精準(zhǔn)視角下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

張翠蓮 李桂梅

（1.湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412001；2.湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081）

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，其力量大小和作用發(fā)揮程度直接影響鄉(xiāng)村振興的速度和成效。近些年來，各級黨委和政府都對新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了要求。但是由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展程度不同，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)模和程度也不一，這要求新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作要依據(jù)實(shí)際情況，精準(zhǔn)研判，精準(zhǔn)施策，有的放矢做好各項(xiàng)工作。

一、精準(zhǔn)視角下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

新鄉(xiāng)賢群體的產(chǎn)生既有歷史文化精神的滋養(yǎng)，也有現(xiàn)代價(jià)值觀念的引領(lǐng)，以精準(zhǔn)視角進(jìn)行新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作既要注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的差異性，也要顧及各地鄉(xiāng)村振興所要解決的問題以及新鄉(xiāng)賢群體類別的差異。

（一）鄉(xiāng)村全面振興的差異性要求

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的總要求。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不一樣，鄉(xiāng)村全面振興面臨不同的難題。人才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村振興需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各方面的人才協(xié)同發(fā)力。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐，只有各個領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢都參與到鄉(xiāng)村振興之中，鄉(xiāng)村振興才具有堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出，“要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！盵1]這一重要指示為壯大鄉(xiāng)村振興的人才力量，做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

由于不同地方鄉(xiāng)村振興需要解決的重大問題不一樣，需要的人才專業(yè)、資源也有所不同，甚至鄉(xiāng)村振興的不同發(fā)展階段，人才的要求也會不同，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的振興，也需要不同的項(xiàng)目、平臺、基地、組織為依托。這要求在開展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作時，要摸準(zhǔn)地方鄉(xiāng)村振興的癥結(jié)所在、振興步驟以及振興重點(diǎn)，采取針對性的措施調(diào)動一切可用的人才資源。

（二）新鄉(xiāng)賢類別和功能的差異要求

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作要考慮人心和力量問題，就需要更加精準(zhǔn)地研判當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才群體的整體情況、專業(yè)才能，離鄉(xiāng)人才的規(guī)模、專業(yè)特長、個人意愿以及參與方式，項(xiàng)目合作的人才隊(duì)伍以及他們的需求等等，明確在這些人才中，哪些已經(jīng)或正在對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)和努力，哪些需要一定的條件和平臺，哪些還需要進(jìn)行進(jìn)一步的“攻心”，根據(jù)研判結(jié)果來確立新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)、工作模式以及工作步驟。

二、精準(zhǔn)視角下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)

（一）“精準(zhǔn)”的提出和要求

“精準(zhǔn)”是一種工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求或者工作方略、思維方略、工作模式。精準(zhǔn)的工作方略或工作模式，是相對于粗放而言的。在思維中，它是以實(shí)事求是、具體問題具體分析為原則，以問題為導(dǎo)向，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以精確高效為特征的思維方式，“反對空泛、籠統(tǒng)、模糊，反對停留于一般性和普遍性，而專注于差異、特殊、具體、精細(xì)和準(zhǔn)確，其最大優(yōu)勢是結(jié)果的實(shí)效、高效”。[2]在實(shí)踐中，它是一種專業(yè)靈活的、具有針對性、精密細(xì)致分類處理的工作方式，包括主體和對象上的有力領(lǐng)導(dǎo)和周密管理，時空上的準(zhǔn)確要求，方法上的適當(dāng)恰當(dāng)，資源配置上的優(yōu)化和功能上的精確成效。在工作中，“精準(zhǔn)”體現(xiàn)于眾多的領(lǐng)域之內(nèi)，如精準(zhǔn)市場營銷、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。2013 年習(xí)近平總書記在湖南花垣縣十八洞村考察時提出精準(zhǔn)扶貧這個概念，提出扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)。2015 年他提出“六個精準(zhǔn)”，即：堅(jiān)持扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一系列要求，形成脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)方略。

（二）新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準(zhǔn)

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，只有精準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，才能發(fā)揮好各方面人才的作用。

