新政府會(huì)計(jì)制度下技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升探析

蔡 瑩

肇慶市技師學(xué)院 廣東 肇慶

根據(jù)財(cái)政部的最新政策要求，全國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位自2019年起執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生相應(yīng)改變，財(cái)務(wù)管理工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，貫徹執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度既是落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的集中體現(xiàn)，又是健全完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)綜合報(bào)告制度的基本要求，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度改革具有關(guān)鍵意義。技工院校作為職業(yè)教育的重要組成，在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中必須充分識(shí)別政策風(fēng)險(xiǎn)，搶抓財(cái)政改革歷史機(jī)遇，以精細(xì)化、科學(xué)化的會(huì)計(jì)信息核算方式真實(shí)地反映學(xué)院資產(chǎn)成本狀況。嚴(yán)格規(guī)范賬務(wù)處理流程和財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，推動(dòng)技師學(xué)院核算型財(cái)務(wù)管理向增值型財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為技師學(xué)院的經(jīng)營(yíng)決策提供強(qiáng)大的保障和支持。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平行記賬

與原來(lái)的會(huì)計(jì)核算方法相比，新政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，平行開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)記賬，實(shí)現(xiàn)兩者關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)變。新政府會(huì)計(jì)制度在權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求下，以實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)記賬選擇，改變過(guò)去會(huì)計(jì)預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)糅雜在一起的情況，切實(shí)滿足政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制部門的工作需要，為技師學(xué)院會(huì)計(jì)以及學(xué)校黨委決策提供了科學(xué)、可靠的會(huì)計(jì)決策依據(jù)。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套報(bào)表機(jī)制

在新政府會(huì)計(jì)制度發(fā)布以前，技師學(xué)院只能按收付實(shí)現(xiàn)制將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)糅雜，編制形成會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表類型比較單一，參考適用范圍有限。而在新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)獨(dú)立處理，技師學(xué)院可結(jié)合實(shí)際情況分別編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，以供不同信息需求者參考，做出更精準(zhǔn)、更有效的會(huì)計(jì)決策。

3.提出更嚴(yán)格的精細(xì)化會(huì)計(jì)核算要求

與原制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)科目細(xì)分?jǐn)?shù)量達(dá)到了十級(jí)以上，技師學(xué)院在新制度的要求下對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行不斷細(xì)分，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算模式由過(guò)去粗放式、簡(jiǎn)單化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，以提高會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性；在精細(xì)化的核算要求下，技師學(xué)院按照新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，加大對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，保證賬面資產(chǎn)價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)物兩者相符。從精細(xì)化核算的實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)的技師學(xué)院由于精細(xì)化管理意識(shí)缺失，精細(xì)化核算能力不足，因而造成會(huì)計(jì)精細(xì)化核算質(zhì)量與實(shí)際工作需要存在較大差距，現(xiàn)階段還無(wú)法滿足新政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)精細(xì)化要求。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下技師學(xué)院存在的問(wèn)題

預(yù)算執(zhí)行是技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重中之重，也是財(cái)務(wù)預(yù)算的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)技師學(xué)院暴露出的主要問(wèn)題是預(yù)算執(zhí)行剛性不足，缺乏有效的預(yù)算考核機(jī)制和手段，執(zhí)行不精準(zhǔn)、超預(yù)算等現(xiàn)象普遍存在，財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督約束作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

1.新政府會(huì)計(jì)核算理念融入不足

根據(jù)上文所述，新政府會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)獨(dú)立開(kāi)來(lái)，改變過(guò)去兩者的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)糅雜在一起的局面，既滿足了技師學(xué)院從核算型會(huì)計(jì)向增值型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的需要，為不同群體提供了預(yù)算、決算會(huì)計(jì)信息，又符合權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，使會(huì)計(jì)核算更加精細(xì)化、科學(xué)化。在新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用過(guò)程中，技師學(xué)院的部分會(huì)計(jì)人員暴露出新核算理念認(rèn)知不精準(zhǔn)，核算能力不足的問(wèn)題，他們長(zhǎng)期依賴于會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，缺乏基本的信息判斷能力，在新政府會(huì)計(jì)制度下容易出現(xiàn)操作失誤，從而影響會(huì)計(jì)信息的核算結(jié)果。

