鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中農(nóng)民主體性的重構(gòu)：價(jià)值、困境與路徑

熊瑩瑩，鄭興明

（福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州，350000）

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置?！币ㄟ^大規(guī)模的建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平有較大的改善。［1］113-115這是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作提出的新要求和新思路，也是站在歷史交匯點(diǎn)做出的重要抉擇。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)涉及農(nóng)林水利、科技醫(yī)療、文化教育等各個(gè)方面，需要政府社會(huì)各方力量共同推動(dòng)和促進(jìn)。需要指出的是，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要主體，無論政府還是其他社會(huì)力量都不能替代農(nóng)民的主體地位。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，首先應(yīng)提升農(nóng)民的主體性，只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，才能激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)后勁充足、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中重構(gòu)農(nóng)民主體性的價(jià)值意蘊(yùn)

在我國各個(gè)歷史發(fā)展階段，無論是革命、建設(shè)，還是改革開放年代，農(nóng)民都是黨最忠實(shí)的“同盟軍”，在不同社會(huì)時(shí)期都擔(dān)任著推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展改革的重任，在其中發(fā)揮著不可替代的作用。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，農(nóng)民主體性是指農(nóng)民充分發(fā)揮能動(dòng)性與創(chuàng)造性，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中主動(dòng)扮演建設(shè)主體和受益主體的角色，成為重要的參與者和貢獻(xiàn)者。這既是踐行“人的主體性”思想的客觀需要，也是維護(hù)農(nóng)民利益表達(dá)的重要保障，更是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的必然要求。由此可見，重構(gòu)農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的主體性具有十分重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）踐行“人的主體性”思想的客觀需要

馬克思指出，人的主體性是人作為主體在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的一種自由意志和自由精神［2］。對(duì)于主體性的解讀，馬克思將其融入到實(shí)踐和勞動(dòng)當(dāng)中，將人和實(shí)踐與勞動(dòng)相融合，從實(shí)踐的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為人的主體性是在實(shí)踐當(dāng)中的自覺、自主和能動(dòng)特性。主要涵蓋三個(gè)方面內(nèi)容：一是消滅異化勞動(dòng)。實(shí)現(xiàn)人的主體性，發(fā)揮人的自覺、能動(dòng)、主動(dòng)的特性，就必須消除異化勞動(dòng)，使人可以自由地進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。二是滿足人的合理需要。馬克思認(rèn)為，人如果想要滿足各種需要，就必須需要參加各種實(shí)踐和勞動(dòng)，在這個(gè)過程當(dāng)中，人的主體性將得到較為充分的展現(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。在這個(gè)過程當(dāng)中，都需要調(diào)動(dòng)人的自主性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的主體性。在農(nóng)村，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，要想自由開展各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)、滿足農(nóng)村自身發(fā)展需要、使鄉(xiāng)村建設(shè)取得良好成效，自然要發(fā)揮農(nóng)民的自覺性、自主性和能動(dòng)性。可見，重構(gòu)農(nóng)民主體性，是踐行“人的主體性”思想的客觀需要。

（二）維護(hù)農(nóng)民利益表達(dá)的重要保障

黨和政府一直非常重視農(nóng)民群眾的利益表達(dá)問題。習(xí)近平總書記指出：“國家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待?！保?］由此可見，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)過程當(dāng)中也必須形成一種完善的利益表達(dá)機(jī)制，這對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的合法利益將起到重要的保障作用。然而，從實(shí)踐層面來看，囿于目前農(nóng)民主體作用發(fā)揮得不夠充分，農(nóng)民的利益表達(dá)仍難得到切實(shí)保障。雖然國家層面在不斷完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和提高基本公共服務(wù)水平，并且也在不斷拓寬和暢通農(nóng)民利益表達(dá)的渠道，讓農(nóng)民表達(dá)自己的利益訴求，但由于農(nóng)民沒有積極參與，主體意識(shí)較為淡薄，在實(shí)踐過程中出現(xiàn)了政府“大包干”的情形，甚至出現(xiàn)了“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致由政府主導(dǎo)提供的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目與農(nóng)民利益需求之間存在一定的偏差，政府供給與農(nóng)民實(shí)際利益需求缺乏有效對(duì)接，由此造成鄉(xiāng)村建設(shè)中資源閑置浪費(fèi)的不良后果。事實(shí)上，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，也是利益表達(dá)主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民主動(dòng)性，促使農(nóng)民積極進(jìn)行利益表達(dá)，才能使政府主導(dǎo)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民利益需求緊密結(jié)合在一起，促使資源利用最大化，使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得更大的成效?？梢姡貥?gòu)農(nóng)民主體性是維護(hù)農(nóng)民利益表達(dá)的重要保障。

