綠色發(fā)展理念下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化 轉(zhuǎn)型路徑研究

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的關(guān)鍵期。對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)重要路徑就是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。近年來，畢節(jié)市把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要路徑，并取得了巨大成功，為我國(guó)同類地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了新的思路。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的模式與成效

（一）模式及案例

1.智慧復(fù)合型生態(tài)模式。這種模式是大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新型復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)。憑借“智慧生產(chǎn)管理系統(tǒng)”實(shí)時(shí)采集土壤、氣候、動(dòng)植物生長(zhǎng)等數(shù)據(jù)，管理員通過手機(jī)、觸摸屏等多終端實(shí)時(shí)查看，遠(yuǎn)程控制管理，實(shí)現(xiàn)無人值守，精準(zhǔn)調(diào)控。其核心是最大限度地減少和優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

七星關(guān)區(qū)雙堰社區(qū)跑山雞智慧養(yǎng)殖基地，通過“智慧生產(chǎn)管理系統(tǒng)”遠(yuǎn)程監(jiān)控基地及農(nóng)戶的養(yǎng)殖過程，確保養(yǎng)殖過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化。通過“智慧銷售系統(tǒng)”建立了可定制服務(wù)且生產(chǎn)信息透明的生態(tài)產(chǎn)品云交易平臺(tái)，消費(fèi)者只要掃描基地二維碼就可以通過手機(jī)NFC系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看每只雞的生長(zhǎng)情況，從而進(jìn)行線上“私人定制”。這種讓消費(fèi)者從“可視”到“可信”的發(fā)展模式，促成了生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品供給方與需求方的高效對(duì)接。基地首期規(guī)模占地面積200畝，年出欄“烏蒙玄風(fēng)”跑山雞3萬只，產(chǎn)值達(dá)300余萬元，只需兩名工作人員。其平均利潤(rùn)率是普通養(yǎng)殖場(chǎng)的3倍以上，成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的溢價(jià)增值，成為七星關(guān)區(qū)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的典型案例。該模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、居民消費(fèi)升級(jí)等政策導(dǎo)向深度契合，具有廣闊的商業(yè)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值。

2.立體生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。這種模式是以林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為核心的丘陵山地立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)林果資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖。這種模式一方面利用生物循環(huán)系統(tǒng)的建立，改善環(huán)境、培肥地力、增加產(chǎn)出，進(jìn)一步挖掘農(nóng)林、農(nóng)牧、林牧不同產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。另一方面有助于土地的集約使用，合理規(guī)劃時(shí)間空間，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益的最優(yōu)發(fā)揮。

納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)坪箐村充分利用自身處于烏蒙高原高寒山區(qū)，平均山體海拔高、常年日照少的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，形成了一個(gè)規(guī)模達(dá)10000余畝的茶園基地?；乩貌鑸@里的雜草養(yǎng)殖生豬，用養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，然后通過沼氣發(fā)電將沼液抽提到山頂對(duì)茶園進(jìn)行澆灌施肥，從而形成“茶—豬—沼—電—肥”的山地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。輻射帶動(dòng)周邊9個(gè)村寨發(fā)展茶葉種植7000余畝;帶動(dòng)群眾季節(jié)性務(wù)工4000余人次，務(wù)工收入人均年增加6000余元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的全面提升。

3.生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。這種模式主要是通過在土地貧瘠破碎、水土流失嚴(yán)重的石漠化（荒漠化）地區(qū)，對(duì)集中連片的荒山坡地實(shí)施退耕還林、封山育林、恢復(fù)植被等一系列措施，大力發(fā)展林果桑茶藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)治理與開發(fā)并重，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。這種模式可以大幅提高所在退耕區(qū)域的植被覆蓋率，改善植被結(jié)構(gòu)，對(duì)于治理水土流失、重建退化的喀斯特山地生態(tài)系統(tǒng)具有積極作用。

赫章縣海雀村，曾經(jīng)因?yàn)閬y砍濫伐、毀林開荒造成嚴(yán)重的水土流失，大量土地石漠化，是貴州省一類貧困村之一。20世紀(jì)80年代，海雀村抓住畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)”機(jī)遇，在荒山荒坡上植樹造林，修復(fù)被破壞的生態(tài)。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)治理，目前，海雀村林地達(dá)13400畝，林木價(jià)值達(dá)8000余萬元，森林覆蓋率從1985年的5%提高到2020年的74.5%。村民人均年收入從1988年的33元增加到2020年的16200元。海雀村也先后榮獲“全國(guó)綠化千佳村”“第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“第一批國(guó)家森林鄉(xiāng)村”等稱號(hào)，成為“產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美”的鄉(xiāng)村振興典范。

4.“田園綜合體”模式。這種模式是指以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用地為載體，以農(nóng)業(yè)合作社為建設(shè)主體，融合“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，集“種養(yǎng)、旅游、商貿(mào)、娛樂”等三個(gè)以上產(chǎn)業(yè)，形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型地域經(jīng)濟(jì)綜合體模式。這種模式對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要意義。

金沙縣西洛社區(qū)以西洛湖周邊優(yōu)美的自然風(fēng)光為依托，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和水庫(kù)江河周邊的露天攤和燒烤店，整合各種涉農(nóng)資金，引進(jìn)了貴州騰盛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、金沙恒豐農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建設(shè)了以“桃子、獼猴桃、李子、葡萄”為主的西洛湖經(jīng)果林和中藥材金銀花基地，并利用西洛湖近千畝水域大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、荷花種植產(chǎn)業(yè)，打造了集“荷魚共生、休閑避暑、休閑觀光、采摘餐飲”等為一體的田園綜合體，吸引了眾多的游客，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元，不僅激活了鄉(xiāng)村旅游的生機(jī)和活力，也極大地助力廣大村民增收致富，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙提升，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的新方向。