2.未能形成增值型財(cái)務(wù)體系

從當(dāng)前技師學(xué)院的財(cái)務(wù)管理職能設(shè)置來(lái)看，大部分技師學(xué)院的財(cái)務(wù)管理只要求簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算和記賬報(bào)賬，沒(méi)有將財(cái)務(wù)咨詢、稅收籌劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)預(yù)算等重要職能納入財(cái)務(wù)管理的范疇。依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展績(jī)效考核、預(yù)算編制和成本核算等工作落實(shí)不到位，技師學(xué)院通過(guò)財(cái)務(wù)工作提升學(xué)校運(yùn)行質(zhì)量的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成。這些因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理在院校價(jià)值鏈體系中處于邊緣地位，無(wú)法為行政和黨委決策提供有效支撐。此外，技師學(xué)院在運(yùn)行過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際工作需要逐步形成收費(fèi)管理、合同管理、費(fèi)用支出、票據(jù)管理等規(guī)章制度，但有關(guān)的條款并未按照國(guó)家要求及時(shí)更新，基于部門協(xié)作的業(yè)財(cái)融合無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不符合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)要求。同時(shí)，按照新政府會(huì)計(jì)制度，技師學(xué)院需要圍繞會(huì)計(jì)科目分類、固定資產(chǎn)折舊、科目分類功能設(shè)置等工作開(kāi)展精細(xì)化財(cái)務(wù)核算工作，但由于缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)督手段，目前有關(guān)工作的落實(shí)情況與新政府會(huì)計(jì)制度的精細(xì)化要求還存在較大差距，精細(xì)化、增值型的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3.內(nèi)部審計(jì)功能發(fā)揮不充分

從行業(yè)內(nèi)的觀察情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)大部分本科院校專門設(shè)置了獨(dú)立的審計(jì)部門，用以開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察工作，而技師學(xué)院由于人員規(guī)模和機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，未能將審計(jì)職能單獨(dú)劃分出來(lái)。技師學(xué)院作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體無(wú)法充分發(fā)揮免疫功能，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我糾錯(cuò)能力較弱，依托審計(jì)職能推動(dòng)財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效的路徑目前還不暢通。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升基本原則

1.系統(tǒng)原則

財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要構(gòu)成，涉及的資源要素、業(yè)務(wù)類型以及職能關(guān)系非常復(fù)雜，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理整體優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境適應(yīng)優(yōu)化。

（1）整體優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，由多個(gè)分支構(gòu)成，這些構(gòu)成分支的局部?jī)?yōu)化，并不意味著整個(gè)財(cái)務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)該以統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，著眼于整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的提升，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，而不是局限于某個(gè)或某類財(cái)務(wù)問(wèn)題，否則就會(huì)進(jìn)入各自為政或關(guān)系錯(cuò)位的誤區(qū)。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理具有層次化、結(jié)構(gòu)化的特征，結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求以現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源為基礎(chǔ)，按照資金、資產(chǎn)、成本、收入等關(guān)鍵指標(biāo)的最優(yōu)比例，做好合理分配和預(yù)算管理，進(jìn)而達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理循序開(kāi)展、層級(jí)遞進(jìn)的過(guò)程。

（3）環(huán)境有效適應(yīng)。財(cái)務(wù)管理不能脫離企業(yè)環(huán)境而獨(dú)立運(yùn)行，這意味著財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展應(yīng)該建立在與環(huán)境動(dòng)態(tài)適應(yīng)的基礎(chǔ)上，努力融入并推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。

