習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)研究

趙岐山

（河北省社會(huì)主義學(xué)院，河北 石家莊 050031）

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。做好新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須要學(xué)深悟透這一重要思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義。學(xué)懂弄通做實(shí)這一重要思想，既要明晰其歷史背景，又要清楚其主要內(nèi)容，更要理解其時(shí)代價(jià)值。也就是說，只有對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想進(jìn)行系統(tǒng)研究，才能從政治高度把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，才能錨定統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命任務(wù)，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮使命。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想形成的歷史背景

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成有著深厚的歷史背景，概括起來歸結(jié)為三個(gè)理論來源：一是中華文化土壤，二是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，三是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想來源于中華文化土壤

偉大、智慧的中國(guó)人民在自身發(fā)展的探索中，創(chuàng)造了影響全世界的巨大成就，其中就包括中華文化，其政治智慧的核心內(nèi)容就是謀略中的合作思想，也就是廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它對(duì)于中華民族的演變與發(fā)展，發(fā)揮了歷史性的巨大作用。比如，釜山和符、孟津會(huì)盟、分封建國(guó)、合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻、獨(dú)尊儒術(shù)的“大一統(tǒng)”和清朝民族宗教政策等，都對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了巨大影響。

近代以來，在探索救國(guó)救民的過程中，不論是農(nóng)民階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，還是民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)，都實(shí)現(xiàn)了對(duì)合作思想傳承、運(yùn)用和創(chuàng)新，都開展了同其他階級(jí)、階層、團(tuán)體等社會(huì)力量的合作。辛亥革命運(yùn)動(dòng)中，民族資產(chǎn)階級(jí)同新軍閥、會(huì)黨、華僑，農(nóng)業(yè)和商業(yè)資本家、商人，教員、職員、科技人員、學(xué)生、工人和部分官吏開展了合作。但也正是這種合作的不堅(jiān)定不強(qiáng)大，導(dǎo)致了最終的徹底失敗。這源于這種廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，雖然運(yùn)用了合作的理念，但仍然停留在權(quán)術(shù)層面，是權(quán)宜之計(jì)，而沒有將其上升到科學(xué)和規(guī)律的戰(zhàn)略高度。

中國(guó)共產(chǎn)黨人同樣傳承、揚(yáng)棄和發(fā)展了中華文化中的合作思想，將廣義統(tǒng)一戰(zhàn)線的謀略，提升為科學(xué)性和規(guī)律性相統(tǒng)一相一致的戰(zhàn)略，又從策略上切實(shí)制定了不同歷史時(shí)期的任務(wù)和政策、方式和方法，使之為黨的事業(yè)提供了獨(dú)特而杰出的貢獻(xiàn)。以合作思想為政治智慧核心的中華文化土壤，為習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了具有歷史淵源的文化支撐。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想來源于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思、恩格斯在探索形成科學(xué)社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的系統(tǒng)設(shè)想與高度概括。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了論述，開創(chuàng)性地確立了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的主要結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容：（1）無產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己，這是無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導(dǎo)思想。（2）無產(chǎn)階級(jí)必須加強(qiáng)自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。（3）無產(chǎn)階級(jí)在革命進(jìn)程中要努力同其他可以參加革命的階級(jí)和社會(huì)力量結(jié)成聯(lián)盟。（4）無產(chǎn)階級(jí)政黨在同其他階級(jí)和政黨聯(lián)合行動(dòng)時(shí)，必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立性。這就解決了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本結(jié)構(gòu)的重大問題：指導(dǎo)思想、自身團(tuán)結(jié)、同盟軍和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的四個(gè)核心內(nèi)容。

列寧創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要利用一切機(jī)會(huì)來獲得大量的同盟者，這對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以前和以后的時(shí)期都是同樣適用的；誰不懂得這一點(diǎn)，誰就是絲毫不懂得馬克思主義。概括起來，列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，主要有七個(gè)方面：（1）獲得大量的同盟者；（2）無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是民主革命徹底勝利以及統(tǒng)一戰(zhàn)線取得成功的決定性條件和根本保證；（3）全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來,才能戰(zhàn)勝帝國(guó)主義，才能使無產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族得到解放；（4）建立工人階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)行動(dòng)的統(tǒng)一；（5）建立黨與非黨的聯(lián)盟；（6）實(shí)行多黨合作；（7）對(duì)資本主義和資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行和平贖買政策。列寧運(yùn)用這些統(tǒng)戰(zhàn)觀點(diǎn)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了世界社會(huì)主義革命首次成功、取得了社會(huì)主義建設(shè)探索的偉大成就，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富和發(fā)展，既展現(xiàn)了對(duì)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新，又呈現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論所具有的開放性和發(fā)展性。

