基于配網(wǎng)工程建設(shè)的物資全過(guò)程管理策略研究

■ 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司濱?？h供電分公司 祁 杰

配網(wǎng)工程物資管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，種類繁多，涉及專業(yè)廣泛，需求量大，有著區(qū)別于其他建筑工程的顯著特點(diǎn)。首先，工程物資種類繁多，設(shè)備類型廣泛，對(duì)于一些設(shè)備類物資，如變壓器、環(huán)網(wǎng)柜有著相當(dāng)嚴(yán)格的技術(shù)要求；其次，物資到貨管理粗放，到貨進(jìn)度延期、到貨入庫(kù)抽檢等與工程建設(shè)進(jìn)度不相匹配，造成工期滯后或是倉(cāng)儲(chǔ)壓力大；再次，物資領(lǐng)用不規(guī)范，審批手續(xù)不嚴(yán)格，導(dǎo)致物資挪用、濫用，為后續(xù)項(xiàng)目管理帶來(lái)困擾；最后，工程結(jié)算后的結(jié)余物資退料、項(xiàng)目關(guān)閉后的廢舊物資退料不及時(shí)，提高了物資管理風(fēng)險(xiǎn)，造成了相當(dāng)一部分的企業(yè)資產(chǎn)流失。目前，濱海供電公司通過(guò)推動(dòng)物資種類標(biāo)準(zhǔn)化、物資到貨管理精益化、物資領(lǐng)用嚴(yán)格化等手段，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程物資全過(guò)程管理，切實(shí)有效解決配網(wǎng)工程建設(shè)的供需矛盾[1]，從而提高項(xiàng)目管理水平。

配網(wǎng)工程建設(shè)物資管理的現(xiàn)狀

物資管理的定義是指各種生產(chǎn)資料在購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)，使用中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織與控制工作[2]。本文從物資管理對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造成的影響，對(duì)配網(wǎng)工程物資管理進(jìn)行細(xì)分，分為物資采購(gòu)、到貨、領(lǐng)料、結(jié)余廢舊物資回收等環(huán)節(jié)。

物資采購(gòu)環(huán)節(jié)。目前，配網(wǎng)工程建設(shè)物資主要是在可視化平臺(tái)和寄售物資平臺(tái)或是國(guó)網(wǎng)商城進(jìn)行。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)來(lái)年下達(dá)的資金量、工作任務(wù)等對(duì)項(xiàng)目物資需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)需求物資規(guī)范科學(xué)上報(bào)。項(xiàng)目管理單位需要在可視化平臺(tái)上填報(bào)，物資部門會(huì)根據(jù)上報(bào)工程物資的需求量、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格乃至供貨商的廠址等因素進(jìn)行審核，審核完成后對(duì)接廠家生產(chǎn)。

物資到貨環(huán)節(jié)。廠家會(huì)綜合考慮物資到貨周期、生產(chǎn)周期、配送時(shí)間等因素，提前安排物資送貨。物資送至倉(cāng)庫(kù)后，物資部門會(huì)審核該批次物資送貨數(shù)量，進(jìn)行抽檢確保物資質(zhì)量，然后安排物資入庫(kù)。對(duì)于某些設(shè)備類物資，會(huì)由項(xiàng)目單位聯(lián)系試驗(yàn)單位進(jìn)行檢測(cè)；另外，對(duì)于水泥桿、鋼管桿等一類受到運(yùn)輸成本高、體積等因素的限制，會(huì)直接送至現(xiàn)場(chǎng)。

物資領(lǐng)料環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理單位將項(xiàng)目下達(dá)給各家施工單位的同時(shí)，會(huì)梳理各個(gè)項(xiàng)目需求物資，開具物資領(lǐng)料單，提供給施工單位，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理部門專職、主任的審批，安排物資出庫(kù)。值得注意的是，由于不確定因素比如采購(gòu)環(huán)節(jié)該物資需求量預(yù)測(cè)不足或者物資損壞等導(dǎo)致該物資無(wú)法領(lǐng)料，再加上項(xiàng)目工期的限制，則需要項(xiàng)目管理單位聯(lián)系周邊電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)撥。

結(jié)余物資回收環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目結(jié)算后，需要對(duì)該項(xiàng)目的領(lǐng)用物資和審定物資進(jìn)行比對(duì)，安排結(jié)余物資退庫(kù)或是利庫(kù)，確保應(yīng)退物資盡退。

廢舊物資回收環(huán)節(jié)。對(duì)于某些項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)，更換舊的變壓器為新變壓器、更換舊的開關(guān)柜為新開關(guān)柜、更換舊導(dǎo)線為新導(dǎo)線等，對(duì)于這些廢舊物資將其回收。