2.現(xiàn)金收支平衡原則

技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵循現(xiàn)金收支平衡原則，這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上現(xiàn)金收支的平衡，還包含時(shí)間上現(xiàn)金收支的平衡。針對(duì)技師學(xué)院來(lái)說(shuō)，學(xué)院的整體運(yùn)營(yíng)與資金流入流出有關(guān)，但所有的資金流出都應(yīng)該以資金流入為前提，即支出必須先有收入，投資必須先有籌資，運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算手段加強(qiáng)現(xiàn)金收支動(dòng)態(tài)管理，滿足收付實(shí)現(xiàn)制的要求。

3.成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則

按照財(cái)務(wù)管理的基本原理，收益是在成本投入的前提下形成的，成本投入過(guò)程中產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這表明，技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作的框架下，風(fēng)險(xiǎn)、收益和成本相伴相生、相互制約，不能脫離彼此而單獨(dú)存在。這就要求財(cái)務(wù)人員建立起風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益三位一體權(quán)衡觀念，有效平衡財(cái)務(wù)工作中的利益關(guān)系，保證財(cái)務(wù)工作在低風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下高質(zhì)量開(kāi)展。

（1）成本和收益權(quán)衡。成本與收益權(quán)衡是技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本要求，資金的投入應(yīng)該預(yù)先對(duì)產(chǎn)生的收益進(jìn)行估算，保證資本投入和產(chǎn)出處于合理的區(qū)間，避免投資失敗。當(dāng)然，有些投資的收益是不可預(yù)估的，投資風(fēng)險(xiǎn)本身具有一定的不確定性，因此加強(qiáng)對(duì)成本管控，在成本管控下實(shí)現(xiàn)收益最大化，最為關(guān)鍵。

（2）收益、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡。風(fēng)險(xiǎn)與收益具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，通常風(fēng)險(xiǎn)性更高的投資，所產(chǎn)生的收益率更高，但兩者關(guān)系不存在絕對(duì)性，很多情況下高風(fēng)險(xiǎn)的投資往往面臨失敗的結(jié)果，這是由風(fēng)險(xiǎn)的不確定性所決定的。對(duì)于技師學(xué)院來(lái)說(shuō)，任何投資性財(cái)務(wù)活動(dòng)都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，投資收益和風(fēng)險(xiǎn)貫穿技師學(xué)院的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，因此必須確定風(fēng)險(xiǎn)和收益的權(quán)衡關(guān)系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)既定水平下的收益最大化，或是收益既定水平下的風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而保持風(fēng)險(xiǎn)和收益合理的權(quán)衡關(guān)系。

（3）成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)綜合權(quán)衡。成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)三要素彼此依存，技師學(xué)院在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要對(duì)成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)綜合權(quán)衡，達(dá)到最優(yōu)的權(quán)衡關(guān)系。

4.管理原則

按照責(zé)權(quán)利對(duì)等的基本要求，技師學(xué)院要明確財(cái)務(wù)管理原則，堅(jiān)持資金使用和資金管理掛鉤、物資采購(gòu)與資金管理掛鉤、責(zé)任落實(shí)與權(quán)力配置掛鉤，保證各部門權(quán)責(zé)分明、各司其職，將財(cái)務(wù)管理制度和資金計(jì)劃落到實(shí)處，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的支撐保障作用。

四、基于新政府會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升路徑探討

按照新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)業(yè)財(cái)融合的基本要求，技師學(xué)院的財(cái)務(wù)管理部門不僅要掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和最新的政策制度，還應(yīng)該結(jié)合工作需要盡可能地了解教學(xué)、科研、行政管理等方面的業(yè)務(wù)工作。把握好技師學(xué)院的發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，基于精細(xì)化會(huì)計(jì)核算理念推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的深度融合，建立有利于技師學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)財(cái)融合管理模式?；谏鲜鲆?，技師學(xué)院可以圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的理念認(rèn)識(shí)

為了推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，技師學(xué)院將組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)、參加財(cái)政部門牽頭的專項(xiàng)培訓(xùn)以及會(huì)計(jì)核算實(shí)操訓(xùn)練，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員更準(zhǔn)確地理解新制度準(zhǔn)則下的各項(xiàng)要求，提升精細(xì)化會(huì)計(jì)核算能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平，夯實(shí)基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)核算。除了內(nèi)功修煉，技師學(xué)院還要注意知識(shí)拓展，熟悉政府采購(gòu)管理、采購(gòu)涉稅事項(xiàng)以及基建會(huì)計(jì)處理的相關(guān)要求，主動(dòng)識(shí)別政府采購(gòu)和稅收方面的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。

