廖維曉
(廣西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 南寧 530004)
新中國成立70多年來,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了劇烈的社會(huì)變革,從早期的土地改革肇始,到建立人民公社的土地合作化進(jìn)程,再到改革開放以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,及至后期全面鋪開的鄉(xiāng)村自治,在不同的歷史發(fā)展階段,中國鄉(xiāng)村的治理結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生著變化。鄉(xiāng)村新型合作化順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化浪潮,通過多樣化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)架構(gòu),培育多元化的農(nóng)業(yè)市場參與主體,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村工作中的組織作用,進(jìn)而形成追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向的多重管理模式。這種新型合作化、經(jīng)營性的新發(fā)展理念,把鄉(xiāng)村振興置于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中,以新發(fā)展理念為指引,充分調(diào)動(dòng)一切市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果運(yùn)營鄉(xiāng)村,使鄉(xiāng)村的新型合作化過程更加貼近社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,逐漸形成了新時(shí)代中國農(nóng)村的新發(fā)展格局。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)布以來,中國進(jìn)入了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,隨著農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、文創(chuàng)旅農(nóng)業(yè)園等建設(shè)模式在全國范圍內(nèi)的全面鋪開,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民職業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代的新發(fā)展階段,這使得農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是以人民為中心,以社會(huì)關(guān)系分析為基礎(chǔ)的[1],因此,用馬克思主義的分析方法研究當(dāng)前農(nóng)村問題,就顯得很有意義。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的深入發(fā)展,通過鄉(xiāng)村新型合作化這一發(fā)展的主要路徑,開始進(jìn)入了新的循環(huán)發(fā)展周期,并隨著中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步體現(xiàn)出新時(shí)代的中國風(fēng)貌,構(gòu)建出的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,展現(xiàn)了新時(shí)代的鄉(xiāng)村田園生態(tài)。如何在鄉(xiāng)村新型合作化的進(jìn)程中防范和駕馭來自資本的侵蝕,充分保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的地位,是鄉(xiāng)村新型合作化面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),為此我們要了解鄉(xiāng)村新型合作化建構(gòu)的根本,并對(duì)新一輪的新型合作化進(jìn)行深入的理論分析,從而積極助力新時(shí)代中國鄉(xiāng)村建設(shè)走向全面振興。
20世紀(jì)50年代初以來,農(nóng)村土地合作化改變了廣大農(nóng)民的命運(yùn),土地合作化的制度安排成為現(xiàn)代中國歷史上農(nóng)村社會(huì)改造的一次大規(guī)模鄉(xiāng)村革命,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平開始有了飛躍式的提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為當(dāng)時(shí)改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系最直接的載體,奠定了以工農(nóng)聯(lián)盟為政治基礎(chǔ)的中國社會(huì)主義國家的基本經(jīng)濟(jì)制度。土地合作化重塑了中國農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系,使農(nóng)民階層能夠更加深度地參與到社會(huì)主義建設(shè)中來,國家力量開始更加全面和深入地組織農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),改造鄉(xiāng)村社會(huì),改革鄉(xiāng)村面貌,這也是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得歷史性成就的重要內(nèi)容。
新中國成立以來的農(nóng)村早期土地合作化制度,把政治效益放在核心的位置,特別是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的改造,直接奠定了社會(huì)主義制度的基礎(chǔ),基層組織能力的強(qiáng)化為之后的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打造了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。新中國成立初期的農(nóng)民階層在獲得階級(jí)身份的同時(shí),也通過合作化的制度改革獲得了鄉(xiāng)村合作組織的身份,在政治上成為工農(nóng)聯(lián)盟國家的主人,在經(jīng)濟(jì)上成為合作經(jīng)濟(jì)組織的一員,從而在廣闊的中國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系的全面變革,通過合作化經(jīng)營組織與國家政權(quán)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。早期合作化包含了許多社會(huì)化的保障職能,包括醫(yī)療教育作為隱性的支出都列在農(nóng)民合作組織的集體開支當(dāng)中,大社會(huì)化的保障以土地合作化經(jīng)營為依托得以施行。
中國農(nóng)民的職業(yè)身份不是來源于歷史傳統(tǒng),而主要源自現(xiàn)代特別是中華人民共和國成立以來土地合作化改革的創(chuàng)建,在早期農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程中,共同生產(chǎn)生活的土地合作化人民公社生產(chǎn)經(jīng)營模式被建構(gòu)起來,通過戶籍制度保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的穩(wěn)定,通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一收購保持對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體規(guī)制,農(nóng)民在這種全覆蓋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式中被分配到各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的細(xì)胞,其相互間自由流動(dòng)的特性是被限制的,農(nóng)村土地集體所有制和農(nóng)業(yè)戶口制度就是在這一時(shí)期被全面固化的,其影響延續(xù)至今。
中國的農(nóng)村發(fā)展長期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的影響,合作化的路徑仍然是比較低效的,過去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)通過土地合作經(jīng)營建立的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的改革進(jìn)程中已經(jīng)發(fā)生了全面的變化。然而,土地合作化的簡單集中雖然短時(shí)期內(nèi)增加了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的生產(chǎn)效率,長期的實(shí)踐卻導(dǎo)致了農(nóng)民的低效生產(chǎn),難以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散化的歷史慣性仍然深刻地影響著中國農(nóng)業(yè)的實(shí)踐。
中華人民共和國成立初期,通過對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造,把廣大的農(nóng)民納入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中,不僅在經(jīng)濟(jì)上把分散的小農(nóng)聯(lián)合起來,建立了具有社會(huì)主義性質(zhì)的鄉(xiāng)村合作化經(jīng)濟(jì)體制,還把農(nóng)民納入社會(huì)主義鄉(xiāng)村公社當(dāng)中,使之成為國家政治集體的重要成員,有力地鞏固了社會(huì)主義國家的政治基礎(chǔ),為隨后中國的國家現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
