新時(shí)代背景下人民日報(bào)法治宣傳的實(shí)踐與創(chuàng)新探究

劉進(jìn) 孟玲

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。人民日報(bào)作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機(jī)關(guān)報(bào)，在傳播法律知識、監(jiān)督司法公正、培育法治信仰上發(fā)揮著重要作用，是黨和國家在法治建設(shè)領(lǐng)域的重要輿論陣地。文章運(yùn)用新聞傳播理論及法社會學(xué)等學(xué)科的前沿觀點(diǎn)，分析新時(shí)代背景下人民日報(bào)的法治宣傳情況，包括選題內(nèi)容、信息來源、媒體觀點(diǎn)、受眾互動(dòng)及技術(shù)手段運(yùn)用等。研究發(fā)現(xiàn)，人民日報(bào)發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳習(xí)近平法治思想，展現(xiàn)全面依法治國生動(dòng)實(shí)踐，在融合傳播中放大法治主流聲音。同時(shí)，人民日報(bào)在傳播理念、傳播內(nèi)容、傳播形式等方面展開創(chuàng)新，站穩(wěn)人民立場，反映群眾心聲，善用群眾語言，譜寫法治中國建設(shè)新篇章。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；全面依法治國；法治宣傳；實(shí)踐；創(chuàng)新

中圖分類號：G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）21-0060-03

課題項(xiàng)目：本論文為2021年國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“新時(shí)代背景下中國共產(chǎn)黨法治宣傳的實(shí)踐與創(chuàng)新——以《人民日報(bào)》為例”研究成果，項(xiàng)目編號：202110876021

黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議提出，“全黨全國要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想”。習(xí)近平法治思想對“為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國、如何建設(shè)法治中國等重大問題，從法治理論上做出科學(xué)回答，從頂層設(shè)計(jì)上做出戰(zhàn)略部署，從法治實(shí)踐上著力全面推進(jìn)”[1]。人民日報(bào)作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機(jī)關(guān)報(bào)，充分履行宣傳習(xí)近平法治思想、塑造馬克思主義法治信仰的職責(zé)和使命，是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要輿論陣地。

一、發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用，與法治中國建設(shè)同頻共振

（一）把握要義，系統(tǒng)闡釋，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳習(xí)近平法治思想

習(xí)近平法治思想對中國特色社會主義法治理論進(jìn)行了創(chuàng)造性的發(fā)展，具有很強(qiáng)的政治性和理論性，其不僅是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，也為法治宣傳報(bào)道提供了科學(xué)指引。

2020年11月，習(xí)近平法治思想被確立為全面依法治國的指導(dǎo)思想。人民日報(bào)第一時(shí)間刊發(fā)社論《書寫新時(shí)代全面依法治國新篇章》，并發(fā)表《筑牢‘中國之治的法治基石》等評論員文章，搶占“第一落點(diǎn)”，及時(shí)有力引導(dǎo)，贏得各方關(guān)注。為了將習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的原理、道理、情理講透徹，人民日報(bào)首先將宣傳報(bào)道與法治熱點(diǎn)和重要工作相結(jié)合，譬如在2020年12月4日“國家憲法日”和2021年1月1日民法典正式施行等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，人民日報(bào)在理論版相繼發(fā)表全國人大常委會、最高檢、最高院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《貫徹習(xí)近平法治思想 推動(dòng)憲法全面實(shí)施》《貫徹習(xí)近平法治思想 更好擔(dān)當(dāng)檢察使命》《堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo) 在貫徹實(shí)施民法典中全面履職盡責(zé)》等署名文章。

