強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力：中國共產(chǎn)黨的成功奧秘及其探析

顏曉峰，馬立黨

（1.天津大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300072；2.國防大學(xué) 政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

回顧總結(jié)中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨走向成功的奧秘所在。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興歷史課題和時(shí)代使命的馬克思主義政黨，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。研究中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，探尋中國共產(chǎn)黨不斷走向成功的奧秘，對于新時(shí)代提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)而對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有多方面的重要意義。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重大意義

在政黨政治中，政黨領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)政黨的核心能力和競爭力，關(guān)系著黨的生死存亡、黨的事業(yè)興衰成敗。中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨兼程、波瀾壯闊的百年奮斗歷程，就是不斷鍛造領(lǐng)導(dǎo)力的過程。

（一）保證黨的政治路線貫徹落實(shí)

作為以執(zhí)掌國家政權(quán)為本質(zhì)存在和生命所系的政治力量，政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是保證實(shí)現(xiàn)其政治路線的核心能力，這種領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)上是一種由政治地位、宗旨使命所決定的政治保證能力。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨學(xué)說建立起來的無產(chǎn)階級政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的使命和重任。在一定意義上，中國共產(chǎn)黨是使命型的行動(dòng)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是確保實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)的活動(dòng)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[1]392-393。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在我國國家政治力量、組織體系、政治生活中居于根本的領(lǐng)導(dǎo)地位，這種獨(dú)特地位內(nèi)在決定、本質(zhì)賦予中國共產(chǎn)黨以“領(lǐng)導(dǎo)核心”的地位，這種領(lǐng)導(dǎo)地位對確保黨的職能使命、奮斗目標(biāo)、行動(dòng)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)具有決定性的意義。政黨領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱，直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，直接關(guān)系黨的政治路線、行動(dòng)綱領(lǐng)的貫徹執(zhí)行和黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政黨的根本力量在于黨組織的力量和黨員干部的力量，政黨領(lǐng)導(dǎo)力的作用發(fā)揮取決于各級黨組織的組織力和廣大黨員干部在組織領(lǐng)導(dǎo)下的行動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，既指黨的各級組織和廣大黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)力，也指黨作為一個(gè)先鋒隊(duì)組織在整個(gè)國家政治系統(tǒng)和治理體系中的影響力和帶動(dòng)力，二者相互聯(lián)系、相互作用、辯證統(tǒng)一，不論是作為政治組織的整體能力還是作為黨員干部的個(gè)體能力，都對貫徹黨的意志主張、執(zhí)行黨的路線方針政策具有決定性、保證性的意義。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨雖然沒有全面執(zhí)掌國家政權(quán)，但是各級黨組織具有卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，黨員干部具有較強(qiáng)的政治觀念和政治執(zhí)行力，因此共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)上、根本上強(qiáng)于國民黨，這也是中國共產(chǎn)黨能夠打敗國民黨、奪取革命最終勝利的重要原因。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨掌握了為人民服務(wù)的國家權(quán)力資源和國家機(jī)器。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程中，黨的政治建設(shè)、執(zhí)政能力整體不斷提升，為中華民族從站起來到富起來再到強(qiáng)起來提供了政治保證。黨的十八大前的一個(gè)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)力有所弱化，出現(xiàn)了中央政令不能通達(dá)地方、地方領(lǐng)導(dǎo)干部陽奉陰違、“七個(gè)有之”的嚴(yán)重狀況。在這一背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以鍛造始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、朝氣蓬勃的更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨為目標(biāo)，把政治建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有效維護(hù)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威，重整了政治綱紀(jì)，重塑了政治生態(tài)，重樹了作風(fēng)形象。這些成績的取得既離不開中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，又佐證了中國共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展

在政黨政治中，政黨領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)上是一種引領(lǐng)和推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的能力和力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展的中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代事業(yè)是開天辟地、改天換地、翻天覆地的偉大事業(yè)。偉大的事業(yè)，離不開偉大的黨領(lǐng)導(dǎo)；偉大的黨，是具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力并能夠不斷推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展的先進(jìn)組織。政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是歷史的、具體的、實(shí)踐的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力隨著中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代事業(yè)的發(fā)展而不斷增強(qiáng)，反過來推動(dòng)著黨和人民的事業(yè)不斷向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制根本原則組建起來的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威上。形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是馬克思主義政黨走向成熟強(qiáng)大的標(biāo)志。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心產(chǎn)生強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力對黨和人民事業(yè)健康順利發(fā)展具有根本性、決定性的意義。中國近代以來的歷史表明，在中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中，正是由于中國共產(chǎn)黨注意建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，鍛造黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，才確保了中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代的正確政治方向和黨的正確路線、方針、政策的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。同時(shí)，歷史以血的教訓(xùn)揭示出，不能形成堅(jiān)強(qiáng)正確有力的領(lǐng)導(dǎo)核心或者說黨的領(lǐng)導(dǎo)缺乏權(quán)威，必將對黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重后果。作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員的鄧小平深刻指出：“遵義會(huì)議以前，我們的黨沒有形成過一個(gè)成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的黨中央?！盵2]309建黨初期，中國革命事業(yè)遭受了右的或“左”的嚴(yán)重挫折。遵義會(huì)議后，正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨確立了以毛澤東同志為主要代表的堅(jiān)強(qiáng)正確有力的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中國革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安、面貌才煥然一新。改革開放新時(shí)期，正因?yàn)槲覀凕h有以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，才沒有犯戈?duì)柊蛦谭蚰菢拥腻e(cuò)誤，才能夠戰(zhàn)勝國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為改革開放新時(shí)期中國特色社會(huì)主義事業(yè)的開創(chuàng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