早期的人民公社化運(yùn)動(dòng),通過改變傳統(tǒng)中國的基層治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力下基層直到鄉(xiāng)村個(gè)體的目標(biāo),政治權(quán)力的控制力空前提高,通過國家組織的行政管理方式,全面主導(dǎo)了農(nóng)村現(xiàn)代化改革進(jìn)程,進(jìn)一步奠定了中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織,都被政治權(quán)力深刻地影響著,體現(xiàn)出時(shí)代的鮮明特色,公社體制形成的大規(guī)模社會(huì)化合作型農(nóng)業(yè),在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,但在關(guān)鍵的農(nóng)民本身的現(xiàn)代化方面卻無能為力,生產(chǎn)關(guān)系的改變并不能根本上改革農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),也沒有從根本上提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,在公社建立的后期逐漸出現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的停滯。
中國農(nóng)村土地合作化改革,依據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論和實(shí)踐對(duì)中國農(nóng)村進(jìn)行了社會(huì)主義改造,通過對(duì)農(nóng)業(yè)合作勞動(dòng)、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的理論總結(jié),確定了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的道路,逐步在全國范圍內(nèi)建立了人民公社合作生產(chǎn)制度,并發(fā)展出了極具中國特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),理論上以馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論的中國化為主線,實(shí)踐上以農(nóng)民組織起來發(fā)展生產(chǎn)力為主線[2],這恰恰是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐富于生命力的洞察。私有的個(gè)體小農(nóng)逐漸讓位于社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,在一定程度上把個(gè)體的農(nóng)民都納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道當(dāng)中,作為基本生產(chǎn)單元的生產(chǎn)隊(duì)兼具生產(chǎn)調(diào)配職能和社會(huì)服務(wù)功能。但是,隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,這種過于簡單的農(nóng)民合作公社模式很快就遇到了挑戰(zhàn),改革的契機(jī)也就隨之出現(xiàn)。
中華人民共和國成立初期,當(dāng)時(shí)并不具備社會(huì)化大生產(chǎn)的條件,這種通過改變生產(chǎn)關(guān)系推進(jìn)生產(chǎn)力的變革的方式,局限于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因難以為繼。由于現(xiàn)代化發(fā)展水平的差異,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者再生產(chǎn)所需要?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值與現(xiàn)代工業(yè)勞動(dòng)者再生產(chǎn)所需要?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值仍然存在巨大的差距,城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不是減小而是擴(kuò)大了,鄉(xiāng)村建設(shè)的投入難以形成集聚效應(yīng),不少區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展相對(duì)滯后,受到農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量眾多的影響,分散的小農(nóng)仍然面臨農(nóng)產(chǎn)品競爭的困境,個(gè)體和小集體的經(jīng)濟(jì)行為受到市場波動(dòng)的影響很大,這極大地限制了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身的發(fā)展。
如果說早期的合作化更多地源自政治制度層面的驅(qū)動(dòng)力,那么,改革開放以后的合作化則更多地來自經(jīng)濟(jì)制度層面的驅(qū)動(dòng)。原有體制在一定程度上束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,這使得改革開放以來的鄉(xiāng)村改革有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),所推行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制釋放了大量的鄉(xiāng)村社會(huì)活力。
改革開放以后,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路,把經(jīng)濟(jì)效益放在首要的位置,農(nóng)村合作組織的全方位社會(huì)化開始有了變化,公共空間和私人生活開始有了比較明晰的界限,政治動(dòng)員的場景逐漸讓位于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),舊有的鄉(xiāng)村社會(huì)合作紐帶開始重新演化,新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織和合作組織結(jié)構(gòu)在逐漸成型。村社集體的有效運(yùn)轉(zhuǎn)有其深厚的制度基礎(chǔ),包括正式的土地集體所有和家庭承包制度,也包括非正式的土地調(diào)整制度和村社集體建設(shè)諸制度[3]。由社會(huì)主義改造時(shí)期發(fā)展起來的高度集中的農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn),逐漸被市場化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)所取代,通過現(xiàn)代市場力量的驅(qū)動(dòng),農(nóng)民在更大范圍內(nèi)自覺或不自覺地被納入國家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中,就微觀的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言,個(gè)體的農(nóng)民獲得了自主生產(chǎn)的自由,這極大地激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的活力,使社會(huì)主義改造的成果得到進(jìn)一步的延續(xù),市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作也在逐漸萌芽生長。
改革開放以來,土地生產(chǎn)合作化的人民公社讓位于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,一個(gè)個(gè)家庭單元成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接的生產(chǎn)者,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力,廣大農(nóng)民為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。自20 世紀(jì)中國開啟改革開放進(jìn)程以來,農(nóng)村土地經(jīng)營制度就開始全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地的經(jīng)營權(quán)被分包給各家各戶,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也被逐漸放開,不再被國家統(tǒng)一收購銷售,農(nóng)民獲得了自由開展多樣化經(jīng)營的權(quán)利,不再局限在農(nóng)業(yè)方面,這極大地解放了廣大鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活力。
現(xiàn)代農(nóng)民是工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代的產(chǎn)物,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造就的農(nóng)民身份,既保留了農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營權(quán)屬,又在一定程度上限制了農(nóng)民的社會(huì)屬性?!耙庾R(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在,而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程?!盵4]152由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈連接十分緊密,區(qū)塊鏈和價(jià)值鏈的勾連使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象和工業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象越來越呈現(xiàn)交融的狀態(tài),傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)被現(xiàn)代化的社會(huì)化大生產(chǎn)浪潮所消解,現(xiàn)代農(nóng)民的生活方式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中被進(jìn)一步同質(zhì)化,成為受到城市生活深刻改變的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