（二）成效

一是提升了農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。“十三五”時(shí)期，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)旅融合步伐，推動(dòng)畜牧業(yè)、果業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)效益日益凸顯。2016—2020年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從564.30億元增加到812.6億元，年均增長(zhǎng)6.4%。 二是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全市各縣區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了蔬菜、食用菌等12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)經(jīng)作物種植面積從2016年的29.37萬公頃增加到2020年的57.61萬公頃，糧經(jīng)比調(diào)整到38：62。以特色經(jīng)果林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)為“三大支撐”的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型面臨的問題

（一）資金投入力度有待加大

一是經(jīng)營(yíng)者資金投入有限，規(guī)模難以壯大。畢節(jié)市大部分從事生態(tài)種植的專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺少融資渠道，資金籌集主要靠自籌和貸款，只有一部分產(chǎn)業(yè)基地或者合作社獲得農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金支持。由于后續(xù)管護(hù)資金不到位，還要面臨市場(chǎng)、自然災(zāi)害等方面的風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)效益不佳的現(xiàn)象很普遍，合作社發(fā)展能力不強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大。二是財(cái)政投入不足，科技支撐不夠。畢節(jié)市地方財(cái)政保障能力差，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足。2016年，全市固定資產(chǎn)投資為1601.8億元，但是用于第一產(chǎn)業(yè)的投資卻只有196.1億元，占比只有12.24%，2020年，全市農(nóng)業(yè)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為39.25%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)技術(shù)的支撐，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際成效有待提高。

（二）綜合配套設(shè)施有待完善

一是綜合配套設(shè)施落后。各縣區(qū)普遍存在水源稀缺、灌溉設(shè)施不能全覆蓋的情況。各縣區(qū)已投入使用的幾千棟大棚中，配接有微噴滴灌系統(tǒng)的大棚不足20%。2019年，全市農(nóng)田有效灌溉率僅30.48%，而同期全國(guó)農(nóng)田有效灌溉率為55.9%，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。由于地理環(huán)境、區(qū)位條件、人才狀況的差異，全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平也參差不齊。在不同的縣域之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人力資源較豐富的縣區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，反之則較差。同一個(gè)縣域內(nèi)，資源稟賦好、區(qū)位條件優(yōu)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力強(qiáng)的地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益也更好。

（三）循環(huán)整體效益有待提高

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭式、分散式的傳統(tǒng)種殖和養(yǎng)殖方式為主，規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化、公司化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸發(fā)展不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模還停留在種植業(yè)數(shù)百畝、養(yǎng)殖業(yè)數(shù)十頭階段，集聚效應(yīng)未能凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在種殖和養(yǎng)殖業(yè)，多業(yè)態(tài)發(fā)展尚在起步階段。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣力度小、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。部分縣區(qū)示范點(diǎn)占比過少、面上推進(jìn)緩慢、示范產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不高，加上市場(chǎng)銷售渠道少、運(yùn)輸成本高等因素疊加，一定程度上影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（四）人力資本素養(yǎng)有待加強(qiáng)。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。畢節(jié)市農(nóng)村實(shí)用人才短缺和流失的問題十分突出。2020年全市農(nóng)民工總數(shù)為245.82萬人，其中外出農(nóng)民工為187.69萬人，同比增長(zhǎng)3.6%，本地農(nóng)民工58.13萬人，同比下降6.6%。大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人力資源流失嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是農(nóng)業(yè)專技人才匱乏。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，全市蔬菜種植面積達(dá)400余萬畝，但是蔬菜專業(yè)“科班出身”技術(shù)人員不足500人，其中具有初級(jí)職稱以上的農(nóng)技人員僅140人。引進(jìn)的龍頭企業(yè)雖然提供了技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，但由于村多面廣，且種植基地分散，許多偏遠(yuǎn)山村農(nóng)技服務(wù)保障力量仍然薄弱。

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（一）創(chuàng)新投融資體制，引導(dǎo)投資主體多元化

一是建立以政府投入為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入新機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)在文化傳承、生態(tài)效益等方面的功能使其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極申請(qǐng)中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。二是建立促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制。建立銀政企長(zhǎng)效合作機(jī)制，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保政策支持，整合各類碎片化的惠農(nóng)資金，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正向激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

（二）實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

一是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，科學(xué)編制畢節(jié)市生態(tài)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。明確各地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。依托地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理配置，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化等特色產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)。二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展村集體合作社及合作聯(lián)社，鼓勵(lì)農(nóng)戶之間開展聯(lián)合，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社 +家庭農(nóng)場(chǎng)”等發(fā)展模式，擴(kuò)大農(nóng)民參與的廣度與深度，努力形成上下游聯(lián)動(dòng)、多業(yè)態(tài)共生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和服務(wù)體系。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效率

推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，必須以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，用工業(yè)理念來指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。積極整合各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括共生和衍生項(xiàng)目，逐步建成各種模式的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)建設(shè)為手段，通過大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等服務(wù)于一體的國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)示范基地，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為商品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)“數(shù)字化”。根據(jù)區(qū)域環(huán)境多樣性特點(diǎn)發(fā)展適合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（四）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，技能掌握不精準(zhǔn)、管理水平低是導(dǎo)致農(nóng)戶收益率不高的一個(gè)重要原因。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)健全當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基礎(chǔ)教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，通過校企聯(lián)合、政企聯(lián)合等辦學(xué)方式，實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)協(xié)會(huì)合作社經(jīng)紀(jì)人才、新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等人才隊(duì)伍，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（作者周榮系中共畢節(jié)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，張小永系中共畢節(jié)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師）

責(zé)任編輯：陳文蘭 李 慧