從建黨百年的滄桑巨變，特別是從歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的轉(zhuǎn)危為安、關(guān)鍵時(shí)期的正確抉擇不難得出，注重建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)正確有力的黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心、鍛造馬克思主義政黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷勝利前進(jìn)的成功密碼，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)向前發(fā)展的根本保證。

（三）增強(qiáng)黨的組織戰(zhàn)斗能力

政黨的領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)乎政黨的組織戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級的先進(jìn)組織和先鋒隊(duì)。馬克思主義創(chuàng)始人在《共產(chǎn)黨宣言》中以對比的方式指出了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[3]。作為無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨，它的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在實(shí)踐上發(fā)揮模范帶頭作用的先鋒性和理論上建筑于科學(xué)世界觀方法論基礎(chǔ)上的先進(jìn)性，它的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)上是先進(jìn)階級、先進(jìn)組織、科學(xué)理論的戰(zhàn)斗力。馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)力根源于嚴(yán)密而科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)力，這種組織領(lǐng)導(dǎo)力催生出強(qiáng)大的組織戰(zhàn)斗力。恩格斯曾鮮明指出，在階級反對階級的政治斗爭中，組織是最重要的武器。列寧指出，無產(chǎn)階級的力量通過嚴(yán)密的組織發(fā)動(dòng)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，組織起來是無產(chǎn)階級贏得力量優(yōu)勢的基本前提。習(xí)近平也指出，黨的力量來自組織。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史證明黨是具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的先進(jìn)組織，它的理論先進(jìn)性、實(shí)踐先鋒性、嚴(yán)密組織性、嚴(yán)明紀(jì)律性等使得中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力能夠形成強(qiáng)大的組織戰(zhàn)斗力。從黨的一大到黨的十九大，中國共產(chǎn)黨從弱小走向強(qiáng)大、不斷走向勝利的關(guān)鍵之處就在于，黨作為領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，始終重視用崇高的理想、鐵的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)凝聚組織力量，發(fā)展組織體系，釋放組織功能。一方面，使黨的組織成為一個(gè)牢不可破的信仰共同體和堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗集體；另一方面，使黨的成員和黨密切聯(lián)系的人民群眾有效地納入融入組織體系，使黨和人民群眾思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，從而形成無比強(qiáng)大的組織戰(zhàn)斗力。黨的歷史表明，中國共產(chǎn)黨是高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)力、鍛造領(lǐng)導(dǎo)力的黨；黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的組織戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；黨的領(lǐng)導(dǎo)渙散軟弱，黨的組織戰(zhàn)斗力就弱。在中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐中，在黨的革命斗爭、理論學(xué)習(xí)、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、政治教育等歷史活動(dòng)中，黨的組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢由此不斷得到彰顯。

（四）應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是依靠嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)明的組織紀(jì)律發(fā)揮組織功能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。政黨的領(lǐng)導(dǎo)力不僅是一種指導(dǎo)和引領(lǐng)方向的能力，而且是一種預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝困難的能力，這種能力本質(zhì)上是憂患意識、斗爭精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。矛盾辯證法表明，政黨領(lǐng)導(dǎo)力的提升與政黨應(yīng)對戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力是相輔相成的。強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力在一定意義上講，就是預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的能力。毛澤東同志在黨的七大上指出：“沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)，沒有領(lǐng)導(dǎo)就沒有勝利?！盵4]戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)力，也彰顯著黨的領(lǐng)導(dǎo)力的價(jià)值。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就肩負(fù)著爭得民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史課題。完成這一充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史課題，本身就是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的考驗(yàn)和提升。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代的偉大實(shí)踐、偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)問題。在前進(jìn)道路上，中國共產(chǎn)黨善于從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，以強(qiáng)烈的憂患意識、頑強(qiáng)的斗爭精神，未雨綢繆的應(yīng)對策略、敢于斗爭的勇氣、善于斗爭的智慧，戰(zhàn)勝種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這使得黨的百年歷史既是一個(gè)鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力以肩負(fù)起歷史使命的過程，也是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程；中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠保證。

