探索相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。不管是基于傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，還是基于傳統(tǒng)文化的傳統(tǒng)手藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)注入新的活力，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的有效建設(shè)。

（三）探索新的經(jīng)濟(jì)增長點

農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)民思想認(rèn)知不到位、信息封閉、資料缺乏等原因，往往難以跟上時代發(fā)展步伐進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)探索和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)能夠促使廣大農(nóng)民大開眼界、提高思想認(rèn)知水平，同時也能在極大程度上增強(qiáng)農(nóng)村信息的流通性，推動農(nóng)村與城市的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)村的與時俱進(jìn)，給農(nóng)村提供發(fā)展新經(jīng)濟(jì)項目的更多可能，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對新的經(jīng)濟(jì)增長點的挖掘和探索。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村全面振興是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育、醫(yī)療等全方位振興的體現(xiàn)。從實踐層面看，加強(qiáng)文化建設(shè)無疑是助力鄉(xiāng)村全面振興的重要手段，而鄉(xiāng)村振興能反過來為文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件，從而形成良性循環(huán)。在鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將得到良好發(fā)展，并且能夠通過良性循環(huán)與其他方面產(chǎn)生良好交互，其中自然就包括文化方面，能夠為經(jīng)濟(jì)與文化的螺旋式良性發(fā)展提供重要支持。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

（一）資金投入不足

文化建設(shè)需要大量資金支持。然而由于重視程度不夠、政府財政資金有限、相關(guān)扶持政策缺乏等原因，導(dǎo)致投入到農(nóng)村文化建設(shè)之中的資金明顯不足，并不能滿足農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展需求，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化資源有限等現(xiàn)象難以得到有效改善，并不能推動農(nóng)村文化事業(yè)的良好建設(shè)與發(fā)展。

（二）人才匱乏

農(nóng)村文化建設(shè)需要一支優(yōu)秀的人才隊伍作為基礎(chǔ)。一方面，廣大農(nóng)民平均文化水平較低，需要綜合素質(zhì)較高的文化崗位人員加強(qiáng)引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)和管理，才能切實推動農(nóng)民群眾整體文化素養(yǎng)的提升，進(jìn)而為農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村文化資源尤其是傳統(tǒng)文化資源較為豐富，可挖掘潛力和價值較為巨大，對相應(yīng)的文化崗位人才要求較高。但是目前農(nóng)村文化事業(yè)人才較為匱乏，存在諸如人員不足、整體素質(zhì)偏低等問題，需要盡快加以改善。

（三）制度不夠完善

農(nóng)村文化工作的開展需要相應(yīng)的制度作為規(guī)范和保障，從而確保相應(yīng)的工作質(zhì)量和成效。但是目前農(nóng)村文化建設(shè)實施工作制度并不健全，在諸多方面都存在問題，譬如科學(xué)性水平較低、系統(tǒng)性較弱、具體權(quán)責(zé)劃分不夠合理及明確、具體程序不夠規(guī)范等。在缺乏健全制度支撐的情況下，農(nóng)村文化工作的開展實效自然難以得到充分保障，實際效果欠佳。

（四）農(nóng)村文化存量資源分布不均衡

農(nóng)村文化建設(shè)對文化資源具有較強(qiáng)的依賴性，尤其是對傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行開發(fā)利用方面。不過目前農(nóng)村文化存量資源的分布并不均衡，部分農(nóng)村地區(qū)面臨著文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、傳統(tǒng)文化資源缺乏、文化底蘊(yùn)薄弱、文化娛樂活動數(shù)量少且規(guī)模小等問題，難以為文化事業(yè)的良好建設(shè)發(fā)展提供可靠支持。

（五）信息化服務(wù)水平偏低

進(jìn)入信息化時代，借助互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)優(yōu)化文化服務(wù)無疑是高度可行的方式，能夠推動相應(yīng)的服務(wù)效果切實改善。但是目前農(nóng)村信息化文化服務(wù)水平并不高，受信息基礎(chǔ)建設(shè)的限制較為明顯，并且面臨著信息化發(fā)展意識薄弱、信息化服務(wù)機(jī)制不完善且形式單一等問題，很難通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推農(nóng)村文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（六）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不到位

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興的角度看，農(nóng)村文化建設(shè)一定要落實到文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)之上，借助合適而良好的文化產(chǎn)業(yè)為文化及經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展奠定穩(wěn)固根基。不過目前農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)并不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，科技含量較低，市場意識薄弱，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不明晰，相關(guān)法律制度和規(guī)范不夠健全，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和預(yù)期存在不小偏差。

