新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新路徑思考

王文武 中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等工作，先后作出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國(guó)有企業(yè)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一個(gè)總體目標(biāo)、兩個(gè)一以貫之、三個(gè)有利于、四個(gè)堅(jiān)持”重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入探索實(shí)踐黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的方式方法，黨的建設(shè)情況根本好轉(zhuǎn)，國(guó)企發(fā)生全方位、深層次重大變化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革全面深化，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，國(guó)企與國(guó)企、國(guó)企與私企、國(guó)企與外企等進(jìn)行并購(gòu)重組、股權(quán)合作，加之經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等措施的落地實(shí)施，股權(quán)多元化和混合所有制改革后的國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力、參股等不同所有制結(jié)構(gòu)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。面對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新問(wèn)題，如何既能加強(qiáng)黨的建設(shè)、充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，又能保證企業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持旺盛生命力、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代面臨的重要課題之一。同時(shí)，服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，助力高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，國(guó)有企業(yè)積極“走出去”，在境外深耕拓展，成為中國(guó)制造、中國(guó)文化、中國(guó)方案、中國(guó)智慧走出去的重要載體。做好境外黨建，同樣是國(guó)有企業(yè)面臨的重大課題。這就需要國(guó)有企業(yè)積極探索基層黨建工作的新路子、新方法，通過(guò)強(qiáng)化理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，靶向激發(fā)基層黨建活力，勠力推動(dòng)高質(zhì)量黨建工作拓展延伸，實(shí)現(xiàn)制度上有突破、載體上有變革、效能上有提升，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供根本政治保證和有力組織保障。

一、推動(dòng)理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)

1.以系統(tǒng)觀念強(qiáng)化政治建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。把全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)作為加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝、錘煉黨性修養(yǎng)的重要方法，在學(xué)習(xí)載體上，把黨委“第一議題”、黨委中心組“首要議題”“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度等相結(jié)合，將黨史學(xué)習(xí)教育同中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合，做到互促互進(jìn)；在學(xué)習(xí)方式上，把開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織集中培訓(xùn)、講授專(zhuān)題黨課、加強(qiáng)理論研究和就近就便到黨性教育基地開(kāi)展黨員輪訓(xùn)、進(jìn)行紅色教育、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、選樹(shù)學(xué)習(xí)標(biāo)兵等相結(jié)合，做到一體推進(jìn)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示批示精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企工作的重要論述，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史相結(jié)合，同理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等相結(jié)合，做到融會(huì)貫通；在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上，堅(jiān)決抵制歪曲和丑化黨的歷史的錯(cuò)誤傾向，堅(jiān)決反對(duì)質(zhì)疑公有制主體地位、非議壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤思潮和言論，引導(dǎo)廣大黨員干部職工樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)廣大黨員干部更好地把握理論體系、領(lǐng)會(huì)核心要義、掌握實(shí)踐要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)資委黨委等上級(jí)黨委工作要求在企業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)。

2.以精細(xì)化理念夯實(shí)基層黨建，鞏固提升“三基”建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)全面精細(xì)化管理是國(guó)有企業(yè)提高治理能力水平、構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的關(guān)鍵所在。國(guó)有企業(yè)要牢固樹(shù)立精細(xì)化管理理念，把精細(xì)化管理的“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”貫徹到基層黨建工作的全過(guò)程。堅(jiān)持“抓兩頭促中間”，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長(zhǎng)效化，根治近年來(lái)黨建責(zé)任制檢查和巡視巡察中常查常有、常改常在的問(wèn)題，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升；持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)“七一勛章”獲得者、全國(guó)“兩優(yōu)一先”“三個(gè)100杰出人物”“時(shí)代楷?！钡热珖?guó)典型事跡，交流學(xué)習(xí)“國(guó)有企業(yè)基層示范黨支部”的典型經(jīng)驗(yàn)，組織好國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工者、先進(jìn)基層黨組織和示范黨支部、黨員先鋒崗評(píng)選活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提升。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》并推廣使用，不斷提升黨支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平。