改革開放初期,村民自治成為適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)需要而作出的制度安排,以家庭為生產(chǎn)單位,鄉(xiāng)村公共事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸失去經(jīng)濟(jì)實(shí)體的保障,逐漸走向衰敗也就在情理之中。經(jīng)濟(jì)效益成為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。原來由村民合作組織承擔(dān)的公共事業(yè)開始不斷上移,由上一級(jí)具有財(cái)力的基層政府來承擔(dān),鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展由此進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。
鄉(xiāng)村基層政權(quán)普遍面臨著直接的公共財(cái)政支出壓力,這種壓力在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)村,某種程度上已經(jīng)成為地方發(fā)展的直接動(dòng)力。為了擺脫公共財(cái)政的困境,大量的基層政府不得不充分開發(fā)利用手頭上已有的存量經(jīng)濟(jì)資源獲取經(jīng)濟(jì)利益,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,在一定程度上改善了當(dāng)時(shí)瀕臨崩潰的地方財(cái)政;同時(shí),部分社會(huì)公共職能也開始讓位于鄉(xiāng)村自治機(jī)構(gòu),由市場來配置資源投入,形成公共服務(wù)支出差別化的待遇和發(fā)展。這極大地鼓舞了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,由經(jīng)濟(jì)實(shí)力的改變帶來的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)貌的變化也就成為理所當(dāng)然。
鄉(xiāng)村公共領(lǐng)域的變化對(duì)農(nóng)民本身的影響也十分巨大,自由流動(dòng)到城市的農(nóng)民開始大量出現(xiàn),雖然很多農(nóng)民仍然堅(jiān)守著農(nóng)民身份,但在某種意義上來說,這種身份更多的是與鄉(xiāng)村集體的資源權(quán)屬結(jié)合在一起的。只要存在這種附屬于鄉(xiāng)村集體的特定權(quán)益,即使已經(jīng)到城市里工作生活的村民,其對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)同也就不會(huì)像城市單位的解體那樣自然消失,城中村的村民對(duì)原有合作經(jīng)營組織權(quán)益的固守其實(shí)質(zhì)就是對(duì)合作化經(jīng)濟(jì)權(quán)益的共同堅(jiān)持,這與傳統(tǒng)農(nóng)民職業(yè)身份的建構(gòu)存在著根本的差異。
一些與分權(quán)自治制度不同路向的鄉(xiāng)村合作化體制,與過去高度集權(quán)方式的區(qū)別在于,通過在國家、市場的激進(jìn)改革演化進(jìn)程中的自我適應(yīng)和互動(dòng)交融,逐漸形成了一整套基于特殊合作化經(jīng)營的復(fù)雜發(fā)展模式。這種依賴于公共權(quán)力有形的手和市場權(quán)力無形的手共同作用的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)模式,一度讓人認(rèn)為會(huì)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的可能方向。然而這種脫胎于舊的土地經(jīng)營合作制,又沒有完全擺脫舊合作化組織發(fā)展烙印的合作經(jīng)營方式,其發(fā)展更多地受到市場化潮流的驅(qū)動(dòng)。過去建立的弱化農(nóng)民個(gè)體和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)的組織協(xié)作方式發(fā)生了巨大的變化,在改革開放的大時(shí)代已經(jīng)越來越蛻變?yōu)槭袌龌慕?jīng)濟(jì)關(guān)系,過去公共權(quán)力整體性介入的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展模式已經(jīng)成為過去,市場競爭、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和公共權(quán)力的分制、村民個(gè)體自主權(quán)利的強(qiáng)化、合作化經(jīng)營發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型也就成為必然。
在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,為了適應(yīng)市場發(fā)展的需要,大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始涌現(xiàn)。作為承載著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命的經(jīng)濟(jì)體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生一開始就是鄉(xiāng)村基層政治空間變革的產(chǎn)物,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的浪潮中,合作化經(jīng)營組織資產(chǎn)獲得了極大的增值,并伴隨著產(chǎn)權(quán)逐漸明晰的進(jìn)程,公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的界限得到進(jìn)一步明晰,鄉(xiāng)村資本開始得到發(fā)展。
在原有鄉(xiāng)村合作經(jīng)營資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,新的鄉(xiāng)村資本力量得到緩慢增長,農(nóng)村資源資本化的進(jìn)程不斷加速,其商品化程度越高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就越高,合作化經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也相應(yīng)地得到了全面提升,這也符合當(dāng)前鄉(xiāng)村自治的發(fā)展形態(tài)。集體資產(chǎn)包含三類資產(chǎn):資源性、非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)。不同階段的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度不同,潛力不同,發(fā)展模式有差異[5]。企業(yè)化經(jīng)營的形態(tài)促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)了一大批商業(yè)人才、管理人才、經(jīng)濟(jì)能手,為鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著,原來分散的小農(nóng)通過新型合作化的經(jīng)濟(jì)組織得以集聚,發(fā)展資本推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
農(nóng)村發(fā)展的最大資源就是土地,鄉(xiāng)村土地利用具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化四種主要功能,滿足鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面的需求[6]。農(nóng)業(yè)土地的資本化是土地增值的最優(yōu)選擇,然而這種市場導(dǎo)向如果只是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大再生產(chǎn)則與國家現(xiàn)行政策相一致,而如果走向了改變土地性質(zhì)的道路,則往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的衰落,而這種改變恰恰又是農(nóng)村土地資本化的最大驅(qū)動(dòng)力,這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更加明顯。單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足資本增值的需要,必須提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的附加值,使農(nóng)業(yè)資本產(chǎn)生的利潤能夠達(dá)到社會(huì)平均收益,這就對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)營提出了更高的要求,變更土地用途,改革土地經(jīng)營方式,似乎成為更加有效的手段。然而這種方式也有其局限性,就是必須能夠引入工業(yè)資本和商業(yè)資本進(jìn)行全方位的改造。而大部分的改造都需要發(fā)生在資本集聚區(qū),很難全面鋪開,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的收益在農(nóng)業(yè)大環(huán)境不景氣的情況下就難以產(chǎn)生擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力,因而大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后期發(fā)展逐漸疲軟也就成為常態(tài)。
