新時期鐵路文體場館管理現(xiàn)狀的思考

野夢蝶 中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司

一、規(guī)范職工文體場館管理模式的必要性

（一）工作性質(zhì)導(dǎo)致身體亞健康

世界衛(wèi)生組織將機(jī)體無器質(zhì)病變，但是有一些功能改變的狀態(tài)稱為“第三狀態(tài)”，是介于健康與疾病之間的一種生理功能降低的狀態(tài)，我國稱之為“亞健康狀態(tài)”。鐵路目前有200余萬干部職工，大部分倒班作業(yè)、作息不規(guī)律、勞動強(qiáng)度大、生活條件艱苦，這些都不利于職工身體健康，使亞健康職工不斷增多。雖然近年來，國鐵集團(tuán)公司積極推行健康工程，每年的健康體檢、職業(yè)體檢、三類人員維護(hù)、應(yīng)急搶救健康講座、文體場館的建設(shè)、健身器材的普及、保健室、健身室到現(xiàn)場、進(jìn)車間等一系列舉措維護(hù)著廣大職工的身心健康，但是，疾病依然日趨年輕化，崗位猝死問題仍有發(fā)生?；诖?，企業(yè)應(yīng)該更關(guān)注職工的身體健康，提供專業(yè)的健身場地和運(yùn)動資源，形成良好的鍛煉氛圍，讓職工保持健康的體魄、旺盛的精力，養(yǎng)成良好的健康生活方式，進(jìn)一步提振精神，提高工作效率。

（二）高速發(fā)展帶來心理壓力

鐵路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，不僅促進(jìn)了地區(qū)、人員之間的互通互聯(lián)，而且影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動要素。隨著高鐵時代和鐵路自身的改革，造成當(dāng)下許多鐵路職工的工作發(fā)生了重大變化，鐵路職工在心態(tài)上面臨的壓力和在實(shí)際工作中遇到的挑戰(zhàn)也隨之增加。由于鐵路工作的特殊性，鐵路職工承受著普通工作壓力的同時還承受著來自復(fù)雜的工作環(huán)境、工作難度、裝備配備與高鐵快速發(fā)展造成的沖擊帶來的特殊工作壓力。加之，工作時間黑白顛倒、異地居家引發(fā)家庭矛盾等原因，使得鐵路職工群體普遍表現(xiàn)出身心疲倦、心理壓力加重的狀態(tài)，從而影響了日常生活和工作狀態(tài)[1]。鐵路職工是家庭和單位的中堅(jiān)力量，他們的身心健康狀況應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注，職工愉快的工作、生活對促進(jìn)鐵路文化事業(yè)建設(shè)有著重要作用。

（三）職工體育提高工作效能

我國全民健身的號召下，整個社會的物質(zhì)文化水平不斷提高，職工對精神領(lǐng)域的需求不斷增長。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，職工體育已成為促進(jìn)鐵路發(fā)展的最積極因素之一，作為鐵路文化的一部分發(fā)揮著重要作用。目前，大多數(shù)職工參與體育活動的目的主要是強(qiáng)健體魄、娛樂消遣、緩解壓力和社會交往等，說明大部分職工已經(jīng)認(rèn)識到體育的多功能性。職工有參與體育健身的積極動機(jī)，但由于場地設(shè)施設(shè)備單一，無法滿足各個年齡職工群體的需求，無人組織或很少開展職工體育活動，缺乏專業(yè)體育健身指導(dǎo)等外部因素的影響，職工參與健身的動機(jī)目前還無法轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨椤６毠ぴ诠ぷ髦?，把文化娛樂和體育健身作為一種新的時尚，可以有效地提高職工身體素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，從而提高勞動生產(chǎn)率和出勤率，而其更深層的作用是通過體育活動加強(qiáng)人際溝通和協(xié)作，提高鐵路團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

（四）規(guī)范管理提升場館職能

在活動場所的選擇上，職工首選是社區(qū)附近的健身房或公園，其次才是單位的活動場館或家里，而鐵路文體場館是鐵路系統(tǒng)為職工建設(shè)的活動中心，是鐵路公益性文化服務(wù)體系中的重要組成部分。規(guī)范文體場館管理，可以第一時間了解職工需求，多元化完善設(shè)施設(shè)備，滿足各個年齡職工的需求，吸引在職職工、退休職工到場館活動，提升場館利用率，實(shí)現(xiàn)崗位穩(wěn)定且高效的發(fā)展，助力鐵路事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)的完成。但，如何應(yīng)對這一新的需求，為職工提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就顯得尤為重要[2]。