二、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建制度不斷突破

1.健全完善黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制，進(jìn)一步確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。健全堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，健全完善黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，細(xì)化權(quán)責(zé)清單，厘清黨委會(huì)同董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。深入抓好《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》《國(guó)有企業(yè)公司章程指引（試行）》等制度的落實(shí)落細(xì)，分不同所有制類(lèi)型，不斷完善章程內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化章程約束。

2.健全完善“述評(píng)考用”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊和壓實(shí)黨建工作責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任體系，細(xì)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底的黨建責(zé)任體系。強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，建立黨建工作年度、季度報(bào)告制度，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)、黨建責(zé)任制考核、政治巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等，開(kāi)展好基層黨建工作專(zhuān)題督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化追蹤問(wèn)效，持續(xù)抓好基層黨組織向上級(jí)黨委報(bào)告黨建工作、基層黨組織負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨委現(xiàn)場(chǎng)述職、黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議等制度，堅(jiān)持“考精考實(shí)考好”標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究探索、改進(jìn)和規(guī)范黨建責(zé)任制考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化建章立制，按照“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“順不順”的“五問(wèn)”要求，及時(shí)梳理、修訂、完善黨建制度體系，確保更科學(xué)、更具體、更具執(zhí)行力。

三、推動(dòng)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)融合載體精準(zhǔn)有效

1.加強(qiáng)探索實(shí)踐，找準(zhǔn)黨建拓展工作的著力點(diǎn)。緊盯改革發(fā)展黨建工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極探索開(kāi)展黨建工作的有效方式。強(qiáng)化調(diào)查研究，對(duì)混合所有制企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)及項(xiàng)目黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研摸底，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)混改企業(yè)，應(yīng)該同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，分不同持股比例，科學(xué)理順黨組織的隸屬關(guān)系，同步選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記、副書(shū)記和其他黨務(wù)工作人員，按照有關(guān)制度，有效開(kāi)展工作。比如，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)方面，黨的組織關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任不因混改而轉(zhuǎn)出國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)；比如，在黨組織發(fā)揮作用方面，按照國(guó)有資本持股比例、董事會(huì)構(gòu)成等分類(lèi)細(xì)化；比如，在其他問(wèn)題方面，可以在國(guó)企黨建“高線”標(biāo)準(zhǔn)和非公黨建“底線”要求區(qū)間探索。針對(duì)境外機(jī)構(gòu)，用差異化思路開(kāi)展工作。強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)混改企業(yè)、私用企業(yè)等黨建工作案例，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，積極拓展有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的黨建工作有效途徑和方式。強(qiáng)化以點(diǎn)帶面，通過(guò)面上培育、基層自薦等方式，探索創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部混改企業(yè)、基層項(xiàng)目等加強(qiáng)黨建工作典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范作用。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)黨組織設(shè)置、黨員學(xué)習(xí)教育以及基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、協(xié)作隊(duì)伍黨建工作等較為普遍問(wèn)題，深入開(kāi)展自查自糾，不斷創(chuàng)新有效途徑和方式。

2.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，打造基層黨建融合的硬載體。堅(jiān)持“一企一品”，以“定位精準(zhǔn)化、措施差異化、效果標(biāo)桿化”為目標(biāo)，以“示范黨支部”“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊(duì)”等為載體，緊盯中心工作、突出示范帶動(dòng)、強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)、推動(dòng)形式創(chuàng)新、力促質(zhì)效提升，精準(zhǔn)創(chuàng)建、精心培育一批有內(nèi)涵、效果好、叫得響、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，適時(shí)舉辦觀摩、評(píng)比、調(diào)研等活動(dòng)，推廣在改革攻堅(jiān)中發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的典型做法，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)一步有機(jī)融合，不斷提升基層黨建對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響力、示范力和輻射力。

