基于人的全面發(fā)展視野下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

張 晶，王一桐

（長安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710064）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項全局性、歷史性的工作。鄉(xiāng)村振興以解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全體人民群眾對美好生活的向往和共同富裕為主要目標(biāo)。人的全面發(fā)展理論是馬克思經(jīng)過不斷探索得出的實踐性的科學(xué)理論。人的全面發(fā)展思想不僅是我國發(fā)展教育事業(yè)的理論基石，也是個人進(jìn)步和社會發(fā)展的價值導(dǎo)向和方法論。鄉(xiāng)村振興的主力軍在于人，因此，以人的全面發(fā)展為理論指導(dǎo)和目標(biāo)導(dǎo)向解決人的問題，對我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村思想演變

黨和國家歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。農(nóng)村作為我國的重要組成部分在中國社會歷史發(fā)展進(jìn)程中一直保持著舉足輕重的地位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題也一直都是國家關(guān)注的重點問題和難點問題。

（一）井岡山時期的土地革命

中國共產(chǎn)黨成立初期集中于工人運動和城市斗爭，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)注度較低，并沒有開展實際的鄉(xiāng)村革命措施。黨的“一大”后，一些黨團(tuán)員開始領(lǐng)導(dǎo)開展各地的農(nóng)民運動，如浙江蕭山衙前農(nóng)民運動、廣東海豐農(nóng)民運動等。井岡山時期毛澤東認(rèn)識到農(nóng)民問題的核心是土地問題，以“打土豪、分田地”的方式開展土地革命，土地歸農(nóng)民所有，打破了封建地主階級的土地所有制度，提高了農(nóng)民生產(chǎn)和革命的積極性，改善了人民生活。

（二）延安時期的土地改革

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，民族矛盾變成中華民族的主要矛盾，為保持、擴(kuò)張抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，我黨實施減租減息方針政策。實施“減租減息”政策，調(diào)節(jié)農(nóng)民與地主不同階級的矛盾，提高廣大農(nóng)民日常生活質(zhì)量，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾的熱情和自覺性。我黨團(tuán)結(jié)各個階級開展鄉(xiāng)村建設(shè)運動和農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)運動，自力更生，注重互助合作，組織群眾成立合作社。合作社以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給為方針，把男女老少動員起來，集體勞作發(fā)展生產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨大規(guī)模地整合鄉(xiāng)村社會，沖擊了農(nóng)村舊的生產(chǎn)關(guān)系，通過集中勞動力和生產(chǎn)要素的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，推動社會風(fēng)氣發(fā)生新的變化。

（三）十年建設(shè)時期的人民公社化運動

十年建設(shè)時期是社會主義曲折發(fā)展的艱難時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村遭到嚴(yán)重破壞，1958年確立的戶籍制度，實行農(nóng)村和城市兩種戶口。農(nóng)村長期被工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、戶籍制度等因素限制，生產(chǎn)資料由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、由鄉(xiāng)村到城市單向流動，使得農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度較慢。但是這時期在農(nóng)業(yè)方面也取得一定的成果，人民公社集中配置資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

（四）改革開放時期的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

在改革開放的宏觀環(huán)境下，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)隊伍了解到農(nóng)村建設(shè)對國家社會發(fā)展的價值與作用，將農(nóng)村課題當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。在此階段，黨和國家引導(dǎo)農(nóng)村實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改革農(nóng)村體制，確保土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的全面分離，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面激發(fā)農(nóng)民群體的熱情和生產(chǎn)積極性。改革開放時期農(nóng)村社會改革，雖然解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，但是城市仍然是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重心，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題不斷凸顯，中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著重大考驗。

（五）新時代的鄉(xiāng)村振興

21世紀(jì)以來，“三農(nóng)”問題提高到了“全黨工作的重中之重”，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等相關(guān)要求，加快建設(shè)進(jìn)度。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展內(nèi)容和以往相比更加充分，更加全面、整體、合理?；谖覈厣鐣髁x步入全新時期和國內(nèi)社會主要矛盾的變化，從新時代特點著手，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期建設(shè)農(nóng)村、保障農(nóng)民穩(wěn)定生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的主要著手點，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明等多方面提出相應(yīng)要求。

二、鄉(xiāng)村振興與人的全面發(fā)展的關(guān)系

針對我國現(xiàn)階段在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)展不平衡不充分的問題，黨和國家正在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。人的自由全面發(fā)展與社會歷史進(jìn)步有著相互制約、密不可分的關(guān)系。