（三）尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的必然要求

尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神是我國40多年農(nóng)村改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)民自身創(chuàng)造力在農(nóng)村建設(shè)過程中都發(fā)揮著重要作用，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就充分彰顯了農(nóng)民首創(chuàng)精神的強(qiáng)大生命力。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，必須喚醒農(nóng)民的主體性，使農(nóng)民能夠自覺并積極地投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中?？v觀我們各個(gè)歷史發(fā)展階段，農(nóng)民在革命與建設(shè)中都扮演著重要的角色，擔(dān)任著推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展改革的重任。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力?！彼?，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)仍然要大力發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和自身所蘊(yùn)含的創(chuàng)造潛力，使鄉(xiāng)村建設(shè)能夠取得更好成效。鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民切身利益相關(guān)，其成效的取得離不開農(nóng)民的廣泛參與，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村建設(shè)的利益攸關(guān)者，更是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要主體。同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要想取得顯著成效，不能一蹴而就，必須經(jīng)過一個(gè)較長的實(shí)踐過程。在此過程中，只有緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性和首創(chuàng)精神，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得良好的成效。因此，重構(gòu)農(nóng)民主體性是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的必然要求。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中重構(gòu)農(nóng)民主體性的困境

作為鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)民主體性問題一直以來都受到社會(huì)各界的熱切關(guān)注。然而，在當(dāng)前中國農(nóng)村社會(huì)已然發(fā)生巨大變遷的時(shí)空背景下，重構(gòu)農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的主體性仍然面臨著許多困境。

（一）人口結(jié)構(gòu)困境：留守農(nóng)民整體素質(zhì)下滑

改革開放以來，受現(xiàn)代化浪潮的影響，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了小生產(chǎn)和大市場、小農(nóng)業(yè)與大產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模與大機(jī)械、小村莊與大城市等一系列不協(xié)調(diào)現(xiàn)象［4］。城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力越來越完善，而農(nóng)村一直以來都處于比較落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平都相對(duì)較低，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在日益提高。在這種內(nèi)部推動(dòng)以及外部吸引的情況之下，農(nóng)村青壯年不得不離開農(nóng)村，大規(guī)模地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在城市尋求更好的生存與發(fā)展。這就造成農(nóng)村人口流失情況嚴(yán)重，很多農(nóng)村面臨著“三留”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）帶來的社會(huì)問題。農(nóng)村朝著空心村的方向發(fā)展和演變，人口空心化、人口老齡化程度不斷加深，從而造成了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的人口結(jié)構(gòu)困境。

作為主體的人，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)模等因素會(huì)直接影響到該群體主體性的實(shí)現(xiàn)程度。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體，鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中各項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施都離不開農(nóng)民主體性的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村人口數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)等不僅影響著農(nóng)民主體性的發(fā)揮，更影響著鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的推進(jìn)和實(shí)施。在農(nóng)村人口規(guī)模大幅度縮減的時(shí)空背景下，農(nóng)村青壯年與鄉(xiāng)賢精英大量外流必然會(huì)導(dǎo)致留守農(nóng)民整體素質(zhì)下滑，進(jìn)而致使鄉(xiāng)村建設(shè)主體出現(xiàn)“規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的嚴(yán)重后果，而鄉(xiāng)村的“三留”人員很難擔(dān)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體角色。

