中小學(xué)課程管理水平有效提升的策略研究

摘 要：隨著我國教育事業(yè)的不斷改革，基礎(chǔ)教育階段在開展課程管理時(shí)，要立足于學(xué)校的階段，明確教育目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整管理對策，在落實(shí)新課程改革理念的基礎(chǔ)上，既保障課程設(shè)置價(jià)值取向的合理，也經(jīng)由高效的課程管理模式搭建，保障中小學(xué)教育事業(yè)的順利開展。我國基礎(chǔ)教育采用國家、地方、學(xué)校三級管理的模式，而學(xué)校管理所承擔(dān)的管理職責(zé)要立足于學(xué)校教育實(shí)踐，探究提升管理水平的策略與方法。文章在分析中小學(xué)課程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了課程管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；課程管理；提升策略

中圖分類號：G622.3+G632.3?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1673-8918（2022）43-0030-04

一、 引言

基礎(chǔ)教育在不斷地優(yōu)化創(chuàng)新，而為了培養(yǎng)符合社會(huì)建設(shè)需求的人才教育體系，也要持續(xù)優(yōu)化方法，搭建出與社會(huì)發(fā)展相匹配相適應(yīng)的教育組織模式。在當(dāng)前中小學(xué)課程教育實(shí)踐背景下，要正確認(rèn)識課程管理的重要性。學(xué)校作為管理職責(zé)的主要承擔(dān)者，在開展管理實(shí)踐時(shí)，要結(jié)合學(xué)生需求、地方發(fā)展特征，對管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。雖然課程管理工作在持續(xù)地推進(jìn)，但隨著管理政策的調(diào)整、管理理念的更新，中小學(xué)仍然要探究課程管理水平有效提升的策略，立足于基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)改革的背景，把握學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，在立德樹人根本任務(wù)的指引下，對中小學(xué)課程管理工作進(jìn)行持續(xù)的變革。

二、 基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)變革

在基礎(chǔ)教育階段課程管理工作的開展，要基于學(xué)校的教育實(shí)踐背景，在把握課程結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，以符合教育需求的課程管理模式搭建，提高學(xué)校管控質(zhì)量，保障教育教學(xué)順利推進(jìn)。

新中國成立以來，教育教學(xué)工作在不斷優(yōu)化創(chuàng)新。第一，最開始以學(xué)科為中心在開展中小學(xué)教育教學(xué)時(shí)只設(shè)置了必修課程，而在組織教育實(shí)踐時(shí)，也面臨著課程形式單一的問題，但基于我國當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，1949～1956年以學(xué)科為中心的課程結(jié)構(gòu)，仍然保障了教育工作的順利推進(jìn)。但隨著新中國的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育理論與經(jīng)驗(yàn)，雖然有著指導(dǎo)意義，但也要逐步創(chuàng)新與優(yōu)化，打造出符合中國特色的課程結(jié)構(gòu)。

第二，隨著時(shí)間的推移，我國逐步形成了以生產(chǎn)勞動(dòng)為中心的課程結(jié)構(gòu)。在我國改革工作持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，教育方針也逐步調(diào)整形成了德、智、體全面發(fā)展的教育目標(biāo)。而立足于基礎(chǔ)教育實(shí)踐背景，為解決我國勞動(dòng)技術(shù)人才缺乏的問題，1956～1965年以生產(chǎn)勞動(dòng)為中心課程結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育的設(shè)置、基礎(chǔ)教育的優(yōu)化?；谠摲N課程結(jié)構(gòu)的變化，基礎(chǔ)教育課程管理也逐漸下放權(quán)力，形成了以地方管理為核心的管理模式。由于學(xué)生有著全面發(fā)展的需求，因此雖然在這一階段以生產(chǎn)勞動(dòng)為中心，打造了課程結(jié)構(gòu)，但也按照中小學(xué)不同的階段對課程總量課程設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，教育事業(yè)發(fā)展與地方建設(shè)需求相匹配的教育模式符合當(dāng)時(shí)社會(huì)國情。