2021年秋，習(xí)近平法治思想論壇在北京舉辦。人民日報(bào)邀請中國法學(xué)會的專家學(xué)者從理論淵源、核心要義、實(shí)踐要求等方面對習(xí)近平法治思想展開理論大研討，推出專版刊載有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者發(fā)言摘編，推動(dòng)全社會尤其是法律界運(yùn)用習(xí)近平法治思想展開學(xué)術(shù)研究、指導(dǎo)業(yè)界實(shí)踐。2021年底，為了具體、準(zhǔn)確、深入地闡釋習(xí)近平法治思想中的“十一個(gè)堅(jiān)持”，人民日報(bào)約請中央全面依法治國委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者撰寫的《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需要把握好十大關(guān)系》等一組14篇署名文章，成為全黨全社會學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想的重要參考材料。2022年6月24日，人民日報(bào)觀察版發(fā)表《法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐》《法治獲得感不斷增強(qiáng)》《新時(shí)代司法體制改革成果豐碩》三篇文章，深入闡述全面依法治國取得的原創(chuàng)思想、實(shí)踐變革、標(biāo)志成果，履行了時(shí)代賦予的宣傳報(bào)道習(xí)近平法治思想的神圣職責(zé)和使命。

人民日報(bào)更通過報(bào)道法治中國建設(shè)的巨大成就，讓廣大群眾對習(xí)近平法治思想的理論政策方向產(chǎn)生共鳴，形成共識。2021年11月恰逢中央全面依法治國工作會議召開一周年，人民日報(bào)在8日、10日的頭版刊發(fā)綜述，從思想引領(lǐng)啟航程、整體謀劃繪宏圖、改革探索破新題再到植根人民守初心，在“一筆一畫”間描繪法治中國宏偉藍(lán)圖；從良法善治護(hù)航美好生活、法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)、公正司法守護(hù)合法權(quán)益再到法治信仰日漸深入人心，用“一磚一瓦”建設(shè)法治中國堅(jiān)實(shí)大廈，兩篇綜述體現(xiàn)了社會各界深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，“從高站位、大視野中展現(xiàn)中國特色社會主義法治體系日益完善的豐碩成果”[2]。文章推出后在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺首頁置頂推薦，各平臺紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，并在各地引發(fā)學(xué)習(xí)熱潮，取得了現(xiàn)象級的傳播效果。

（二）精選議題，凸顯亮色，展現(xiàn)全面依法治國生動(dòng)實(shí)踐

黨的十八屆四中全會開啟全面依法治國的新征程。主流媒體作為法治建設(shè)進(jìn)程的見證者、記錄者和推動(dòng)者，需要準(zhǔn)確解讀黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，對法治領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，主動(dòng)設(shè)置議題，通過重大主題的策劃與宣傳報(bào)道，彰顯中國特色社會主義法治建設(shè)的矚目成就。

2020年11月，人民日報(bào)推出“全面依法治國新成就”系列報(bào)道，從法治建設(shè)目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)、社會治理、服務(wù)保障等方面講述法治建設(shè)新成就。2021年1月至2月，法治版推出系列通訊“法治實(shí)踐新探索”，報(bào)道了上海江蘇基層“民意直通車”、浙江踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、福建推行“信訪評理”機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)成果，8月至9月期間又刊發(fā)“推進(jìn)法治政府建設(shè)”系列報(bào)道，從領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”，到轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力的“放管服”改革，各地各部門推動(dòng)法治之路不斷走深走實(shí)。這一系列文章視野宏闊、立意深邃，既跟蹤了改革試點(diǎn)進(jìn)展、地方典型經(jīng)驗(yàn)，又為中央決策提供參考，為各地實(shí)踐提供借鑒，更為社會注入更多信心，生動(dòng)展現(xiàn)習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下全面依法治國的美好圖景。

（三）資源組合，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，在融合傳播中放大法治主流聲音

媒體格局和傳播形態(tài)的深刻變化使宣傳工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。主流媒體必須掌握輿論場的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

人民日報(bào)充分發(fā)揮全媒體資源優(yōu)勢，融合報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、兩微、一端，構(gòu)建多平臺融合傳播矩陣，積極打造法治建設(shè)宣傳“新高地”。人民日報(bào)采用視頻訪談、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、動(dòng)畫、圖解、海報(bào)等形式，全媒體報(bào)道2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，多角度、立體化地宣傳習(xí)近平法治思想。人民日報(bào)客戶端推出《習(xí)近平的“法治公開課”》等作品，人民日報(bào)微博主持話題“全面依法治國”，閱讀量達(dá)1800多萬，“習(xí)近平法治思想”閱讀量達(dá)800多萬，人民網(wǎng)積極參與“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”宣講活動(dòng)，推出司法廳局長系列訪談報(bào)道等，形成全方位、多層次、多聲部的主流法治輿論矩陣。

