新時代基層政協(xié)協(xié)商民主：價值意蘊、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑

李歲科

(紹興市社會主義學院，浙江 紹興 312000)

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調指出，要“團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”[1]，把各方智慧與力量凝聚到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上來?！叭嗣裾f(xié)要順應時代所需，在新時代實現(xiàn)新作為”[2]，就要以人民群眾利益為導向，服務最廣大人民群眾。但涉及廣大人民群眾利益的事務大多發(fā)生在基層，因而有必要推進基層政協(xié)協(xié)商民主，在基層群眾中開展廣泛協(xié)商。人民政協(xié)工作向基層延伸，最主要是政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商在基層的積極作用，使基層群眾借助協(xié)商平臺，在遵循協(xié)商主體平等、協(xié)商議題公共、協(xié)商程序規(guī)范等原則下，以協(xié)商、對話等形式對本區(qū)域重要問題展開協(xié)商議政。對人民政協(xié)而言，基層政協(xié)協(xié)商民主建設既是一項極為重要的戰(zhàn)略任務，也是一項亟待推進的現(xiàn)實課題。

一、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的價值意蘊

推進新時代基層政協(xié)協(xié)商民主建設是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用的重要舉措，有助于搭建化解新時代基層矛盾的重要平臺，成為人民政協(xié)教育引導基層群眾的重要渠道，可以更好地實現(xiàn)凝聚基層力量的目標任務。同時，推進基層政協(xié)協(xié)商民主建設作為新時代人民政協(xié)實踐的重要內容，蘊含著深厚的價值意蘊，對于堅持好人民政協(xié)制度、發(fā)展好人民政協(xié)事業(yè)具有重要意義。

(一)彰顯基層政協(xié)的政治性

人民政協(xié)是在中國共產黨領導下，以政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為主要職能的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有較強的政治導向，與中國特色社會主義發(fā)展相適應。進入中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)作為“順應時代要求，獨具中國特色的偉大政治創(chuàng)建”[3]，為中國特色社會主義制度體系貢獻力量。與此同時，我們要充分認識到基層政協(xié)協(xié)商民主具有雙重屬性，既可推進協(xié)商民主的廣泛運用，又能發(fā)揮人民政協(xié)的實踐功能。依據(jù)最新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定，政協(xié)可以根據(jù)中國共產黨、人民代表大會常務委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行包括各黨派、各團體負責人和各族各界人士代表參加的會議，對國家和地方大政方針及有關重要問題提交協(xié)商，也可建議上列單位將有關重要問題提交協(xié)商。人民政協(xié)作為協(xié)商平臺的提供者，要運用好、發(fā)揮好協(xié)商民主的重要作用，按照廣泛多層制度化目標，搭建好基層協(xié)商平臺?？梢哉f，基層政協(xié)協(xié)商民主廣泛實施，是推進社會主義協(xié)商民主的重要路徑。人民政協(xié)在中國共產黨領導下，充分把握政治性特質，推進基層協(xié)商民主，發(fā)揮匯聚基層智慧和凝聚基層力量的重要作用，并為其他類型協(xié)商民主在基層實施提供借鑒。

(二)夯實基層政協(xié)的人民性

人民政協(xié)自誕生之日起，就是一個具有協(xié)商特質與功能的機構，與協(xié)商民主有著與生俱來的共生關系。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》等重要文件，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標志著具有中國特色社會主義協(xié)商民主的新型民主形式的產生。可以說，協(xié)商民主和人民政協(xié)共同的邏輯起點與實踐目標是聯(lián)合不同群體凝聚共識。進入中國特色社會主義新時代，隨著社會主義民主政治不斷發(fā)展與政治體制改革不斷深化，協(xié)商民主作為一種強調社會各階層各群體以協(xié)商方式參與的民主形式，比較集中地浸潤于人民政協(xié)各項工作之中。人民政協(xié)為人民，推進基層政協(xié)協(xié)商民主，“人民性是其背后堅持的重要原則”[4]，既為基層群眾廣泛傳承協(xié)商民主精神，也為基層群眾積累協(xié)商民主經驗。通過基層政協(xié)協(xié)商民主實踐，有利于為基層群眾排憂解難，踐行人民政協(xié)為人民的職責理念，最大限度地調動廣大人民群眾參與協(xié)商的積極性，有效協(xié)調各方關系維護基層人民群眾利益，有效夯實基層政協(xié)人民性的本質特征。