三、強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)并助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行策略

（一）構(gòu)建多元化投入機(jī)制

農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展需要大量資金支持，只有建設(shè)好物質(zhì)基礎(chǔ)才能切實推動文化事業(yè)的良好發(fā)展。針對目前農(nóng)村文化事業(yè)資金投入有限的情況，有必要通過構(gòu)建多元化投入機(jī)制的方式加以改善。首先，健全政府投入機(jī)制。政府在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用，同時承載著將農(nóng)村文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)整合的重要職責(zé)，需要加強(qiáng)文化事業(yè)方面的投入與建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，積極出臺相關(guān)政策，加大財政撥款力度，加強(qiáng)專款專用管理，大力構(gòu)建文化項目，盡可能從財政撥款層面強(qiáng)化資金保障。同時政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化導(dǎo)向作用，結(jié)合地方實際情況合理規(guī)劃農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方向，尤其要落實最基本的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，結(jié)合財政撥款、資金管理等為文化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。其次，鼓勵民辦文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有形勢下，僅靠政府撥款難以完全解決農(nóng)村文化建設(shè)資金緊缺的現(xiàn)狀，必然需要進(jìn)一步拓展資金來源渠道，有效緩解資金壓力。政府既要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)，通過相應(yīng)的優(yōu)惠政策、文化項目等吸引社會投資，在推動文化事業(yè)市場化發(fā)展的同時解決資金問題；也要積極鼓勵民辦文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮廣大群眾在文化建設(shè)中的主體作用，大力扶持包括民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)、農(nóng)民電影放映隊等在內(nèi)的民間文藝服務(wù)團(tuán)體發(fā)展，通過民間組織、群眾的投入進(jìn)一步緩解農(nóng)村文化事業(yè)的投入壓力。

（二）落實基層文化人才隊伍建設(shè)工作

全面加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)，積極打造一支完全適合地方文化事業(yè)建設(shè)的高質(zhì)量隊伍，能夠為鄉(xiāng)村文化振興乃至全面振興提供有力支持。地方政府做好人才規(guī)劃工作，高度重視農(nóng)村文化人才培養(yǎng)工作，并由文化部門牽頭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、基層文藝團(tuán)隊等進(jìn)行綜合化、規(guī)范化管理，逐步提升基層文化隊伍整體素養(yǎng)。針對目前農(nóng)村文化人才匱乏的現(xiàn)狀，有必要通過獲取外部支持的方式加以改善，與周邊高等院校等展開合作，共同規(guī)劃相應(yīng)的人才培育方案，簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，積極以高素質(zhì)的文化人才為基層文化隊伍的擴(kuò)大注入新鮮血液。另外還可以在市、省文化局的支持下，大力建設(shè)文化志愿者隊伍基地，吸引優(yōu)秀人才作為志愿者為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展帶來更多可能性。與此同時，還需要完善基層文化人才培育機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)需要明確基層文化人才應(yīng)當(dāng)具備的綜合素養(yǎng)，以此作為相應(yīng)的人才培訓(xùn)、考核基準(zhǔn)?？傮w而言，農(nóng)村文化工作者應(yīng)當(dāng)具備正確而堅定的政治立場與政治方向、良好的文化知識與技能素養(yǎng)、一定的文化藝術(shù)專長、優(yōu)秀的文化活動組織能力、正派的工作及生活作風(fēng)等，才能充分適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要。健全農(nóng)村文化工作者管理制度，對不同崗位的具體權(quán)責(zé)加以明確，嚴(yán)格要求所有人員按照規(guī)范和制度要求做好本職工作，同時構(gòu)建可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)與制度，通過真實、客觀的考核結(jié)果進(jìn)行評優(yōu)和激勵，充分調(diào)動基層文化工作者的工作熱情與積極性。另外還應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村文化人員隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，積極改善文化工作者的待遇和晉升機(jī)制，在發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的同時讓廣大文化工作者能夠充分享受相應(yīng)的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵作用。

