農(nóng)村居民獲得感提升路徑研究

尹維達(dá)

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障，各地區(qū)應(yīng)針對農(nóng)村居民獲得感的強(qiáng)化，做好對鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化能力。

1 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感提升的必要性

鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)上做好發(fā)展建設(shè)，同時(shí)也要基于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等多項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興體系，使鄉(xiāng)村振興能在改善鄉(xiāng)村面貌、構(gòu)建美好環(huán)境及提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平等多個(gè)方面發(fā)揮積極作用[1]。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)取得良好成果，農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷提升，未來階段，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展布局，必須以提升農(nóng)村居民獲得感為基礎(chǔ)，做好多方面的發(fā)展規(guī)劃，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展能真正意義改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村居民的獲得感，構(gòu)建多元化的發(fā)展體系，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)效性[2]。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感提升的側(cè)重點(diǎn)

提升鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居民的獲得感，需要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行布局。所謂經(jīng)濟(jì)，是指提升農(nóng)村居民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，避免在提升農(nóng)村居民收入方面搞彎彎繞。環(huán)境，則是基于構(gòu)建良好鄉(xiāng)村生態(tài)，打造鄉(xiāng)村地區(qū)宜居社區(qū)，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及民生發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民能充分感受鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來益處，強(qiáng)化農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興背景下的獲得感。

2.1 經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收是提升農(nóng)村居民獲得感的最直觀方式。其中，鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感的提升，并非是圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行研究分析。而是從提升農(nóng)村居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入著手，探究提升農(nóng)村居民獲得感的側(cè)重點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展環(huán)境來看，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)增收渠道相對單一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然為農(nóng)村居民提供了更多的勞動機(jī)會，但成本支出與勞動資源投入不成正比仍然成為制約農(nóng)村居民提升經(jīng)濟(jì)收入的重要因素。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的激增，實(shí)際上與農(nóng)村居民個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入并無直接關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入，更多受自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境、政府政策等因素的影響[3]。所以，鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村居民獲得感提升，必須要從強(qiáng)化農(nóng)村居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入著手進(jìn)行規(guī)劃，確保農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入能實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定增長。另外，把握鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇，對于提升農(nóng)村居民的獲得感同樣重要，也是強(qiáng)化農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的科學(xué)方式。但部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方面，未能采取公平競爭的發(fā)展策略，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心受眾范圍不斷縮小，農(nóng)村居民的發(fā)展獲得感勢必有所下降。

2.2 環(huán)境

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)。提升農(nóng)村居民的獲得感，需要從自然環(huán)境建設(shè)及居住環(huán)境優(yōu)化兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。自然環(huán)境建設(shè)，是指以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)資源為主體，構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村自然環(huán)境生態(tài)，基于綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展理念，改善農(nóng)村居民的所處的自然環(huán)境，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢能在自然環(huán)境建設(shè)方面得到體現(xiàn)[4]。居住環(huán)境的優(yōu)化，則需要從優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)、拓展農(nóng)村住宅空間、豐富農(nóng)村住宅的實(shí)用價(jià)值等多個(gè)角度做好鄉(xiāng)村宜居社區(qū)的打造，使農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展，能圍繞人文景觀及文化生態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面內(nèi)容，為農(nóng)村居民獲得感的提升做好充分鋪墊[5]。此外，環(huán)境建設(shè)應(yīng)考慮當(dāng)代的環(huán)境特點(diǎn)，既要運(yùn)用建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展理念，做好對環(huán)境的充分優(yōu)化。同時(shí)，也要突出當(dāng)代的環(huán)境發(fā)展特色，使農(nóng)村居民能對本地區(qū)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生歸屬感。以此，基于提升環(huán)境歸屬感，強(qiáng)化農(nóng)村居民的發(fā)展獲得感。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感提升的困境

3.1 鄉(xiāng)村振興視域下的部分農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入有待增長

長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從我國各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃來看，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的金融保障體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、強(qiáng)化商業(yè)發(fā)展改革及深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合等，是部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要目標(biāo)。例如，將商業(yè)貸款納入農(nóng)戶個(gè)體收入，將政府政策補(bǔ)貼作為評價(jià)農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入水平的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，成為部分地區(qū)衡量鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果的重要依據(jù)。

3.2 鄉(xiāng)村振興視域下部分地區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定還要進(jìn)一步完善

鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)秉承以人為本的發(fā)展理念，從人的視角做好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。然而，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃卻忽視“人”這一核心要素對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的影響。除此之外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展對于農(nóng)村居民獲得感的提升，發(fā)揮了根本性的推進(jìn)作用，但由于部分政策的執(zhí)行與實(shí)施存在疏漏，使鄉(xiāng)村振興成為部分地區(qū)攀比數(shù)據(jù)增長速度的競技賽。

4 基于鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感提升路徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)提供了有力保障。農(nóng)村居民獲得感的提升，也應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生發(fā)展、加強(qiáng)社會保障服務(wù)及強(qiáng)化監(jiān)督管理等多個(gè)層面做好科學(xué)布局。使農(nóng)村居民能更好地了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果，增強(qiáng)農(nóng)村居民的幸福感、獲得感及歸屬感。