(三)體現(xiàn)基層政協(xié)的協(xié)商性

人民政協(xié)作為凝聚人心力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過民主協(xié)商求同存異、化解矛盾，并“在各界群眾中傳播共識”[5]，為實現(xiàn)共同奮斗目標發(fā)揮積極作用。人民政協(xié)自成立以來，對協(xié)商功能的認識也從初期的“各黨派的協(xié)商機關”到后來的“民主協(xié)商機構”，協(xié)商內容日益豐富，協(xié)商范圍不斷擴大，協(xié)商影響也更為深遠。黨的十八大以來，黨中央對推進社會主義協(xié)商民主建設作出重大部署，提出“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構作用”的目標要求，對人民政協(xié)的性質作了全新定位，也為基層政協(xié)協(xié)商民主建設指明了方向。在中國政治制度體系中，人民政協(xié)的性質不再局限于統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本功能更為廣泛與深遠，甚至提升到凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興強大力量的高度上來。進入中國特色社會主義新時代，由于廣大基層群眾的自主性獨立性更強，簡單依靠以往的方式去化解基層矛盾已不合時宜，而人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要運行機構，通過基層協(xié)商化解矛盾、凝聚人心力量就顯得更為重要。因此，明確基層協(xié)商民主的功能定位，是對基層政協(xié)認識的進一步深化，充分體現(xiàn)了基層政協(xié)的協(xié)商性特質。

二、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

推進基層政協(xié)協(xié)商民主建設，“把民主協(xié)商扎實有效地向基層延伸”[6]，具有重要的理論與實踐意義。但由于新時代基層形勢的復雜多樣性，如何更好發(fā)揮基層政協(xié)協(xié)商民主作用，存在著一些現(xiàn)實問題，面臨著一些更大挑戰(zhàn)。具體而言，從思想認識、理論研究、實踐應對、制度安排等方面來看都存在一些制約因素，影響著基層政協(xié)協(xié)商民主建設的作用發(fā)揮。

(一)認知維度：基層政協(xié)協(xié)商民主認同有待提升

基層政協(xié)協(xié)商民主對于推進基層治理與化解基層矛盾具有重要意義，但有些地方對基層政協(xié)協(xié)商民主的重要性認識還遠遠不夠。一是基層部門的協(xié)商意識不強。一些基層領導干部思想上還沒有認同協(xié)商民主，片面認為選舉民主更民主，而協(xié)商民主不夠民主，協(xié)商民主較選舉民主存在地位差距，沒有意識到選舉民主與協(xié)商民主是相輔相成、互為補充的關系。特別是一些黨政領導干部存在協(xié)商意識不強或作風不夠開明等問題，以通報代替協(xié)商、臨時性突發(fā)協(xié)商、選擇性隨意協(xié)商時有發(fā)生，一定程度上導致協(xié)商流于形式，變成走過場。二是基層部門的協(xié)商引領不夠。人民政協(xié)的建言資政和凝聚共識相輔相成，不可偏廢，在基層應同樣發(fā)揮作用。但過去較長一段時間，基層存在重建言資政、輕凝聚共識的現(xiàn)象，認為協(xié)商就是討論，就是征集意見，忽略了在基層思想政治方面發(fā)揮引領作用。特別是誤認為凝聚共識就是盡可能尋求一致、說同樣的話，比較忌諱出現(xiàn)不同聲音，這種追求整齊劃一的理解，與人民政協(xié)引領團結的初衷相去甚遠。三是基層部門的協(xié)商思維不新。人民政協(xié)工作要提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能擔負起新使命。但一些基層部門習慣于老思路、老手勢、老習慣、老方法，跟不上新時代的形勢發(fā)展。特別是基層政協(xié)該如何創(chuàng)新思維，發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，通過協(xié)商民主來協(xié)調基層問題，助力黨委政府解決經濟社會發(fā)展中的難題還遠遠不夠。四是基層部門的協(xié)商能力不夠。在基層部門乃至社區(qū)、企業(yè)開展的一些政協(xié)協(xié)商，更多是上級政協(xié)組織下沉，基層黨委政府主動組織的協(xié)商不多，相應的協(xié)商能力也不強。特別是身處基層的政協(xié)委員，對基層情況雖然熟悉，但協(xié)商能力卻相對薄弱。