隨著改革開放以來中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)資本擴(kuò)張到了城鄉(xiāng)生活的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)村土地的使用價(jià)值得到了重新界定,工商業(yè)資本大量涌入提升了發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的土地價(jià)值。然而受到土地制度、土地產(chǎn)權(quán)、土地使用性質(zhì)的限制,其使用價(jià)值的局限性也很明顯,地方政府和工商業(yè)資本一直存在著把農(nóng)村土地用于其他用途的沖動(dòng)。而農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的開發(fā)利用則被限制在一定的范圍,受到農(nóng)業(yè)土地管理和相關(guān)職能部門的管控,少數(shù)靠近城市的鄉(xiāng)村以法人名義進(jìn)行的農(nóng)村土地運(yùn)作,才在一定程度上打開土地資本化的途徑。這種鄉(xiāng)村新型合作化的過程,通過集中土地開發(fā)形成土地要素集聚資本參與市場競爭,其實(shí)質(zhì)是使農(nóng)民的身份股東化、農(nóng)村的土地資本化、農(nóng)業(yè)的發(fā)展市場化,在一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的要求,這種市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的自適應(yīng)狀態(tài),也隨著市場主體的發(fā)展體現(xiàn)出新的特征,各種市場主體的組織特點(diǎn)也在影響著農(nóng)村新型合作化經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐發(fā)展路徑。
從理性經(jīng)濟(jì)人的角度來看,鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部和外部的發(fā)展都離不開獲利的動(dòng)機(jī),農(nóng)民個(gè)體的逐利性在市場化的大潮中展現(xiàn)得淋漓盡致,農(nóng)村制度的變革與農(nóng)民個(gè)人生活的變遷交織在一起,使鄉(xiāng)村多元價(jià)值追求和農(nóng)民個(gè)體的自主性得到全面解放。鄉(xiāng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)過一段時(shí)間的停滯期后,隨著市場經(jīng)濟(jì)組織方式的全面引入,各種股份合作、專業(yè)合作、產(chǎn)權(quán)合作成為鄉(xiāng)村新型合作化經(jīng)濟(jì)組織的一大特色,新型集體經(jīng)濟(jì)既要體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,又要調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人積極性,基本方式是農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶基礎(chǔ)上的股份合作制[7]。同時(shí),本土化的企業(yè)發(fā)展也承載著部分的公共職能,經(jīng)濟(jì)力量的改變帶來了鄉(xiāng)村公共事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的變化,公共福利的支出、公共服務(wù)的供給、基本公共投入、保障和就業(yè)開始越來越依賴于鄉(xiāng)村地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。這種以市場化的理性經(jīng)濟(jì)人為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為發(fā)展目標(biāo)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸成為鄉(xiāng)村新型合作化的重要方式。農(nóng)民個(gè)人的利益得到全面的彰顯,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人等逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色,職業(yè)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村文化能人和鄉(xiāng)村非遺傳承人也開始發(fā)展為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展獨(dú)具特色的群體,市場化的鄉(xiāng)村合作化經(jīng)營組織,各具地域特點(diǎn)的特色鄉(xiāng)村經(jīng)營合作化模式開始成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的亮點(diǎn)。
改革開放以來,農(nóng)村土地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化進(jìn)程,擺脫了分散小集體的生產(chǎn)組織,更加靈活地追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升,呈現(xiàn)出既有小生產(chǎn)又有集中化的生產(chǎn)模式,更加適應(yīng)市場對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化程度大為提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性也得到充分的發(fā)展。新時(shí)代的農(nóng)村新型合作化經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然要遵循市場發(fā)展的原則,在鄉(xiāng)村本土建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)更加需要適應(yīng)市場的需要,分散的農(nóng)戶以協(xié)作的方式通過人力和土地使用權(quán)益參加生產(chǎn)經(jīng)營合作,這充分體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的處置權(quán)。同時(shí),有限度地在不同的領(lǐng)域深度合作經(jīng)營,共同抵御市場的風(fēng)險(xiǎn),這種新型合作化進(jìn)程的核心就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。在廣大的鄉(xiāng)村推廣企業(yè)化的經(jīng)營理念,能更加有效地把分散的小農(nóng)組織起來,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平,同時(shí)建立起關(guān)注市場需求的銷售團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;慕?jīng)營,這是新型合作化在新發(fā)展階段的有效方式,將為新時(shí)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局形成強(qiáng)有力的支撐。
進(jìn)入新時(shí)代,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為新型合作化開辟了廣闊的發(fā)展空間,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,以緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,從而扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)[8]。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的提出把這一戰(zhàn)略落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中,并提供了非常具體的指導(dǎo)和規(guī)劃。在新的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸影響到廣闊的鄉(xiāng)村區(qū)域,農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)的變革也就近在眼前。
中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來,鄉(xiāng)村社會(huì)也在發(fā)生著劇烈的變化,多數(shù)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),由于人口的流失和新增人口的減少以及外來人口交流的困難,越來越多的農(nóng)業(yè)區(qū)域開始呈現(xiàn)出人員流動(dòng)相對(duì)封閉和村莊逐漸衰敗的現(xiàn)實(shí),居住在鄉(xiāng)村的村民也越來越傾向于脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,但任何人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在[4]146。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生活方式也被全面改變,村民的身份性質(zhì)由于原有的農(nóng)村公社生產(chǎn)隊(duì)成員的特殊性越來越走向固化,難以形成全面的開放流動(dòng),而新時(shí)代農(nóng)民新型合作化組織就開始嘗試擺脫這樣的身份限制,逐步適應(yīng)市場化的需要。隨著改革開放的全面推進(jìn),新型土地合作化的推進(jìn)不斷鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),在新時(shí)代以股份合作、電商農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要特征的新型合作化也得到了蓬勃發(fā)展。
在現(xiàn)代社會(huì),農(nóng)民作為勞動(dòng)者其個(gè)人的產(chǎn)出和收益主要由社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間決定,勞動(dòng)收益一般小于或等于城市工人,其參與社會(huì)分配的權(quán)益主要來自市場的收益以及合作經(jīng)營組織的補(bǔ)助,大部分農(nóng)民的社會(huì)空間和社會(huì)關(guān)系都來自社會(huì)勞動(dòng)形成的職業(yè)關(guān)聯(lián)。這種勾連在過去是垂直性的,而現(xiàn)在則呈現(xiàn)出多元化、碎片化的趨勢,被現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系深刻影響,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本所組織的社會(huì)生產(chǎn)者,其私人生活領(lǐng)域也逐漸被現(xiàn)代工業(yè)文明生活所同化,都市生活發(fā)生的故事在鄉(xiāng)村也以另外一種形式不斷演繹,市場現(xiàn)代化成為當(dāng)代農(nóng)民生活的中心,大量的農(nóng)民圍繞著經(jīng)濟(jì)利益安排生產(chǎn)、配置勞動(dòng)力,物質(zhì)生產(chǎn)和精神生活都與之緊密地聯(lián)系在一起,極大地改變了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的面貌。