在領(lǐng)導(dǎo)上，權(quán)責(zé)明確，思路清晰有序。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)是一項(xiàng)協(xié)同性較強(qiáng)的工作，權(quán)責(zé)分明的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，問題主導(dǎo)的工作思維，重點(diǎn)突出的工作格局，科學(xué)合理的工作規(guī)劃，將為新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)有效開展提供重要的領(lǐng)導(dǎo)保障。

在措施上，因地制宜。不同鄉(xiāng)村具有的自然和社會歷史資源不同，全面振興的優(yōu)勢不同，振興中面臨的現(xiàn)實(shí)問題不一樣，人才資源也不一樣，這就需要各地在新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作中根據(jù)本地實(shí)際情況，明確新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的步驟、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)方式和路徑，匯集人才資源。

在對象上，分類進(jìn)行。鄉(xiāng)村振興是全面振興，不同領(lǐng)域振興的要求不一樣，對人才的素質(zhì)要求不一樣，因而在新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作中，需要根據(jù)新鄉(xiāng)賢的不同類別，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)模式，提供不同的工作平臺和工作項(xiàng)目，為新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用提供更好的平臺環(huán)境。

在機(jī)制上，統(tǒng)一規(guī)劃，靈活機(jī)動。對新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署，是新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作順利進(jìn)行的重要保障。但是各地采用何種方式進(jìn)行新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要結(jié)合各地的實(shí)際情況，采用靈活的統(tǒng)戰(zhàn)模式做好新鄉(xiāng)賢的轉(zhuǎn)評促培工作。

在效果上，精準(zhǔn)施策，提高成效。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是針對鄉(xiāng)村振興中的問題而展開的人力資源整合、匯聚和應(yīng)用過程，只要問題判斷準(zhǔn)確，采用的統(tǒng)戰(zhàn)政策和方法適當(dāng)，問題自然會得到很大程度的解決，鄉(xiāng)村振興的效果會有顯著的提升或改善。

三、精準(zhǔn)視角下當(dāng)前新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和問題

自2015 年中央一號文件提出要創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化以來，新鄉(xiāng)賢以及鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村的重要地位和作用逐漸被人們認(rèn)知并得到重視，各地新鄉(xiāng)賢工作逐步納入工作日程。但是由于現(xiàn)實(shí)因素的影響，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上還處于初步探索的實(shí)踐階段，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作體系、工作機(jī)制還有待建立和完善。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待建立完善

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作作為鄉(xiāng)村振興人才匯聚的重要載體，其重要性不言自明。但是如何引進(jìn)來、留得住、用得上、干得好，需要黨政部門及時做出精確的規(guī)劃?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中還存在一些不足：

第一，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位有待提升。那些鄉(xiāng)賢文化資源較為豐富的地方，領(lǐng)導(dǎo)重視新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新展現(xiàn)出新氣象。但是那些自然條件一般甚至較差，缺乏鄉(xiāng)賢文化基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村人才以及人力資源大量流失的地方，缺乏做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和條件，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作大多還停留于黨和國家的政策文件之中。

第二，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待建立完善。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作主要針對鄉(xiāng)村振興中的各個問題而開展各項(xiàng)工作，不同的地方、不同的發(fā)展階段新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)不一樣，因而組織領(lǐng)導(dǎo)工作的重心可能也會有所差異。這就要求新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)在領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)上更具有針對性，更適合當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢發(fā)展壯大以及發(fā)揮作用，但從現(xiàn)實(shí)情況看，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上形成了統(tǒng)一的工作組織架構(gòu)，比如上下貫通、部門聯(lián)動、齊抓共管等，但有時也容易流于形式，可能導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作浮于表面。

第三，協(xié)同性有待加強(qiáng)。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)是多部門，分層級進(jìn)行的統(tǒng)戰(zhàn)活動，每個部門承擔(dān)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的不同職責(zé)和功能，只有這些部門組織能夠形成協(xié)同性，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)才能深入持久地支撐鄉(xiāng)村振興。而在現(xiàn)實(shí)中，即使像浙江海寧這樣的新鄉(xiāng)賢工作開展較早的縣市，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)依然“缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職責(zé)分工不明確，工作內(nèi)容有所重疊，缺乏有效聯(lián)動”。[3]各個部門組織之間在思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面還存在抵牾之處。