近代以來，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨和中華民族遇到了無數(shù)重大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但每一次都能戰(zhàn)而勝之，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就在于不斷提升和鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力。1950 年爆發(fā)的抗美援朝戰(zhàn)爭是新中國成立后面臨的開國之戰(zhàn)、立國之戰(zhàn)。這是一場在交戰(zhàn)雙方力量懸殊、兩國國力相差巨大的條件下進(jìn)行的一場現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。毛澤東同志和黨中央作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的戰(zhàn)略決策，是冒著極大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的艱難抉擇。中國抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利，充分展現(xiàn)了以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的卓越戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央將防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為新時(shí)代的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一和常態(tài)化的重大工程。在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，以非常之舉應(yīng)對非常之事，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)；在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防御的戰(zhàn)略布局；各級黨組織聽從指揮、聞令而動(dòng)，460多萬個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣，“抗疫斗爭偉大實(shí)踐再次證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨”[5]，是從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”。

（五）帶領(lǐng)全國人民團(tuán)結(jié)奮斗

馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是一種團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗，將發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成就的能力。在西方政黨政治中，美國知名政治家、前國務(wù)卿基辛格指出，領(lǐng)導(dǎo)就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領(lǐng)他們?nèi)ミ€沒有去過的地方。馬克思主義政黨必須依靠人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一道前進(jìn)，為了黨和人民的事業(yè)共同奮斗。中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)在號召、吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗的能力和行動(dòng)上。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但是人民群眾創(chuàng)造歷史離不開先進(jìn)政治力量特別是先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是一盤散沙。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗既是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)際體現(xiàn)，也是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的意義所在。在錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史發(fā)展中，能夠在偶然中把握必然，整合無數(shù)相互交錯(cuò)的力量而形成“合力”，這是領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗、勝利前進(jìn)，靠的就是強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實(shí)現(xiàn)這一夢想根本上靠的就是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗是中國共產(chǎn)黨百年大黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的力量源泉、力量之本，黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗的力量保證、力量體現(xiàn)。百年來，中國共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，奧秘就在于堅(jiān)持將黨的階級性和人民性、黨的領(lǐng)導(dǎo)力量和人民群眾的依靠力量、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持、為了人民和依靠人民、黨的主張和人民的意志、黨的奮斗目標(biāo)和人民群眾的期望訴求辯證統(tǒng)一、結(jié)合起來，從而將人民群眾吸引凝聚在黨的旗幟之下，為了黨和人民的事業(yè)、黨和人民的利益而共同奮斗。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)內(nèi)涵

政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)內(nèi)涵豐富但至今沒有權(quán)威定義的重要概念。探尋中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力奧秘，鍛造黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，重要前提是厘清領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)內(nèi)涵及其構(gòu)成。綜合學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)，本文認(rèn)為馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨對黨和國家各類組織、人民事業(yè)主動(dòng)施加影響而產(chǎn)生的能力和正向效力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的重要組成部分，是黨的力量和實(shí)力的無形體現(xiàn)，是黨的重要軟實(shí)力與核心競爭力，是黨的執(zhí)政地位和政治權(quán)力的影響力、黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、黨的思想的引領(lǐng)力、黨的行動(dòng)號召力、黨員干部的示范力、黨和群眾密切聯(lián)系的互動(dòng)力等以及黨的權(quán)力因素和非權(quán)力因素共同作用的總和。黨的領(lǐng)導(dǎo)力，在主體構(gòu)成上包括組織領(lǐng)導(dǎo)力和個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力，在內(nèi)涵構(gòu)成上包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、制度建設(shè)力、群眾組織力等方面。

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)力

政黨是現(xiàn)代社會(huì)的獨(dú)特重要政治組織。作為政治組織，政黨領(lǐng)導(dǎo)力首要的就是政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨是最高政治力量，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是指黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的能力，包括把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定正確道路、永葆政治本色、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)等方面，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系的內(nèi)在要素和核心統(tǒng)領(lǐng)。毛澤東同志曾指出，思想和政治是統(tǒng)帥，是靈魂。黨的十九大報(bào)告在深刻總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，習(xí)近平同志在報(bào)告中明確提出：“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！盵1]12這里習(xí)近平同志不僅首次提出“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的概念，而且將其作為黨的領(lǐng)導(dǎo)力的首要內(nèi)容加以闡述。2018 年6 月，在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平同志從崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律四個(gè)方面闡述了黨的政治建設(shè)，實(shí)際上指明了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的基本內(nèi)涵和具體要素。在黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系中，習(xí)近平同志指出政治領(lǐng)導(dǎo)力是屬于領(lǐng)航掌舵，統(tǒng)管政治立場、政治方向、政治道路、政治原則、政治決策等帶有根本性、方向性、原則性的東西，因此具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”“定盤星”的地位和作用。黨的十九大以來，習(xí)近平同志在諸多場合的講話中強(qiáng)調(diào)“必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力（以下簡稱“政治三力”）是習(xí)近平同志關(guān)于共產(chǎn)黨人政治領(lǐng)導(dǎo)力的最新內(nèi)容與核心要求。

