習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述的邏輯探析
——以統(tǒng)一戰(zhàn)線為視角

祝遠(yuǎn)娟

(廣西社會主義學(xué)院，廣西 南寧 530007)

“致天下之治者在人才?！绷?xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，必須加強中華民族大團(tuán)結(jié)，廣聚天下英才，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。習(xí)近平總書記非常重視人才，他的人才工作重要論述以“聚天下英才而用之”為核心，其中蘊含著鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線邏輯：“聚天下英才而用之”的理念內(nèi)涵立足于寬廣的統(tǒng)一戰(zhàn)線視野；“聚天下英才而用之”的制度設(shè)計體現(xiàn)鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色；“聚天下英才而用之”實現(xiàn)路徑中需要運用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，集聚力量，凝聚智慧，為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[1]提供人才支撐。

一、理論內(nèi)涵：寬廣的統(tǒng)一戰(zhàn)線視野

中國共產(chǎn)黨一貫重視人才的教育培養(yǎng)和使用。在百年征程中，中國共產(chǎn)黨人立足于黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，在各個時期培養(yǎng)和使用了一批又一批的黨內(nèi)黨外人才，為勝利推進(jìn)黨和國家的事業(yè)廣泛地凝聚人心、匯聚力量。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記立足于實現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新發(fā)展了人才的內(nèi)涵和外延，提出廣納賢才、廣開進(jìn)賢之路，形成了以“聚天下英才而用之”為核心的人才工作重要論述。

(一)從統(tǒng)一戰(zhàn)線邏輯和視野定義和對待人才

習(xí)近平總書記在不同的場合、從不同的標(biāo)準(zhǔn)對人才進(jìn)行了深刻的論述。如，他多次指出統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃，要發(fā)揮人才密集、智力密集的優(yōu)勢；在黨的十九大報告中指出，要進(jìn)行黨和人民偉大奮斗，就必須把黨內(nèi)外和國內(nèi)外的優(yōu)秀人才都集聚起來；在黨的十九屆五中全會上指出，要更有效地集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才；在黨的十九屆六中全會通過的《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出，要把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來；在2021年中央人才工作會議上指出，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍[2]；等等。

關(guān)于如何對待人才？ 習(xí)近平總書記認(rèn)為，“沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實現(xiàn)”；要把黨和國家的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之；“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好”[3]。因此，要“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”。習(xí)近平總書記在不同時間和場合多次向各領(lǐng)域人才闡明黨和國家“四個尊重”的方針政策，表明黨和國家廣納賢才的誠心并發(fā)出廣納賢才的號召。如，他向廣大留學(xué)人員表明，留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，是黨和人民事業(yè)的寶貴財富，是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量”，“黨、國家、人民為擁有并將更多擁有這樣一大批人才而感到驕傲和自豪”，并要求把留學(xué)人員工作作為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點[4]。如，他在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作；在2017年全國兩會上指出，知識分子在黨和國家中占據(jù)非常重要的地位，“全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍”[5]；在2018年民營企業(yè)座談會上作出“民營企業(yè)家是我們自己人”[6]的新論斷，明確各級黨委政府要關(guān)心民營企業(yè)家成長。對于黨內(nèi)黨外人才，“堅持一視同仁、平等對待”，“要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度”[7]。這種廣開進(jìn)賢之路的眼界、廣納天下英才的魄力，對于各種人才一視同仁、平等對待的氣度，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的邏輯定義人才，以統(tǒng)一戰(zhàn)線的宏大視野對人才工作進(jìn)行思考。

(二)立足統(tǒng)一戰(zhàn)線拓展選才用才的領(lǐng)域范圍

關(guān)于選什么樣的人才？習(xí)近平總書記指出，要德才兼?zhèn)?、以德為先，其中政治品德是第一位的。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布于各行業(yè)各領(lǐng)域，人才聚集，具有巨大的能量，把統(tǒng)戰(zhàn)成員廣泛團(tuán)結(jié)起來，“就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大力量”[8]303。習(xí)近平總書記要求充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。對黨外人才，要求“愛國是第一位的”，要有堅定的政治立場和較強的政治把握能力。針對民主黨派和工商聯(lián)換屆工作，強調(diào)“要堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)，突出考察人選的理想信念、政治品格、道德修養(yǎng)”[9]。針對部分黨內(nèi)同志忽視、輕視、排斥黨外人才的錯誤思想，明確提出“培養(yǎng)和使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策”，“要開闊選人視野，把新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員等體制外人才納入視野”，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)域范圍廣納賢才。

