項(xiàng)目預(yù)算管理探析

李勤　朱琦

摘 要：預(yù)算管理經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為一種相對(duì)成熟的企業(yè)管理工具，預(yù)算管理的理念和方法已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)得到了廣泛運(yùn)用，并取得了顯著的成效，也是新形勢(shì)下企業(yè)加強(qiáng)管理和謀求發(fā)展的有效管理工具。在推進(jìn)預(yù)算管理的過(guò)程中各企業(yè)已經(jīng)形成了初步的預(yù)算管理理念，建立了相應(yīng)的預(yù)算管理制度及預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)等系統(tǒng)的管理體系，但是同時(shí)也存在著一些缺陷，而且對(duì)于不同業(yè)務(wù)類型的企業(yè)也不適合采用同樣的預(yù)算管理模式，這就需要根據(jù)各企業(yè)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及管理需要制定相應(yīng)的預(yù)算管理體系。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理； 項(xiàng)目管理； 項(xiàng)目預(yù)算管理

預(yù)算管理是將預(yù)算作為一種管理工具，對(duì)企業(yè)整體以及企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的資源進(jìn)行合理的分配、控制和考評(píng)，對(duì)于協(xié)調(diào)和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有很大幫助。它可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，通過(guò)將預(yù)算管理引入企業(yè)運(yùn)行管理過(guò)程當(dāng)中，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有了實(shí)現(xiàn)的載體。預(yù)算管理體系對(duì)加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用控制、提高投入產(chǎn)出率、優(yōu)化流程再造、完善企業(yè)管理機(jī)制等具有很重要的作用。全面預(yù)算管理在國(guó)內(nèi)外企業(yè)長(zhǎng)期應(yīng)用的實(shí)踐效果證明，全面預(yù)算管理是企業(yè)提升管理水平和盈利能力的重要工具。

傳統(tǒng)預(yù)算在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)由公司預(yù)算委員會(huì)或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程，各部門或項(xiàng)目組較少參與，這樣編制出的預(yù)算會(huì)脫離企業(yè)各部門、各項(xiàng)目的實(shí)際情況，導(dǎo)致各預(yù)算執(zhí)行部門參與的積極性不高，就很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。企業(yè)編制的傳統(tǒng)預(yù)算以總預(yù)算為主，采用針對(duì)科目編制預(yù)算的管理方式，缺乏各責(zé)任部門預(yù)算、各項(xiàng)目的預(yù)算，這樣會(huì)造成預(yù)算在執(zhí)行時(shí)責(zé)任不明確，達(dá)不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。

而對(duì)于以承攬各類相互獨(dú)立的項(xiàng)目為主的建筑業(yè)等項(xiàng)目型企業(yè)來(lái)說(shuō)，在多項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的發(fā)展趨勢(shì)下，僅僅依靠傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制和組織結(jié)構(gòu)很難與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)相適應(yīng)。加之企業(yè)各個(gè)部門以及項(xiàng)目組之間的溝通協(xié)作比較困難，相當(dāng)多的資源和時(shí)間都消耗在了溝通協(xié)調(diào)上，企業(yè)的各項(xiàng)工作很難合理、高效的開(kāi)展，這也直接影響到公司發(fā)展的步伐。如何有效加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目的管理控制是一項(xiàng)非常重要和迫切的工作。

由于傳統(tǒng)預(yù)算管理的這些不足，為適應(yīng)以項(xiàng)目化管理為主的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和對(duì)預(yù)算管理的要求，順利推行預(yù)算管理制度在此類企業(yè)的應(yīng)用，在預(yù)算管理中引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和方法很有必要。

項(xiàng)目化管理思想與公司全面預(yù)算管理的創(chuàng)新融合使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員找到了可以溝通的共同語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)為中心的預(yù)算管理模式，打通財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行的壁壘，各崗位均可以針對(duì)具體項(xiàng)目的內(nèi)容和執(zhí)行情況發(fā)表意見(jiàn)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析。項(xiàng)目預(yù)算可以方便對(duì)企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的管理和核算，有助于公司各項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支的控制和預(yù)算收入總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也使對(duì)于單項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、考核有更為科學(xué)的依據(jù)。