二、鐵路文體場館管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的變化和職工體育需求水平的提高，鐵路文體場館現(xiàn)有的管理模式已經(jīng)不能完全滿足職工的實(shí)際需求。盡管近幾年文體場館在不斷推進(jìn)改革與創(chuàng)新，但在管理、利用率、特殊人才培養(yǎng)等方面尚未有明顯的提升，對存在問題進(jìn)行歸納有助于針對性地提出有效整改措施。以下是對鐵路文體場館管理中存在的主要問題進(jìn)行簡要分析。

（一）管理理念滯后

管理理念是場館管理的第一步，管理理念的提升就是對管理進(jìn)一步認(rèn)識。鐵路文體場館的管理職能部門長期以來以固有的行政管理理念為主，需要進(jìn)行長時間的宣傳教育才能轉(zhuǎn)換，以更好地適應(yīng)場館發(fā)展的需求。鐵路文體場館由鐵路單位直接管理，在文體場館的建設(shè)規(guī)劃中，只片面地強(qiáng)調(diào)區(qū)域劃分，缺乏對場館資源管理功能的全面認(rèn)識。當(dāng)前，場館管理層思想觀念仍待進(jìn)一步提高，對職工喜好、市場現(xiàn)狀、社會反應(yīng)的運(yùn)動需求的認(rèn)識不準(zhǔn)確，日常管理仍然存在較多的使用人工管理方式，缺少智能化技術(shù)方法和工具，對智能信息化的管理手段了解較少，這使得場館管理水平還停留在原始的管理水平階段。2018年政府報告中，明確提出文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依賴人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，實(shí)現(xiàn)場館的高質(zhì)量管理。場館除了提供體育運(yùn)動與比賽活動場地之外，并未進(jìn)行多功能、多層次的設(shè)計，無法滿足職工多元化的運(yùn)動需求。此外，對于日益成熟的智能信息化場館實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路文體場館的管理手段和工具也較為落后，表現(xiàn)在場館安全管理存在漏洞、管理效率增長緩慢、管理者無法實(shí)時掌握精準(zhǔn)數(shù)字[3]。

（二）管理人員缺乏專業(yè)知識

場館管理缺乏專業(yè)的管理人才，是一直以來亟待解決的問題，場館資源的充分利用需要專業(yè)的管理，需要加大力度培養(yǎng)場館復(fù)合型管理人才。根據(jù)目前情況調(diào)查：鐵路文體場館管理人員一般由本單位職工、干部或是少數(shù)外聘工作人員組成，兼職負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作內(nèi)容，大多數(shù)未經(jīng)過專門的培訓(xùn)，在工作中缺乏管理及大多數(shù)器材維修等方面的相關(guān)專業(yè)知識，導(dǎo)致在工作期間無法為職工提供滿意的服務(wù)內(nèi)容，從而影響到場館職能的發(fā)揮。場館管理人才是制約發(fā)展的一個重要因素，在人工智能、大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時代，更是對管理人才的要求增加。而在目前的管理上，場館管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，管理方法較為古板，無法吸引更多的職工到館內(nèi)活動，從而降低了場館日常運(yùn)行效率。

（三）管理制度不完善

事業(yè)單位管理體制是制約場館管理的主要體制性障礙。首先，從性質(zhì)上來看，鐵路場館屬于企業(yè)管理性質(zhì)，在場館管理過程中，職能管理部門等、靠、要思維仍然存在，而場館制度雖以書面形式明文列出，但雷同性較高，主要為基本的使用和操作指南，實(shí)施的可行性、合理性、實(shí)用性等都有待改善，更重要的是場館管理規(guī)章制度的實(shí)施力度不夠，缺少相應(yīng)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，存在執(zhí)行不嚴(yán)、人情主義、形式主義等現(xiàn)象。在管理過程中，鐵路文體場館存在管理方式陳舊、單一，管理責(zé)任不夠清晰等情況。在舉辦賽事或大型活動時，由于制度不完善，活動主辦方對場地的監(jiān)管責(zé)任及維護(hù)不足，致使場地?fù)p耗和破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。由于規(guī)章制度執(zhí)行中有疏漏，場館活動時職工存在亂扔煙頭、穿高跟或皮鞋進(jìn)入場地等情況，致使場地遭到破壞。場館管理制度不完善，造成人員管理職責(zé)不清晰、資源配置不合理、保養(yǎng)不利、損耗及浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重影響場館服務(wù)職能的發(fā)揮。

