內(nèi)涵·生成·價(jià)值：習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)重要論述的三維探析

劉 寧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的世情、國(guó)情和黨情的治國(guó)理政實(shí)踐中，以馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想為指導(dǎo)，借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的一系列重要論述，內(nèi)涵十分豐富。新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述既深化了馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)的理論，又推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，還為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家政黨的廉政建設(shè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

廉政，最早見于我國(guó)春秋時(shí)期《晏子春秋·問下四》：“景公問晏子：‘廉政而長(zhǎng)久，其行何也？’”這句話的意思是說，廉潔正直的人能長(zhǎng)久，他們的品性是什么樣的？這里的廉政，已有“廉潔正直”的意思。如今人們所說的廉政，特指政治層面的含義，即廉潔政治，指公職人員在履行其職能時(shí)秉公辦事、不以權(quán)謀私，是一種與貪污腐敗相對(duì)立的政治現(xiàn)象。廉政建設(shè)，是指黨和國(guó)家為了選拔和培養(yǎng)清正廉潔的好干部，而對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的包括思想教育和制度建設(shè)在內(nèi)的一系列政治實(shí)踐活動(dòng)。

習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述，是指黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合出發(fā)，回應(yīng)新時(shí)代為什么要進(jìn)行廉政建設(shè)、怎樣進(jìn)行廉政建設(shè)的重要話題，是既包括理想信念教育、道德品格教育等思想上的建設(shè)內(nèi)容，又包括監(jiān)督制度建設(shè)、黨規(guī)法紀(jì)建設(shè)等制度上的建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的一系列關(guān)于廉政建設(shè)的科學(xué)論述。

(一)在思想建設(shè)方面

1.理想信念教育

新時(shí)代的理想信念教育，就是加強(qiáng)黨員、干部對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念教育。習(xí)近平總書記將理想信念比作共產(chǎn)黨人的“精神之鈣”，并指出，對(duì)每個(gè)黨員來說，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問題。他多次強(qiáng)調(diào)，理想信念的缺失會(huì)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重影響。對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)” 沒擰緊，“不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。”①

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的理想信念教育，抓好思想教育這個(gè)根本。要克服思想認(rèn)識(shí)上的不足，強(qiáng)化理想信念教育，有了理想信念，有了堅(jiān)定的信仰，人在精神上就擁有無限力量，就能激發(fā)出巨大的潛能和強(qiáng)大的動(dòng)力。在他看來，加強(qiáng)理想信念教育，是全體黨員經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、抵御住“四種危險(xiǎn)”的重要思想保證。對(duì)黨員干部經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念教育，這是有效管用的，要繼續(xù)堅(jiān)持。

2.道德品格教育

習(xí)近平總書記十分注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德品格教育。他認(rèn)為，道德品格教育是塑造黨員、干部廉潔從政的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德與品格教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行，對(duì)其他黨員有著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，能使其他黨員自覺提高自身的道德品行，從而使黨內(nèi)的風(fēng)氣由上到下、由內(nèi)到外地變好。關(guān)于道德品格教育，主要有三方面內(nèi)容：一是黨性教育。就共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)來說，要堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，把牢政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律；要始終同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，提高政治敏銳性和政治鑒別力。二是政德教育。政德就是為官的德性。習(xí)近平總書記指出：“德是首要、是方向。一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所?！雹陬I(lǐng)導(dǎo)干部一定要崇德修身，既立意高遠(yuǎn)，又立足平實(shí)。三是家風(fēng)教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“廣大家庭都要弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)?！雹奂绎L(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，要將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。

(二)在制度建設(shè)方面

1.監(jiān)督制度建設(shè)

在監(jiān)督制度建設(shè)上，習(xí)近平總書記十分重視內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督的現(xiàn)象不同程度的存在，“監(jiān)督下級(jí)怕丟‘選票’，監(jiān)督同級(jí)怕傷‘和氣’，監(jiān)督上級(jí)怕穿‘小鞋’”④。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，外部監(jiān)督也是必要的，各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來、實(shí)起來。黨內(nèi)監(jiān)督要與外部監(jiān)督相結(jié)合：只有黨內(nèi)監(jiān)督而缺乏外部監(jiān)督，容易出現(xiàn)“燈下黑”的情況；只有外部監(jiān)督而缺乏黨內(nèi)監(jiān)督或者黨內(nèi)監(jiān)督不力，更容易引發(fā)“塌方式腐敗”和干部“被圍獵”問題，因?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督，是起決定性作用的內(nèi)因。外部監(jiān)督是必要的，從根本上說還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是外部監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都很大，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的耦合度。習(xí)近平總書記指出，一方面，要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。另一方面，要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.黨規(guī)法紀(jì)建設(shè)