（二）新鄉(xiāng)賢工作的各種機(jī)制有待健全

第一，新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制有待完善。從現(xiàn)實(shí)看，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作中，大多注重古賢和今賢的力量，而后賢的力量被忽略。而對于絕大多數(shù)的中國鄉(xiāng)村而言，振興的力量在于鄉(xiāng)村有更多的人才出現(xiàn)，越是杰出的人才，越可能對鄉(xiāng)村產(chǎn)生整體性的影響和變革，因而加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會教育，培養(yǎng)年輕一代熱愛家鄉(xiāng)、勇于進(jìn)取、拼搏奮斗的行為習(xí)慣尤為重要。學(xué)校和家庭在這方面的教育還應(yīng)加強(qiáng)和完善。

第二，新鄉(xiāng)賢的激勵機(jī)制有待完善。現(xiàn)實(shí)中對新鄉(xiāng)賢的激勵有政治優(yōu)待、精神關(guān)懷、審批優(yōu)先、信貸優(yōu)惠、健康關(guān)愛、出行便利、旅游休閑和文化體驗(yàn)等，這些激勵措施自然可以激發(fā)新鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，但是如果用大統(tǒng)戰(zhàn)的視角看，這些舉措具有一定局限性，缺乏針對性、整體性和協(xié)同性。

第三，新鄉(xiāng)賢的工作協(xié)同機(jī)制有待完善。從政府與民眾的關(guān)系看，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是政府搭臺、民眾唱戲。這臺戲要唱好，政府部門與新鄉(xiāng)賢組織之間在搭什么臺唱什么戲等問題上需要協(xié)同，新鄉(xiāng)賢組織與村組織之間要在職責(zé)分工、權(quán)力歸屬與權(quán)益分配等方面協(xié)同，新鄉(xiāng)賢組織與鄉(xiāng)民之間在權(quán)利與義務(wù)上協(xié)同。

（三）新鄉(xiāng)賢的組織項(xiàng)目平臺有待完善

當(dāng)前鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢參事會、鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興提供了組織保障，但是現(xiàn)實(shí)中還存在一些不足。有些地方新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍有水分，有些結(jié)構(gòu)不合理，有些鄉(xiāng)賢變成“鄉(xiāng)閑”，有些鄉(xiāng)賢組織在一定程度上被行政化，任務(wù)指標(biāo)化，鄉(xiāng)賢組織的自主性被損害，這些都在一定程度上影響新鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢組織作用的發(fā)揮。

四、精準(zhǔn)視角下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的基本路徑

精準(zhǔn)視角下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一種新思維，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作展現(xiàn)出的新氣象。

（一）確立新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則

1.因地制宜原則。因地制宜原則是由鄉(xiāng)村各個方面發(fā)展的不平衡決定的。在鄉(xiāng)村振興中，每個地方的現(xiàn)實(shí)條件不一樣，鄉(xiāng)村振興的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，比如有些鄉(xiāng)村側(cè)重產(chǎn)業(yè)，有些鄉(xiāng)村側(cè)重文化教育，有些鄉(xiāng)村側(cè)重于生態(tài)，有些鄉(xiāng)村側(cè)重于社會公益等，因而新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的主導(dǎo)力量、組織、項(xiàng)目平臺也會有所不同。

2.重質(zhì)保效原則。重質(zhì)保效原則是新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)要扎實(shí)推進(jìn)的要求。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)不能停留于成立一些鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、鄉(xiāng)賢參事會、鄉(xiāng)賢工作室等組織機(jī)構(gòu)，滿足于開展幾場鄉(xiāng)賢活動等狀態(tài)之中。重質(zhì)保效原則實(shí)質(zhì)上是要求新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)要敢于啃鄉(xiāng)村振興中的“硬骨頭”，為鄉(xiāng)村振興培植內(nèi)生動力和活力。

3.開放動員原則。開放動員原則是由人才的流動性和專業(yè)性決定的。新鄉(xiāng)賢的人才來源一般由在鄉(xiāng)人才、離鄉(xiāng)人才、引進(jìn)人才、項(xiàng)目合作人才四部分組成。各種人才只要能滿足鄉(xiāng)村振興的需要都可以在這個舞臺上大顯身手。開放動員原則要求新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)具有開放的視野，積極創(chuàng)造條件，搭建各類平臺，匯聚社會上各種人才資源推動鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

