國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作路徑探析

張曉麗 中交（天津）疏浚工程有限公司

國(guó)有企業(yè)在海外的項(xiàng)目很容易受到多種因素的影響，使得黨建工作開(kāi)展存在許多的挑戰(zhàn)與困難。因此需要堅(jiān)持因地制宜原則，做好基層黨建工作，汲取先進(jìn)方式與內(nèi)容，豐富與提升基層黨組織內(nèi)涵、能力，確保黨建工作先進(jìn)性與模范性，全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作開(kāi)展的意義

（一）促進(jìn)黨建體系發(fā)展

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展海外業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好海外黨組織完善工作，做凸顯黨建工作特色，承擔(dān)起“一帶一路”倡議的實(shí)施重任。隨著國(guó)有企業(yè)海外業(yè)務(wù)的不斷推展，海外項(xiàng)目作為業(yè)務(wù)的基本單元，就需要從積極開(kāi)展基層黨建工作入手，確保各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展?，F(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨組織建設(shè)需要應(yīng)對(duì)許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但是從實(shí)際上來(lái)講目前尚未形成系統(tǒng)化、針對(duì)性的理論，表現(xiàn)為研究力度不足等。因此就需要做好海外項(xiàng)目基層黨建研究工作，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理論成果，發(fā)揮理論指導(dǎo)與借鑒作用，構(gòu)建出完善的黨建發(fā)展模式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作作用全面發(fā)揮。

（二）保障項(xiàng)目順利實(shí)施

開(kāi)展基層黨建工作不僅可以保障海外項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)也可以不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。只有不斷提升黨建工作質(zhì)量，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，所以就需要從發(fā)展角度出發(fā)，抓準(zhǔn)基層黨建工作重點(diǎn)。因海外基層黨建工作需要面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等差異，所以對(duì)基層黨組織、黨員的考驗(yàn)也更多。通過(guò)豐富海外基層黨建工作內(nèi)涵，能夠有效提升工作成效，同時(shí)也可以為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)，提供思想政治與組織保障。因此在現(xiàn)階段發(fā)展中需要從全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，以此作為企業(yè)發(fā)展的靈魂，在區(qū)分國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)特征的基礎(chǔ)上做好基層黨建研究工作，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

二、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）工作動(dòng)力需進(jìn)一步激發(fā)

在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目中由于并未充分認(rèn)識(shí)到做好基層黨建工作的重要性，使得基層黨建工作作用難以全面發(fā)揮，在布置工作時(shí)存在責(zé)任劃分不準(zhǔn)確、研究力度不足、檢查工作表面化等。甚至單純將生產(chǎn)工作看作是硬性指標(biāo)，而基層黨建工作屬于軟性工作任務(wù)，工作存在按部就班等問(wèn)題，主觀能動(dòng)性作用難以全面體現(xiàn)。因黨務(wù)工作人員并未充分認(rèn)識(shí)到做好基層黨建工作的意義所在，單純認(rèn)為黨建工作其實(shí)就是開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)展優(yōu)秀黨員、組織進(jìn)行黨務(wù)活動(dòng)等，并未針對(duì)自身實(shí)際工作提出更高的要求，在處理基層黨建工作與科研工作關(guān)系時(shí)難以實(shí)現(xiàn)齊抓等目標(biāo)，工作榮譽(yù)感、責(zé)任感不強(qiáng)[2]。

（二）隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性要進(jìn)一步提高

國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中由于生產(chǎn)任務(wù)緊迫，加之海外疫情高發(fā)影響等，存在黨務(wù)工作人員身兼多職等現(xiàn)象，主要承擔(dān)服務(wù)工作等，難以有充足時(shí)間集中精力開(kāi)展黨務(wù)工作?；鶎舆€存在重視生產(chǎn)輕視黨建等現(xiàn)象，在日常工作中并未主動(dòng)針對(duì)基層黨建工作進(jìn)行深入研究，使得基層黨建工作存在深入性不足、實(shí)效性不高等問(wèn)題，工作范圍過(guò)于狹窄，思想方面解放深度不足，在面對(duì)新問(wèn)題、新發(fā)展形勢(shì)時(shí)難以做出準(zhǔn)確的判斷，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的工作模式開(kāi)展，存在消極應(yīng)對(duì)、工作主動(dòng)性不高等問(wèn)題。