（三）健全農(nóng)村文化管理制度

對農(nóng)村文化管理制度加以健全，可以切實規(guī)范基層文化工作的開展，進(jìn)而保障相應(yīng)的文化建設(shè)質(zhì)量和效果。政府需要根據(jù)農(nóng)村實際情況，對農(nóng)村文化管理總則、專項資金管理、政府職責(zé)、文化行政主管部門職責(zé)、財政部門職責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查、獎勵處罰等進(jìn)行規(guī)范，形成健全的制度，務(wù)必要覆蓋農(nóng)村文化工作的方方面面。對包括文化站建設(shè)面積、送電影下鄉(xiāng)工程、送戲下鄉(xiāng)工程、送書下鄉(xiāng)工程、有線電視組組通工程等在內(nèi)的一系列文化活動工程進(jìn)行規(guī)范，以明確的制度對具體的工程實施目標(biāo)、方法、時間、內(nèi)容等加以規(guī)范，可以有效確保政府組織的農(nóng)村文化活動得到有效落實。而農(nóng)村文化室作為主導(dǎo)和實施農(nóng)村文化工作的主要組織，更是要對其管理制度加以健全。對包括文化室主要職能、文化室職能履行方式與服務(wù)活動、文化室負(fù)責(zé)人及權(quán)責(zé)、文化室書刊資料及公物保管使用、文化室內(nèi)文娛活動、文化室清潔管理、文化室設(shè)備管理在內(nèi)的各項制度加以規(guī)范，可確保文化室長期處于良好運(yùn)行狀態(tài)并為農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展提供更支持。

（四）整合農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源

對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行整合與利用，可以優(yōu)化資源配置，解決農(nóng)村文化存量資源分布不均衡的情況，在兼顧不同農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的同時凸顯地方特色文化優(yōu)勢，進(jìn)而起到良好的文化建設(shè)效果。地方政府需要加強(qiáng)整體導(dǎo)向，從宏觀層面優(yōu)化農(nóng)村文化資源的整合與配置，既要大力挖掘既有的文化資源，也要從根本上解決部分農(nóng)村地區(qū)欠缺足夠資源支持文化事業(yè)發(fā)展的問題。對優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范等進(jìn)行深度挖掘，做好包括歷史建筑保護(hù)、傳統(tǒng)村落普查、建立名錄、強(qiáng)化管理和活化利用等在內(nèi)的一系列工作，大力挖掘紅色文化、歷史文化、民族文化資源，同時加強(qiáng)特色文化品牌建設(shè)，避免資源問題給農(nóng)村文化振興造成巨大阻礙。

（五）加強(qiáng)文化服務(wù)信息化建設(shè)

信息化背景下積極落實文化服務(wù)信息化建設(shè)不但能有效提升文化服務(wù)水平，還能推動農(nóng)村信息化發(fā)展，開闊農(nóng)民群眾的視野，強(qiáng)化農(nóng)民的創(chuàng)新意識，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、可靠的支持。以加強(qiáng)農(nóng)村信息建設(shè)為基礎(chǔ)，打造一體化信息管理平臺，深度整合經(jīng)濟(jì)信息、產(chǎn)業(yè)信息、文化信息、教育信息、醫(yī)療信息、民生信息等，為廣大農(nóng)民提供綜合、全面的信息服務(wù)。以文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，依托各級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道文化站、社區(qū)文化活動室，實施公共電子閱覽室建設(shè)，建成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共文化信息化服務(wù)體系。積極推動文化服務(wù)在線上線下的有機(jī)銜接與融合，為廣大農(nóng)民提供新穎、多樣的文化服務(wù)，積極組織符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)活動，讓廣大農(nóng)民的文娛需求能得到充分滿足，同時強(qiáng)化對農(nóng)民文化素養(yǎng)的有效培育。

（六）全面加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是最能發(fā)揮建設(shè)文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用的體現(xiàn)。新時期背景下，地方政府應(yīng)當(dāng)高度重視并積極落實農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，從多個方面推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。以轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ)，做好面向廣大農(nóng)民群眾的思想教育和宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。實踐中需要積極拓寬投資渠道，在堅持政府引領(lǐng)的同時增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場靈活性與自由性，增強(qiáng)科技含量并提高文化品位，首抓龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出農(nóng)村文化資源特色并發(fā)揮優(yōu)勢，適當(dāng)發(fā)揮城市文化產(chǎn)業(yè)的輻射作用，加快法律法規(guī)建設(shè)，在主體、資金、規(guī)模、技術(shù)、資源、人才、特色品牌、法律等方面為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來有力支持及保障。

四、結(jié)語

綜上可知，農(nóng)村文化建設(shè)有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。新時期背景下，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村文化振興、經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)振興等的關(guān)系，并因地制宜地采取合理措施推動農(nóng)村文化建設(shè)，有效提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，著重強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與特色文化品牌打造，從而在改善農(nóng)村文化環(huán)境的同時為鄉(xiāng)村全面振興提供支持。