配網(wǎng)工程建設(shè)物資管理中存在問(wèn)題

采購(gòu)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

物資需求預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確。物資采購(gòu)過(guò)程中最重要的便是根據(jù)項(xiàng)目需求上報(bào)工程物資，項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確會(huì)直接影響到工程能否順利實(shí)施。另外，由于電力物資種類繁多，如果不對(duì)物資的種類進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，一定程度上會(huì)造成物資浪費(fèi)。對(duì)于物資部門而言，會(huì)審核物資是否在優(yōu)選物資清單，而不考慮該物資是否適用性廣。同時(shí)，項(xiàng)目單位物資上報(bào)人員如果專業(yè)知識(shí)和技能不足，又缺乏物資管理經(jīng)驗(yàn)，很容易造成物資多報(bào)冗余壓庫(kù)存，物資少報(bào)延誤工期等現(xiàn)象。

物資供應(yīng)廠商管理不規(guī)范[3]。目前可視化平臺(tái)上物資供應(yīng)廠商很多，選擇方法很多，但其大多質(zhì)量參差不齊。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)每一類物資廠商會(huì)根據(jù)價(jià)格、物資質(zhì)量、到貨及時(shí)性給一個(gè)綜合評(píng)分，但評(píng)估手段仍舊單一，不能準(zhǔn)確反映該家廠商的優(yōu)勢(shì)，給予項(xiàng)目單位物資上報(bào)選擇供貨商提供有效選擇依據(jù)。就目前而言，電網(wǎng)企業(yè)還沒有對(duì)供貨商實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，建立一套完整的物資供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)體系，使得工程建設(shè)物資不能如期交貨，質(zhì)量得不到保證，給工程管理帶來(lái)困擾。

部門與部門、企業(yè)與企業(yè)溝通不深入。電網(wǎng)企業(yè)中每個(gè)部門都有著各自的業(yè)績(jī)指標(biāo)，而某些指標(biāo)甚至是相悖的，從而導(dǎo)致各部門只完成自己的工作職責(zé)，沒有與其他部門進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致物資上報(bào)流程阻滯。不同電網(wǎng)企業(yè)間的溝通不足同樣會(huì)造成應(yīng)急物資調(diào)撥困難。

到貨環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

到貨計(jì)劃編制不合理。準(zhǔn)確的到貨計(jì)劃可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)物資供應(yīng)與工程進(jìn)度推進(jìn)的無(wú)縫銜接，工程物資需在項(xiàng)目實(shí)施前到貨齊全、抽檢完成。在供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，有相當(dāng)一部分物資會(huì)受到原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響或是生產(chǎn)周期的影響，如鋼管桿物資，生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)受到鋼材市場(chǎng)價(jià)格的影響；還有一部分物資如帶有繼電保護(hù)的開關(guān)柜、帶有通信組件的終端設(shè)備，會(huì)受到技術(shù)條件的限制，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，在編制這些物資到貨計(jì)劃時(shí)，如果不充分考慮生產(chǎn)時(shí)間要求，很容易造成物資供貨不及時(shí)。再有，對(duì)導(dǎo)線、電纜附件一類物資，到貨時(shí)間安排過(guò)早容易造成材料損壞乃至丟失。

物資到貨沒有標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬。到貨環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)，由于供應(yīng)商訂單多，只能送貨上報(bào)批次物資中的一部分，物資部門對(duì)于未送貨全批次的物資不安排入庫(kù)，而項(xiàng)目單位人員無(wú)法得知已經(jīng)送貨多少物資，施工項(xiàng)目還需要多少物資。在現(xiàn)有的物資管理工作中，對(duì)物資到貨管理仍然沒有一套完善標(biāo)準(zhǔn)化流程，沒有做到對(duì)每一條物資的到貨數(shù)量、到貨時(shí)間、抽檢時(shí)間、需求數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，致使項(xiàng)目單位不能對(duì)上報(bào)物資準(zhǔn)確把控。

物資存儲(chǔ)水平低。大部分電網(wǎng)企業(yè)物資存儲(chǔ)設(shè)備較為落后，簡(jiǎn)單地將物資擺放在貨架上，有些甚至直接堆垛在倉(cāng)庫(kù)地面上。由于電力物資種類繁多，存放的方式也是多有不同，如防火涂料需存放在陰涼處等，沒有針對(duì)性地進(jìn)行存儲(chǔ)會(huì)直接導(dǎo)致材料失效，影響工程進(jìn)度甚至工程質(zhì)量。此外，同一種物資由于供應(yīng)商不同也會(huì)有不同的標(biāo)簽，給保管人員物資入庫(kù)帶來(lái)不必要的麻煩。