3.瞄準(zhǔn)出彩出新，開(kāi)創(chuàng)宣傳文化工作的新局面。貫徹黨中央《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等制度條例，自覺(jué)承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，既要在基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作上下功夫，也要在關(guān)鍵處和要害處下功夫，更要在工作質(zhì)量和工作水平上下功夫，推動(dòng)宣傳思想文化工作不斷強(qiáng)起來(lái)，促進(jìn)廣大員工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上凝心聚力，為服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)全局作出更大貢獻(xiàn)。牢牢把握新聞宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，壓實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。聚焦企業(yè)改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作，開(kāi)展書(shū)畫(huà)攝影、主題征文、一線故事、抖音和快手短視頻、微電影微視頻等征集活動(dòng)，推出一批文藝精品。做好正面正向宣傳，圍繞重大主題、重點(diǎn)項(xiàng)目，階段性策劃推出有特色、有影響、有感染力的新聞產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌宣傳的高度、廣度、深度。加強(qiáng)海外傳播的方式方法研究，學(xué)會(huì)把握好國(guó)際傳播規(guī)律，積極建立科學(xué)的對(duì)外話語(yǔ)體系，努力提高國(guó)有企業(yè)的對(duì)外傳播藝術(shù)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家和駐在地的一些重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從微觀和細(xì)節(jié)入手，創(chuàng)新舉辦多種形式的國(guó)際傳播和交流活動(dòng)，講好企業(yè)職工的故事，講好企業(yè)品牌的故事，講好中國(guó)的故事，積極主動(dòng)地塑造“可信可親可敬”的中國(guó)企業(yè)形象。落實(shí)黨中央關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)宣傳工作信息化、數(shù)字化、智能化。增強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大相匹配的文化軟實(shí)力，制定和貫徹執(zhí)行好企業(yè)“十四五”企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃。扎實(shí)抓好宣傳干部人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷掌握新的知識(shí)、熟悉新的領(lǐng)域、開(kāi)拓新的視野，強(qiáng)化調(diào)查研究，增強(qiáng)素質(zhì)能力，不斷增強(qiáng)“四力”，打造一支“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗”的宣傳思想工作隊(duì)伍。

4.發(fā)揮潛能動(dòng)能，提高統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的向心力。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)聯(lián)誼組織、培養(yǎng)使用等形式，分類(lèi)分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面力量支持和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。聚合發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)群團(tuán)組織立足自身職能作用，實(shí)施好職工技能提升工程，開(kāi)展好“號(hào)手崗隊(duì)”等品牌活動(dòng)；堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)”的根本方針，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)民主管理，切實(shí)體現(xiàn)出企業(yè)職工的主人翁地位，切實(shí)保障企業(yè)職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重員工關(guān)懷，堅(jiān)持“以人民為中心”理念，完善職工關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶危濟(jì)困，實(shí)施“不讓任何一名職工的家庭生活在貧困線以下、不讓任何一名職工的子女上不起學(xué)、不讓任何一名職工看病難”的“三不讓”承諾，著力解決職工“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多、更好惠及廣大職工群眾，不遺余力提高員工生活品質(zhì)，讓職工群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新工作是一項(xiàng)久久為功的政治任務(wù)，既不能懷著畏難發(fā)愁的情緒而“躊躇不前”，更不能報(bào)以一勞永逸的想法而“見(jiàn)好就收”。國(guó)有企業(yè)黨組織要立足新發(fā)展階段，貫徹黨中央決策部署和國(guó)資委黨委等上級(jí)黨委工作要求，切實(shí)履行好主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、精心組織安排、扎實(shí)有力推進(jìn)；各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮；黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該履行好“一崗雙責(zé)”，全力抓好所分管的領(lǐng)域的工作督促指導(dǎo)；黨務(wù)工作部門(mén)要統(tǒng)籌做好年度各項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展黨建工作有機(jī)深度融合。要做到統(tǒng)籌兼顧，注重成效，將基層黨建工作的創(chuàng)新與企業(yè)的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做到企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩促進(jìn)、兩提升。同時(shí)，強(qiáng)化工作總結(jié)，將好經(jīng)驗(yàn)好做法提煉為制度流程、轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。