鄉(xiāng)村合作化生產(chǎn)組織的建構(gòu),使農(nóng)民得到共同的公共福利保障權(quán)利,村民在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、居住等方面的福利是隨著土地合作經(jīng)營組織身份而存在的,這就使這種身份有著相對(duì)的排他性,農(nóng)民得以享受到當(dāng)?shù)毓步ㄔO(shè)的成果。當(dāng)然,這些有限的集體福利具有一定程度的排他性,其他人需要支付一定的費(fèi)用才能得到相應(yīng)的保障,比如早期中小學(xué)教育的擇校費(fèi)、務(wù)工人員的保險(xiǎn)費(fèi)等。正是由于公共福利難以全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋,農(nóng)村合作化組織的擴(kuò)張和交流就顯得十分少見,這種排他性也是中國現(xiàn)階段城市生活的延伸。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展的同時(shí),村民的生產(chǎn)生活方式也隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展觸角得到大幅的改善,但是其合作經(jīng)營集體的身份卻越來越處于封閉狀態(tài),土地、住宅、福利、權(quán)益等成為阻隔集體身份獲得的重要方面。農(nóng)民越來越脫離傳統(tǒng)生產(chǎn)者的范疇,成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,從權(quán)利爭議到利益爭議,是勞動(dòng)關(guān)系集體化轉(zhuǎn)型的重要特點(diǎn)[9]146。農(nóng)民合作化的集體記憶和集體權(quán)益交織在一起,構(gòu)建了新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民集體身份也與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合在一起,不再是傳統(tǒng)意義上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者,而是成為國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)浪潮中的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者、開發(fā)者。其權(quán)利屬性和產(chǎn)權(quán)特性在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中得到了全面發(fā)展,哪怕在產(chǎn)權(quán)制度上存在一定的限制,但是在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,農(nóng)民新型合作化經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)組織也越來越成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面,其經(jīng)濟(jì)活躍程度也在不斷提升。
新時(shí)代的新型合作化把經(jīng)濟(jì)收益分配到了具體的個(gè)人,通過各種參與合作經(jīng)營組織的方式獲取不同的權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村地方的存量資源,使地方資源市場化、產(chǎn)權(quán)化、商品化,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,擴(kuò)大新型合作化經(jīng)濟(jì)拓展的基礎(chǔ)。通過商業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)作,把單一的農(nóng)戶集聚起來,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化,提高了農(nóng)民單位勞動(dòng)時(shí)間的產(chǎn)出率,盤活了鄉(xiāng)村資源,提高了綜合收益,同時(shí)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,有利于提高農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出和質(zhì)量,減少農(nóng)產(chǎn)品增值的各個(gè)環(huán)節(jié),使農(nóng)戶享受生產(chǎn)、流通、交換等各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益,保障國家糧食和食品安全。
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村新型合作組織通過廣泛借鑒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,以有限的資源參與到商品經(jīng)濟(jì)的交換當(dāng)中,這使得為新型合作組織的成員提供更多公共產(chǎn)品成為可能,各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。在各種經(jīng)營性組織發(fā)展的同時(shí),基于此類群體的非正式團(tuán)體也開始得到了發(fā)展,各種社會(huì)性團(tuán)體活動(dòng)在共同的商業(yè)連接和生產(chǎn)連接的過程中誕生了。鄉(xiāng)村治理逐步從過去國家權(quán)力無所不管回歸到村莊自治、自為的狀態(tài),鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)逐漸由各個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān),新一輪的合作化發(fā)展模式逐漸展露雛形。農(nóng)村生產(chǎn)合作管理體制出現(xiàn)了分散化和分權(quán)化的趨勢,農(nóng)民個(gè)體的自主權(quán)得到全面提高,鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活空間得到全面擴(kuò)張,農(nóng)民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由得到全面彰顯。
從國家全面控制鄉(xiāng)村社會(huì)的方方面面到鄉(xiāng)村自治的全面推行,鄉(xiāng)村新型合作化的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)有了極大的改變,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能有效減緩貧富差距及其代際傳遞[10]?;谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一基本邏輯的新型合作化過程,從一開始就體現(xiàn)出多樣化的特征,參與的主體也更為多元化,各級(jí)政府組織、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、各類社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村精英等都在這個(gè)參與的過程中突顯出自身的努力,個(gè)體的自由發(fā)展和社會(huì)發(fā)展潮流有機(jī)地結(jié)合在一起,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的方式也日益協(xié)作化、專業(yè)化、企業(yè)化,充分展現(xiàn)了現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。鄉(xiāng)村合作化組織也逐漸由過去政治契約化的生產(chǎn)共同體轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展共同體,在當(dāng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)營中,既有集中合作管理的方式,也包含了分散合作經(jīng)營的生產(chǎn)形式,這種統(tǒng)分結(jié)合的模式,適應(yīng)了全國各地鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的現(xiàn)狀?,F(xiàn)代商業(yè)體系帶來的觀念變化是全方位的,廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)民不再諱言追求名利,對(duì)利益的追求也成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,對(duì)成本效益的分析使鄉(xiāng)村商品經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。同時(shí),產(chǎn)品的銷售帶來的競爭觀念也在改變著人們的生活,合理的競爭、有序的發(fā)展有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村的繁榮,農(nóng)民的自由流動(dòng)隨著財(cái)富的增加而變得越來越多。