（一）人的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的理論指導(dǎo)和基本途徑

“人的自由全面發(fā)展程度還位于較低水平，但這并不妨礙我們把人的自由而全面發(fā)展確定為建設(shè)中國特色社會主義的核心價值目標(biāo)。”[1]人的自由全面發(fā)展是馬克思追求的根本目標(biāo)、也是人類社會發(fā)展的最終目的。因此，人的全面發(fā)展理論為社會發(fā)展的路徑選擇和戰(zhàn)略制定提供了理論指導(dǎo)和價值導(dǎo)向。

進(jìn)入新時代以來，人民群眾對美好生活的向往越加強(qiáng)烈，農(nóng)民對全面發(fā)展的需求愈加迫切。農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力和主力軍，農(nóng)民的全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興取得成功的關(guān)鍵性因素。因此，在大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，重視農(nóng)民的發(fā)展，滿足農(nóng)民的需要，為農(nóng)民提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支持，實現(xiàn)人的全面發(fā)展是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的價值目標(biāo)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，以人的全面發(fā)展為理論指導(dǎo)，可以更好地堅持以人為本的發(fā)展理念，去除在建設(shè)工作中影響人的全面發(fā)展的要素，在最大程度上發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性和創(chuàng)造活力，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供助力[2]。因此，人的全面發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的重要措施和實現(xiàn)途徑。我們在積極地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)將馬克思主義人的全面發(fā)展思想作為理論指導(dǎo)和哲學(xué)基礎(chǔ)，堅持以人為本，把最終目的落在人身上，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐和人才保障。

（二）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的有利條件

實現(xiàn)人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興作為社會建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)，同樣也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的有利條件和重要舉措。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施為人的全面發(fā)展目標(biāo)提供物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件，人的全面發(fā)展需要堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，為農(nóng)民的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障。其次，人的自由全面發(fā)展除了物質(zhì)層面的發(fā)展，還有精神層面的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅包括經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的振興，還有精神文化振興。發(fā)展鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和精神面貌，同樣是鄉(xiāng)村振興工作的重要一環(huán)。因此，農(nóng)民群眾的素養(yǎng)以及人的全面發(fā)展目標(biāo)需要鄉(xiāng)村在物質(zhì)精神層面的多重振興，鄉(xiāng)村振興有利于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興過程中存在的人的問題及對策建議

鄉(xiāng)村振興的主體和主力是農(nóng)民，農(nóng)民的全面發(fā)展能力直接影響鄉(xiāng)村振興的真正實現(xiàn)和總體發(fā)展。因此，在人的全面發(fā)展視野下，探討在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)過程中存在的有關(guān)人的問題并提出現(xiàn)實有效的解決措施便至關(guān)重要。

（一）鄉(xiāng)村振興過程中存在的人的問題

1.農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平低。當(dāng)前我國處于新時代歷史方位，推動鄉(xiāng)村振興，必須培養(yǎng)高科技素質(zhì)和高技術(shù)水平的農(nóng)民，對農(nóng)民生活水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。我國農(nóng)民不僅普遍存在受教育程度不高、生產(chǎn)思想落后的問題，還有對科學(xué)技術(shù)成果不信任、對專業(yè)技術(shù)的接受能力和適應(yīng)能力不足、學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)態(tài)度較為保守、應(yīng)用新技術(shù)的能力也較弱等多種問題，這些錯綜復(fù)雜的問題直接阻礙了鄉(xiāng)村振興的全面推動。

2.農(nóng)民群體收入水平低。全面推動鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，必須堅持從人民根本利益出發(fā)，以人民為中心。重視農(nóng)民群體的物質(zhì)生活保障和福利待遇對提高農(nóng)民生產(chǎn)勞動積極性和創(chuàng)造力尤為關(guān)鍵[3]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，家庭收入水平關(guān)系到農(nóng)民群眾最現(xiàn)實的利益問題。在農(nóng)村，留守兒童和空巢老人的情況越來越多，這些包括殘疾人在內(nèi)的低收入群體普遍收入來源單一，缺乏生活保障和社會幫扶。農(nóng)村農(nóng)民工人缺乏幸福感和安全感，從而嚴(yán)重影響農(nóng)民工人的主動性和生產(chǎn)活力，阻礙農(nóng)民工人自身全面發(fā)展。

3.農(nóng)民生態(tài)觀念和環(huán)保意識欠缺。生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展是我國建成特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。相較于城市，我國廣大鄉(xiāng)村的環(huán)保宣傳工作力度顯然不夠，環(huán)境保護(hù)教育也不夠受重視。農(nóng)民缺乏對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對生態(tài)建設(shè)知識掌握不足，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗，農(nóng)民的土地耕作方式也不科學(xué)。在農(nóng)村，生態(tài)建設(shè)體系也還不夠完善，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)約束，很多環(huán)保工作都沒有落到實處，不可避免地走向形式化。除此之外，農(nóng)村在環(huán)保設(shè)施建設(shè)上明顯不足，比如污水處理廠和垃圾場的缺失會造成一系列生態(tài)問題。