領(lǐng)料環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

物資領(lǐng)料審批不嚴(yán)。配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目料單開具后，需要經(jīng)過(guò)層層審批才能安排出庫(kù)，作為項(xiàng)目單位物資管理人員，若是對(duì)實(shí)施項(xiàng)目不了解，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，則會(huì)使得項(xiàng)目領(lǐng)料與實(shí)際使用物資出現(xiàn)很大誤差，而導(dǎo)致項(xiàng)目后期出現(xiàn)大批量的結(jié)余物資或是出現(xiàn)物資整退整領(lǐng)現(xiàn)象。再加上項(xiàng)目部門與物資部門溝通不足，料單還未審批，就已經(jīng)安排實(shí)物出庫(kù)。

缺乏對(duì)領(lǐng)料物資使用狀況的監(jiān)督。在配網(wǎng)工程施工過(guò)程中，施工單位還未編排施工計(jì)劃就提前聯(lián)系領(lǐng)取物資，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)用的物資丟失或是挪用到其他項(xiàng)目上，造成物資管理混亂，項(xiàng)目單位不能依據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存量與項(xiàng)目物資實(shí)際需求量對(duì)物資進(jìn)行協(xié)調(diào)，致使項(xiàng)目無(wú)法如期實(shí)施。

結(jié)余、廢舊物資回收環(huán)節(jié)

工程結(jié)余物資回收不全面。在項(xiàng)目審定結(jié)算后，項(xiàng)目管理單位需要對(duì)工程領(lǐng)用物資與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用物資進(jìn)行核對(duì)，要求施工單位對(duì)工程結(jié)余退庫(kù)，由于屬地供電公司的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)空間有限或是物資超庫(kù)齡太久，不符合退庫(kù)條件等的限制，大量的結(jié)余物資會(huì)被虛藏利庫(kù)排進(jìn)其他項(xiàng)目而不能線下實(shí)物退回庫(kù)存。根據(jù)物資部門的管理規(guī)定，線上線下物資退庫(kù)必須保持一致，而線上系統(tǒng)對(duì)工程結(jié)余不能進(jìn)行退庫(kù)，從而造成項(xiàng)目部門無(wú)法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)由的結(jié)余物資臺(tái)賬，大批的物資游離在項(xiàng)管人員監(jiān)控之外，給公司運(yùn)營(yíng)帶來(lái)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

工程廢舊物資管理不規(guī)范。廢舊物資管理是項(xiàng)目管理非常重要的組成部分，廢舊物資拆解、更換、回收時(shí)，往往會(huì)缺少公司項(xiàng)目單位、設(shè)備運(yùn)行單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽字確認(rèn)，設(shè)備主人需將現(xiàn)場(chǎng)更換設(shè)備，線纜投送至PMS2.0系統(tǒng)確保系統(tǒng)中電網(wǎng)拓?fù)渑c現(xiàn)場(chǎng)一致；項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位則需確認(rèn)拆舊物資的數(shù)量，型號(hào)與施工單位交納的一致，從而保證結(jié)算準(zhǔn)確。另外，物資部門與項(xiàng)目部門缺乏有效溝通，使得物資部門缺少對(duì)廢舊物資類型的審核，項(xiàng)目部門也無(wú)法得到施工單位是否有交廢舊物資，交了多少?gòu)U舊物資的反饋。

工程廢舊物資回收不及時(shí)。廢舊物資的報(bào)廢回收流程相對(duì)復(fù)雜，須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部門、資產(chǎn)運(yùn)維管理部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門等多個(gè)部門層層審批，環(huán)節(jié)多，審批慢，使得廢舊物資回收延誤時(shí)間，而流程辦理時(shí)間越長(zhǎng)，越容易導(dǎo)致物資遺失。此外，對(duì)于廢舊物資報(bào)廢缺乏有效準(zhǔn)確的技術(shù)鑒定，造成廢舊物資資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

