鄉(xiāng)村振興視域下人才培養(yǎng)的價值與路徑

韓曉菲

（寶雞職業(yè)技術(shù)學院 馬克思主義學院，陜西 寶雞 72013）

在黨的十九大上作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，致力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，從經(jīng)濟、政治、文化、社會環(huán)境、生態(tài)等方面統(tǒng)籌落實具體工作，補齊農(nóng)村落后發(fā)展的短板，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。以上工作能否順利推進的關(guān)鍵就在于人才，只有人才資源充足，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供強大的智力支持和精神動力。所以，必須明確人才資源是首要資源的發(fā)展理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，打通智力、技術(shù)、管理的通道，培育出實用型、專業(yè)型、鄉(xiāng)土型的人才，真正做到集天下之才，使鄉(xiāng)村振興工作的實施盡善盡美。

一、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼γ篮蒙畹男枨笈c不均衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的時代背景下提出的。首先，由于升學就業(yè)等因素的影響，使得人才外流問題在鄉(xiāng)村極為突出，那么鄉(xiāng)村振興工作誰來干，就成了目前亟待解決的問題。培養(yǎng)有本領(lǐng)、干實事的鄉(xiāng)村人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的決定性因素，只有培養(yǎng)一大批有技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營，并且有理想抱負愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策的專業(yè)人才隊伍，才能保障有人去執(zhí)行“戰(zhàn)略”，達到“振興”之成效，也能一定程度上確保農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興的時代價值

（一）鞏固發(fā)展成果，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟

鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素就在于人才，有力的人才隊伍不僅可以鞏固脫貧攻堅的成果，更是助推鄉(xiāng)村振興的重要依托[1]。雖然我們已經(jīng)完成全面建成小康社會的發(fā)展目標，但就農(nóng)村而言，人才匱乏、人才難留、人才外流的問題仍需要引起重視。站在全面建成小康社會的歷史方位，破解鄉(xiāng)村人才短板難題，打造一支能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍，對于科學鞏固脫貧攻堅成果，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的經(jīng)濟價值。人才隊伍的培養(yǎng)，一方面可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，降低能源耗損；另一方面鄉(xiāng)村人才的壯大，可以科學解決農(nóng)村基層治理、人文教育、生態(tài)環(huán)境等方面存在的短板，因地制宜地提出解決路徑，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明水平都得到進一步提升，人民幸福指數(shù)自然節(jié)節(jié)攀升。

（二）提供內(nèi)生動力，夯實執(zhí)政根基

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。”就要做到“選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子”。這意味著基層黨組織要切實做好人才工作，在選拔人才方面，堅持透明公開、公平民主的原則。一支勇?lián)厝?、忠誠可靠、紀律嚴明、能力卓越的人才隊伍，可以不斷為黨組織能力提升和可持續(xù)發(fā)展保駕護航。人才隊伍的建設(shè)和強大，不僅可以提高基層黨組織的辦事效率，增加部門間的通力合作，也可以在一定程度上增強民眾對黨組織的自信心和信任度，不斷夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)?？傊?，在可靠堅實的人才隊伍的支撐下，基層黨組織工作會更加有序進行，黨的執(zhí)政根基也會越發(fā)牢固，戰(zhàn)斗力也將持續(xù)增強[2]。

（三）依靠團結(jié)偉力，助力復興夢想

從古至今，國家競爭力的決定性因素在于發(fā)展人才、依靠人才、使用人才，這是我國能從站起來到富起來再到強起來的強大秘密武器。為了實現(xiàn)民族獨立，我們從百日維新、義和團運動再到辛亥革命，進行著一場又一場的艱難抗爭；從土地革命運動到抗日救亡戰(zhàn)爭再到解放戰(zhàn)爭，實現(xiàn)了從半殖民地半封建國家到新中國成立的偉大轉(zhuǎn)折；從做出改革開放偉大決策到取得全面建成小康社會的偉大功績再到致力實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，離不開一批批奮勇拼搏，敢為爭先的有才之士。所以，大力培養(yǎng)人才是中華民族偉大復興夢得以實現(xiàn)的根本保障，更是國家得以可持續(xù)發(fā)展的核心資源。人才的培養(yǎng)必將凝聚團結(jié)偉力，托起“中國夢”。

三、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)存在的問題

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面還存在諸多顯著問題，很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興工作的展開。

