行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革深化背景與創(chuàng)新路徑

肖淑敏 江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展，促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。當(dāng)前，行政事業(yè)單位不僅要做好社會(huì)管理和服務(wù)工作，還要實(shí)現(xiàn)收支平衡。而改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式可以有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使財(cái)務(wù)資金利用率提高、管理實(shí)效性增強(qiáng)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位職能的充分履行。既有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，又推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理深化改革的背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面浮現(xiàn)諸多弊端，無(wú)法與新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。財(cái)務(wù)制度和人力資源管理兩個(gè)方面最為突出。

（一）財(cái)務(wù)管理制度本身存在缺陷

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理因長(zhǎng)時(shí)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，運(yùn)行模式與改革措施出現(xiàn)嚴(yán)重排斥狀況。概括來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的“路徑依賴性”較強(qiáng)，依舊按照資金供給制下的“記賬——算賬——報(bào)賬”這一路徑運(yùn)行，本身的財(cái)務(wù)管理職能缺失[1]。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金，一直以來(lái)劃分為兩大主要板塊，即預(yù)算外資金和預(yù)算內(nèi)資金。兩大板塊處理相對(duì)獨(dú)立，分開(kāi)核算。在一定程度上使事業(yè)單位對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算外的資金。在實(shí)際核算過(guò)程中，事業(yè)單位可以對(duì)各個(gè)預(yù)算內(nèi)資金條目進(jìn)行詳細(xì)核算和嚴(yán)格要求，履行自身管理職能，但是對(duì)預(yù)算外資金，卻存在管理混亂，資金流動(dòng)不明等問(wèn)題。此外，“重結(jié)構(gòu)核算輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化”也是財(cái)務(wù)管理制度的一大缺陷[2]。一些會(huì)計(jì)人員在核算事業(yè)型費(fèi)用支出時(shí)沒(méi)有支出計(jì)劃，不清楚具體費(fèi)用流向，最后只能按照支出項(xiàng)目納入財(cái)務(wù)管理中，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金鏈波動(dòng)較大，缺乏整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中沒(méi)有科學(xué)的預(yù)測(cè)機(jī)制，對(duì)前期使用資金效率、數(shù)量監(jiān)控力度不足，常常出現(xiàn)事后核算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。這大大降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)，很多單位只關(guān)注財(cái)務(wù)賬本的數(shù)字平衡，沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)工作考核，導(dǎo)致很多資金沒(méi)有真正用到實(shí)處。既造成單位資金困難，又出現(xiàn)資金利用率低的問(wèn)題[3]。

（二）人力資源管理漏洞較多

行政財(cái)務(wù)管理部門(mén)受多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)管理，既要聽(tīng)從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指示，又要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任命。這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法充分發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致很多“以權(quán)代法”問(wèn)題出現(xiàn)[4]。同時(shí)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員普遍存在專業(yè)水平不高的問(wèn)題，一些財(cái)務(wù)管理人員甚至不懂財(cái)務(wù)制度，沒(méi)有接受到專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)教育。很大程度上降低了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效性，不利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展具有負(fù)面影響。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新的意義

（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)愈發(fā)頻繁，企業(yè)的資金流動(dòng)越來(lái)越多。在新時(shí)期下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意義重大。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)期發(fā)展，必須充分融合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)[5]。深化改革背景下，不少行政事業(yè)單位積極摸索新型財(cái)務(wù)管理道路，創(chuàng)新管理模式，使之更為市場(chǎng)化和現(xiàn)代化，從而帶動(dòng)整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，事業(yè)單位應(yīng)不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，提高資金利用效率，為自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)行政事業(yè)單位管理工作高效開(kāi)展。

（二）符合體制改革需求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)事業(yè)單位和企業(yè)單位都緊密聯(lián)系在一起。相關(guān)法律法規(guī)也隨之完善，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展，使企事業(yè)單位可以從中獲得更大的收益，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α６?cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制落實(shí)的必然要求。優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，促使其更加符合市場(chǎng)需求，為事業(yè)單位提高競(jìng)爭(zhēng)力奠定良好基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不僅充分符合國(guó)家要求，還要符合體制改革需求，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)和其他部門(mén)的協(xié)作能力，使財(cái)務(wù)工作可以有序開(kāi)展。且采取管理人員要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革意義，針對(duì)形勢(shì)變化完善管理措施，以嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有效性[6]。