黨規(guī)法紀(jì)建設(shè)是廉政建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。廉政建設(shè)中的黨規(guī)法紀(jì)建設(shè)，是通過完善黨的規(guī)章制度和國(guó)家法律制度、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度性建設(shè)活動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的剛性約束；國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。一方面，要不斷完善好以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系，依規(guī)治黨。黨的十八大以來，中共中央相繼制定和頒布了“中央八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，修訂了最新的黨章，讓廣大黨員在規(guī)約中遵守黨章黨規(guī)、遵守黨的紀(jì)律。另一方面，在教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部遵守好黨規(guī)、履行好黨章的職責(zé)義務(wù)的同時(shí)，也要教育各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”。⑤習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。對(duì)黨規(guī)法紀(jì)的遵守，是每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)遵黨紀(jì)、嚴(yán)守國(guó)法，是建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍的重要前提。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)重要論述的生成邏輯

(一)理論根基：馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想

馬克思、恩格斯和列寧等馬克思主義經(jīng)典作家的黨建理論中所內(nèi)蘊(yùn)的廉政思想，為百年來中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)提供了理論上的重要指導(dǎo)。

1.關(guān)于廉政的本質(zhì)

關(guān)于廉政本質(zhì)的思考，馬克思、恩格斯總結(jié)了1848年歐洲革命、第一國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)以及1871年巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他們尖銳地指出，腐敗不是生來就有的，而是伴隨著階級(jí)的產(chǎn)生和私有制的確立而產(chǎn)生的，私有制是腐敗產(chǎn)生的根源，“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床”⑥。馬克思提出了“廉價(jià)政府”的構(gòu)想，其核心要義是精簡(jiǎn)的、成本極低的、不浪費(fèi)人民血汗錢的政府，這也是其“廉政”的最初構(gòu)想。馬克思進(jìn)一步指出，廉政的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是由社會(huì)制度決定、為無產(chǎn)階級(jí)所掌握、實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。列寧在肯定私有制是腐敗產(chǎn)生的根源的同時(shí)，還從個(gè)人私欲、政治體制以及文化素質(zhì)三方面剖析了官僚腐敗的生發(fā)邏輯。列寧指出，從個(gè)人私欲角度來看，人人都會(huì)有私欲，都會(huì)有需求，這種私欲和需求在政治層面表現(xiàn)為權(quán)力欲和金錢欲；從政治體制角度來看，官僚腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因還在于政治體制的腐朽落后，“我們國(guó)家機(jī)關(guān)的情況，即使不令人厭惡，至少也非常可悲……這些缺點(diǎn)根源于過去，過去的東西雖已被打翻，但還沒有被消滅，沒有退到早已成為陳跡的舊文化階段去”⑦。

2.關(guān)于廉政建設(shè)

在廉政建設(shè)方面，馬克思、恩格斯主張要用制度反腐：一方面，要根除腐敗，需要打碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的國(guó)家制度，“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖。他們公開宣布：他們的目的只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會(huì)制度才能達(dá)到”⑧。另一方面，要依靠民主制度來規(guī)約腐敗，其中全民普選和罷免權(quán)是重點(diǎn)。全民普選和罷免權(quán)能夠真正保證權(quán)為民所用，真正保證國(guó)家政權(quán)為民服務(wù)，真正保證廣大人民群眾廣泛而直接地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，有效規(guī)約腐敗行為。列寧則從從嚴(yán)治黨、完善制度建設(shè)和加強(qiáng)廉政教育方面對(duì)廉政建設(shè)做了相關(guān)思考：在從嚴(yán)治黨方面，要通過從嚴(yán)治黨來保證黨的先進(jìn)性和純潔性，著重強(qiáng)調(diào)了要提高黨員的準(zhǔn)入門檻；在完善制度建設(shè)方面，要完善監(jiān)察制度，發(fā)展社會(huì)主義民主。在完善監(jiān)察制度方面，要建立與中央平行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，合并工農(nóng)檢察院和中央監(jiān)察委員會(huì)為新的中央監(jiān)察委員會(huì)；在發(fā)展社會(huì)主義民主方面，要充分保障人民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)，保障人民民主。此外，列寧還繼承了馬克思、恩格斯“廉價(jià)政府屬于無產(chǎn)階級(jí)”的思想，帶頭實(shí)行公職人員“低薪制”；實(shí)行民主集中制的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)行政務(wù)公開；提出無產(chǎn)階級(jí)政黨要自覺接受黨內(nèi)外各方的監(jiān)督等重要觀點(diǎn)。