（二）思想引領(lǐng)力

思想領(lǐng)導(dǎo)是政黨從事政治活動(dòng)的基本途徑和重要內(nèi)容。“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵6]中國共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力是指用馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論教育、武裝廣大黨員和人民群眾，宣傳黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)理論掌握群眾和群眾掌握理論的有機(jī)統(tǒng)一，最終把黨的意志主張變成群眾自覺行動(dòng)的能力，發(fā)揮著統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞斗志等重要作用。中國共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力，具有階級的先進(jìn)性、規(guī)律的科學(xué)性、價(jià)值的人民性，具有解放思想與統(tǒng)一思想、理論創(chuàng)新與理論武裝、真理性與人格性、創(chuàng)新性與實(shí)踐性的辯證統(tǒng)一性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系中，思想引領(lǐng)力具有“燈塔”的作用和精神支柱的地位。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視思想建黨、理論強(qiáng)黨的馬克思主義政黨，思想引領(lǐng)力作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容貫穿于黨的歷史實(shí)踐活動(dòng)之中。黨的思想引領(lǐng)力，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義的科學(xué)理論，實(shí)踐指向是推動(dòng)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，本質(zhì)是解放思想和統(tǒng)一思想的統(tǒng)一，核心是理論創(chuàng)新和理論武裝的統(tǒng)一。黨的思想引領(lǐng)力在內(nèi)涵上包括堅(jiān)持守正創(chuàng)新的理論創(chuàng)新力、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)的能力、黨的理論學(xué)習(xí)和理論武裝力、用馬克思主義引領(lǐng)社會(huì)思潮的能力、解決意識形態(tài)領(lǐng)域問題的能力等。黨的思想引領(lǐng)力實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨善于將思想理論上的科學(xué)性、真理性和實(shí)踐上的人民性、價(jià)值性統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)思想與先進(jìn)政黨、廣大群眾有效結(jié)合以及相互促進(jìn)的能力。

（三）制度建設(shè)力

在現(xiàn)代政治中，政黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)以及對國家的治理與建設(shè)，既是通過制度來實(shí)現(xiàn)的，也推動(dòng)著制度建設(shè)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)力，是指從黨與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)系角度出發(fā)，黨推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能力，這種領(lǐng)導(dǎo)力集中彰顯著中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢。“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力或全面領(lǐng)導(dǎo)力，歸根到底，講的就是中國特色社會(huì)主義制度的運(yùn)行力。堅(jiān)持這個(gè)制度、運(yùn)行好這個(gè)制度和提升中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面?！盵7]在制度學(xué)中，制度的生命力在于執(zhí)行，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。因此，黨的制度建設(shè)力既指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的能力，也指運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度開展黨的建設(shè)和國家治理的能力。從內(nèi)涵特點(diǎn)看，中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)力，體現(xiàn)了依法治國、依紀(jì)依規(guī)治黨的鮮明法治思維和制度意識，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，制度建設(shè)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系中占據(jù)愈加突出的地位。黨的十九屆四中全會(huì)在黨的歷史上首次提出著重研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題，全會(huì)把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對接，統(tǒng)籌制度運(yùn)行和制度改革，體現(xiàn)了保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，這些重要的制度建設(shè)成果充分彰顯了新時(shí)代黨的制度建設(shè)力。

（四）國家治理力

政黨的治理能力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨必然要肩負(fù)起治理國家的責(zé)任。黨的國家治理力和制度建設(shè)力二者是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的“孿生子”和“上下篇”，是同一事物的不同方面。黨的國家治理力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系的重要構(gòu)成部分和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的國家治理力就是黨作為執(zhí)政黨履行改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的職責(zé)使命，以更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和對美好生活向往的能力?！包h肩負(fù)著長期執(zhí)政的使命，擔(dān)當(dāng)著引領(lǐng)國家發(fā)展和民族進(jìn)步的職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有按照現(xiàn)代化要求進(jìn)行有效的治國理政，才能滿足讓國家變得更加富強(qiáng)、社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好的群眾期待?！盵8]伴隨著黨的國家治理實(shí)踐不斷發(fā)展，黨的國家治理力的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。新時(shí)代黨的國家治理能力，突出地體現(xiàn)在依靠中國特色社會(huì)主義制度，以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為目標(biāo)方向，以法治的、行政的、道德的、文化的、科技的等多元手段和方式，綜合開展系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的能力?！翱たh治，則天下安?！秉h的十八大以來，黨中央高度重視國家治理中的基層治理，黨中央愈加認(rèn)識到縣級以下的基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化在國家治理中具有樞紐性、基礎(chǔ)性的重要地位和作用。2021年7月，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，指明了新時(shí)代黨中央加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵、要求和舉措，這個(gè)文件本身也是新時(shí)代黨和國家治理能力走向制度化、現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