此外，在行政事業(yè)單位管理中，財(cái)務(wù)工作占據(jù)重要地位。其直接影響著單位工作效率，決定是否能夠可持續(xù)運(yùn)行下來(lái)。尤其在深化背景下，只有率先做好改革創(chuàng)新，提升財(cái)務(wù)管理工作效率，才能充分符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求，形成自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的創(chuàng)新路徑

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理改革觀念，提高財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新意識(shí)是行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理改革的關(guān)鍵。首先，單位要清楚地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)全面的了解，從而樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理改革觀念。在此基礎(chǔ)上，大膽摸索和創(chuàng)新管理模式，查找傳統(tǒng)模式中不合理之處，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和改善。其次，加強(qiáng)人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和激發(fā)。作為財(cái)務(wù)管理工作的第一接觸人，必須使財(cái)務(wù)管理人員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對(duì)不適應(yīng)之處進(jìn)行有效調(diào)整，不斷提升工作效率，創(chuàng)造更大的效益。同時(shí)，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和改革要求，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作方法。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的決策力和前瞻力，摒棄落后的財(cái)務(wù)管理工作流程，制定資金管理工作制度，對(duì)資金的使用進(jìn)行充分規(guī)劃，從而提高資金利用效率，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更大的價(jià)值。

（二）加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，行政事業(yè)單位的資金流動(dòng)更為頻繁。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必不可少，而關(guān)鍵在于制度。只有高效、科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度體系才能保證財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新，使之更加規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。具體措施如下：第一，加強(qiáng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新。制定財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控手段。并根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展需求，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)資金機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化管理和創(chuàng)新調(diào)整。鑒于財(cái)務(wù)管理工作中存在的差異性，在改革管理過(guò)程中對(duì)差異性實(shí)施針對(duì)性分析和制定。結(jié)合不同部門(mén)、不同人員、不同崗位的需求開(kāi)展個(gè)性化財(cái)務(wù)管理，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)作用。這樣有利于構(gòu)建一個(gè)科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行程序，使各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際執(zhí)行中，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)管理人員按照流程進(jìn)行操作，提高人員的行為約束力，保證管理有效性。第二，設(shè)置崗位責(zé)任制度。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)崗位的具體職能了解不清晰，管理工作較為混亂。對(duì)此，在新時(shí)期下，應(yīng)充分明確各崗位的工作職責(zé)，提高財(cái)務(wù)控制力。同時(shí)，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，保證責(zé)任到人，人人負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題立即對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)懲罰，而如果沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，則對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)。這樣充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，使之更加主動(dòng)地開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。第三，完善收支管理制度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容較多，工作量大，工作程序繁雜，單依靠財(cái)務(wù)管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要其他部門(mén)的幫助。通過(guò)調(diào)動(dòng)所有部門(mén)參與到財(cái)務(wù)管理中，更好地核算各項(xiàng)資金信息，對(duì)收入和支出了解得更為細(xì)致。便于后續(xù)收支管理工作的管理、審批和核算，大大提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和效益。

（三）開(kāi)展財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證資金流動(dòng)合法合規(guī)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有一定的特殊性，通常受單位領(lǐng)導(dǎo)的直接管理，保證財(cái)務(wù)信息不會(huì)被泄露。在單位領(lǐng)導(dǎo)管理下，財(cái)務(wù)管理人員不敢如實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)的一些財(cái)務(wù)不良行為，大大降低了財(cái)務(wù)監(jiān)督效能。為此，應(yīng)開(kāi)展財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能，無(wú)論對(duì)上還是對(duì)下，使管理制度得以充分落實(shí)。具體而言，財(cái)務(wù)人員的任命應(yīng)由上一級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有上一級(jí)財(cái)政部門(mén)的指示不能隨意調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員[7]。且財(cái)務(wù)人員的工資和晉升應(yīng)由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，根據(jù)財(cái)政預(yù)算撥款特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一配置。財(cái)政部門(mén)設(shè)立會(huì)計(jì)公司，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、安排和調(diào)派，從而將財(cái)務(wù)人員個(gè)人利益和單位領(lǐng)導(dǎo)相分離，為財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能的實(shí)施提供條件。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。預(yù)算外資金和預(yù)算內(nèi)資金并重，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理和核算[8]。由財(cái)政部門(mén)設(shè)置安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，分開(kāi)費(fèi)用收入和支出兩條核算路徑，并要求將行政事業(yè)單位將各項(xiàng)費(fèi)用事項(xiàng)使用明細(xì)進(jìn)行公開(kāi)。接受社會(huì)和民眾的監(jiān)督，推動(dòng)資金透明化。財(cái)政部門(mén)對(duì)單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期檢驗(yàn)，開(kāi)展監(jiān)督工作。一旦發(fā)現(xiàn)任何違反規(guī)定和制度要求的行為，立即啟動(dòng)懲罰機(jī)制，以杜后患。