4.循序漸進(jìn)原則。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)對中國絕大部分鄉(xiāng)村的基層人員來說，是一種新的工作形式、組織形式，對村民來說是一種新的思維方式和價(jià)值理念。因而在統(tǒng)戰(zhàn)的過程中，存在基層統(tǒng)戰(zhàn)人員、新鄉(xiāng)賢及其組織、村民三者之間相互磨合、提升的過程。因而各地需根據(jù)自身的實(shí)際情況決定新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的步驟進(jìn)程以及重點(diǎn)方向，逐步推動新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。

（二）建立新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障機(jī)制

1.建立完善新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本平臺。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新突破。做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作需要完善新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的組織架構(gòu)和體制。第一，設(shè)立統(tǒng)一的工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，形成上下聯(lián)通、部門協(xié)同、重點(diǎn)突出、執(zhí)行有力的組織保障。由于各地實(shí)際情況不一樣，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)也會有所差異，所以新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)組織安排中，要突出統(tǒng)戰(zhàn)的重點(diǎn)核心任務(wù)，在人員配備、財(cái)物支持等方面給予充分保障。第二，構(gòu)建分門別類的新鄉(xiāng)賢信息資源平臺。本地?fù)碛惺裁礃拥娜瞬?、哪些人才、具有什么專業(yè)特長，需要進(jìn)行登記摸排，建立資源庫，及時進(jìn)行更新。明確他們回報(bào)家鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村振興的心理動機(jī)和選擇方向，了解具體工作情況。根據(jù)人才情況，量體裁衣，為他們打造參與鄉(xiāng)村振興的合適項(xiàng)目和活動。第三，建立新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)方案。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)一方面是為鄉(xiāng)村振興匯聚人才，一方面是為鄉(xiāng)村振興培育人才，所以在統(tǒng)戰(zhàn)工作方案中，要從兩個方面進(jìn)行推進(jìn)，并且讓這兩個方面相互滲透、協(xié)同發(fā)力，既突出新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，又蘊(yùn)育鄉(xiāng)村振興的風(fēng)尚所向和力量之源。

2.構(gòu)建新鄉(xiāng)賢來源多樣化機(jī)制。（1）評選機(jī)制。評選機(jī)制主要適用于在鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢，他們居住于此，發(fā)展于此，他們的所作所為百姓知根知底。在鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢評選是否恰當(dāng)，直接影響新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作成效以及新鄉(xiāng)賢在百姓心目中的威望，所以在鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢的評選評定要注重村民評選意見，注重能力、德行以及在百姓之中的威望考察，杜絕村痞村霸混入新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

（2）認(rèn)定機(jī)制。認(rèn)定機(jī)制適用于那些對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興具有重要影響的人才。鄉(xiāng)村振興中的人才中包括引進(jìn)的人才、項(xiàng)目合作的人才，這兩類人才掌握一定的科學(xué)理論技術(shù)和資源，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響，與他們的密切合作會在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品活動或者文化傳承創(chuàng)新等。這些人才可以由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門直接認(rèn)定為新鄉(xiāng)賢，激勵他們?yōu)猷l(xiāng)村振興竭心盡力。

（3）轉(zhuǎn)化機(jī)制。轉(zhuǎn)化機(jī)制適用于當(dāng)?shù)夭糠秩瞬乓约半x鄉(xiāng)人才，他們暫時沒有較為充裕的時間關(guān)注和參與鄉(xiāng)村振興，但是非常關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展，他們雖然沒有鄉(xiāng)村振興方面的才能和資源，但是由于人數(shù)力量比較多，可以發(fā)揮他們?nèi)硕嗔α看蟮膬?yōu)勢，在某些方面推動鄉(xiāng)村振興。這樣可以加強(qiáng)離鄉(xiāng)人才的聯(lián)系，并進(jìn)一步增強(qiáng)他們回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。

（4）進(jìn)階機(jī)制。進(jìn)階機(jī)制是對長期從事于鄉(xiāng)村振興的人員和人才的激勵。鄉(xiāng)村振興是一場接續(xù)奮斗，對于從事新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)以及鄉(xiāng)村振興的人才來說，他們長期要做繁雜而又瑣細(xì)的工作，對人的精神和精力都是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因而要讓人們安心于這些工作，需要對他們做出的犧牲奉獻(xiàn)進(jìn)行不斷地鼓勵激勵，從而鞏固新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的穩(wěn)定性，推動人才向新鄉(xiāng)賢的轉(zhuǎn)化。