（五）群眾組織力

黨的群眾組織力是歷史唯物主義基本原理的內(nèi)在要求，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)。歷史唯物主義基本原理表明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，杰出人物是歷史發(fā)展的重要引領(lǐng)者，政黨和群眾在社會(huì)發(fā)展中都扮演著不可替代的角色；無產(chǎn)階級政黨要發(fā)揮推動(dòng)歷史進(jìn)步的巨大引領(lǐng)作用就必須既要注意建設(shè)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，又要注意加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾、動(dòng)員組織群眾。中國共產(chǎn)黨的群眾組織力是黨依靠、動(dòng)員、組織、教育人民群眾進(jìn)行偉大事業(yè)、開展偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)偉大夢想等社會(huì)實(shí)踐的能力。黨的群眾組織力，是唯物史觀群眾觀的必然要求，是黨的性質(zhì)宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，是黨的群眾路線的力量凝結(jié)，是黨和人民群眾關(guān)系的良性互動(dòng)力。黨的群眾組織力，本質(zhì)上體現(xiàn)的是政黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度、情感、責(zé)任，是黨和人民群眾的密切關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生釋放的力量。增強(qiáng)黨的群眾組織力，就是要求中國共產(chǎn)黨善于緊緊地依靠人民群眾，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升群眾工作本領(lǐng)，把黨的組織動(dòng)員力與群眾中蘊(yùn)含的偉力活力結(jié)合起來、釋放出來。黨的群眾組織力在內(nèi)涵上，核心是組織開展群眾工作的能力但決不局限于黨的群眾工作能力。黨的群眾組織力，其價(jià)值基礎(chǔ)是黨為人民謀解放、為民族謀復(fù)興的初心使命，因此要增強(qiáng)黨的群眾組織力就要堅(jiān)守黨的初心、履行好黨的使命。“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢'，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用?！盵1]560黨的群眾組織力，其堅(jiān)實(shí)支撐是黨的嚴(yán)密組織體系和健全有效的組織功能，因此要增強(qiáng)黨的群眾組織力就要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織的經(jīng)脈氣血暢通起來，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展落地、服務(wù)聯(lián)系群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）社會(huì)號召力

政黨的號召力是政黨所擁有的一種積極影響力、感召力。執(zhí)政黨的社會(huì)號召力，“主要是依靠政治權(quán)威、組織保障和政黨領(lǐng)袖、執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、執(zhí)政業(yè)績、自身形象等，通過政治思想、執(zhí)政理念、價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)愿景等對社會(huì)大眾進(jìn)行教育引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員與感召，促使社會(huì)大眾產(chǎn)生認(rèn)同感、信任感和歸屬感，進(jìn)而自覺響應(yīng)執(zhí)政黨的號召，追隨其思想引領(lǐng)和倡導(dǎo)，振奮精神，協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的能力”[9]。中國共產(chǎn)黨的社會(huì)號召力是“黨在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中逐步形成的政黨影響力、信念感召力，是促使億萬群眾跟著黨、向著黨的向心力和吸引力。社會(huì)號召力猶如‘助推器'，是黨的生命力和精神動(dòng)力”[10]。社會(huì)號召力集中體現(xiàn)在將各種社會(huì)力量、社會(huì)群體吸引、聚焦在黨的政治目標(biāo)和發(fā)展愿景下共同奮斗的能力。與思想引領(lǐng)力、群眾組織力等領(lǐng)導(dǎo)力不同，社會(huì)號召力是一種依靠、憑借黨的政治權(quán)威、共同理想、價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政業(yè)績、意識形態(tài)、作風(fēng)形象等因素對社會(huì)成員形成的認(rèn)同感、歸屬感、向心力、追隨力，是黨的執(zhí)政本領(lǐng)和公信力的直接展示。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，社會(huì)中不同群體的利益訴求多元多樣，如果不能進(jìn)行有效社會(huì)整合，就難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。因此，社會(huì)感召力具有整合性的鮮明特征。此外，“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的”[11]，因此領(lǐng)袖的權(quán)威與魅力是政黨社會(huì)號召力的關(guān)鍵。