（四）實(shí)施“技術(shù)賦能”，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)展的主要方向，順應(yīng)時(shí)代潮流，有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)相繼加大對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用力度，以促進(jìn)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。行政事業(yè)單位同樣需緊跟時(shí)代步伐，加緊應(yīng)用信息技術(shù)于財(cái)務(wù)管理工作中，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新。借助信息技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程控制和過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)建一套完善的安全防控體系，全面全方位全維度轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式。首先，要整合有價(jià)值的財(cái)務(wù)資源，收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，上傳到財(cái)務(wù)信息平臺(tái)中，為后續(xù)數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)原有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化處理，保證信息得到充分利用，從而提升管理效率。并將信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)工作中，提升計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析等一系列財(cái)務(wù)工作效率，使財(cái)務(wù)管理既快速又準(zhǔn)確。利用信息技術(shù)幫助財(cái)務(wù)管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)等變化進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效管控，從而降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，充分發(fā)揮信息技術(shù)的安全功能，為重要財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)提供安全保障，避免發(fā)生信息泄露、丟失和損壞等問(wèn)題。管理人員要定期檢查和維護(hù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)病毒或黑客立即采取措施處理。通過(guò)多種加密方式封鎖財(cái)務(wù)管理信息，設(shè)置多道網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)關(guān)卡，以此充分保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

（五）加大培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理專業(yè)化水平

財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作的主要參與人，其專業(yè)素養(yǎng)水平直接決定財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育力度，提高其財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平。不僅能夠處理一般財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，還能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)性財(cái)務(wù)管理狀況。這樣才符合現(xiàn)代化管理人才的要求，能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造更大的價(jià)值。通過(guò)培訓(xùn)豐富人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、行政管理要求等，提升人員的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)水平，并借此強(qiáng)化人員的技能水平，使之具備良好的業(yè)務(wù)能力。

在深化改革背景下，應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)更多的財(cái)務(wù)管理人員。行政事業(yè)單位可以結(jié)合現(xiàn)有人力資源，定期組織培訓(xùn)，如財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)主題會(huì)等，全方位提升人員的綜合素質(zhì)。設(shè)置培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度，將培訓(xùn)成果與人員的績(jī)效相掛鉤，充分激發(fā)人員的培訓(xùn)積極性，增強(qiáng)人員的創(chuàng)造力。除了培訓(xùn)之外，還要做好人才選拔工作。在日常財(cái)務(wù)管理中，觀察和挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，使之擔(dān)任重要崗位，給予人才更多施展機(jī)會(huì)，并以此帶動(dòng)整個(gè)崗位部門(mén)的工作氛圍，形成高昂的工作激情。選拔的標(biāo)準(zhǔn)包括自身專業(yè)能力、自控能力、管理素養(yǎng)、處理問(wèn)題的能力等。合理優(yōu)化配置現(xiàn)有人力資源的同時(shí)加大人才引進(jìn)力度，吸收和接納更多優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才，打造一支現(xiàn)代化信息技術(shù)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，提升整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。這樣不僅能夠推動(dòng)改革工作，而且有利于為制度措施的落實(shí)提供人才支持。

（六）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性

行政事業(yè)單位不同于一般單位，本身無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。其更多的具備社會(huì)管理職能和服務(wù)職能，所形成的產(chǎn)品效益主要來(lái)源于社會(huì)管理效果?；诖?，為了衡量管理效果是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)以社會(huì)管理效果為主。借助指標(biāo)考核使財(cái)政經(jīng)費(fèi)真正用在實(shí)處。此外，鑒于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政部門(mén)撥款發(fā)放這一特性，財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系中盡量對(duì)資金使用效率和質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，避免資金浪費(fèi)和不正當(dāng)?shù)氖褂?。并根?jù)不同部門(mén)的使用情況合理分配資金份額，對(duì)不易分?jǐn)偟馁M(fèi)用使用先后順序核算，對(duì)各部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)體系運(yùn)行效果，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新改革不僅有利于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系深層次發(fā)展，而且能夠有效提高行政事業(yè)單位的資金利用率，提升發(fā)展?jié)摿?，更好地融入市?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，在新形勢(shì)下加快改革創(chuàng)新步伐，優(yōu)化和調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)人才培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、財(cái)務(wù)考核等途徑轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式，推動(dòng)其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，為現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式的形成奠定良好基礎(chǔ)。