第三，進(jìn)入70年代，立足于中國發(fā)展建設(shè)的需要，逐步形成了以自然科學(xué)為中心的課程結(jié)構(gòu)。為了更好地開展社會(huì)主義建設(shè)，要培養(yǎng)高素質(zhì)的科學(xué)文化人才，因此1977～1991年，基礎(chǔ)教育與課程結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，打造出了正規(guī)化的教育實(shí)踐策略。針對基礎(chǔ)教育課程，對課程設(shè)置課時(shí)進(jìn)行了調(diào)整與安排，形成了完善的課程體系，規(guī)定了中學(xué)以及小學(xué)各自的課程結(jié)構(gòu)需求。而恢復(fù)高考、實(shí)施九年義務(wù)教育等一系列教育改革工作的推進(jìn)，也促進(jìn)了學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，逐步形成了以自然科學(xué)為中心的課程結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了新時(shí)代人才培養(yǎng)的需求，也促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

第四，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展背景下，教育事業(yè)在持續(xù)地優(yōu)化創(chuàng)新，而課程結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化調(diào)整。1992年國家頒布的義務(wù)教育階段課程計(jì)劃，規(guī)定了中小學(xué)課程類型，逐漸形成了去中心化以及綜合化的課程結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)教育階段的課程改革，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障、教育事業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。而隨著課程結(jié)構(gòu)的變化，也逐漸形成了與課程結(jié)構(gòu)相匹配的三級基礎(chǔ)教育課程管理體制。各地要結(jié)合教育教學(xué)背景，適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)變革，對教育工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，通過綜合課程的設(shè)置、活動(dòng)課程的完善，以必修、選修相結(jié)合的教育模式，更好地匹配地區(qū)的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，也培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型的個(gè)性化人才。

縱觀基礎(chǔ)教育課程改革的發(fā)展歷程，我國的教育事業(yè)在不斷地創(chuàng)新，課程結(jié)構(gòu)走向綜合個(gè)性、多樣化，既符合國情，也有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。課程管理體制與基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)變革同步開展，而隨著三級課程管理體系的搭建，學(xué)校有了更多的管理自主權(quán)。在課程結(jié)構(gòu)教學(xué)優(yōu)化中，要基于學(xué)校特色，立足于總的教育任務(wù)，對地區(qū)教育工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。

三、 中小學(xué)課程管理中存在的問題

在基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)發(fā)展背景下，中小學(xué)承擔(dān)了更為繁重的課程管理職責(zé)，而將課程管理全力落實(shí)到具體的教學(xué)工作中，也需要不斷的摸索與嘗試。雖然中小學(xué)校管理者有了管理的權(quán)力，但在管理執(zhí)行上仍然存在著一定的問題，國家課程實(shí)施不夠規(guī)范、地方課程過于虛化、校本課程管理混亂等并不利于中小學(xué)課程管理水平的提高。

（一）國家課程實(shí)施不夠規(guī)范

國家課程從國家規(guī)范的角度，對中小學(xué)階段的教育實(shí)踐工作進(jìn)行了系統(tǒng)的部署與安排，也對課程實(shí)施進(jìn)行了具體的細(xì)化要求，但在中小學(xué)具體的教育實(shí)踐背景下，對國家的規(guī)范課程進(jìn)行實(shí)施時(shí)，仍然存在著不夠規(guī)范的問題。薄弱學(xué)科、非中高考學(xué)科，在課時(shí)安排教育實(shí)踐時(shí)存在著效率低下、質(zhì)量不足的問題，而一些中小學(xué)并未配備相關(guān)的專業(yè)教師，雖然組織了相關(guān)課程，但并未高質(zhì)量地推進(jìn)教育工作，并不利于教育事業(yè)的長久發(fā)展。國家的課程設(shè)置未能按照計(jì)劃落實(shí)到具體的學(xué)校行動(dòng)中，并不符合高質(zhì)量管理的要求。

（二）地方課程管理弱化

在國家對課程進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置的基礎(chǔ)上，各個(gè)地方在開展教育實(shí)踐時(shí)，可以結(jié)合地方特色進(jìn)行課程的開發(fā)，進(jìn)行教育工作的創(chuàng)新。但在現(xiàn)實(shí)的課程實(shí)踐以及具體落實(shí)環(huán)節(jié)，要保證地方課程實(shí)施主體的具體化，也要保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作推進(jìn)的規(guī)范化。