(二)理論維度：基層政協(xié)協(xié)商民主研究有待加強

“社會主義民主不是空話，而必須有切實可行的實現(xiàn)形式”[7]，涉及基層群眾利益的事情，要與基層群眾充分協(xié)商，展開深入研究?；鶎诱f(xié)協(xié)商民主研究面臨著有待加強的境況。一是對基層政協(xié)協(xié)商民主理論把握不準。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，要承擔起為協(xié)商民主先行先試、提供借鑒的重任?；谡f(xié)在國家治理體系中的特殊地位，對政協(xié)的理論探索應審慎開展，避免出現(xiàn)政治性、方向性的偏誤。但實際工作中，仍然存在實踐探索在前，理論指導缺位、滯后的現(xiàn)象，導致實踐出現(xiàn)困惑甚至反復。而基層政協(xié)協(xié)商民主的理論研究不夠，容易出現(xiàn)偏向于現(xiàn)實利益的考量，大局觀念、全局意識相對不足的問題。二是對基層政協(xié)協(xié)商民主理論運用不暢。人民政協(xié)在基層開展履職活動時，為提升履職質量，往往邀請一些能力較強、專業(yè)知識相對過硬的“熟面孔”參加，導致履職覆蓋面不高。與此同時，一些政協(xié)委員只是滿足于“政協(xié)委員”的政治身份，把委員身份當作“政治待遇”，或者把委員等同于先進模范，沒有從根本上認識到群眾對委員的深切期望，不清楚權利、責任和義務，委員意識不強，履職缺乏主動性。三是對基層政協(xié)協(xié)商民主理論分析不透。在新時代背景下，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，與其他協(xié)商類型在基層協(xié)商功能上如何界定，自身協(xié)商平臺的獨特性與優(yōu)越性如何體現(xiàn)，都需要進一步探討與明確。在構建廣泛多層制度化的協(xié)商渠道中，只有人民政協(xié)是專門協(xié)商機構，因此在協(xié)商廣度與深度上人民政協(xié)需要下更大功夫，體現(xiàn)出更強的專門性和專業(yè)性?；鶎訁f(xié)商體現(xiàn)為基層群眾的廣泛參與，推進基層政協(xié)協(xié)商民主理論深入研究，具有重要的理論價值，是協(xié)商民主理論研究的重要內容。