3.完善新鄉(xiāng)賢工作激勵機(jī)制。（1）情感動力機(jī)制。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作中，不同類型新鄉(xiāng)賢的情感訴求是不同的，有的出于感恩，有的出于對家鄉(xiāng)和村民的悲憫和熱愛，有的出于尋求葉落歸根的歸宿感，有的出于對鄉(xiāng)村文明的向往和熱愛，有的出于憂患意識。不同的情感訴求，有不同的行動選擇，因而在統(tǒng)戰(zhàn)中要摸準(zhǔn)新鄉(xiāng)賢的情感動力所在，做到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（2）榮譽(yù)激勵機(jī)制。榮譽(yù)激勵是對那些在鄉(xiāng)村振興之中做出突出成就的個人或組織進(jìn)行的物質(zhì)和尊榮的獎勵。鄉(xiāng)村振興既需要掌握專門知識的人才推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、生態(tài)等方面的振興，也需要大量人員做一些繁瑣細(xì)致的工作，做好鄉(xiāng)村振興的各種保障，因而在進(jìn)行榮譽(yù)激勵的時候既要注重向上看，也要注重向下看，給長期默默奉獻(xiàn)于基層一線的統(tǒng)戰(zhàn)人員和新鄉(xiāng)賢進(jìn)行獎勵和肯定。

（3）事業(yè)發(fā)展機(jī)制。新鄉(xiāng)賢是助力于鄉(xiāng)村振興的各類人才群體，他們也需要有自己的事業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。所以，在鄉(xiāng)村振興的范圍內(nèi)，助力部分有潛質(zhì)的新鄉(xiāng)賢發(fā)展自身事業(yè)，擴(kuò)大他們的影響力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和新鄉(xiāng)賢的雙贏，也是新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。這些助力包括項(xiàng)目、平臺、政策、資源等方面的優(yōu)先或者優(yōu)惠。

（4）社會保障機(jī)制。新鄉(xiāng)賢群體不屬于國家編制，他們的勞動大多屬于志愿性質(zhì)，在這種情況下，各個地方政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，對他們的犧牲奉獻(xiàn)要做出積極的反饋，在衛(wèi)生保健、公共交通、文化旅游、節(jié)日慰問、居住權(quán)限等方面做出善意表示，肯定他們的工作和努力。

（三）豐富完善新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺

第一，加強(qiáng)組織的自主性。從長遠(yuǎn)來看，新鄉(xiāng)賢組織是鄉(xiāng)村振興的重要依靠力量，而不是權(quán)宜手段，所以加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢組織的自主性，引導(dǎo)他們根據(jù)組織自身力量和資源參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，自主決定參與的程度，對鄉(xiāng)村振興和新鄉(xiāng)賢的發(fā)展壯大大有裨益。

第二，建設(shè)常態(tài)化的活動平臺。新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村文化以及文明風(fēng)氣具有重要影響，建設(shè)常態(tài)化的活動平臺，對村民進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀教育活動，優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)教育引導(dǎo)，社會主義道德塑造活動，保障村民的思想道德水平與思維方式緊跟時代步伐。

第三，增強(qiáng)項(xiàng)目平臺的針對性。新鄉(xiāng)賢發(fā)起的項(xiàng)目不僅是為了完成建設(shè)任務(wù)而設(shè)置，更是為新鄉(xiāng)賢組織對鄉(xiāng)村振興的期望和問題解決而設(shè)置，是一種愿景實(shí)現(xiàn)過程和問題解決過程，這個過程應(yīng)由新鄉(xiāng)賢組織按照專業(yè)和科學(xué)的方式管理實(shí)施，使項(xiàng)目結(jié)果成效顯著。

精準(zhǔn)視角下的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)質(zhì)上是一種問題意識的統(tǒng)戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。有了問題就有了靶心，精準(zhǔn)視角下的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作就是組織引導(dǎo)各種人才解決鄉(xiāng)村振興中面臨的問題。