2.建立增值型財(cái)務(wù)體系

第一，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。由于新冠肺炎疫情突發(fā)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增量下降，政府財(cái)政撥款作為學(xué)院經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源同樣受到影響。而技師學(xué)院過(guò)去采用的增量預(yù)算不具備預(yù)算支出的審核功能，容易產(chǎn)生不合理的費(fèi)用支出，無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效的工作要求。這種情況下，技師學(xué)院應(yīng)該結(jié)合內(nèi)外部形勢(shì)，積極探索零基預(yù)算管理模式，充分發(fā)揮零基預(yù)算管理模式對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的審核功能，嚴(yán)格把控不合理的費(fèi)用支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性、加大考核監(jiān)督約束，將預(yù)算執(zhí)行率作為各部門年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一。對(duì)于執(zhí)行率不達(dá)標(biāo)的部門和責(zé)任人給予懲罰，以提升全體教職工的成本管理意識(shí)和能力。此外，為獲取精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果，各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)和支出模塊必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算的統(tǒng)一管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)收入和支出預(yù)算逐步細(xì)化，預(yù)算增加和調(diào)整必須嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算剛性執(zhí)行、約束有力。

第二，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制功能。在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，技師學(xué)院將逐步規(guī)范開(kāi)展固定資產(chǎn)折舊，基于成本效益理念加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的梳理和研究，推動(dòng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的有效融合，構(gòu)建起符合新政府會(huì)計(jì)制度要求的成本核算體系，推動(dòng)技師學(xué)院成本核算精細(xì)化。除此之外，鑒于近年來(lái)的基建改造和校園提質(zhì)擴(kuò)容任務(wù)較多，技師學(xué)院承擔(dān)了比較繁重的債務(wù)壓力，出現(xiàn)資金流動(dòng)性緊張，要求在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的承受范圍內(nèi)充分考慮統(tǒng)籌資金需求和剛性支出（如教師工資支付、教學(xué)材料采購(gòu)等）。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出的審批程序，確保項(xiàng)目支出合理有序，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在價(jià)值增值和風(fēng)險(xiǎn)防控方面的功能，為技師學(xué)院的重大管理決策提供可靠保障。

第三，健全完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控機(jī)制是確保財(cái)務(wù)管理工作高質(zhì)量運(yùn)行的重要載體，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法、技師學(xué)院資產(chǎn)安全，以及有效防范貪腐行為具有關(guān)鍵作用。按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的最新要求，技師學(xué)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從業(yè)財(cái)融合出發(fā)，認(rèn)真查擺財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制是否存在重大缺陷和重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、費(fèi)用收支、招標(biāo)采購(gòu)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)，以及合同管理等相關(guān)制度漏洞的內(nèi)控檢查。根據(jù)人社部門和財(cái)政部門的有關(guān)要求形成整改方案，完善管控措施，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度全面落地。此外，技師學(xué)院還要逐步推動(dòng)財(cái)務(wù)信息適度公開(kāi)，形成有效的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)踐，以滿足不同校方主體的會(huì)計(jì)信息使用要求。

3.增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的技工院校未將審計(jì)職能獨(dú)立出來(lái)，沒(méi)有成立內(nèi)部審計(jì)部門，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范和自身免疫功能喪失。而新政府會(huì)計(jì)制度要求，必須體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表，以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、確認(rèn)和考核作用，依托常態(tài)化的內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理。因此，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能勢(shì)在必行。除此之外，技師學(xué)院內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)配合補(bǔ)充，也是目前比較常見(jiàn)的審計(jì)模式?？山柚薪槁蓭熓聞?wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及工程造價(jià)事務(wù)所的專業(yè)力量，協(xié)同開(kāi)展財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性和可靠性。