另外,通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行市場化、公司制的全面改造,農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)態(tài)也發(fā)生了巨大的變化。雖然小農(nóng)生產(chǎn)仍然廣泛存在,但在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)不可避免地注入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的基因,農(nóng)民通過各種方式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場紅利分享當(dāng)中,使自身的收益得到最優(yōu)化,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大的農(nóng)村在改革制度化初期獲得了巨大的改革紅利,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起就是重要的成果之一。同時(shí),這種收益的獲取也在一定程度上提高了農(nóng)民的市場組織化程度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的蓬勃發(fā)展使農(nóng)民在參與市場交易博弈的時(shí)候能夠有效地應(yīng)對(duì)、抵御各個(gè)方面的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),有效保護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)特別是耕地資源,自覺維護(hù)農(nóng)民的利益,有效保障國家的糧食供給安全。
進(jìn)入中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代,集約化、專業(yè)化、信息化的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈在逐漸形成,市場經(jīng)濟(jì)在全面影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,對(duì)農(nóng)民職業(yè)化的程度要求也隨之提高,專業(yè)技能也在不斷細(xì)分。農(nóng)民的新型合作化在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮推動(dòng)下也成為可能,新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,農(nóng)民與引進(jìn)資本的合作,開始深度滲透到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中,在社會(huì)主義制度框架下逐漸體現(xiàn)社會(huì)化的分工形態(tài),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民技能的專業(yè)化得到深度發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平由此得到大幅提升。
另外,受到城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響,新型合作化的模式更多地與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)有機(jī)地連接在一起,商業(yè)理念在全面刷新著村莊的發(fā)展思維,各種商業(yè)化的經(jīng)營方式和福利供給,隨著新型合作化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到大幅的提高,并進(jìn)一步向城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體靠攏。同時(shí),由于這些經(jīng)濟(jì)主體直接參與市場競爭,依托法律、遵守契約、注重合規(guī)越來越成為共識(shí),這種長期發(fā)展的理念滲透也使村莊自治走向了合乎規(guī)范的方向,其自治決策的科學(xué)性、合理性也得到不斷鞏固,各種制度安排、管理方式和激勵(lì)措施也在不斷吸收市場發(fā)展成果的基礎(chǔ)上得到完善和發(fā)展,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)入新時(shí)代,鄉(xiāng)村新型合作化經(jīng)濟(jì)組織的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值,追求美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕,鄉(xiāng)村振興占據(jù)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心位置,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦可促進(jìn)城鄉(xiāng)融合[11]。農(nóng)村資源的資本化帶來了全方位的改變,缺少經(jīng)濟(jì)資源支撐的組織會(huì)逐漸失去活力,一切與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的發(fā)展理念、經(jīng)營方式、生活方式都得到全面提升,人們對(duì)創(chuàng)造財(cái)富的渴望已經(jīng)成為日常生活的重要方面,新型合作化的發(fā)展自然也離不開這樣的內(nèi)容,鄉(xiāng)村合作經(jīng)營全面導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)利益的追求,充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興過程中人民對(duì)美好生活的向往。并且,由于不同的利益群體基于自身的訴求都提出了不同的合作化參與策略,這些合作化模式都通過市場有機(jī)地結(jié)合在一起。原有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體如何分配責(zé)權(quán),這是新型合作化過程中面臨的一個(gè)重要課題。同時(shí),鄉(xiāng)村精英在參與各種鄉(xiāng)村新型合作化組織的過程中具備了多重身份,一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中化,使鄉(xiāng)村精英人士不斷獲得新的發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展機(jī)會(huì)一個(gè)也不落空,促使村莊內(nèi)部的群體在各方面都形成了高度的分化;另一方面也使市場的力量深入到鄉(xiāng)村的各個(gè)方面,人們的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、資源意識(shí)、商業(yè)意識(shí)在逐步增強(qiáng),鄉(xiāng)村內(nèi)生增長潛力特別是村民自身的發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村新型合作化的經(jīng)營方式,堅(jiān)持以維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益為根本導(dǎo)向[12]。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的具體體現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,初級(jí)的簡單合作化必然要走向以社會(huì)大生產(chǎn)為內(nèi)核的合作化。為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的市場化變革也就成為時(shí)代的需要,市場的力量由此主導(dǎo)了合作化的發(fā)展進(jìn)程,一切市場的有效組織方式都將在新型合作化的進(jìn)程中體現(xiàn),公司制度、股份制度、資產(chǎn)證券化和資源信息化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)方面,都使這一個(gè)周期的合作化進(jìn)程呈現(xiàn)出新時(shí)代的特征。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡等發(fā)展面臨的難題,也需要進(jìn)一步激活沉沒于廣大鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素資源,通過明晰產(chǎn)權(quán)提升市場化的程度,推動(dòng)資源稟賦向要素稟賦的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,形成新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
由于區(qū)域發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展差距,大量人口流動(dòng)到相對(duì)發(fā)達(dá)的城市區(qū)域,而鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程和本地經(jīng)濟(jì)體的培育則受到嚴(yán)重影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域,由于大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力脫離小農(nóng)生產(chǎn),土地拋荒比較嚴(yán)重,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式開始產(chǎn)生變化,資本聚集型和技術(shù)集聚型的農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)業(yè)專業(yè)人員開始不斷涌現(xiàn),新的生產(chǎn)模式逐漸取代舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)村新型合作化組織的面貌也隨之發(fā)生了變化。