（二）創(chuàng)新能力困境：農(nóng)民綜合能力缺失

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)當(dāng)中，農(nóng)民自身的綜合能力對(duì)主體性發(fā)揮也有著重要的影響。必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體的創(chuàng)新能力，才能夠使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得良好成效。習(xí)近平總書記在同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民創(chuàng)造歷史，勞動(dòng)開創(chuàng)未來，勞動(dòng)是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的根本力量。”［5］發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體性，必須通過勞動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)，并且這種勞動(dòng)也并不是簡單傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)，而是具有現(xiàn)代性專業(yè)技術(shù)與專業(yè)能力的創(chuàng)新性勞動(dòng)。然而，當(dāng)前農(nóng)民自身所具備的能力素質(zhì)與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的要求之間還存在著不相適應(yīng)的地方。一方面，大多數(shù)農(nóng)民所具備的知識(shí)和技能較為陳舊與孱弱，沒有緊跟時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。一些地方政府在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面流于形式，出現(xiàn)了“走過場”的情形，致使農(nóng)民自身的素質(zhì)和能力沒有得到實(shí)質(zhì)性的提升。另一方面，作為“后繼軍”的農(nóng)村青少年，在“消費(fèi)主義”意識(shí)形態(tài)的影響之下，產(chǎn)生了“讀書無用”與“金錢至上”的思想，出現(xiàn)“上學(xué)不如賺錢”的觀念，一部分兒童在初中畢業(yè)之后就終止學(xué)業(yè)，甚至還有部分兒童不能完成義務(wù)教育。在這兩方面的影響下，農(nóng)民能力素質(zhì)停滯不前，而后繼軍能力又得不到培育，從而造成整體農(nóng)民綜合能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足。據(jù)報(bào)載，“2018年中國農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例為4.95%，低于全國公民8.47%的平均水平”［7］。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)當(dāng)中出現(xiàn)創(chuàng)造能力困境，農(nóng)民沒有能力在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)其主體性，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（三）文化選擇困境：文化自信感缺乏

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要目標(biāo)是要使農(nóng)民在鄉(xiāng)村達(dá)到“宜居宜行宜生活”。其中，“宜生活”不僅包括物質(zhì)層面的滿足，更包括精神層面的豐富。鄉(xiāng)村不僅僅是一個(gè)居住的生活社區(qū)，更是一個(gè)“鄰里鄉(xiāng)親、守望相助”的公共精神家園。農(nóng)村文化是在長期的農(nóng)耕實(shí)踐過程中逐漸形成、豐富和發(fā)展起來的一種文化形式，是農(nóng)民寶貴的精神財(cái)富。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在現(xiàn)代化浪潮的影響下，農(nóng)民自身更多地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民原本的生活方式、文化理念等都受到了來自城市的影響，以“熟人社會(huì)”“參序格局”為核心的鄉(xiāng)村文化關(guān)系和文化內(nèi)容受到?jīng)_擊，日益衰敗，農(nóng)民日益表現(xiàn)出對(duì)自身文化的不自信，在文化選擇上出現(xiàn)困境。一方面，對(duì)于鄉(xiāng)村文化全面批判，用城市的文化來衡量鄉(xiāng)村文化，認(rèn)為在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村文化必然會(huì)衰落。在這種情況下，大多數(shù)人在潛意識(shí)當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)抬高城市文化的心理，盲目追求現(xiàn)代文化。另一方面，對(duì)傳統(tǒng)文化盲目鼓吹，沒有深入分析和鑒別傳統(tǒng)文化，全盤否定現(xiàn)代文化，失去了文化自主選擇權(quán)，構(gòu)成鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的文化選擇困境。