（四）工作人員服務(wù)積極性不高

對于場館的日常管理來說，其實(shí)在本質(zhì)上屬于一種職工服務(wù)。首先，由于鐵路屬于事業(yè)單位的管理模式，沒有經(jīng)營壓力，職能部門沒有盈利動機(jī)，體制機(jī)制滯后，缺乏激勵考核制度，限制了管理人員的積極性，從而導(dǎo)致場館工作人員服務(wù)意識較差。場館的日常運(yùn)行與管理工作無法落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，習(xí)慣于“等客上門”的管理方式，難以促進(jìn)場館多元化發(fā)展，更不能有效挖掘和開發(fā)場館的自身資源。其次，場館內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合理的激勵機(jī)制，導(dǎo)致管理者積極性不高，配套制度不及時更新，導(dǎo)致場館的服務(wù)功能受限、服務(wù)意識不足、服務(wù)質(zhì)量較差等方面問題產(chǎn)生，從而形成惡行循環(huán)，不利于場館日常運(yùn)行與管理效率的提升。

三、鐵路場館管理模式的優(yōu)化

文體場館是鐵路文化的重要組成部分，只有不斷完善場館的管理體制，才能不斷加強(qiáng)場館的功能建設(shè)。抓好職工文體場館管理更是鐵路工會文化建設(shè)的重要內(nèi)容，著力打造具有鐵路特色的職工文化陣地，滿足職工日益增長的生活需求，遵循“把文化和健康作為福利送給廣大職工”的思路，努力把文體場館建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的精神家園。

（一）管理服務(wù)專業(yè)化

秉承著面向基層、面向生產(chǎn)、面向廣大職工群眾，本著文體場館“為職工所建、為職工所用、使職工受益”出發(fā)，制定設(shè)立勞模先進(jìn)優(yōu)待、場館開放日、優(yōu)化延長場館開放時間等服務(wù)職工的措施，使職工踴躍走進(jìn)場館參與文體活動。同時，實(shí)施職工健康行動計劃，率先在全局集團(tuán)公司機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍中開展運(yùn)動健康管理，指導(dǎo)他們科學(xué)合理地參加體育運(yùn)動，增強(qiáng)身體素質(zhì)。為了構(gòu)建場館專業(yè)化的管理服務(wù)，首先要做的一項(xiàng)工作是提高場館管理人員的專業(yè)性，以專業(yè)化的內(nèi)容為西鐵職工提供豐富的運(yùn)動資源及運(yùn)動指導(dǎo)，滿足職工的多種運(yùn)動需求。在管理過程中，可以針對場館的管理人員制定相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)計劃，即階段性的開展專業(yè)培訓(xùn)大會，通過培訓(xùn)向管理人員教授與體育鍛煉及體育器材方面的相關(guān)專業(yè)知識，提升工作人員專業(yè)性，強(qiáng)化工作質(zhì)量。同時，為了確保培訓(xùn)取得良好的成效，還可以在每次培訓(xùn)完成之后制定相應(yīng)的考察措施，以檢驗(yàn)場館工作人員的培訓(xùn)質(zhì)量，例如，實(shí)操考核、卷面考核等方面，針對考核成績不合格的人員，可以令其重新學(xué)習(xí)，考核通過之后再回到工作崗位[4]。