（七）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對力

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)政黨領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對力是指黨在中國革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐中以科學(xué)的思維、方法、手段，預(yù)見、防范、駕馭、處置風(fēng)險(xiǎn)化危為機(jī)的能力和效果。風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)偉大事業(yè)的“攔路虎”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“絆腳石”，也是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的“試金石”。正因如此，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“面對波詭云譎的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝'事件，也要防范‘灰犀牛'事件”[12]。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一種客觀存在，既有傳統(tǒng)的也有非傳統(tǒng)的，既有可以預(yù)見的也有難以預(yù)見的。正因如此，增強(qiáng)有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要方面。百年來，中國共產(chǎn)黨正是在戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中走過來的。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)力，是一個(gè)包含預(yù)見、分析、研判、處置、防范、駕馭、化險(xiǎn)為夷和轉(zhuǎn)危為機(jī)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過程。從黨的歷史看，建黨百年中共產(chǎn)黨經(jīng)歷過無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正是依靠辯證思維、底線思維的科學(xué)思維方法，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、遵循規(guī)律、提高本領(lǐng)才取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。因此，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)力內(nèi)在地包含著提升科學(xué)思維、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探求遵循規(guī)律、發(fā)揮主觀能動(dòng)性、提高工作本領(lǐng)等相互關(guān)聯(lián)的要素要義。

（八）開創(chuàng)未來力

政黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)核心能力和任務(wù)是規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)，吸引追隨者并以變革的方式推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅是一種執(zhí)行力、行動(dòng)力，而且是一種規(guī)劃未來、開創(chuàng)未來的能力。中國共產(chǎn)黨是既肩負(fù)歷史課題又擔(dān)負(fù)時(shí)代使命的馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨的開創(chuàng)未來力，是黨將遠(yuǎn)大理想和共同理想統(tǒng)一起來，著眼長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)善于制訂規(guī)劃、計(jì)劃，以此指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿景和奮斗目標(biāo)的能力。開創(chuàng)未來的能力，包括規(guī)劃、落實(shí)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)，涉及戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層面。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以共產(chǎn)主義崇高信仰和遠(yuǎn)大理想鼓舞、激勵(lì)、牽引黨的事業(yè)發(fā)展，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興擘畫藍(lán)圖，將“腳踏實(shí)地”與“仰望星空”有機(jī)統(tǒng)一起來，既擘畫“規(guī)劃圖”又制定“施工圖”，強(qiáng)調(diào)一棒接著一棒跑，不斷開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，這是中國共產(chǎn)黨未來開創(chuàng)力的有力體現(xiàn)。

綜上，政黨領(lǐng)導(dǎo)力是具體的而不是抽象的、發(fā)展的而不是靜止的、有機(jī)聯(lián)系的而不是孤立割裂的。以上“八力”，既相對獨(dú)立、各有內(nèi)涵與價(jià)值，又密切聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了黨的領(lǐng)導(dǎo)力的“四梁八柱”。學(xué)習(xí)研究黨的領(lǐng)導(dǎo)力，既要把握其中每一“力”的內(nèi)涵特點(diǎn)，又要將“八力”作為一個(gè)整體看待，把握其對于馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)的內(nèi)在要求、重大意義。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)力鍛造形成機(jī)制

政黨的領(lǐng)導(dǎo)力既不是與生俱來的，也不會(huì)從天而降。中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力是在實(shí)踐中鍛造形成的，需要從理論上分析研究其形成機(jī)制。

（一）在理論武裝中把握規(guī)律

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視理論學(xué)習(xí)和理論武裝的馬克思主義政黨，換言之，重視思想建黨、理論強(qiáng)黨是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢。歷史和實(shí)踐表明，用與時(shí)俱進(jìn)的思想理論武裝全黨、教育人民，是中國共產(chǎn)黨鍛造卓越領(lǐng)導(dǎo)力的獨(dú)特法寶、重要優(yōu)勢和成功之道。通過理論武裝提升領(lǐng)導(dǎo)力，通常具有以下要點(diǎn)：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)能力是一個(gè)組織對外界變化所具有的自我調(diào)適能力，被視為組織的基本生存能力。習(xí)近平同志多次指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。黨的十九大提出全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的“八個(gè)本領(lǐng)”中，第一位的是“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”。通過學(xué)習(xí)鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，首要的是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、開展理論武裝，這是從黨的百年歷史中得出的重要結(jié)論和有益經(jīng)驗(yàn)。二是提升理論思維。恩格斯指出：“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！盵13]這句名言對黨的領(lǐng)導(dǎo)力的形成提升也適用。提升理論思維，關(guān)鍵的是學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，核心的是學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理及其方法論，重要的是學(xué)習(xí)掌握黨的創(chuàng)新理論的思想觀點(diǎn)、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求以及蘊(yùn)含的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法?！袄碚撝灰獜氐祝湍苷f服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！盵14]通過深化理論武裝鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力，就要把理論學(xué)徹底，善于抓住理論武裝的“根本”——人，學(xué)習(xí)不能限于事務(wù)主義，不能離開人的思想、需求、利益、發(fā)展這個(gè)“本”。三是學(xué)以致用、知行合一。理論學(xué)習(xí)不是為了裝點(diǎn)門面，理論武裝的目的是應(yīng)用和指導(dǎo)解決實(shí)踐問題。理論聯(lián)系實(shí)際是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)。通過理論武裝鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，就要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義、功利主義的不良學(xué)風(fēng)作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有的放矢，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在解決問題、推動(dòng)發(fā)展的思路舉措上。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中檢驗(yàn)?zāi)?/h3>