新型合作化固然有著農(nóng)業(yè)協(xié)作勞動(dòng)的影子,但是這種生產(chǎn)協(xié)同的專業(yè)化程度已經(jīng)超越了過去的簡單聚合,是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)分工,農(nóng)民職業(yè)化的程度得到進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)職業(yè)作為一種市場新業(yè)態(tài)已經(jīng)越來越趨向于專業(yè)化,進(jìn)行協(xié)作的職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)難以一一參與農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的全流程,只能作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的一環(huán)被納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)體系當(dāng)中。而這一階段的新型合作化進(jìn)程,其對(duì)生產(chǎn)效益追求的導(dǎo)向性又如此凸顯,生產(chǎn)收益在某種程度上已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。人們通過深度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化,把各種生產(chǎn)要素納入合作化組織中,提高了各個(gè)價(jià)值生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)市場參與的程度。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從過去的土地合作生產(chǎn)隊(duì)勞作轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包經(jīng)營,大量的青壯年勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng),成為新時(shí)代最具中國特色的農(nóng)民工階層。東部沿海開放區(qū)域的工業(yè)獲得了大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的支撐,各項(xiàng)建設(shè)迅速發(fā)展,早期以聚集簡單人力為主要特征的合作社模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展,因此,新型合作化的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)體、參股經(jīng)營制、資源資本化就成為新時(shí)代的新氣象。這種以市場來配置鄉(xiāng)村資源的新發(fā)展模式,是目前最切合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的。合作化的共生經(jīng)濟(jì)是一種符合社會(huì)發(fā)展趨勢之選擇,亦可作為未來面對(duì)國際合作化運(yùn)動(dòng)的一種選擇[13]。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平出現(xiàn)了兩大趨勢:一方面,農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展得到全面提高,機(jī)械化、信息化、科技化取代人力的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在急速變革;另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的從業(yè)人員規(guī)模在急劇下降,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而這種轉(zhuǎn)移的速度越來越快,現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展大量吞噬適齡勞動(dòng)人口,這有利于形成國家現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
當(dāng)前,新時(shí)代的農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,以新發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持綠色發(fā)展方向,通過創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營合作的方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的全面提升,推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代合作化發(fā)展道路。在這一進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化程度得到大幅度提升,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈中,商品化程度越高,其專業(yè)化的程度也就越高,而農(nóng)民專業(yè)化的提升又加速了農(nóng)村社會(huì)化的進(jìn)程,從而使農(nóng)民階層大踏步地走向社會(huì)主義現(xiàn)代化,這在一定程度上改變了農(nóng)民小生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)業(yè)大市場的培育和發(fā)展成為可能。
新時(shí)代的鄉(xiāng)村新型合作化,在中國農(nóng)業(yè)開始呈現(xiàn)大量新興業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上加速變革。在黨的新發(fā)展理念引領(lǐng)下,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),中國農(nóng)村發(fā)展將迎來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的黃金時(shí)代[14]。大量的農(nóng)村開始轉(zhuǎn)型,專業(yè)化、信息化、合作化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,使卷入其中的大量農(nóng)民要么適應(yīng)成為新農(nóng)業(yè)從業(yè)者,要么脫離農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人,大量的鄉(xiāng)村也隨著人員的廣泛流動(dòng)呈現(xiàn)出極大的變化,消失的村落、衰落的村莊、現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)在新的發(fā)展時(shí)期并行存在,正是鄉(xiāng)村建設(shè)全面高質(zhì)量發(fā)展的具體展現(xiàn)。
由此可以發(fā)現(xiàn),新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的新型合作化主要從以下幾個(gè)維度展開:
第一,組織維度。鄉(xiāng)村合作化經(jīng)營組織建設(shè)一直是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié),隨著改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村基層組織被分解為各個(gè)家庭單元,社會(huì)公共事務(wù)大多處于維持狀態(tài),合作化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有過一定的發(fā)展,在不同的發(fā)展階段,由于新中國早期土地合作制度的建立,農(nóng)村土地制度的延續(xù)使得鄉(xiāng)村合作組織在某些公共事務(wù)方面仍然發(fā)揮著重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村工作中發(fā)揮了重要的作用,黨管農(nóng)村工作是新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路必須堅(jiān)持的一條根本原則,黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證[15]。鄉(xiāng)村振興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),離不開黨的基層組織的全面參與。為鄉(xiāng)村發(fā)展提供組織資源,為鄉(xiāng)村振興提供組織動(dòng)力一直是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要內(nèi)容,也是新時(shí)代鄉(xiāng)村全面發(fā)展的根本。當(dāng)然,把分散的農(nóng)民組織在中國特色社會(huì)主義的旗幟下,共同邁向全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程,黨的領(lǐng)導(dǎo)在新型合作化建設(shè)過程中的作用十分重要。
第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維度。農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面深入,已經(jīng)分散為各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作從一開始就被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮淹沒,農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)營的方式開始深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面,種子的選育、化肥的使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣都離不開農(nóng)業(yè)企業(yè)的觸角,市場的力量逐漸全面整合農(nóng)村的生產(chǎn)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和發(fā)展是鄉(xiāng)村新型合作化穩(wěn)定和延續(xù)的基礎(chǔ),一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)都離不開這個(gè)根本的物質(zhì)生產(chǎn)條件,而新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐也創(chuàng)造了全新的生產(chǎn)協(xié)作方式,新型合作化經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興的過程中逐漸豐富起來。