關(guān)于怎么用才？習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以國家發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向。改革開放以來，人才的分布范圍日益拓展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略決策?！罢o大小，以得人為重?！辈粌H要用好黨內(nèi)人才，也要充分發(fā)揮黨外人才的重要作用，要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)建設(shè)黨外代表人士隊伍是為了使用人才，通過在國家和社會事業(yè)中選拔任用更多優(yōu)秀黨外人才，充分發(fā)揮黨外人才的優(yōu)勢作用。“把一部分優(yōu)秀的人才有意識地留在黨外”是中國共產(chǎn)黨的一項長期方針。隨著科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施，各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，針對黨外人才后備隊伍數(shù)量儲備不足的情況，習(xí)近平總書記重申“要有意識把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”[10]17，并提出“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出”的黨外代表人士隊伍建設(shè)目標(biāo)和要求。從黨的十八大提出“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”到黨的十九大提出堅定實施“人才強國戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的人才工作重要論述立足于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨和國家提供廣泛力量支持的法寶作用，彰顯了寬廣的統(tǒng)一戰(zhàn)線視野。

二、制度設(shè)計：鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色

堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢[11]3的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述立足堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度、社會主義協(xié)商民主制度等為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才的制度設(shè)計和安排，堅持黨管干部、黨管人才、黨內(nèi)黨外人才一盤棋的全域人才工作原則理念，堅持選賢任能、人盡其才的體制機制，以達(dá)到廣聚天下英才的目標(biāo)。

(一)堅持黨管人才、黨內(nèi)黨外人才一盤棋的全域人才工作原則

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！睂崿F(xiàn)對黨內(nèi)外人才、體制內(nèi)外人才的有效領(lǐng)導(dǎo)，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才，確保聚天下英才為黨和國家的事業(yè)貢獻(xiàn)力量，要堅持黨管人才原則[12]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨管人才的原則作出進(jìn)一步的闡述，他提出“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”[13]。首先是管宏觀。黨管人才，是為了人盡其才[13]，是為了“真正調(diào)動一切人才的智慧和力量，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性”[14]，為黨和國家的事業(yè)發(fā)揮作用。一方面，加強政治吸納，通過黨和組織優(yōu)勢把優(yōu)秀的、具備條件的人才吸納入黨的各級組織；通過各級人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體、社會組織等，對廣大的黨外人才進(jìn)行實職安排和政治安排。另一方面，加強政治引領(lǐng)，通過政治理論、方針政策等的宣傳培訓(xùn)，把中國共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為黨外人才的共識。其次是管政策。黨的十八大以來，社會各界愛才敬才蔚然成風(fēng)，各行各業(yè)選才用才更加“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢”，一系列激發(fā)人才創(chuàng)新活力、維護(hù)人才切身利益的政策文件陸續(xù)出臺。再次是管協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，黨中央加強了對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃實施，做到“黨內(nèi)黨外人才一盤棋”，形成工作合力。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門在動議討論任用交流黨外人才前要主動配合、相互協(xié)調(diào)，規(guī)定各級黨委在做干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃時要黨內(nèi)黨外人才統(tǒng)籌考慮安排；《社會主義學(xué)院工作條例》明確加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。此外，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)，黨中央也通過出臺《民主黨派代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃(2018-2027)》《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件加強要求和規(guī)范。第四是管服務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)要營造人才的工作生活成長環(huán)境，要為統(tǒng)一戰(zhàn)線各類人才履行職責(zé)發(fā)揮作用提供必要的條件和保障。如，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，要為民主黨派和無黨派人才的發(fā)展、履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供必要保障，要熱情服務(wù)留學(xué)人員，支持宗教團(tuán)體加強自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，要營造良好營商環(huán)境、維護(hù)民營經(jīng)濟人士合法權(quán)益、保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益等。同黨管干部的內(nèi)涵和要求相比，黨管人才的對象更廣泛、層次更多樣，體現(xiàn)了人才一盤棋和全域人才的工作原則和理念，也體現(xiàn)了鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色。