(三)實踐維度：基層政協(xié)協(xié)商民主運行有待規(guī)范

“人民政協(xié)是最具中國特色的政治組織和民主形式”[8]，但在基層政協(xié)協(xié)商民主實踐中也面臨著協(xié)商形式的傳統(tǒng)與創(chuàng)新、應然與實然等現(xiàn)實矛盾。一是基層政協(xié)協(xié)商基礎薄弱。主要體現(xiàn)為基層政協(xié)協(xié)商主體的協(xié)商意識淡薄、地位不平等問題在基層協(xié)商中相對突出，究其原因還在于基層部門對協(xié)商的有效性政策支持不足，存在政策信息交流障礙等潛在問題。同時，由于政協(xié)委員界別精英相對集中在上層，政協(xié)組織的高層次性使政協(xié)工作向基層延伸存在較大障礙，許多基層問題無法得到有效協(xié)商。二是上級政協(xié)協(xié)商下沉不夠。當前市、縣政協(xié)在意識上都較為注重將協(xié)商會議直接下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，下沉到現(xiàn)場一線，下沉到基層群眾之中，這對于擴大群眾參與、擴大政協(xié)影響都有積極作用，但也在一定程度上存在重形式的局限。譬如，將很多精力花費在會場地點選擇和會場布置上，更多側重于擴大宣傳影響。實質上，無論是服務于形式還是側重于內容，人民政協(xié)向基層協(xié)商延伸，更多資源與精力應集中在精選議題、提出高質量意見建議上，努力推動基層問題的解決，使上級政協(xié)協(xié)商下沉的目標落到實處。三是基層政協(xié)協(xié)商方式單調。協(xié)商民主具有自身特點與方式，傳統(tǒng)協(xié)商主要以會議形式開展。其主要局限是互動性不夠，缺乏充分的探討交流，協(xié)商雙方以一方“聽”和另一方“說”為主，雙方“商”和“協(xié)”的成分不夠，對提高基層政協(xié)協(xié)商民主實效的作用不夠明顯。再如，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商、網(wǎng)絡議政、電視論壇等，一定程度上突破了空間甚至時間的限制，減少了會議成本，提升了協(xié)商效能，但這些新形式作為新生事物，在基層協(xié)商上也遇到了多種制約因素，比如設備配置使用與管理成本較高、議題內容涉密、參會者學習接受能力不一等，因而不少新協(xié)商形式還停留在觀念層面，實質作用不夠明顯。

(四)制度維度：基層政協(xié)協(xié)商民主機制有待完善

“人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢”[9]，適應社會主義民主政治發(fā)展要求作出重大判斷、提出戰(zhàn)略任務，也是新時代開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的重要前提。一是基層政協(xié)協(xié)商民主機制亟待健全。近年來，中央先后出臺了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》等系列制度文件。但實踐中仍亟須進一步統(tǒng)一認識，通過整合、細化、落實將中央文件要求轉化為政協(xié)實踐動力。因此，有必要推進基層政協(xié)協(xié)商民主的規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展，使基層政協(xié)協(xié)商民主以規(guī)章制度作為支撐，使基層協(xié)商民主機制更為健全、更具可操作性。二是基層政協(xié)協(xié)商民主組織保障有待完善。按照規(guī)定我國街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一般不設立政協(xié)工作機構，基層政協(xié)協(xié)商和政協(xié)工作“不建機構建機制”，推動委員下沉，搭建各類協(xié)商議事平臺。也就是說，基層政協(xié)在名義上進一步淡化機構色彩，甚至對于以往強調的工作力量、工作場所等適當弱化。因此，為確保協(xié)商成效、推進基層政協(xié)協(xié)商民主，應切實夯實基層工作基礎、強化組織保障，對以基層黨委政府為協(xié)商主體的協(xié)商活動應補足必要的量化規(guī)定。三是基層協(xié)商民主制度亟須規(guī)范。為推進實踐效果，基層政協(xié)協(xié)商民主成果報送，相關意見建議的采納落實情況，較多受制于主管部門的態(tài)度，缺乏有效監(jiān)督機制和剛性評價標準。雖然多地基層黨政部門已將辦理落實政協(xié)的協(xié)商意見納入部門工作考核，但實際成效卻不夠明顯，究其原因則是協(xié)商隨意性大，制度運行不夠規(guī)范。譬如，基層政協(xié)的章程作為指導政協(xié)開展履職活動的行動指南，尚未制定可行性實施細則，無法對協(xié)商主體特別是有關部門形成規(guī)范化約束，這些都充分反映出基層政協(xié)協(xié)商民主制度亟須規(guī)范的現(xiàn)實要求。