（一）人才素質(zhì)和數(shù)量稍顯匱乏

雖然在義務(wù)教育和農(nóng)民教育的雙重普及下，鄉(xiāng)村人才數(shù)量較以往已有了顯著提高，但從整體而言仍比較匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)村舉辦的相關(guān)技能培訓中，絕大多數(shù)的人沒有參與過培訓，已經(jīng)參加過培訓的人表示培訓課程走馬觀花，且實用性不高，未能提高自身素質(zhì)。并且由于人口的大量流失，鄉(xiāng)村人才數(shù)量也難以保證，存在用人難、難用人的突出問題，難以對鄉(xiāng)村振興事業(yè)起到有效支撐[3]。

（二）人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需要脫軌

隨著第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)也相伴而生。以往培養(yǎng)人才所涉及的種植技術(shù)、土地經(jīng)營管理等培訓內(nèi)容已經(jīng)無法滿足新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，但鄉(xiāng)村沒有就新興產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)學習，仍然維持現(xiàn)狀。造成此類問題的原因不僅與缺乏系統(tǒng)安排的政府部門有關(guān)，也與農(nóng)村人才的眼界局限有關(guān)，沒有及時根據(jù)市場動向進行補充學習，一味地“坐等靠”，自然無法與實際社會需求銜接。

（三）人才流失大于人才供給

與城市相比而言，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)崗位等方面都比較落后。一方面，無法滿足本地人才的生存和發(fā)展需要，導致人才大量流出；另一方面，沒有吸引外來人口、本地大學生前來就業(yè)及定居的優(yōu)勢，所以在條件允許的情況下，他們更加傾向于留在城市。而且，目前鄉(xiāng)村的人力主要以老人和婦女為主，優(yōu)秀人才的占比就少之又少，人才流失速度遠遠高于人才供給的速度，自然無法對鄉(xiāng)村發(fā)展作出積極貢獻[4]。

（四）人才培養(yǎng)機制尚不健全

鄉(xiāng)村振興工作的主力軍就在于鄉(xiāng)村人才，但目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)系統(tǒng)欠缺科學整體的謀劃推進，人才培養(yǎng)機制總體上還是不健全的。例如，政府對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的資金投入不夠，政策支持不到位，無法有效地留住人才；很多地區(qū)沒有考慮受眾人群的理解力和接受程度，“一刀切”地進行培訓，使得培養(yǎng)方向不明確，培養(yǎng)目標不清晰，導致培養(yǎng)效果不理想，鄉(xiāng)村人才無法應(yīng)對實際工作所需。加之對其激勵和保障機制不夠到位，無法聚齊人心，凝聚人力，鄉(xiāng)村振興工作效果甚微。

四、促進鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)途徑

人力資源的培養(yǎng)開發(fā)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切實要求，也是智力、技術(shù)、管理等要素得以暢通的必然選擇。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)應(yīng)該遵循分級分類的原則，規(guī)范組織培訓教育和管理，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施培養(yǎng)全方位、多層次的人才，為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展提供保證。

（一）繼承傳統(tǒng)型人才隊伍：授人才

當前鄉(xiāng)村振興是重要工作任務(wù)，其能否順利開展與人才隊伍的完善和人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化密切相關(guān)。雖然通過各種方式進行人才引進已取得明顯成效，但引進的人才在鄉(xiāng)土融合度和穩(wěn)定性上仍有欠缺。必須重視本地傳統(tǒng)型人才的培養(yǎng)，培育一支留得下、挖不走、能力強的本土人才隊伍[5]。

首先，立足本土經(jīng)濟情況，有針對性地開展農(nóng)村技術(shù)人才的培育計劃，邀請相關(guān)行業(yè)專家進行培訓講座和實地講解，從理論和實踐層面雙管齊下，培養(yǎng)一批在特定的環(huán)境下能夠熟練操作的、經(jīng)驗豐富的“三農(nóng)”人才。其次，優(yōu)化工資待遇條件，穩(wěn)定優(yōu)秀的管理人才。本土人才有較強的歸屬感和依賴感，在待遇相對優(yōu)化的條件下，更會扎根本土，為當?shù)刂\求發(fā)展。最后，在各種領(lǐng)域采取“傳幫帶”的措施，以老帶新、以強帶弱，再通過考核方式驗收成果，盡可能多地培養(yǎng)實用性人才。

（二）構(gòu)建新型職業(yè)化農(nóng)民隊伍：育人才

新型職業(yè)化農(nóng)民與傳統(tǒng)型農(nóng)民相比，主要體現(xiàn)在技術(shù)和素質(zhì)的更新。新型職業(yè)農(nóng)民不僅具備一定的科學文化素質(zhì)，也掌握著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的相應(yīng)技能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)等形式取得相應(yīng)收入。這個群體是真正的農(nóng)業(yè)文明的傳承者，因為他們將農(nóng)業(yè)作為固定甚至終身職業(yè)，所以鄉(xiāng)村振興工作的開展需要重視這類群體力量，對其進行人才培養(yǎng)，積聚人才力量[6]。