(二)堅持“選賢任能、人盡其才”的體制機制

我們黨歷來高度重視選賢任能，積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來[8]287。習(xí)近平總書記指出，同過去相比，現(xiàn)在黨內(nèi)的人才很集中和龐大，但仍有大量的人才在黨外[10]6，需要實行更開放有效的人才政策。黨的十八大以來，我國的選人用人機制不斷健全和完善，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》等相繼出臺，提出要進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制；完善外籍人才、港澳臺人才申報評價辦法；對不同人才實行差別化評價，發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用。2019年頒發(fā)的修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強調(diào)要拓寬選人視野和渠道，明確“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)以外選拔任用，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔”[15]?！秶抑虚L期人才發(fā)展綱要(2010-2020)》提出的人才發(fā)展總體目標(biāo)，既包括黨內(nèi)人才也包括黨外人才，既包括數(shù)量宏大的體制內(nèi)人才也包括規(guī)模日益增長的體制外人才。如，提出在黨政人才隊伍建設(shè)中要加強非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作，擴大對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面等。為了讓優(yōu)秀的黨外人才能充分發(fā)揮聰明才智、有職有為，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定了黨外人才政治和實職安排的范圍。如，黨外代表人士在各級人大代表和機構(gòu)中要有“適當(dāng)比例”，各級地方政府組成部門、各級法院檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子“應(yīng)當(dāng)配備黨外干部”，各級政協(xié)黨外代表人士“應(yīng)當(dāng)占有較大比例”，“各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營經(jīng)濟人士”[1],等等。這些都體現(xiàn)了選人用人機制中的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色。

三、實現(xiàn)路徑：有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線方式

如何聚天下英才而用之？習(xí)近平總書記指明了實現(xiàn)的路徑，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽量、容才的雅量、聚才的良方廣開進(jìn)賢之路[2]，歸根結(jié)底就是爭取人心和力量。新中國成立以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量[8]287。

(一)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大識才的范圍

改革開放以來，為了把更多的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來并納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，黨中央適時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象從8個方面到15個方面再到新12個方面(1)。特別是新12個方面中的“其他需要和團(tuán)結(jié)的人員”是具有開放性的范圍和對象，表明黨中央“識才”的寬廣視野和開放度，以及鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、國內(nèi)外人才廣泛發(fā)現(xiàn)并凝聚起來。針對一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視、不會做的問題，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全社會都要重視和做統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確各級黨委負(fù)有“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士”“加強人才隊伍建設(shè)”等職責(zé)，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掌握聯(lián)誼交友的方式方法，“帶頭廣交深交黨外朋友”；各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部履行做好黨外代表人士和后備干部隊伍建設(shè)工作的主體職責(zé)；國家機關(guān)及各人才集聚的有關(guān)方面要做好各自的黨外人士聯(lián)誼交友、人事安排等工作，把黨外知識分子這個陣地守好。

(二)把加強黨外代表人士隊伍建設(shè)作為愛才用才的重點

習(xí)近平總書記對黨外人才的成長寄予厚望，提出了“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同”的黨外代表人士標(biāo)準(zhǔn)，提出了不斷提升“五種能力”的明確要求，提出了“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出”的隊伍建設(shè)目標(biāo)。加強黨外人才的教育培養(yǎng)，一要注重發(fā)揮黨外人才教育培訓(xùn)主陣地和教育培訓(xùn)體系作用。目前黨外人才占據(jù)全國人才總量的75%以上，是人才的重要組成部分，重視黨外人才培養(yǎng)至關(guān)重要而且非常迫切。自1956年中央社會主義學(xué)院及各省市社會主義學(xué)院相繼成立至今，60多年來，全國社院已發(fā)展到700多所，形成了從中央到省、市、縣的黨外人才政治培訓(xùn)院校體系[16]。2018年中共中央頒布《社會主義學(xué)院工作條例》，明確社會主義學(xué)院是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。除了發(fā)揮各級社會主義學(xué)院的主陣地作用外，還要重視發(fā)揮高校、黨校及干部學(xué)院等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源作用。二要從照顧同盟者利益的高度，貫徹落實好各項知識分子政策。一方面，在政治上要充分信任知識分子，借助黨派、工青婦以及各人民團(tuán)體、社會組織把他們組織起來，給廣大的知識分子創(chuàng)造參政議政的平臺和載體，引導(dǎo)各類人才有序政治參與、表達(dá)訴求。另一方面，要為各類人才的成長提供良好的環(huán)境。如，完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域體制外人才申報評價渠道；為企業(yè)家的健康成長營造更好環(huán)境，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)；等等。三要注重選拔使用和實踐鍛煉。黨的十八大以來，各級黨委政府加大了對黨外人才的選拔任用力度。據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，31所中管高校中，有17所配有24名黨外正副校長；教育部直屬75所高校中，41所配有52名黨外正副校長；112所“211工程”高校中，有54所配備72名黨外正副校長[17]。2018年在國務(wù)院組成部門及相關(guān)機構(gòu)中，有2位正部長、4位副部長；在全國31個省(自治區(qū)、直轄市)中，有黨外副省長(副主席、副市長)29人[17]。2011年至今，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與有關(guān)省區(qū)市共同建立了上海、甘肅、貴州、北京、重慶、四川、廣西等7個全國黨外代表人士實踐鍛煉基地，為黨外人才的成長和發(fā)展搭建了廣闊的平臺，各地方也紛紛建立了各個層級的黨外代表人士實踐鍛煉基地。