人民日報(bào)還順應(yīng)移動(dòng)化、社交化趨勢，加強(qiáng)互動(dòng)式服務(wù)式場景式傳播，提高內(nèi)容供給的精確性、契合度。2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經(jīng)第十三屆全國人大三次會議審議通過。人民日報(bào)用漫畫、動(dòng)畫、H5等多種形式的融媒體作品詮釋民法典的重點(diǎn)內(nèi)容。在3D動(dòng)畫短視頻《當(dāng)哪吒遇上民法典》中，哪吒拿著師傅太乙真人給他的獨(dú)家秘籍民法典，解決了偷拍、高空墜物、校園貸等這些日常生活中經(jīng)常遇到的問題，滿屏童趣的動(dòng)畫風(fēng)格讓眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。當(dāng)婦孺皆知的成語人物遇上民法典，將會碰撞出怎樣的火花，水墨動(dòng)畫《民法典版成語新說》帶你一探究竟。而漫畫作品《民法典與“小明”的故事》中，通過設(shè)置主人公小明經(jīng)歷人生的不同的事件來引出民法典相應(yīng)的規(guī)定，選擇與人們關(guān)系密切的法條進(jìn)行重點(diǎn)解讀，讓群眾切身感受到民法典在日常生活中的重要意義?；?dòng)H5《這座圖書館里，藏著一本神奇的百科全書》則以立體動(dòng)畫的形式，讓讀者徜徉在圖書館設(shè)置的民法典VR問答場景之中，頁面上還設(shè)計(jì)了拓展鏈接，點(diǎn)擊后會跳轉(zhuǎn)到人民日報(bào)客戶端《民法典將如何影響你的生活？一圖了解》的文章，了解更多相關(guān)知識，形成了不同平臺、多個(gè)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了受眾的參與感，讓人民樂于看、喜歡學(xué)，讓法治精神內(nèi)化于心、外化于行。

二、堅(jiān)持以人民為中心，講好法治中國故事

（一）創(chuàng)新理念：站穩(wěn)人民立場，譜寫法治新篇章

中華人民共和國成立以來，法治進(jìn)程總體上呈現(xiàn)為自上而下的推動(dòng)過程。隨著法治的持續(xù)發(fā)展，不僅需要“自上而下”，更需要“自下而上”。要做好新時(shí)代的法治宣傳，需要在理念上來一次靈魂深處的革命。

在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記提出“十一個(gè)堅(jiān)持”，對建設(shè)中國特色社會主義法治作出戰(zhàn)略部署，排在第二位的就是要“堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”[3]。習(xí)近平法治思想的人民立場體現(xiàn)在維護(hù)人民權(quán)益、關(guān)心人民疾苦、解決民生問題、增進(jìn)人民福祉上。通過堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位；頒布中華人民共和國成立以來第一部以“法典”命名的民法典，作為人民權(quán)利的宣言書。以人民需要、人民參與、人民滿意為旨?xì)w，實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，提升人民群眾幸福感。

人民日報(bào)踐行群眾路線，用生動(dòng)的文字、有力的聲音、精彩的畫面，勾勒出了一幅幅法治中國進(jìn)步歷程的生動(dòng)圖畫。自2022年3月起，人民日報(bào)法治版刊發(fā)系列報(bào)道“咱們的法治獲得感”，其中《公正司法 就在身邊》講述的是深化司法體制改革，每一起司法案件的辦理都能讓老百姓感受到公平正義，《平安建設(shè) 更有成效》展示了以法治提升平安中國建設(shè)的水平，《優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 便利群眾辦事》報(bào)道了深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的舉措，這些報(bào)道展現(xiàn)了群眾法治進(jìn)步的切身感受和法治獲得感的不斷提升。

（二）創(chuàng)新內(nèi)容：反映群眾心聲，凝聚法治共識

堅(jiān)持以人民為中心，就要找準(zhǔn)法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)掘群眾關(guān)注最多、體會最深、期望最強(qiáng)的話題，沉下心來扎根基層，讓法治領(lǐng)域的宣傳報(bào)道真正反映群眾心聲。