4.1 落實(shí)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)增收發(fā)展政策

落實(shí)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)增收的發(fā)展政策，是指改變傳統(tǒng)模式下，基于單一政策補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收模式，采用直接經(jīng)濟(jì)扶持及間接的經(jīng)濟(jì)保障，為農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)增收提供支持[6]。直接經(jīng)濟(jì)扶持，是根據(jù)農(nóng)村居民各個(gè)不同時(shí)期及不同階段，經(jīng)濟(jì)收入變化為其提供直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?？车魝鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的中間環(huán)節(jié)，使政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門能直接與農(nóng)村居民進(jìn)行對接。有效避免地方政府機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的吃、拿、卡、扣。所謂間接的經(jīng)濟(jì)保障，是基于農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性評估，為農(nóng)村居民提供部分政策性的經(jīng)濟(jì)扶持，使農(nóng)村居民能在相對較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變現(xiàn)，進(jìn)一步增加農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)增收保障能力。另外，各地區(qū)應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為農(nóng)村居民拓展獲取經(jīng)濟(jì)資源的渠道，使農(nóng)村居民能基于勞動力資源、農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，獲取相對客觀的經(jīng)濟(jì)收益。避免農(nóng)村居民產(chǎn)生勞動生產(chǎn)投入及經(jīng)濟(jì)收益不符的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)而，提升農(nóng)村居民的獲得感。

4.2 強(qiáng)化以人為本發(fā)展理念的運(yùn)用

將以人為本發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展體系，對于提升農(nóng)村居民的獲得感具有劃時(shí)代推進(jìn)作用。其中，各地區(qū)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定方面，考慮農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)生活成本、產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入等多方面要素，做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃的評估。尤其是在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及民生發(fā)展方面，應(yīng)規(guī)避僅重視數(shù)據(jù)信息增長，提升對于農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)生活、社會問題的關(guān)注，使農(nóng)村居民能在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展中充分獲益。對于農(nóng)村居民所關(guān)注的問題，應(yīng)提升問題處理的優(yōu)先級，并圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展中長效化機(jī)制的建設(shè)，做好多方面鄉(xiāng)村振興布局，使鄉(xiāng)村振興的發(fā)展能真正意義地改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境及生活條件。另外，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民生活、勞動生產(chǎn)需求的評估，分析不同時(shí)期不同階段農(nóng)村居民存在的經(jīng)濟(jì)問題及勞動生產(chǎn)難題。確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展能將農(nóng)村居民的實(shí)際需求，作為完善核心發(fā)展體系的重要依據(jù)。譬如，針對冬季農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入減少問題，應(yīng)考慮為農(nóng)村居民提供冬季經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或創(chuàng)造非公益性的勞動崗位，使農(nóng)村居民能保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，以此強(qiáng)化農(nóng)村居民的生活獲得感。

4.3 建立農(nóng)村居民便民服務(wù)保障機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村居民的便民服務(wù)保障，對于提升農(nóng)村居民的獲得感至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興發(fā)展富了農(nóng)村居民的口袋，但農(nóng)村地區(qū)存在的部分經(jīng)濟(jì)矛盾與社會矛盾無法伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以有效解決。所以，各地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)針對農(nóng)村居民的便民服務(wù)做好深層次對接，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)矛盾與社會矛盾，制定相關(guān)的問題解決預(yù)案，并定期做好面向基層單位的定點(diǎn)巡查，保證基層單位能有序推進(jìn)農(nóng)村居民的便民服務(wù)。進(jìn)一步針對農(nóng)村居民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好便民管理，使農(nóng)村居民能充分感受到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的益處。在此過程中，政府機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用線上反饋及線下服務(wù)雙向?qū)拥哪Ｊ剑瑸檗r(nóng)村居民提供便民服務(wù)，降低農(nóng)村居民便民服務(wù)時(shí)間成本，提升農(nóng)村居民便利服務(wù)工作質(zhì)量。使鄉(xiāng)村振興發(fā)展的成果，能在農(nóng)村居民的日常生活中得到體現(xiàn)。

4.4 完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展視角下的管理監(jiān)督體系

完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展的監(jiān)督體系，是指提升農(nóng)村地區(qū)對鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)能力，確保各地區(qū)能按照上層領(lǐng)導(dǎo)部門要求，有的放矢地做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府機(jī)構(gòu)的管理執(zhí)行力[7]。為更好確立農(nóng)村居民及地方政府的互信關(guān)系，加強(qiáng)對地方政府機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，則成為強(qiáng)化農(nóng)村居民生活安全感的重要方式，使上層領(lǐng)導(dǎo)部門能成為農(nóng)村居民提升幸福感與獲得感的后盾[8]。營造和諧的鄉(xiāng)村振興發(fā)展環(huán)境，為后續(xù)充分提升農(nóng)村居民的獲得感做好充分鋪墊。另外，完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展的監(jiān)督管理體系，亦可遏制基層行政機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的貪腐問題，使農(nóng)村居民能真正在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中充分獲益，提升政府機(jī)構(gòu)的公信力，進(jìn)而在提高農(nóng)村居民獲得感的同時(shí)，有效深化農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展改革。

4.5 推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及給排水設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、通信設(shè)備、公共交通設(shè)施等多項(xiàng)內(nèi)容。部分地區(qū)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，雖然在優(yōu)化交通系統(tǒng)設(shè)施上引入了大量的市政建設(shè)工程，但在居民娛樂設(shè)施及便民服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)方面卻存在缺失，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法與農(nóng)村居民的生產(chǎn)勞動及實(shí)際生活進(jìn)行關(guān)聯(lián)，最終，降低農(nóng)村居民的獲得感。各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村居民生活需求、娛樂需求的一致性，根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)勞動及生活要求，完善部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村居民能感受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對自身生活產(chǎn)生的影響。以此，提升農(nóng)村居民的獲得感及幸福感。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)針對各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果做好科學(xué)評估，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)，應(yīng)將保障農(nóng)村居民基本民生，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)。使基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，成為提升農(nóng)村居民獲得感的重要方式。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村居民獲得感提升，直接關(guān)乎農(nóng)村居民的生活幸福感。各地區(qū)應(yīng)基于明確農(nóng)村居民自身發(fā)展需求、提升農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入及營造良好生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村居民的生活感知能力，使農(nóng)村居民能更好感受鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢及其根本意義。