(三)以“四個凝聚”作為容才聚才的重要戰(zhàn)略部署

統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量“四個凝聚”的重要功能作用，是習(xí)近平總書記立足于新時代人才發(fā)展全局對統(tǒng)一戰(zhàn)線功能作用作出的新判斷，也是對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求。一方面，凝聚共識、凝聚人心是容才聚才的前提和基礎(chǔ)。1957年，毛澤東就指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵18]新時代，黨外人才構(gòu)成更加多樣，價值取向、思想觀念、政治訴求、行為方式更加多元，把多元的價值訴求和政治觀念整合起來、形成社會發(fā)展的合力，需要對廣大黨外人才有更多的包容、更多的耐心。習(xí)近平總書記多次對如何容才提出要求：如，他提出對于知識分子的偏差和錯誤，只要出發(fā)點是好的就必須包容和寬容，并通過耐心細(xì)致的工作加以引導(dǎo)；對于社會上部分群眾對民營經(jīng)濟人士的歧視和偏見，提出要信任他們，把團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好他們作為一項重要任務(wù)；對于新的社會階層人士，提出要尊重他們的勞動和創(chuàng)造等。只有容忍越多的多元多樣，才能畫出最大同心圓，才有利于把廣大黨外人才的思想認(rèn)識凝聚到黨和國家的使命任務(wù)上來，凝聚到各級黨委政府的中心工作上來，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治價值和優(yōu)越性所在。凝聚共識和人心的最重要途徑是通過政治共識教育，也就是加強對人才的政治引領(lǐng)和教育培養(yǎng)工作，提升他們的思想政治素質(zhì)和能力素養(yǎng)，引導(dǎo)他們樹立愛國奉獻(xiàn)精神，胸懷建功立業(yè)的抱負(fù)，“實現(xiàn)增人數(shù)和得人心有機統(tǒng)一”[11]53。另一方面，凝聚智慧、凝聚力量是容才聚才的方向和目標(biāo)。新中國成立初期，毛澤東就指出：“在我們的各個國家機關(guān)和各項社會事業(yè)中，大量的工作要依靠黨外的人員來做。如果我們不善于依靠人民群眾，不善于同黨外的人員合作，那就無法把工作做好?！盵19]新時代，習(xí)近平總書記也進(jìn)一步強調(diào)，全面建成小康社會既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳[20]。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取人心和力量的重要法寶，新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線在把各方面人才“集聚到黨和人民的偉大奮斗中來方面”擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任[21]，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線有用、有大用、有不可或缺的作用。新征程上，我們要時刻樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶意識，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，廣聚天下英才，廣開進(jìn)賢之路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

注釋：

(1)1979年第14次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和對象是8個方面，包括政協(xié)和各民主黨派；民族工作和宗教工作；各方面的愛國者；知識分子工作；從原工商業(yè)者改造過來的自食其力的勞動者；港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作；華僑上層統(tǒng)戰(zhàn)工作；國際友好人士。1981年第15次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議拓展為10個方面，包括各民主黨派，無黨派知名人士，黨外知識分子干部，起義和投誠的原國民黨軍政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族的上層人物，愛國的宗教領(lǐng)袖人物，去臺灣人員留在大陸的親屬，臺灣同胞和港澳同胞，歸國僑胞和國外僑胞。2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象為12個方面，包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象為15個方面，包括各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象為12個方面，包括民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，新的社會階層人士，出國和歸國留學(xué)人員，香港同胞、澳門同胞，臺灣同胞及其在大陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員等。