在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的確立和形成中，列寧做出了重大貢獻(xiàn)。也正是在列寧的親自指示下，中國(guó)共產(chǎn)黨人才開始研究無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。陳獨(dú)秀是第一個(gè)在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方面研究出成果的黨的領(lǐng)導(dǎo)人。1922 年5 月23 日，他在《共產(chǎn)黨在目前勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)中應(yīng)取的態(tài)度》中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該“站在目前中國(guó)勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)第一線，同無政府黨、國(guó)民黨及其他黨派，在勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)的工作上，互相提攜，結(jié)成一個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)線”。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨人就第一次提出了黨在中國(guó)革命中應(yīng)該確立統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，同時(shí)也提出了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化的最初內(nèi)容，即“聯(lián)合戰(zhàn)線”的概念。很快就形成了一批關(guān)于聯(lián)合戰(zhàn)線的研究成果，隨之發(fā)展成為黨的主張：“中國(guó)共產(chǎn)黨的方法，是要邀請(qǐng)國(guó)民黨等革命的民主派及革命的社會(huì)主義各團(tuán)體開一個(gè)聯(lián)系會(huì)議，……共同建立一個(gè)民主主義聯(lián)合戰(zhàn)線，向封建式的軍閥繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵1]9

中國(guó)共產(chǎn)黨人在理論研究的同時(shí)，在實(shí)踐中也形成了需要合作的共識(shí)：“中國(guó)革命的敵人是異常強(qiáng)大的。為了戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人，緊緊依靠無產(chǎn)階級(jí)孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，必須利用一切可能的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取一切可能的同盟者?！盵2]37

在實(shí)踐探索和理論研究的雙重作用下，1922 年7 月黨的二大就通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》?！稕Q議案》指出，“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家為職志”。[1]10中國(guó)共產(chǎn)黨人將決議案落實(shí)到實(shí)踐之中，對(duì)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了客觀而系統(tǒng)的分析和研究，正確判斷各種社會(huì)力量對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的態(tài)度和發(fā)展前途：一是農(nóng)民階級(jí)，中國(guó)的廣大農(nóng)民有極大的革命積極性，是“革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素”；二是小資產(chǎn)階級(jí)，小資產(chǎn)階級(jí)的大量群眾因遭受極大痛苦，會(huì)“加入到革命的隊(duì)伍里面來”；三是民族資產(chǎn)階級(jí)，“中國(guó)幼稚資產(chǎn)階級(jí)為免除經(jīng)濟(jì)上的壓迫起見，一定要起來與世界資本帝國(guó)主義奮斗”；四是工人階級(jí)，工人階級(jí)有偉大的勢(shì)力，“發(fā)展無已的結(jié)果，將會(huì)變成推倒在中國(guó)的世界資本帝國(guó)主義的革命領(lǐng)袖軍”。[2]32-33這就初步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的早期體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命探索中，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的探索和研究，在汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了科學(xué)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)，……我們要學(xué)會(huì)這一門科學(xué)”。[3]以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在理論上創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國(guó)化，在實(shí)踐中先后確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線由初步探索轉(zhuǎn)變到了理論成熟和實(shí)踐嫻熟，為中國(guó)革命的勝利提供了應(yīng)有的力量保障。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央繼續(xù)強(qiáng)化人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，開創(chuàng)性地發(fā)揮了四個(gè)階級(jí)聯(lián)盟的作用；在社會(huì)主義全面建設(shè)的探索時(shí)期，黨中央繼續(xù)發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造性地強(qiáng)化兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層的政治聯(lián)盟作用。這為取得社會(huì)主義革命的偉大勝利和社會(huì)主義建設(shè)探索的偉大成就提供了力量支撐和政治保證。

馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其中國(guó)化的探索成果，為習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治立場(chǎng)、理論觀點(diǎn)和實(shí)踐方法。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想來源于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)探索的歷史新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，進(jìn)一步傳承和發(fā)展了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其中國(guó)化的成果，創(chuàng)造性提出新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)論斷，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為三者聯(lián)盟：全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟。隨著我國(guó)社會(huì)階層在構(gòu)成上發(fā)生的深刻變化，黨的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線又實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，成為四者聯(lián)盟：全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確認(rèn)識(shí)和處理重大社會(huì)政治關(guān)系，是黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。在為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線在著重處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系中充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。