當(dāng)前在教育實(shí)踐中存在著地方課程有名無實(shí)的問題。雖然按照三級管理體制地方進(jìn)行了相關(guān)的教育工作部署，但學(xué)校課程中并未凸顯地方特色，并未形成清晰的教育實(shí)踐要求，并未打造出系統(tǒng)的教育落實(shí)體系，也導(dǎo)致了管理的失效。而當(dāng)整個(gè)的教育工作推進(jìn)過于虛化，地方課程并未有效地應(yīng)用，同時(shí)也存在著地方教育管理失效的問題。

（三）校本課程管理混亂

校本課程強(qiáng)調(diào)在教育體系下結(jié)合學(xué)校特色，開發(fā)出符合學(xué)校需求、符合人才培養(yǎng)要求的課程內(nèi)容。校本課程作為年輕的課程形態(tài)，要從目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評價(jià)、管理等環(huán)節(jié)搭建出規(guī)范的體系，進(jìn)行具體的工作落實(shí)。但當(dāng)前中小學(xué)校本課程在發(fā)展時(shí)卻存在著管理混亂、水準(zhǔn)參差不齊的問題。部分校本課程在開發(fā)時(shí)有著完善的團(tuán)隊(duì)專業(yè)的知識儲(chǔ)備，符合教育實(shí)際，符合教育改革需求，但仍然存在著部分學(xué)校未正確認(rèn)知校本課程開發(fā)內(nèi)涵，雖然形成了品種繁多的教材，但教材質(zhì)量不符合教育需求，而相關(guān)教育部門給予學(xué)校較大的自主權(quán)、監(jiān)督管理指導(dǎo)不到位，也導(dǎo)致校本課程的質(zhì)量難以保障。

在中小學(xué)校三級課程管理中，國家課程實(shí)施不夠規(guī)范、地方課程管理弱化、校本課程管理混亂的現(xiàn)實(shí)困境，影響了中小學(xué)課程管理質(zhì)量的提升，立足于中小學(xué)教育管控背景，課程管理要主動(dòng)探究優(yōu)化措施，基于現(xiàn)狀提高管理水平。

四、 提升中小學(xué)課程管理水平的實(shí)踐措施

立足于中小學(xué)教育管控背景，在開展學(xué)校管理時(shí)要立足于教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對管理進(jìn)行優(yōu)化，也要基于地區(qū)特色對管理工作進(jìn)行完善。而在三級管理體系下，國家課程、地方課程、校本課程都存在著一定的管理問題。因此為了提高中小學(xué)課程管理水平，可以從課程規(guī)劃、制度建設(shè)、人才保障、評價(jià)優(yōu)化等角度出發(fā)，結(jié)合管理背景打造出完善的管理體系，提高管理有效性。

（一）完善課程規(guī)劃

在課程三級管理制度下，國家、地方、學(xué)校不同的管控環(huán)節(jié)，所承擔(dān)的管理職責(zé)管理內(nèi)容有所差異。國家課程與地方課程雖然有著細(xì)化的要求，但都需要在學(xué)校教的教育實(shí)踐中得以落實(shí)。因此學(xué)校作為三級管理體制下最為核心的管理者，要依據(jù)國家以及地方的課程規(guī)劃，對教育工作進(jìn)行完善，制定出與本校課程實(shí)施相匹配的管理層策略。

在具體的管控實(shí)踐中，國家的課程管理要遵循國家政策指導(dǎo)性文件，落實(shí)國家課程的規(guī)范性要求，立足于地區(qū)學(xué)校特色，進(jìn)行校本課程的開發(fā)，以國家教育為基準(zhǔn)的同時(shí)，也重視地方特色的呈現(xiàn)。中小學(xué)課程規(guī)劃時(shí)，學(xué)校的管理者要建立完善的課程規(guī)劃，而由于這一工作極為系統(tǒng)且復(fù)雜，因此為了保障落實(shí)的合理，要建立校內(nèi)的課程審議委員會(huì)，通過教務(wù)處、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等不同主體共同參與課程的審議，在確立學(xué)校課程規(guī)劃管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對課程規(guī)劃方案進(jìn)行管理，而以國家教育為目標(biāo)為基礎(chǔ)，審議成員要基于國家課程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校開設(shè)課程的全面。