（三）方式方法應(yīng)進(jìn)一步改善

部分國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中存在重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕視基層黨建等問(wèn)題，將工作重點(diǎn)放在獲取更大經(jīng)濟(jì)效益等方面，使得基層黨建工作開(kāi)展時(shí)間、次數(shù)相對(duì)較少，甚至在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)主要以完成例行任務(wù)為主，以滿(mǎn)足基本要求的態(tài)度開(kāi)展，而這勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。第一，缺少高效管理手段。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中由于缺少高效的管理手段，在工作中雖然開(kāi)展了號(hào)召、宣傳等工作，但是一定程度上存在“紅色引擎”動(dòng)力不足、工作難度較大等問(wèn)題。第二，經(jīng)費(fèi)不充足。由于國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中大部分黨費(fèi)是需要上交的，在一定程度上造成活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足，而這勢(shì)必會(huì)對(duì)基層黨建活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，甚至還會(huì)降低對(duì)黨建教育的針對(duì)性與有效性。第三，黨建內(nèi)容單一化。在開(kāi)展國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，確?；顒?dòng)內(nèi)容的針對(duì)性與科學(xué)性。但是在實(shí)際中由于活動(dòng)內(nèi)容過(guò)于單一化，所開(kāi)展的形式、方式并不合理，主要以政治說(shuō)教等形式為主，并未發(fā)揮出對(duì)黨員干部的監(jiān)督、教育與管理作用，使得國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中所開(kāi)展的活動(dòng)難以吸引黨員，教育效果難以提升，最終也就降低了黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力[3]。

（四）影響基層黨建因素多

第一，國(guó)情因素。部分海外項(xiàng)目所在的國(guó)家中以明確的法律規(guī)定提出禁止開(kāi)展政黨活動(dòng)。而國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作在開(kāi)展組織活動(dòng)中主要以業(yè)余、隱蔽開(kāi)展為主，在一定程度上影響到了基層黨建工作的開(kāi)展效果。第二，甲方因素。在部分國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目中主要采取輪休換班的工作模式，而甲方監(jiān)督工作則是針對(duì)合同執(zhí)行情況、執(zhí)行承諾情況等進(jìn)行監(jiān)督，集中在施工質(zhì)量、速度、安全等方面。但是在一定程度上使得當(dāng)班黨員、職工參與組織生活受到限制，加之在倒班后部分員工會(huì)回到國(guó)內(nèi)，在一定程度上使得黨員參與組織生活數(shù)量嚴(yán)重不足。雖然可以借助網(wǎng)絡(luò)、談話等方式進(jìn)行意見(jiàn)收集與反饋，但是從總體上來(lái)講依然對(duì)基層黨建工作效果產(chǎn)生了不利影響。第三，時(shí)間因素。由于部分海外項(xiàng)目工作人員存在工作壓力較大等問(wèn)題，加之所面臨的是西方管理模式，難以集中相關(guān)人員長(zhǎng)時(shí)間參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，表現(xiàn)為自主學(xué)習(xí)要求多、集中學(xué)習(xí)較少、工作會(huì)議以部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容為主，相關(guān)人員學(xué)習(xí)教育深入性不足，所產(chǎn)生的效果不佳等。所以說(shuō)受到時(shí)間等因素的影響使得傳統(tǒng)的黨建思想政治優(yōu)勢(shì)難以展現(xiàn)出應(yīng)有的作用。第四，條件因素。隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展，在開(kāi)展海外項(xiàng)目工作時(shí)，大多配備了小型文體器材、娛樂(lè)設(shè)施、圖書(shū)室等，使得職工業(yè)余生活更加豐富。但是在實(shí)際中受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、甲方要求、防疫管控等因素的影響，使得業(yè)余生活與境內(nèi)之間還是存在著一定的差距，尤其是對(duì)于許多項(xiàng)目公共安全形勢(shì)來(lái)講，也是更為嚴(yán)峻的。加之受到總部與項(xiàng)目之間存在距離較遠(yuǎn)等問(wèn)題，使得基層監(jiān)督與檢查工作難度較大，特別是海外項(xiàng)目所在地疫情壓力、局勢(shì)動(dòng)蕩、安全形勢(shì)等因素檢查限制較多，在一定程度上影響到了基層黨建工作開(kāi)展效果。第五，情感因素。由于國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目有著任務(wù)重、節(jié)奏快等問(wèn)題，使得職工思想壓力相對(duì)較大，加之長(zhǎng)時(shí)間處于與家人分離狀態(tài)，在情感方面很容易出現(xiàn)空白等問(wèn)題。當(dāng)職工長(zhǎng)期受到外界不利因素的影響后，勢(shì)必會(huì)對(duì)基層黨建工作開(kāi)展效果產(chǎn)生一定的影響。