三、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的實踐路徑

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決問題的?；鶎幼鳛檎f(xié)協(xié)商民主實踐運行的重要領域，“應當從法制保障的角度對基層政協(xié)協(xié)商民主制度進行完善”[10]，確?；鶎诱f(xié)協(xié)商有序推進?；鶎诱f(xié)要自覺在黨的堅強領導下，著力探索履職盡責的新途徑與新方法，同時深刻把握新時代人民政協(xié)的實踐規(guī)律與特點，進一步凸顯基層工作特色，在圍繞中心、服務基層方面彰顯新?lián)斝伦鳛椤?/p>

(一)加強黨的領導，強化基層政協(xié)協(xié)商政治引領

人民政協(xié)是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，加強黨的領導是人民政協(xié)的應有之意。全面加強新時代基層政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，要立足基層政協(xié)實際，彰顯政協(xié)特色[11]，切實健全組織體系，完善工作制度。推進基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展，要堅持在黨的領導下貫徹協(xié)商為民的理念，通過政協(xié)協(xié)商，既推動基層在普遍性、共性問題上形成共識、尋求對策，又力所能及地幫助基層解決一些實際的問題和困難，增強黨在基層執(zhí)政的群眾基礎。一方面，基層黨委要將政協(xié)工作納入重要議事日程，堅持黨委常委會每年聽取政協(xié)黨組工作等情況匯報，加強黨對基層政協(xié)協(xié)商工作指導。另一方面，基層黨委政府及有關負責同志要增強協(xié)商意識，根據(jù)工作實際需要，主動參加基層政協(xié)協(xié)商活動，聽取基層群眾意見和建議。同時，為強化黨對基層協(xié)商的政治引領，要注重將政治堅定、經歷豐富、善于合作共事、參政議政能力強的人員充實到基層政協(xié)領導班子中，加強對基層政協(xié)貫徹執(zhí)行黨的方針政策情況進行監(jiān)察落實。此外，協(xié)商結果要及時以書面形式函告當?shù)攸h委政府及相關部門(單位)，并反饋給群眾，做到協(xié)商事項“事事有交辦、件件有落實”，使人民政協(xié)在黨的領導下為人民的理念得以貫徹落實。

(二)抓好建言資政，提升基層政協(xié)協(xié)商平臺活力

建言資政是人民政協(xié)的重要職責。要推進基層政協(xié)協(xié)商，離不開建言資政的目標要求，真正做到知民情、匯民意，才能更好理清基層政協(xié)工作“是什么”“干什么”“怎么干”，提升基層政協(xié)協(xié)商的平臺活力，使政協(xié)履職真正“建言建到點子上、議政議到關鍵處”[12]。一要增進基層政協(xié)建言資政的成效，著力加強基層政協(xié)協(xié)商工作，把協(xié)商擺在更加重要的位置，選擇基層群眾關注度高、關系群眾切身利益的議題展開協(xié)商，以促進基層政協(xié)建言資政活力。通過協(xié)商議題，聚焦民生實事與基層難點，助力黨委政府科學決策、有效施策，充分發(fā)揮基層政協(xié)協(xié)商的建言資政作用。二要探索基層政協(xié)協(xié)商的有效形式，擴大協(xié)商的覆蓋面，深入開展基層協(xié)商討論，為相關職能部門提供意見與建議，推動基層群眾與政府部門面對面協(xié)商機制得到落實，使建言資政借助基層協(xié)商平臺得以有效推廣，進而更好激發(fā)基層政協(xié)協(xié)商的平臺活力。結合新時代、新形勢、新特點，運用新媒體廣泛征集社會各界對協(xié)商議題的意見建議，確保議題既有政治高度，又有民生厚度。三要不斷深化對新時代人民政協(xié)基層工作的規(guī)律性認識，汲取理論智慧和思想力量，確保人民政協(xié)協(xié)商民主這一具有中國特色的制度安排保持生機活力，在基層治理中持續(xù)發(fā)揮積極作用。