人民日報(bào)法治版聚焦基層的法治建設(shè)舉措，關(guān)注來自一線的法治事件，將人民群眾的身邊事、關(guān)心事作為報(bào)道的主要內(nèi)容。諸如《不必要的證明 免了》《辦好民生小案 守護(hù)群眾利益》《法律援助讓法治暖民心惠民生》《“一件事一次辦” 群眾得到實(shí)惠》《化解信訪積案為民排憂解難》等報(bào)道，反映出基層法治積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，用現(xiàn)實(shí)生活中的具體實(shí)例來闡明良法善治的深刻道理。2021年1月6日，人民日報(bào)法治版發(fā)表《民法典實(shí)施一年來——法治護(hù)航人民美好生活》文章，報(bào)道了各地法院關(guān)于人格權(quán)、物權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等的典型案例，涉及社會生活的方方面面。這些適用民法典的公正裁判不僅給當(dāng)事人的生活帶來了重要影響，還為公眾實(shí)施各類民事活動(dòng)提供了行為指向，讓人民群眾從熟悉的場景中感受到法治的公平正義，逐步形成法治共識。

（三）創(chuàng)新形式：善用群眾語言，講好法治故事

法治，既有宏觀抽象的概念，又有微觀具象的細(xì)節(jié)。法治宣傳，需要將恢宏偉大的成就融入具體細(xì)節(jié)的敘事之中，把艱深的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾易于理解的表達(dá)、樂于接受的話語，讓報(bào)道更可懂、可讀、可親。

人民日報(bào)法治版的報(bào)道《品讀一桶漿水里的信任和感激》《高山之巔的忠誠守護(hù)者》《一個(gè)人的“乘警組”》《警徽在抗疫一線閃耀》《南四湖治污記》《最美信訪干部 濃濃為民情懷》，通過對話、描寫和場景的設(shè)置使文章充滿濃濃的人情味。

在《一個(gè)人的“乘警組”》中，鐵路民警譚凌云一人值守整趟列車，一個(gè)行李箱裝著春夏秋冬四季制服，7天10000公里穿越祖國南北，四過家門而不入，二十四年的風(fēng)風(fēng)雨雨，變的是列車治安環(huán)境的持續(xù)向好，不變的是忠于職守、一心為民的情懷。

《高山之巔的忠誠守護(hù)者》索朗達(dá)杰守的不光是邊境，還有人心。在邊境派出所，他們與孤寡老人歡度藏歷新年，定期走訪慰問困難群眾，發(fā)動(dòng)牧民共建群防群治網(wǎng)絡(luò)，群眾的期盼和需要在哪里，他們就出現(xiàn)在哪里。

《南四湖治污記》則描繪了最高人民檢察院面對微山湖、昭陽湖、獨(dú)山湖、南陽湖這一四省交界流域的生態(tài)治理難題，如何在靜謐的蘆葦蕩里打響一場公益訴訟治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。人民日報(bào)通過講好一個(gè)個(gè)鮮活的法治故事，以小視角承載大立意，記錄下法治建設(shè)的偉大進(jìn)程，切實(shí)讓人民群眾感受到法治的溫度和力度。

三、結(jié)語

人民日報(bào)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮法治宣傳主陣地主平臺作用，弘揚(yáng)社會主義法治文化，展現(xiàn)法治中國建設(shè)成就，塑造富強(qiáng)民主文明和諧美麗的法治國家形象。新時(shí)代法治宣傳要繼續(xù)秉持以人民為中心的理念，緊跟法治熱點(diǎn)，積極開拓傳播渠道，運(yùn)用法治思維增強(qiáng)宣傳實(shí)效，擴(kuò)大主流價(jià)值觀的影響力，讓法治成為社會共識和全民信仰。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 路暢.深入宣傳闡釋習(xí)近平法治思想 努力提升法治傳播影響力[J].新聞戰(zhàn)線，2022（15）：16-20.

[3] 習(xí)近平.堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障[N].人民日報(bào)，2020-11-18（01）.

作者簡介 劉進(jìn)，本科在讀，研究方向：新媒體傳播。 孟玲，碩士，講師，研究方向：法律傳播。