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一種實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)上是一種用科學(xué)的理論和思維認(rèn)識世界、改造世界的實(shí)踐能力。鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，根本的是要在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行磨煉和加以檢驗(yàn)。一要牢固樹立馬克思主義的實(shí)踐觀。馬克思主義的實(shí)踐觀表明，實(shí)踐出真知、實(shí)踐長才干。在實(shí)踐中鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力就要重視實(shí)踐，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐，注重在實(shí)踐中磨煉領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力；就要大力克服脫離社會(huì)實(shí)際、脫離群眾實(shí)踐的主觀主義、官僚主義作風(fēng)。二要勤于善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是非常重要的實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹馬克思主義實(shí)踐觀的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的實(shí)際體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨做好各項(xiàng)工作的重要傳家寶。毛澤東同志曾指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！盵15]習(xí)近平同志也指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！盵16]鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，就要把調(diào)查研究的傳家寶利用好，大興調(diào)查研究之風(fēng)，將調(diào)查研究制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新調(diào)研方式，切實(shí)提高調(diào)查研究能力。三要堅(jiān)持以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、人民標(biāo)尺檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐成效。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，人民是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政活動(dòng)的根本價(jià)值尺度。實(shí)踐中黨的領(lǐng)導(dǎo)成效不應(yīng)由“領(lǐng)導(dǎo)”“上級”衡量，而必須由人民群眾來裁決、評判，就是要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為標(biāo)尺，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)力在黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐中不斷提升并得到檢驗(yàn)。

（三）在革命斗爭中淬火錘煉

中國共產(chǎn)黨是誕生于斗爭、成長于斗爭、壯大于斗爭的富有革命斗爭精神的馬克思主義政黨。在一定意義上，黨的領(lǐng)導(dǎo)力鍛造發(fā)展史也是黨的斗爭史。黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須放到革命斗爭的熔爐中去淬煉。一是在斗爭中錘煉堅(jiān)定正確政治方向的領(lǐng)導(dǎo)力。共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是有方向、有原則的。因此，在領(lǐng)導(dǎo)開展斗爭中，必須堅(jiān)持正確的政治方向——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，在各種重大斗爭考驗(yàn)面前保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定，做到“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。二是在斗爭中錘煉敢于斗爭的意志、膽識、勇氣。“槍自己是不會(huì)動(dòng)的，需要有勇敢的心和強(qiáng)有力的手來使用它們。”[17]在斗爭中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，必須注重培養(yǎng)“勇敢的心”。長征中，黨領(lǐng)導(dǎo)英雄的紅軍創(chuàng)造了氣吞山河的人間奇跡，極大地錘煉和檢驗(yàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力。在新時(shí)代的長征路上，中國共產(chǎn)黨人要發(fā)揚(yáng)革命先輩身上那種敢于斗爭的精神意志，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)力始終充盈著斗爭精神的力量。三是在斗爭中提升善于斗爭的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。斗爭和領(lǐng)導(dǎo)都是科學(xué)也是藝術(shù)，是科學(xué)就要遵循規(guī)律，是藝術(shù)就要講究策略。在斗爭中提升領(lǐng)導(dǎo)力，必須既講科學(xué)又講藝術(shù)。在重大斗爭中，要重視策略方法，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，堅(jiān)持“原則堅(jiān)定、策略靈活”，注意選擇合理的斗爭方式，把握斗爭火候，根據(jù)形勢需要把握斗爭的時(shí)、度、效，在斗爭中贏得主動(dòng)、鞏固優(yōu)勢、形成勝勢。

（四）在時(shí)代變化中與時(shí)俱進(jìn)