（四）生態(tài)理念困境：生態(tài)意識(shí)培育缺位

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要“宜居”，即改善農(nóng)村現(xiàn)在人居環(huán)境，通過人居環(huán)境的改造與提升，培育先進(jìn)的生產(chǎn)方式。但截至2019年，全國有12%的行政村生活垃圾隨意亂倒，1/4的村莊生活污水隨意亂排［1］。政府為改變上述局面制定了相應(yīng)的政策，實(shí)施具體的措施，在農(nóng)村推行廁所革命、垃圾污水治理，以解決農(nóng)村的生態(tài)問題，促進(jìn)農(nóng)村人與自然和諧相處。這表明在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)當(dāng)中，黨和國家對(duì)于農(nóng)村生態(tài)問題給予高度重視。但是，目前鄉(xiāng)村實(shí)際生態(tài)環(huán)境還是與“生態(tài)宜居”存在較大的差距，出現(xiàn)生態(tài)理念上的困境，其重要原因還是農(nóng)民生態(tài)意識(shí)培育缺位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)培育還沒有完善的法律規(guī)范和制度保障?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法還未形成完備的體系，對(duì)于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有力的保障機(jī)制，對(duì)于農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)缺乏體制機(jī)制的保障。其次，從目前農(nóng)村開展的生態(tài)意識(shí)培育工作來看，對(duì)于農(nóng)民生態(tài)培育的內(nèi)容和方法也存在著不恰當(dāng)?shù)那樾?。在大多?shù)農(nóng)村對(duì)農(nóng)民生態(tài)培育的方式還只停留在張貼海報(bào)、提示語以及廣播等傳統(tǒng)形式，教育內(nèi)容也比較淺顯，農(nóng)民很難在培育過程中獲得相應(yīng)的知識(shí)和技能。最后，在生態(tài)意識(shí)培育的過程當(dāng)中，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，導(dǎo)致目前農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理的意愿不高。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中重構(gòu)農(nóng)民主體性的路徑選擇

“十四五”時(shí)期，我國鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)是完善鄉(xiāng)村水、電、路等服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的各類基礎(chǔ)設(shè)施［1］113-115。其中需要大量的人力和物力，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)必須緊緊依靠廣大農(nóng)民，將農(nóng)民主動(dòng)性與創(chuàng)造性釋放出來，形成推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（一）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為理念，建設(shè)能留住年輕人的美麗鄉(xiāng)村

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)就是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。在此背景之下，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力不斷流失，農(nóng)村出現(xiàn)人口空心化、老齡化現(xiàn)象，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著人口結(jié)構(gòu)困境。而實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，僅僅依靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有的留守婦女、老人、兒童群體是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須留住甚至吸引更多的青壯年扎根鄉(xiāng)村，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的行動(dòng)當(dāng)中來，培養(yǎng)與造就一批鄉(xiāng)村建設(shè)主體，使之成為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主力軍。吸引和留住更多的年輕人扎根農(nóng)村，就要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)性，改善自改革開放以來呈現(xiàn)出的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)局面，使鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中展現(xiàn)出新面貌，讓農(nóng)民可以擁有更多就地就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。一方面，要強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能體會(huì)到便捷的服務(wù)；另一方面，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)留住更多的年輕人。因此，重構(gòu)農(nóng)民的主體性，關(guān)鍵在于要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為理念，建設(shè)能留住年輕人的美麗鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為服務(wù)于農(nóng)民的好地方，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到獲得感與幸福感。

（二）以增能培力為抓手，筑牢鄉(xiāng)村建設(shè)的人才基礎(chǔ)