4.農(nóng)村人才資源匱乏。改革開放以來，在中國農(nóng)村尤其是在中西部地區(qū)，人才資源嚴(yán)重流失的情況一直存在。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，農(nóng)村教育的政策財政支持一直處于弱勢。鄉(xiāng)村教師的福利待遇、職稱提升問題都還需要解決，農(nóng)村教育體系不完善，農(nóng)民文化程度普遍較低，還有很多農(nóng)村困難戶難以負(fù)擔(dān)子女的教育費用。除此之外，鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備也亟須優(yōu)化。因此，農(nóng)村人才的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村人才的質(zhì)量難以過關(guān)，人才“招不來”“留不下”。

（二）對策建議

1.堅持以人民為中心的根本原則，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的最高目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值導(dǎo)向和落腳點。鄉(xiāng)村振興事業(yè)想要成就輝煌，我們就要始終依靠農(nóng)民群眾、滿足農(nóng)民基本需求和發(fā)展需要，提高農(nóng)民生活水平、維護(hù)農(nóng)民根本利益，在中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中凝聚廣大農(nóng)民的力量。在鄉(xiāng)村振興工作中，應(yīng)根據(jù)低收入農(nóng)民群體的情況和需求來全面優(yōu)化幫扶措施，要重視、關(guān)愛留守兒童和空巢老人，為特殊群體提供生活保障和社會福利。針對農(nóng)民收入水平低的問題，政府應(yīng)具體情況具體分析，制定農(nóng)村特色發(fā)展路線，振興鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多就地發(fā)展的崗位和機(jī)會，提高農(nóng)民工人工資待遇和勞動福利，解決農(nóng)民收入水平低、收入來源單一的問題。

2.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技是鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的第一動力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是建成現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一環(huán)，要依靠自主創(chuàng)新的力量，走中國特色鄉(xiāng)村振興道路?？梢詫F(xiàn)代化技術(shù)手段融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化這樣的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)利用好，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)收，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從農(nóng)民根本利益出發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過“富起來”提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益和生活幸福感，把實現(xiàn)農(nóng)民幸福美好生活作為一切工作的目的和歸宿。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.突出教育的優(yōu)先地位，普及鄉(xiāng)村教育。教育事業(yè)在我國社會發(fā)展和民族振興中具有基礎(chǔ)性、全局性地位。著力于發(fā)展教育事業(yè)，有助于提升農(nóng)民文化素質(zhì)和精神品格。農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提升對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有促進(jìn)作用，在鄉(xiāng)村振興過程中有著削弱落后腐朽文化侵蝕的作用，有利于弘揚科學(xué)精神，為鄉(xiāng)村振興奠定道德基礎(chǔ)[4]。首先，加大教育投入力度，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民群體的文化知識和文化素養(yǎng)力度，使農(nóng)民通過學(xué)習(xí)文化知識提高科技素質(zhì)和思想品德素質(zhì)，自覺形成正確價值觀，從根源上杜絕腐敗風(fēng)氣等類似情況的發(fā)生；其次，開展更豐富的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民工人的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)；再次，鄉(xiāng)村教育工作不能局限于對農(nóng)民職業(yè)技能的提高，還要開展多樣的教育宣傳活動，為農(nóng)民樹立“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)活動的自覺性，以此來適應(yīng)快速發(fā)展變化的社會需要，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量；最后，拓寬農(nóng)民獲取信息、提高知識儲備的傳媒渠道；除此之外，全面發(fā)展普惠性農(nóng)村教育，提供更為公平的教育資源和教育質(zhì)量也具有重要意義。鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步離不開鄉(xiāng)村教育工作的充分普及。

4.發(fā)揮人才的領(lǐng)導(dǎo)作用，組建人才隊伍。人才是鄉(xiāng)村振興的帶頭人和領(lǐng)軍者，組建一支具有創(chuàng)造力的人才隊伍對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為重要。一方面，人才需要“引進(jìn)來”。首先，要有相應(yīng)的人才振興政策支持；其次，要抓緊改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境；最后，政府應(yīng)投入資金支持，提供待遇好、福利好的工作崗位，提高農(nóng)業(yè)人才社會地位來吸引更多高素質(zhì)高水平的實用型人才。另一方面，人才需要“留下來”。其一，要完善農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施；其二，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人才，除了保障物質(zhì)基礎(chǔ)，更要提高他們的薪酬待遇，發(fā)放額外的資金補(bǔ)貼，在用人制度上更要追求公平公正，為人才打造一個大有可為的環(huán)境和平臺；其三，新項目、新技術(shù)的引入，為人才隊伍提供更多前進(jìn)動力和更好的發(fā)展前景，促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展。