世上沒有固定不變的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，也沒有套路不變的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，卓越的領(lǐng)導(dǎo)者都是順應(yīng)時(shí)代變化、引領(lǐng)時(shí)代潮流的先鋒?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”，鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須順應(yīng)時(shí)代變化、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展、提升與時(shí)俱進(jìn)的能力。一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。解放思想、實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格，也是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的思想保證。實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在變化，環(huán)境在改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)理念與思維、領(lǐng)導(dǎo)方式與方法必須與時(shí)俱進(jìn)。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，思想才不會(huì)僵化保守，才能使主觀努力更加符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際，才能使人的思維眼界跟上實(shí)踐發(fā)展、時(shí)代步伐，從而以更加務(wù)實(shí)、更加開放、更加創(chuàng)新的態(tài)度推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。二是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力。與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)精神是創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)是通過推動(dòng)和引導(dǎo)創(chuàng)新來促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值。面對深刻變化的時(shí)代、生動(dòng)鮮活的實(shí)踐、層出不窮的矛盾問題，鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須大力培養(yǎng)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力，從創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新意志、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新精神等方面綜合努力。三是抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、勇于變革。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中有一個(gè)“時(shí)機(jī)法則”，即掌握時(shí)機(jī)與善用策略同樣重要。能否抓住稍縱即逝的機(jī)遇，戰(zhàn)勝無處不在的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著一個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力。提升抓住機(jī)遇的能力，就要善于積累積蓄，善于等待忍耐，平時(shí)注重做大做強(qiáng)自己；就要學(xué)會(huì)創(chuàng)造機(jī)遇，善于“借東風(fēng)”，善于化危為機(jī)；就要勇于變革，通過變革將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇、將機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣箖?yōu)勢的資源和條件。

（五）在群眾路線中豐富完善

群眾路線既是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法?！包h的群眾路線本身是一種領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)，蘊(yùn)含著極其豐富的領(lǐng)導(dǎo)智慧?！盵18]鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，必須堅(jiān)持踐行黨的群眾路線。一是強(qiáng)化“一切為了群眾”的宗旨意識。鄧小平同志曾指出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”[2]121。“一切為了群眾”表明了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的根本立場。鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，必須站穩(wěn)“一切為了群眾”的根本立場，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的正確價(jià)值指向。二是強(qiáng)化“一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量。群眾既是黨領(lǐng)導(dǎo)的對象，也是黨干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。離開人民群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是孤家寡人，就會(huì)一事無成。鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須強(qiáng)化“一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)獲得人民群眾的廣泛支持和堅(jiān)實(shí)依靠。三是貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線和工作方法?，F(xiàn)實(shí)中，凡是正確的領(lǐng)導(dǎo)必然是堅(jiān)持了這一方法的，凡是錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)大都是違背這一方法的。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須堅(jiān)持從“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，從群眾聰明才智中汲取智慧，在群眾監(jiān)督中減少失誤，在群眾評判中校正坐標(biāo)，在群眾參與中彰顯民主精神。四是善于把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。要注意培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下屬共同的價(jià)值觀念體系，構(gòu)建“自下而上、自上而下、上下聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)民主、基層民主、協(xié)商民主等具體民主實(shí)現(xiàn)形式和全過程人民民主要求，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在群眾追隨的行動(dòng)中變成美好現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

第一，從黨的正式文獻(xiàn)和詞源考究的角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)力概念出現(xiàn)較晚，但是從中共黨史和黨的建設(shè)實(shí)踐的角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)貫穿整個(gè)黨史。歷史證明，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨這個(gè)百年大黨攻堅(jiān)克難、走向成功的奧秘所在，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的堅(jiān)強(qiáng)保證。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)內(nèi)涵豐富、動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系，其形成發(fā)展和作用發(fā)揮是歷史的、時(shí)代的、具體的、實(shí)踐的。黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)力從概念提出到內(nèi)涵發(fā)展，從理論上深化認(rèn)識到實(shí)踐上鍛造提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)逐漸走向深化、成熟、清晰，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新氣象。中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力突出體現(xiàn)在：以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力；統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的辯證領(lǐng)導(dǎo)力；推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力；堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度建設(shè)力和國家治理力；緊緊依靠人民，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持全國一盤棋，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的群眾組織力和社會(huì)號召力；積極開展偉大斗爭，努力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的安全領(lǐng)導(dǎo)力；堅(jiān)持人民中心、底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、斗爭精神，抗擊新冠肺炎疫情等應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)力；等等。第三，從領(lǐng)導(dǎo)力智慧看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住鍛造提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力這個(gè)“龍頭”，以明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢為理論創(chuàng)新突破點(diǎn)，以明確新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史方位為邏輯起點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略思想為思想引領(lǐng)，以黨的政治能力建設(shè)為首要，以全面增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力、制度建設(shè)力、國家治理力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對力、開創(chuàng)未來力等為主要內(nèi)容，初步構(gòu)建了具有中國特色、實(shí)踐特色的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系。第四，從黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)效果看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想……推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，“黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力顯著增強(qiáng)”[19]，黨的制度建設(shè)力、國家治理力、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)力、開創(chuàng)未來力得到極大提升，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。