(三)廣泛凝聚共識，拓展基層政協(xié)協(xié)商群眾參與

凝聚共識是人民政協(xié)職能定位的內在要求，在協(xié)商中促進團結，引領更多群眾跟黨走，基層政協(xié)協(xié)商也更具影響力。為推進基層政協(xié)協(xié)商民主，人民政協(xié)要主動走近群眾、走進群眾，為基層干部群眾參與協(xié)商提供方便、創(chuàng)造條件。注重在探索推進協(xié)商民主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸的過程中，利用多種形式、多個平臺發(fā)揮好委員主體作用，引導委員加強同本界別、本行業(yè)、本領域群眾的溝通聯(lián)系[13]，以廣泛凝聚社會共識。為拓展基層政協(xié)協(xié)商的群眾參與，一要加強與基層各界群眾的聯(lián)系。不斷健全聯(lián)系基層黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士等機制，暢通訴求表達渠道，提高聯(lián)誼交友工作質量，通過廣泛協(xié)商凝聚共識，使基層群眾緊密團結在中國共產黨的周圍。二要拓展基層政協(xié)協(xié)商場域。注重堅持會場與現(xiàn)場并舉、“請進來”與“走出去”結合，開門搞協(xié)商、開放辦協(xié)商，將協(xié)商活動從會場下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線，與基層群眾現(xiàn)場互動。將群眾關注的主題協(xié)商分別放在群眾較為集中的社區(qū)、單位、市場、學校等場所，有效擴大群眾參與渠道，切實推進基層政協(xié)協(xié)商場域。三要提升基層政協(xié)協(xié)商社會認同。廣大群眾生活在基層，較多關注自身生活，對于政治活動未必深入了解。為推進基層政協(xié)協(xié)商實踐，應廣泛宣傳，使基層群眾充分了解基層政協(xié)協(xié)商的現(xiàn)實意義，引導其積極參與到相應協(xié)商活動之中，拓展基層政協(xié)協(xié)商的群眾參與和社會認同，進而廣泛凝聚共識。

(四)提升委員能力，助推基層政協(xié)協(xié)商實踐成效

政協(xié)是舞臺，委員是主體，基層政協(xié)委員是參與基層政協(xié)協(xié)商的重要力量。提升基層政協(xié)委員協(xié)商能力，積極為基層政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件、搭建平臺，讓懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政成為每一名政協(xié)委員的身份“標配”[14]，助推基層政協(xié)協(xié)商的實踐成效。為提升政協(xié)委員能力，一要建立基層政協(xié)委員學習制度。注重強化思想理論、方針政策、時事政治等方面的學習，特別是將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，夯實團結奮斗的共同思想基礎，結合實際開展委員讀書活動，促進思想理論與協(xié)商能力的共同提升。二要建立基層政協(xié)委員調研制度。優(yōu)化基層政協(xié)委員的調研活動設置、程序規(guī)范、成果運用，制度化推進基層政協(xié)委員掌握基層情況；充分發(fā)揮基層政協(xié)委員面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢，通過考察調研、走訪了解加強與基層群眾溝通交流，在交流協(xié)商中更好反映基層情況。三要抓好基層政協(xié)委員協(xié)商培訓。基層政協(xié)委員一定要具備“懂政協(xié)、會協(xié)商”的基本要求，注重增強協(xié)商本領。各地應根據(jù)實際情況，對基層政協(xié)委員開展協(xié)商培訓，科學制定培訓規(guī)劃，將年度集中培訓與分級分類培訓相結合，針對性提升基層政協(xié)委員的協(xié)商能力，推進人民政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸，在實踐中聚焦高質量發(fā)展與高質量履職，助推基層政協(xié)協(xié)商的實踐成效。

總之，人民政協(xié)為人民，這是新時代人民政協(xié)工作的基本要求。廣大人民群眾生活在基層，經濟社會發(fā)展與民生問題最突出的矛盾也在基層，基層必然成為人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的基礎性與重要性場域。新時代基層政協(xié)協(xié)商民主建設，不僅是健全社會主義協(xié)商民主制度的重要內容，也是發(fā)展與完善我國基層民主制度的現(xiàn)實選擇。推進新時代基層政協(xié)協(xié)商民主建設，將使人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，進一步彰顯我國社會主義民主政治優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚智慧與力量。