在制定校本課程時(shí)，審議成員既要對選題進(jìn)行評價(jià)，也要立足學(xué)校內(nèi)部，在資源整合的基礎(chǔ)上，對課程規(guī)劃進(jìn)行討論，通過校本課程的制定、建設(shè)、執(zhí)行、評價(jià)打造出完善的課程組織體系。既保障課程規(guī)劃的合理，也搭建出與學(xué)校教育改革相匹配的課程管理模式，在充分考慮師生需求教育改革需要的基礎(chǔ)上，改善傳統(tǒng)的課程管理模式，以規(guī)范地落實(shí)課程，提高課程管理水平。

（二）完善管理制度

學(xué)校課程規(guī)劃要具體落實(shí)在學(xué)校的管理細(xì)節(jié)中，而課程執(zhí)行力是課程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校要結(jié)合教育需要搭建出完善的管理體系，采用恰當(dāng)?shù)墓芾聿呗浴Ｔ诹己谜n程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，審議委員會(huì)綜合評定形成的可以有效執(zhí)行的課程規(guī)劃是學(xué)校課程管理的基本指導(dǎo)，在課程落實(shí)時(shí)，學(xué)校要結(jié)合教育需求，對資源進(jìn)行整合、對課時(shí)進(jìn)行安排，在保障總課時(shí)表科學(xué)的同時(shí)，也對國家的課程計(jì)劃嚴(yán)格制定。

由于學(xué)校存在著多樣化的課程資源，而課程執(zhí)行力的提高，既需要資源的保障，也需要資源的協(xié)調(diào)，因此為了提高課程安排的科學(xué)性，保障課程落實(shí)的有效性，學(xué)校可以建立課程組織制度、成立課程管理開發(fā)委員會(huì)，針對校園管理的相關(guān)制度進(jìn)行管理手段的優(yōu)化調(diào)整，通過上級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、指導(dǎo)管理研究學(xué)科教學(xué)，保障課程規(guī)劃的有效落實(shí)。

基于學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的課程開發(fā)情況，也要搭建出課程計(jì)劃管理制度，針對中小學(xué)不同的階段，形成完善的三級課程體系，確保數(shù)量的同時(shí)，也通過專任教師高質(zhì)量教學(xué)提高課程組織效果。在教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展背景下，課程結(jié)構(gòu)朝著綜合多元的方向不斷改革，課程組織制度的搭建能保證課程規(guī)劃的有效落實(shí)，課程計(jì)劃管理制度的應(yīng)用又能提高課程教學(xué)質(zhì)量，在國家課程、地方課程、校本課程全面貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，保障良好的教育組織效果。

（三）培養(yǎng)專業(yè)師資

教師的專業(yè)素質(zhì)影響著課程執(zhí)行的效果。作為教育工作者，要具備開展教育實(shí)踐的能力，結(jié)合學(xué)校分配的教學(xué)任務(wù)，既保障專業(yè)素質(zhì)的達(dá)標(biāo)，也保障工作落實(shí)的可靠。在學(xué)校開展課程管理時(shí)，提高任課教師的專業(yè)素養(yǎng)，對課程管理水平的提高有著積極的意義。

在學(xué)校進(jìn)行師資力量培養(yǎng)時(shí)，要保障教師專業(yè)的對口，通過聘請各學(xué)科的專業(yè)教師保障課程執(zhí)行的有效。雖然在現(xiàn)實(shí)的管控背景下面臨課時(shí)、教學(xué)任務(wù)的壓力，但學(xué)校也要盡可能避免兼職教師的狀況，通過督促教師專業(yè)研修相關(guān)學(xué)科，提高教師的專業(yè)水準(zhǔn)。在教師充分理解課程特征教育需求的基礎(chǔ)上，以教師的專業(yè)研討、深度研習(xí)，打造出符合新課改要求的教育組織模式，在保障各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)學(xué)校課程管理水平的提高。