第三,鄉(xiāng)村生活維度。廣大鄉(xiāng)村的日常生活已經(jīng)被現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)全面改造,過去那種慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村田園生活已經(jīng)一去不復(fù)返,現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)在全面改造鄉(xiāng)村生活的各個(gè)方面,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村時(shí)光、共同勞動(dòng)開始逐漸讓位于市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),鄉(xiāng)村的記憶隨著一代人的老去正在成為鄉(xiāng)愁回憶,只有在大型的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中才會(huì)體現(xiàn)出地域性的鄉(xiāng)土文化特征。農(nóng)村的生活變得越來越與現(xiàn)代城市的生活方式趨同,衣食住行都受到現(xiàn)代城市流行模式的深刻影響,信息社會(huì)的流量快速傳遞使鄉(xiāng)村文化與城市文化形成了同頻共振式的影響,絕對(duì)的不同已經(jīng)成為過去,鄉(xiāng)村生活在新時(shí)代已經(jīng)越來越趕上了時(shí)代發(fā)展的潮流,體現(xiàn)出全面現(xiàn)代化的社會(huì)特征。
第四,農(nóng)民職業(yè)發(fā)展的維度。在中國,農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè),還是一種身份象征,兼具社會(huì)屬性的創(chuàng)造功能。從我們國家的國家性質(zhì)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)民作為一個(gè)階級(jí)在政治上仍然具有極其重要的地位,社會(huì)主義全過程民主的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)民階層的參與,需要全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民階層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,中國特色的基層民主和鄉(xiāng)村自治就是在這樣的發(fā)展環(huán)境中誕生的。同時(shí),分散的小農(nóng)依靠散布在鄉(xiāng)野中的小塊土地維持生計(jì),這樣的方式在改革開放早期可以釋放出巨大的社會(huì)生產(chǎn)力。但是隨著社會(huì)大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展、分工的不斷細(xì)化以及生產(chǎn)方式的不斷革新,農(nóng)業(yè)職業(yè)的發(fā)展不可避免地走上了更加專業(yè)化的道路。農(nóng)民職業(yè)已經(jīng)不僅僅是過去簡單勞作和精細(xì)管理小塊土地就能夠涵蓋的了,需要更加專業(yè)化的協(xié)作,農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展也就必須隨著新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出越來越突顯技能化的特征。這給新型農(nóng)民合作化組織建設(shè)提供了全新的發(fā)展方向,也為農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營提供了廣闊的發(fā)展空間。
第五,自然生態(tài)發(fā)展的維度。生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要方面。鄉(xiāng)村自然生態(tài)的穩(wěn)定直接決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和潛力,保持可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,是未來鄉(xiāng)村建設(shè)新型合作化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障。自然資源稟賦直接決定了鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容,這里面有兩個(gè)層面:第一個(gè)層面是人居條件的層面,鄉(xiāng)村自然生態(tài)開發(fā)不能以環(huán)境破壞為代價(jià),人類生存和發(fā)展所必需的生態(tài)條件已經(jīng)度量了鄉(xiāng)村發(fā)展的基本條件;第二個(gè)層面則是自然條件的層面,自然資源稟賦直接決定了鄉(xiāng)村合作經(jīng)營的生產(chǎn)對(duì)象,決定了不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品特性,這就是鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離了這兩個(gè)基本層面談?wù)撪l(xiāng)村發(fā)展和合作化是不可行的,需要因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興中需要納入新的生產(chǎn)要素,通過引導(dǎo)鄉(xiāng)村新型合作化經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入市場化發(fā)展的軌道,使資本、技術(shù)、人才、資源、信息能夠通過市場配置到各種符合發(fā)展條件的鄉(xiāng)村區(qū)域,從而擺脫區(qū)位、資源和現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛,為鄉(xiāng)村振興帶來新的活力,發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營在增強(qiáng)鄉(xiāng)村聚集資源能力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力中不可或缺的作用[16]。同時(shí)探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可行路徑,把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的體系當(dāng)中,擺脫傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。鄉(xiāng)村新型合作化選擇市場化的路徑,是通過對(duì)農(nóng)業(yè)電商、文創(chuàng)旅新農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新興建設(shè)模式的探索,運(yùn)用市場的力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作化,這種模式將成為鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài)將在市場力量的整合下進(jìn)入復(fù)合發(fā)展的新樣態(tài),這也成為鄉(xiāng)村振興對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面重塑。
農(nóng)村市場化、農(nóng)民協(xié)作化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村新型合作化發(fā)展的有效路徑,這種在一定程度上延續(xù)過去又超越過去的新型合作化經(jīng)營模式,其內(nèi)核已經(jīng)不同于過去以政治權(quán)力為核心主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程。新型合作化以市場需求為導(dǎo)向,更加注重經(jīng)濟(jì)利益的獲得,其組織形式也更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。
當(dāng)今中國,農(nóng)民新型合作化生產(chǎn)方式,極大地改變了廣大鄉(xiāng)村的生活風(fēng)貌。作為一個(gè)個(gè)鮮活的生命個(gè)體,農(nóng)民的生產(chǎn)生活也對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)營體制產(chǎn)生了巨大的影響,各種亞組織、亞文化開始盛行,在統(tǒng)一的政治生活之外,廣大農(nóng)民的生活感受和生產(chǎn)實(shí)踐都在急劇地變化著。鄉(xiāng)村的特色傳統(tǒng)也在不斷地創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,鄉(xiāng)村文化在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展,體現(xiàn)出新時(shí)代鄉(xiāng)村多姿多彩的生命印記和鮮活實(shí)踐。
在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的記憶已經(jīng)不再僅僅是生產(chǎn)的協(xié)作,更是新時(shí)代鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造的土壤,是人與自然和諧共處的重要生態(tài)鏈。鄉(xiāng)村振興承載的功能越來越多元化,鄉(xiāng)村生活也變得越來越鮮活,擺脫了單一的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的影響,變得更加富于鄉(xiāng)土氣味,更能讓人體會(huì)鄉(xiāng)愁的氣息,在自然生態(tài)的廣闊土地上建立起各有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)居,從而把中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)到歷史發(fā)展的新時(shí)代。鄉(xiāng)村新型合作化是一個(gè)舊命題的新呈現(xiàn),在新時(shí)代被賦予了全新的內(nèi)涵。隨著鄉(xiāng)村振興的全面展開,新型合作化的探索也在不斷加速。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,各種適應(yīng)新發(fā)展階段需要的新興農(nóng)業(yè)樣態(tài)紛紛涌現(xiàn),中國鄉(xiāng)村的面貌在全面現(xiàn)代化建設(shè)過程中產(chǎn)生了巨大的變化,取得了歷史性的成就,這是新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一起走向未來的全面展現(xiàn)。