1.明確目標導向。必須以市場需求為導向，重點培養(yǎng)本地中青年群體，對其開展在職教育、涉農(nóng)學歷教育和繼續(xù)教育。比如聘請省市級農(nóng)業(yè)專家開班授課，利用“學分制”等學籍管理制度靈活教學，以農(nóng)業(yè)知識為重點進行培訓，增長鄉(xiāng)村人才見識，打造符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所適應(yīng)的高水平強素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會服務(wù)隊伍，為農(nóng)村發(fā)展提供活力和動力。

2.建立實訓基地。將一些當?shù)鼐哂写硇院偷湫托缘氖痉痘刈鳛閷嵱柣?，使農(nóng)民不再局限于“紙上談兵”，能從具體的社會實踐中驗證理論知識的正確與否，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，提高教學效果，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型職業(yè)農(nóng)民深度融合。

3.加強政策扶持。政府的相關(guān)部門要認識到營造新型職業(yè)農(nóng)民教育這一工作的基礎(chǔ)性和必要性，在社會范圍內(nèi)鼓勵和動員有資質(zhì)的機構(gòu)，為農(nóng)民進行相關(guān)介紹服務(wù)，政府也應(yīng)該在政策、資金等方面予以大力支持，為鄉(xiāng)村振興培育可用人才。

（三）著力全方位引進人才：用人才

在中央人才工作會議上，習近平總書記指出，要下大功夫全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，人才是各項事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和主體力量，素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的人才隊伍，才能激發(fā)鄉(xiāng)村活力，在新時代取得新進步、創(chuàng)造新輝煌。所以要在當前的“三農(nóng)”工作中，立足時代需求，大力引進人才，用好人才。

首先，精準引才。鄉(xiāng)村振興工作輻射范圍較廣、層次較多，涉及不同類別的人才。在人才的引進上，立足本地發(fā)展所需，引進專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、領(lǐng)導人才等人才，建立人才信息庫，組建當?shù)亍爸悄覉F”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展建言獻策，擴充人才儲備。其次，吸引人才。一方面，可以大力實施人才回歸工程，通過提高待遇等方式吸引人才返流。另一方面，可以利用村上現(xiàn)有優(yōu)勢資源吸引外地人才進村創(chuàng)業(yè)。比如以“黨支部+村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，帶動大家創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，達到合作共贏的效果。還可以適當布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的集聚度，擴大人才引進的就業(yè)吸納力。更重要的是，對本地區(qū)的特色進行深層次的挖掘做到“一村一品”“一鄉(xiāng)一色”打造本土特色，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售理念和模式，尤其可以發(fā)展直播人才，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺進行大力宣傳，提高本土品牌的知名度和影響力，使產(chǎn)品具有較強競爭力。最后，要重視發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。鼓勵和動員黨員干部回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多有識之士和專業(yè)人才回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、扎根農(nóng)村。

（四）完善人才培養(yǎng)機制：留人才

只有讓引進來的人才真正地留在鄉(xiāng)村，才能切實發(fā)揮這部分人在鄉(xiāng)村振興中的作用，更好助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，不斷推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，出臺人才住房、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)政策。同時，還要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文化事業(yè)建設(shè)，讓他們能安心創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村。例如推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，建立遠程醫(yī)療、創(chuàng)新協(xié)同、巡回醫(yī)療等穩(wěn)定機制，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。通過不斷縮小基礎(chǔ)民生服務(wù)的城鄉(xiāng)差距，真正打消鄉(xiāng)村人才安心發(fā)展的后顧之憂。其次，積極營造尊重知識、尊重科學、尊重人才、尊重企業(yè)家的濃厚文化氛圍。再次，提高人才的各項待遇標準，引導符合條件的新型職業(yè)人才參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保障制度；全面落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、教師體檢、鄉(xiāng)村特困教師資助等政策；實施人才安居工程，加大鄉(xiāng)村人才公寓、教師周轉(zhuǎn)房等保障性住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村人才提供住房保障。

鄉(xiāng)村振興是當前乃至未來很長一段時間里需要重點去做的工作，其中所涉及的文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興，都需要人才先行，所以，必須重視人才的培養(yǎng)工作，以人才振興促進全面鄉(xiāng)村振興。有人才，意味著有未來，只有人才培養(yǎng)工作落實到位，才能筑起鄉(xiāng)村振興的高樓大廈，才能繪制社會主義的宏偉藍圖，才能順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)目標。