人才資源是第一資源，決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于人才，我們必須持之以恒采取有效措施，不斷提升農(nóng)民能力素質(zhì)，使鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有廣泛的人才基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年義務(wù)教育和“文化下鄉(xiāng)”的實(shí)踐，農(nóng)村的鄉(xiāng)土社會(huì)形態(tài)已大有改觀，文盲率顯著下降，農(nóng)民的整體素質(zhì)和能力有了較大的提高，但依然存在著自身能力困境，不能滿足農(nóng)村建設(shè)的需求。就鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)而言，農(nóng)民“有心”固然是行動(dòng)開展的前提條件，而“有力”才是行動(dòng)進(jìn)行有效的客觀基礎(chǔ)。所以，要以增能培力為抓手，筑牢鄉(xiāng)村建設(shè)人才基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效實(shí)施。首先，要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建立和完善培養(yǎng)保障機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過程當(dāng)中。同時(shí)，以豐富的方式進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村不同的群體，構(gòu)建多元化的培訓(xùn)體系，滿足培訓(xùn)主體多樣化需求。其次，增強(qiáng)農(nóng)民主體認(rèn)同感。作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，通過政府引導(dǎo)、宣傳和扶持政策，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己的主體性地位，有途徑能夠參與到新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中去，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民投身于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)當(dāng)中去。另一方面，使農(nóng)民自身謀求解放，從傳統(tǒng)的觀念中解放出來，讓自身具有現(xiàn)代性的思想觀念和能力。最后，提高農(nóng)民尋求自我發(fā)展的能力，使農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)，緊跟時(shí)代的腳步，提高學(xué)習(xí)能力，用現(xiàn)代性的技術(shù)和水平投身于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中去。

（三）以鄉(xiāng)村公共文化為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的文化選擇能力

鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的精神紐帶［10］。在現(xiàn)代文明的沖擊之下，由于對(duì)自身文化缺乏自信，農(nóng)村出現(xiàn)了文化選擇困境。在這種情況下，增強(qiáng)文化選擇能力的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民清楚認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)土文化的自信心和認(rèn)同感，使農(nóng)民從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，消除農(nóng)村文化困境，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的文化主體力量。首先，拓寬農(nóng)民文化教育渠道。通過多種形式向農(nóng)民傳播豐富多彩的文化，以定期舉辦不同類型文化交流會(huì)的形式讓農(nóng)民談心得體會(huì)、談感想領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民的文化選擇能力。其次，充分遵從農(nóng)民意愿，舉辦鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。目前鄉(xiāng)村文化活動(dòng)舉辦較為貧乏，而鄉(xiāng)村文化活動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民文化自信心具有重要作用。所以，在農(nóng)民的日常生活當(dāng)中，還應(yīng)在舉辦鄉(xiāng)村文化活動(dòng)上花功夫、下力氣，以農(nóng)民喜聞樂見的文化形式與文化方法進(jìn)行呈現(xiàn)，定期舉辦。最后，傳承好、利用好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，使鄉(xiāng)村文化真正成為農(nóng)民寶貴的精神財(cái)富。在傳承和利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的過程當(dāng)中，引起農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同，重塑農(nóng)民文化價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民自身文化自信心，提高農(nóng)民文化選擇能力。

（四）以人與自然和諧共生為導(dǎo)向，培育農(nóng)民的生態(tài)責(zé)任感與自覺性

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體?！睂?shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須以人與自然和諧共生為導(dǎo)向，在農(nóng)村要繼續(xù)推行垃圾污水治理行動(dòng)和廁所革命，讓村容村貌總體獲得提升，使鄉(xiāng)村適應(yīng)綠色發(fā)展需要。而提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，必須調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的首創(chuàng)精神。農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)成果的享有者，更是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)者和參與者，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善離不開農(nóng)民的廣泛參與，要讓農(nóng)民從觀念和行動(dòng)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，構(gòu)建全面的鄉(xiāng)村培育體系。要想發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中的主體性，必須從拓寬有效參與途徑等方面入手，構(gòu)建全面生態(tài)培育體系，培育農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。其次，提高農(nóng)民生態(tài)認(rèn)知能力。鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境的改善與提升，必須從提高農(nóng)民的生態(tài)認(rèn)知能力著手，提高農(nóng)民生態(tài)治理的自覺性與主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民形成普遍認(rèn)同感。最后，大力加強(qiáng)生態(tài)宣傳力度，完善生態(tài)宣傳制度。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者的教育，提供綠色消費(fèi)方式與消費(fèi)產(chǎn)品；另一方面，要加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育，更加廣泛開展生態(tài)教育活動(dòng)，將教育活動(dòng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活結(jié)合起來，最大程度地激發(fā)農(nóng)民的生態(tài)責(zé)任感與自覺性，使其在生態(tài)建設(shè)中提高自我修養(yǎng)。