在新的歷史時(shí)期，黨的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功提供了所需的力量支撐，為習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成提供了中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造性的理論和實(shí)踐支撐。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想深刻回答和解決了新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。

（一）新時(shí)代需要黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，使之成為具有深刻歷史印跡、鑄就不朽歷史功勛的“傳家寶”。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開放的歷史時(shí)期，都非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。這是因?yàn)?，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線和總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，是革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)勝利的重要法寶。

站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記從政治的視角，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了新的闡釋：人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題，這是我們黨治國(guó)理政必須花費(fèi)大心思、下大力氣解決的重大戰(zhàn)略問題。這一科學(xué)論斷是黨中央立足大局、把握規(guī)律、直面問題作出的，深刻闡釋了我們黨力量弱小時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么力量強(qiáng)大、長(zhǎng)期執(zhí)政了還需要；搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么搞建設(shè)、搞改革還需要，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代仍然需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原因，體現(xiàn)了對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識(shí)上的歷史繼承性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。也就是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[4]。

（二）新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

古語(yǔ)有言，能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、靠敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！懊鎸?duì)宏偉的事業(yè)、艱巨的任務(wù)，單靠我們黨‘千里走單騎’是不行的，必須凝聚各方面力量共同奮斗?！虼?，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)不是減輕了，而是更重了”[5]。

圍繞中心、服務(wù)大局是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則。面對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，需要不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大、持久、廣泛的力量支持。黨在新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象也相應(yīng)地調(diào)整為12 個(gè)方面。

（三）新時(shí)代需要構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)服務(wù)的。改革開放以來，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，即所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣。統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題，即統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象發(fā)生了變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生了變化。這也是黨在新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢(shì)?；邳h在新時(shí)代的歷史任務(wù)，黨中央確立了統(tǒng)戰(zhàn)工作提供四個(gè)服務(wù)的主要任務(wù)。

黨中央圍繞新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，立足新時(shí)代的社會(huì)構(gòu)成，根據(jù)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢(shì)和主要任務(wù)，創(chuàng)造性地確立了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略抉擇。即“構(gòu)建堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”[6]8。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想解決了新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)面臨的重要問題

在新時(shí)代，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨許多新情況新問題。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，通過加強(qiáng)和改進(jìn)、守正與創(chuàng)新的結(jié)合，精準(zhǔn)地解決了這些重要問題。

（一）實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新主要解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根源、重要地位、工作原則、工作方針、黨與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系、統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)和隊(duì)伍素質(zhì)等一系列重要難題。

一是創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根源。命運(yùn)共同體意識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成、確立和發(fā)展壯大的根源所在。從理論上分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各個(gè)部分與統(tǒng)一戰(zhàn)線整體之間就是共同體內(nèi)部的構(gòu)成成分與整體之間的關(guān)系。從實(shí)踐上分析，中華民族、中國(guó)人民是一個(gè)命運(yùn)共同體，為了中國(guó)人民的幸福和中華民族的復(fù)興，習(xí)近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

二是創(chuàng)新性地提出了新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要地位。即“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[6]5。

三是實(shí)現(xiàn)了守正創(chuàng)新。第一，提出了新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系，堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益，堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。第二，提出了新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針就是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。這既是對(duì)于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。第三，發(fā)展了統(tǒng)戰(zhàn)部的工作職責(zé)：了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)。第四，明確了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力要求：政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。

四是正確處理了黨與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系。第一，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。第二，黨中央要求凡是有黨外人士的地方就要開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作。第三，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。第四，黨中央和地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐開拓

實(shí)踐開拓集中表現(xiàn)在加強(qiáng)和改進(jìn)、守正與創(chuàng)新的結(jié)合。在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指導(dǎo)下，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既確立了切實(shí)的工作方式和方法，又制定和實(shí)施了精準(zhǔn)的舉措。

在守正方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)以往黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)持和加強(qiáng)。比如：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)主義協(xié)商民主提升為頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，恢復(fù)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常委任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，全黨共同做統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自做黨外人士的工作，制度化法律化安排等。

在創(chuàng)新方面，一是實(shí)現(xiàn)了切實(shí)的改進(jìn)。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)實(shí)中存在的問題與不足，進(jìn)行了修改和完善。比如，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象和問題，既做出了理論闡釋，更給出了解決的實(shí)際辦法。二是針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，制定了切實(shí)的解決方法。比如，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》等，確立了重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，制定了統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的制度等。這一系列重要舉措，使新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、呈現(xiàn)了新氣象、躍進(jìn)至新境界，為新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索提供了政治保證和力量支撐。