三、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作開(kāi)展措施

（一）保證指導(dǎo)思路的精準(zhǔn)化

第一，確?；鶎狱h建能夠與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合在一起。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心角度出發(fā)，做好基層黨建研究工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供支持。國(guó)家的快速發(fā)展是建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而對(duì)于企業(yè)來(lái)講需要具備穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以此來(lái)滿(mǎn)足生存與發(fā)展需求。因此在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中需要從發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以落實(shí)生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)原則入手；從發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，以謀求高質(zhì)量的生產(chǎn)為提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，保障職工收入的充足性，為企業(yè)生存與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展中還需要堅(jiān)持從國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展入手，加大創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)力度，在延伸不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)上加大經(jīng)營(yíng)資源儲(chǔ)備力度。所以在發(fā)展中需要主動(dòng)從市場(chǎng)為導(dǎo)向出發(fā)，保障營(yíng)銷(xiāo)的多元化，提升營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域。通過(guò)從現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展情況入手，在反思傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展不足的同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還要積極參與國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[4]。

落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中應(yīng)當(dāng)從全面貫徹人才強(qiáng)企戰(zhàn)略出發(fā)，因人才屬于最為重要的資源，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，因此就需要在提升思想境界的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)、選拔政治可靠、精干內(nèi)行、身心健康的優(yōu)秀人才，在合理調(diào)配基礎(chǔ)上全面提升工作與任務(wù)質(zhì)量。在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將政治覺(jué)悟高、具備真才實(shí)學(xué)，又具有一定政策水平和組織能力的干部引入基層黨建工作中；明確用人導(dǎo)向，選拔政治素養(yǎng)高、作風(fēng)正派、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，又具有分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的人才進(jìn)入海外項(xiàng)目中，提升基層黨建管理實(shí)力，掌握先進(jìn)理念與方法，共同為國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目快速開(kāi)展提供支持。

（二）提升工作方式方法科學(xué)性

首先，積極開(kāi)展黨員教育工作。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)角度出發(fā)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。第一，協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與工作。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行分析，在保障時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容合理的基礎(chǔ)上提升政治理論學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐作用，及時(shí)解決國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目中遇到的問(wèn)題，在提升黨組織學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。第二，協(xié)調(diào)自學(xué)與集中研討。因海外項(xiàng)目比較緊張，難以有充足時(shí)間參與集中學(xué)習(xí)，所以黨組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富自主學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式，激發(fā)黨員干部自主學(xué)習(xí)積極性；在結(jié)合專(zhuān)題研討、交流心得體會(huì)等方式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)、信息共享，達(dá)到基層黨建工作提升的效果。第三，協(xié)調(diào)帶頭學(xué)與帶動(dòng)學(xué)。通過(guò)積極開(kāi)展骨干教育培訓(xùn)工作，在發(fā)揮表率作用的基礎(chǔ)上借助先學(xué)帶動(dòng)后學(xué)，逐漸形成比學(xué)趕超、共同學(xué)習(xí)的局面。第四，協(xié)調(diào)遠(yuǎn)近關(guān)系。由于海外項(xiàng)目大多以偏遠(yuǎn)地區(qū)為主，與公司總部之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)。因此為了更好地開(kāi)展基層黨建工作，就需要從展現(xiàn)黨建工作優(yōu)勢(shì)與作用入手，探索微平臺(tái)、云平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)App等“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式，利用學(xué)習(xí)專(zhuān)欄等方式將黨建文件、學(xué)習(xí)資料等上傳到平臺(tái)中，便于黨組織、黨員及時(shí)獲取相關(guān)信息，不斷提升自身理論素養(yǎng)。通過(guò)增設(shè)交流平臺(tái)等功能，便于黨員及時(shí)發(fā)表自己觀點(diǎn)，提出相關(guān)意見(jiàn)，在及時(shí)與其他黨員溝通的基礎(chǔ)上保障組織生活的正常進(jìn)行[5]。