項(xiàng)目預(yù)算在編制時(shí)以項(xiàng)目為主，這樣可以使責(zé)任明確到項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算的編制主體是企業(yè)各部門、各項(xiàng)目組，是公司全員參與的預(yù)算，編制出的預(yù)算符合個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的實(shí)際。項(xiàng)目預(yù)算中年度預(yù)算管理的全過(guò)程是建立在每一個(gè)項(xiàng)目生命周期的管理之上，項(xiàng)目計(jì)劃是預(yù)算編制的起點(diǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行就是預(yù)算管理控制的基礎(chǔ)。真正使全面預(yù)算管理能夠做到計(jì)劃與預(yù)算的一體化，編制與管控的一體化，有效地解決了預(yù)算執(zhí)行中責(zé)任不明確的問(wèn)題，避免相互間的推諉，提高預(yù)算管理的效率和效果。

在項(xiàng)目型企業(yè)的預(yù)算管理中引入項(xiàng)目化管理的思想是一種新興的公司全面預(yù)算管理思路。項(xiàng)目管理技術(shù)與預(yù)算管理的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，幾乎涉及到公司預(yù)算管理的所有環(huán)節(jié)，可以解決項(xiàng)目型企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中的很多問(wèn)題，尤其是公司預(yù)算控制方面的問(wèn)題，提高項(xiàng)目型公司的綜合管理效率。具體來(lái)說(shuō)項(xiàng)目化預(yù)算管理對(duì)于以項(xiàng)目化管理為主的企業(yè)發(fā)展有如下意義：

首先，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理是解決YF工程技術(shù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和各個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)間沖突的有效手段。其次，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理能夠科學(xué)地配置企業(yè)所擁有的有限資源，克服因項(xiàng)目的零散性造成的公司資源浪費(fèi)。

因此，將項(xiàng)目化的管理思想、管理方法應(yīng)用于以項(xiàng)目化管理為主的企業(yè)的全面預(yù)算管當(dāng)中，以企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目為中心，項(xiàng)目化的預(yù)算管理貫穿公司戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定到具體預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控的全過(guò)程。將公司的全面預(yù)算分解到具體的項(xiàng)目當(dāng)中，能夠?qū)㈩A(yù)算與公司戰(zhàn)略相聯(lián)系，使得公司預(yù)算與公司戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

但項(xiàng)目化的預(yù)算管理也加大了企業(yè)的預(yù)算編制工作量，因?yàn)轫?xiàng)目化的全面預(yù)算方案所需處理的數(shù)據(jù)量更大，參與的人員更多。因此借助現(xiàn)代信息化管理手段，公司統(tǒng)一使用針對(duì)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目化預(yù)算管理系統(tǒng)，可以保證預(yù)算數(shù)據(jù)以及各部門、各項(xiàng)目組的及時(shí)、有效溝通，提高預(yù)算執(zhí)行的效果。

對(duì)于項(xiàng)目型企業(yè)而言，項(xiàng)目化的預(yù)算管理模式具有很好的應(yīng)用前景，本文進(jìn)行嘗試性的研究，希望能夠?qū)镜念A(yù)算管理有一定的參考價(jià)值。同時(shí)也希望有更多的學(xué)者關(guān)注和研究項(xiàng)目化預(yù)算管理模式的理論研究以及項(xiàng)目化預(yù)算的實(shí)踐進(jìn)程。（作者單位：安徽三聯(lián)學(xué)院）

本文系安徽省教育廳省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目階段成果，項(xiàng)目號(hào)：2014ZY081

本文系安徽省教育廳省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目《會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)》階段成果，項(xiàng)目號(hào)：2014ZY081

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