（二）管理制度規(guī)范化

為確保文體場館高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)規(guī)范管理制度和方式方法。按照文體活動陣地“全局投資，工會管理”的運(yùn)行模式，重點(diǎn)在健全完善“三個體系”上下功夫，建立以地區(qū)文體工作站為責(zé)任主體的管理機(jī)制，制定下發(fā)文體場館管理辦法、文體場館管理責(zé)任追究及問責(zé)等基本制度，逐級明晰管理職責(zé)，動態(tài)開展達(dá)標(biāo)考核評定，制定適合文體場館工作特點(diǎn)的制度。場館工作人員的考核可分為內(nèi)在動力考核和外在動力考核兩個方面，重點(diǎn)是內(nèi)在動力的作用。內(nèi)在動力是指文體場館工作人員逐步形成努力提高自身道德水平、思想素養(yǎng)、服務(wù)職工的內(nèi)在要求，并把這種要求作為規(guī)范自己行為的動力，這是最基本、起長遠(yuǎn)作用的動力。而外在動力是要完備考核監(jiān)督體系，形成人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)的責(zé)任部署。在場館管理制度規(guī)范化的階段，可以針對目前的各項(xiàng)問題進(jìn)行分析與研討，找出其中所存在的問題，并著重解決。此外，場館工作人員還需要定期召開工作總結(jié)會議，即周期性總結(jié)一段時間內(nèi)的工作成果及存在弊端，討論問題的整改措施，從而完善管理制度，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，確保場館充分發(fā)揮其服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)日趨規(guī)范化。

（三）管理方式智能化

文體場館是推動鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文體場館資源的作用，利用智能化應(yīng)用系統(tǒng)多種創(chuàng)新思路，推進(jìn)場館智能化建設(shè)、建立信息化服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建多樣化的體育運(yùn)動場景、實(shí)行線上與線下相結(jié)合的創(chuàng)新管理模式。隨著新興信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，場館的信息智能化逐步滲透到建設(shè)管理中，從網(wǎng)絡(luò)安保系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、人臉識別、智能門鎖系統(tǒng)、健身數(shù)據(jù)系統(tǒng)、賽事相關(guān)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對場館部分設(shè)施進(jìn)行升級改造，從而優(yōu)化場館管理效率。大數(shù)據(jù)的進(jìn)入，更容易捕捉職工各個年齡段的喜好，以便更好地滿足職工日益增長的多樣化需求。鐵路場館應(yīng)借助信息技術(shù)充分挖掘場館自身潛力，加強(qiáng)完善文體場館在運(yùn)行管理、服務(wù)供給等方面的能力，進(jìn)而提高管理服務(wù)水平，為職工帶來全新的運(yùn)動體驗(yàn)，推進(jìn)鐵路文體場館高質(zhì)量發(fā)展。

（四）服務(wù)質(zhì)量提升化

為更好地發(fā)揮文體場館的“四個作用”，即樂園、學(xué)校、陣地和窗口的作用，提升場館管理服務(wù)質(zhì)量，有賴于管理人員整體素質(zhì)的提高。場館管理并不是普通的看護(hù)和維修工作，需要對場館的建設(shè)、設(shè)備的使用有一定的了解，并具備管理、體育的相關(guān)知識或經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，服務(wù)在其中更是具有極為重要的作用。服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣會影響到受眾職工在場館活動的體驗(yàn)感及受歡迎程度，所以在優(yōu)化場館管理服務(wù)階段，需要重點(diǎn)提升場館工作人員的服務(wù)意識，強(qiáng)化場館工作人員的服務(wù)質(zhì)量，通過高質(zhì)量的服務(wù)內(nèi)容吸引職工到場館進(jìn)行活動，從而使場館職能充分發(fā)揮。在實(shí)際當(dāng)中，場館需要致力于對全新服務(wù)理念的學(xué)習(xí)，并且結(jié)合自身場館的運(yùn)行與發(fā)展現(xiàn)狀更新服務(wù)意識，致力于為西鐵職工提供滿意的服務(wù)措施以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容為奮斗目標(biāo)。

四、結(jié)語

鐵路文體場館是舉辦體育賽事、全局大型活動順利開展的保障，隨著文體場館“建、管、用”工作不斷完善，鐵路工會將根據(jù)職工群眾對場館的期望，推進(jìn)工會服務(wù)職工的理念，不斷加強(qiáng)功能開發(fā)，完善管理機(jī)制，服務(wù)職工群眾，提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造各個項(xiàng)目示范性文體“品牌”團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)職工身體健康水平的提高，凝聚企業(yè)合力，形成企業(yè)和職工“良性互動”的發(fā)展態(tài)勢，帶動全鐵路職工文體活動健康發(fā)展，促進(jìn)職工全面發(fā)展不斷努力，向社會展示鐵路企業(yè)的形象。