其次，做好新型陣地建設(shè)工作。第一，主動(dòng)完善設(shè)施。在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中需要從活動(dòng)室、員工培訓(xùn)室等基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，為活動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)展提供支持，在提升工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加大投入與創(chuàng)新力度，增設(shè)健身器材、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)施。同時(shí)還要在當(dāng)?shù)胤稍试S范圍內(nèi)做好制度上墻、成果展示、文化宣傳等工作，確保黨組織作用的全面發(fā)揮，不斷提升黨員綜合素質(zhì)，提升黨員隊(duì)伍凝聚力。第二，展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)作用。黨組織需要合理使用網(wǎng)絡(luò)。借助信息網(wǎng)課技術(shù)積極開(kāi)展線上黨務(wù)工作，保障組織生活順利進(jìn)行，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，提升黨員參與范圍與活動(dòng)質(zhì)量。第三，做好示范點(diǎn)推廣工作。在條件允許范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好定點(diǎn)陣地、流動(dòng)陣地結(jié)合工作，確保黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展，提升黨員隊(duì)伍向心力，豐富職工生活。

（三）健全基層黨建工作體系

在開(kāi)展黨組織建設(shè)工作時(shí)需要具備健全的組織體系，以此作為其他工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此就需要從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分析，在做好組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上提升工作質(zhì)量。所以國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨組織應(yīng)當(dāng)深入貫徹黨委指示。同時(shí)還要接受中國(guó)駐大使館黨委領(lǐng)導(dǎo)，在熟悉各項(xiàng)黨建工作開(kāi)展要求與要點(diǎn)的基礎(chǔ)上提升黨建工作質(zhì)量。其次，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，在使館黨委的帶領(lǐng)下開(kāi)展相關(guān)工作，避免陷入工作誤區(qū)中，在提升黨建工作政治告訴的基礎(chǔ)上提升工作針對(duì)性。然后，主動(dòng)聯(lián)系海外項(xiàng)目總包方或國(guó)企兄弟單位基層黨組織，以“結(jié)對(duì)子”的形式找準(zhǔn)海外基層黨建的契合點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目屬地黨建的聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)，既能促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，又達(dá)成互通共贏。

（四）主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任

在新型國(guó)際關(guān)系的影響下，就需要從合作共贏角度出發(fā)，落實(shí)“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，得到歡迎與認(rèn)同。國(guó)有企業(yè)作為“一帶一路”倡議的先鋒，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與各國(guó)人民攜手合作，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立起合作共贏理念，做好屬地化管理工作，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，得到當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可與支持。因此就需要從履行社會(huì)責(zé)任出發(fā)，打造出良好的企業(yè)影響，在服務(wù)政治需要的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，依靠基層黨建工作凝聚當(dāng)?shù)貑T工，利用激勵(lì)制度激發(fā)員工工作積極性，凸顯國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作內(nèi)涵。

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目基層黨建工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從完善黨建理論體系出發(fā)，做好人員培訓(xùn)與教育工作，主動(dòng)創(chuàng)新基層黨建工作方式與方法，在豐富基層黨建工作內(nèi)涵的基礎(chǔ)上提升工作實(shí)效性。同時(shí)還要加強(qiáng)與社會(huì)責(zé)任之間的結(jié)合，做好實(shí)踐探索工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。