學(xué)校要立足教育背景，對教學(xué)管理制度進(jìn)行完善，基于教學(xué)常規(guī)，完善備課流程，修訂課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在教師正確理解先進(jìn)課程理念的基礎(chǔ)上，也引導(dǎo)教師在課堂設(shè)計(jì)中主動(dòng)創(chuàng)新變革傳統(tǒng)單向灌輸?shù)慕虒W(xué)模式，打造出互補(bǔ)探究的新型課堂，以多樣化、開放性的教學(xué)模式構(gòu)建，提高課堂組織效果，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

（四）優(yōu)化課程評價(jià)

學(xué)校課程管理水平的提升要立足于教育實(shí)踐的各個(gè)細(xì)節(jié)，通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化管理，保障教育實(shí)踐效果。當(dāng)前雖然在系統(tǒng)的課程規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行了制度的搭建，也培養(yǎng)了專業(yè)的人才，但也要對課程進(jìn)行有效評價(jià)，從而指導(dǎo)教學(xué)優(yōu)化。為了提高中小學(xué)課程管理水平，要加強(qiáng)對薄弱學(xué)科開設(shè)情況的評價(jià)，強(qiáng)化對教育實(shí)踐過程的控制，通過評價(jià)方式的改進(jìn)、評價(jià)策略的調(diào)整，保障評價(jià)結(jié)果能客觀地反映中小學(xué)課程管理情況，也基于當(dāng)前的學(xué)校管理現(xiàn)狀開展管控優(yōu)化。

在開展課程評價(jià)時(shí)，要關(guān)注薄弱學(xué)科。大部分中小學(xué)校雖然按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)了數(shù)量完備的專業(yè)課程，但在落實(shí)環(huán)節(jié)，部分薄弱學(xué)科存在著教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，因此中小學(xué)課程管理要加強(qiáng)對薄弱學(xué)科的評價(jià)，在評價(jià)制度、完善評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，了解薄弱學(xué)科建設(shè)中存在的問題，主動(dòng)優(yōu)化薄弱學(xué)科的教學(xué)管理。

在課程評價(jià)時(shí)也要關(guān)注教學(xué)過程的評價(jià)。為了提升教育質(zhì)量，要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)過程。而在課程評價(jià)時(shí)，為了有效了解當(dāng)前學(xué)校課程教學(xué)存在的問題，要加強(qiáng)過程評價(jià)，對教師的教學(xué)組織情況進(jìn)行分析，通過真實(shí)的反饋客觀地評價(jià)了解課程教學(xué)存在的問題，及時(shí)地改進(jìn)與優(yōu)化，通過不斷的改革提高教學(xué)實(shí)踐質(zhì)量。

課程評價(jià)要關(guān)注評價(jià)方式方法的創(chuàng)新，評價(jià)方式的單一可能會(huì)導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確。當(dāng)前對課程實(shí)施評價(jià)要主動(dòng)采用多元化的評價(jià)方法，通過相互評價(jià)、小組評價(jià)、行為加分、成果鑒定等多種形式提高評價(jià)客觀性，也通過開展自我評價(jià)、教師互評、學(xué)生評教、家長評教等多維評教活動(dòng)，形成真正意義上的“教育合作共同體”，以更為全面的評測、更客觀的評價(jià)結(jié)果指導(dǎo)課程優(yōu)化。

五、 結(jié)語

在中小學(xué)開展課程管理時(shí)，要立足于中小學(xué)的教育實(shí)踐背景，通過課程管理水平的提升，既提高課程實(shí)施效果，也保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前中小學(xué)課程管理存在著多元化的問題，而基于管控背景，中小學(xué)要主動(dòng)承擔(dān)管理職責(zé)，通過課程規(guī)劃制度搭建、人才培養(yǎng)、評價(jià)優(yōu)化，提高課程管理質(zhì)量，以學(xué)校管理的強(qiáng)化，推動(dòng)中小學(xué)課程改革的深入，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：冀麗（1990～），女，漢族，河北保定人，保定市滿城區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，中小學(xué)一級教師，研究方向：學(xué)校課程與教學(xué)。