應(yīng)對(duì)策略及方法

加強(qiáng)物資計(jì)劃管理

項(xiàng)目管理單位需要根據(jù)年度生產(chǎn)投資總額，合理規(guī)劃項(xiàng)目物資需求量，細(xì)化至單體項(xiàng)目，科學(xué)計(jì)算年度、季度、月度物資消耗率。深入強(qiáng)化物資需求控制，制定行之有效的物資管理計(jì)劃[4]，貫穿項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。合理編排物資到貨計(jì)劃也是物資計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)，物資供貨期分為物資生產(chǎn)期、物資配送期，項(xiàng)目單位需要結(jié)合不同物資的生產(chǎn)流程，技術(shù)要求，供應(yīng)商生產(chǎn)廠址和產(chǎn)能等因素，物資生產(chǎn)與物資配送周期也多有不同。物資到貨時(shí)間相對(duì)于工程建設(shè)時(shí)間不宜過(guò)早或是滯后，須合理預(yù)留時(shí)間裕量，例如在土建施工過(guò)程中，關(guān)鍵物資是鋼管塔基礎(chǔ)的地腳螺栓，鋼管塔本體需安排在基礎(chǔ)澆筑完成前發(fā)貨才不會(huì)影響土建工程施工。

規(guī)范物資流程管理

項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)對(duì)工程需求物資進(jìn)行上報(bào)，在提出采購(gòu)需求時(shí)應(yīng)對(duì)物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行審核，保證物資不會(huì)因項(xiàng)目取消、變更而占用庫(kù)存，物資部門在對(duì)采購(gòu)物資審批的同時(shí)，也應(yīng)制定完善的供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)體系，根據(jù)項(xiàng)目單位的要求，定期對(duì)供貨商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，包括物經(jīng)供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、到貨期等，供貨商應(yīng)接受電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督并滿足企業(yè)的合理要求，如不滿足企業(yè)要求，企業(yè)有權(quán)利終止供應(yīng)合同。此外，物資部門須規(guī)范物資倉(cāng)儲(chǔ)方式方法，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域進(jìn)行劃分，優(yōu)化物資出入庫(kù)流程，尤其是在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)急搶修物資須及時(shí)迅速安排出庫(kù)。

提高信息共享程度

配網(wǎng)工程建設(shè)物資管理煩瑣，部門之間的聯(lián)系，企業(yè)之間的聯(lián)系都須借助完善的現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。對(duì)不同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，將點(diǎn)狀的功能鏈接成線，有利于部門之間的溝通。不同電網(wǎng)企業(yè)也可以使用同一信息管理系統(tǒng)，在庫(kù)存缺乏應(yīng)急物資時(shí)，只須在系統(tǒng)中提出申請(qǐng)，由其他電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行審批安排出庫(kù)，節(jié)省時(shí)間，提高物資管理效率。

嚴(yán)格物資領(lǐng)料審批手續(xù)

項(xiàng)目單位物資管理人員應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃開具料單，加強(qiáng)自身專業(yè)能力提高，深入了解每個(gè)單體項(xiàng)目的預(yù)算、圖紙等，對(duì)項(xiàng)目物資領(lǐng)料單進(jìn)行審核，避免結(jié)算階段出現(xiàn)大量結(jié)余或是整退整領(lǐng)現(xiàn)象。及時(shí)與物資部門溝通，防止出現(xiàn)物資冒領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)，對(duì)項(xiàng)目出庫(kù)物資的數(shù)量，規(guī)格型號(hào)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，從而保證每一批物資用到實(shí)處，即使物資出現(xiàn)遺失、被盜也能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

及時(shí)回收結(jié)余、廢舊物資

明確項(xiàng)目結(jié)余物資去向，藏匿的結(jié)余物資具有2個(gè)顯著特征[5]：一是結(jié)余物資是經(jīng)過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)存在時(shí)間較長(zhǎng)，因此其庫(kù)齡會(huì)長(zhǎng)于實(shí)際使用物資；二是結(jié)余物資流轉(zhuǎn)于多個(gè)不同的項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)項(xiàng)目數(shù)多于該批次物資實(shí)際使用項(xiàng)目數(shù)。通過(guò)這2個(gè)特征排查已清算項(xiàng)目的結(jié)余物資可以降低企業(yè)物資管理風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于廢舊物資回收，項(xiàng)目部門應(yīng)安排專門人員處理，協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，處理的每一環(huán)節(jié)經(jīng)由項(xiàng)目單位設(shè)備運(yùn)行單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽字確認(rèn)，確保每一環(huán)節(jié)的合規(guī)性。簡(jiǎn)化廢舊物資報(bào)廢辦理流程，形成一套規(guī)范的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，提升廢舊物資處置人員的專業(yè)技能，提高廢舊物資管理水平。

本文從配網(wǎng)工程建設(shè)的流程著手，分析了物資管理從采購(gòu)、到貨、領(lǐng)料、結(jié)余廢舊物資回收各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施。物資管理水平高低直接反映了項(xiàng)目管理的水平，決定了企業(yè)的生產(chǎn)成本及經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的物資管理是值得我們思考的。