(二)實(shí)踐歷程：中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐探索，不斷豐富和加強(qiáng)了百年來黨的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1.以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政建設(shè)

第一，全心全意為人民服務(wù)。黨和政府要依照人民的意志辦事，對(duì)于公職人員貪贓枉法、違背人民意志的行為要予以嚴(yán)懲。第二，重視勤儉節(jié)約，嚴(yán)懲貪污腐敗。在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期、延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期、西柏坡時(shí)期乃至新中國(guó)成立以來，中共中央堅(jiān)持在全黨上下推行節(jié)約之風(fēng)、肅貪腐之氣，弘揚(yáng)了共產(chǎn)黨人的清廉正氣。新中國(guó)成立初期，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)動(dòng)了著名的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)于重大貪腐分子劉青山、張子善處以死刑，彰顯了黨中央堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的決心。第三，加強(qiáng)民主監(jiān)督和對(duì)黨員、干部的思想教育。在民主監(jiān)督方面，要發(fā)揮人民監(jiān)督的作用及民主黨派的外部監(jiān)督作用。在加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育方面，光靠法律法規(guī)來規(guī)制黨員、干部的行為，嚴(yán)懲腐敗分子只是對(duì)黨員、干部形成外在的“硬約束”，要讓他們從內(nèi)心真正做到不去貪腐、不想貪腐，就需要加強(qiáng)對(duì)他們的廉政思想教育。一旦黨員、干部在思想上真正做到了廉潔自律，那么他們就會(huì)在行動(dòng)上以身作則，思想上的凈化往往比行為上的規(guī)約來的更有效。毛澤東同志在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中提出的“懲前毖后，治病救人”以及在七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，有效地統(tǒng)一了全黨思想，團(tuán)結(jié)了全黨全軍，進(jìn)一步保證了無產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2.以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政建設(shè)

第一，以社會(huì)主義精神文明建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀(jì)律?！雹嵬ㄟ^社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)對(duì)廣大黨員、干部的廉政教育，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。第二，制度建設(shè)對(duì)于促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用。一方面，完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派和其他無黨派人士監(jiān)督相結(jié)合，恢復(fù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立。加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律權(quán)威。另一方面，改革干部選任制度。使干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化，選拔真正德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)入干部隊(duì)伍中，對(duì)于特別優(yōu)秀的人才，不論多年輕，應(yīng)當(dāng)給予他們便利，適當(dāng)“越級(jí)”提拔。改革干部選任制度，有利于提升黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是促進(jìn)廉政建設(shè)的有力抓手。

3.以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政建設(shè)

第一，反腐敗要把突出問題解決好。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，集中力量、重點(diǎn)懲治，圍繞突出問題，針對(duì)群眾反映的情況要做好摸排工作，及時(shí)解決。第二，廉政建設(shè)要把握的原則。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；突出重點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格約束自己，以身作則，同時(shí)要帶動(dòng)身邊的工作人員嚴(yán)于律己；嚴(yán)格依法查辦案件；鼓勵(lì)和支持群眾信訪舉報(bào)；反腐樹新風(fēng)。在反腐的同時(shí)要積極向全社會(huì)宣揚(yáng)廉潔從政的正面典型，讓廣大公民耳濡目染，自覺向上向善，樹立社會(huì)新風(fēng)氣。

4.以胡錦濤同志為總書記的黨中央的廉政建設(shè)

第一，廉政建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。胡錦濤同志用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了當(dāng)時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體形勢(shì)，指出要用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待反腐倡廉形勢(shì)。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀開展廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民這一科學(xué)發(fā)展觀的核心貫徹到廉政建設(shè)的全過程中。第二，反腐倡廉要抓好制度建設(shè)。要完善好廉政教育制度；要完善好監(jiān)督制度；要加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)；要完善好懲戒制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政建設(shè)實(shí)踐探索，在反腐倡廉制度建設(shè)、廉政思想教育、干部選任機(jī)制、抓“關(guān)鍵少數(shù)”以及以人民為中心等方面為習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)重要論述的生成發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒，是百年大黨成功的重要條件。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述具有重大的時(shí)代價(jià)值，既深化了馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)的理論，又推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，還為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家政黨的廉政建設(shè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(一)深化馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)的理論

1.對(duì)馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)理論中制度反腐的深化

新時(shí)代，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際出發(fā)，結(jié)合新背景、新條件、新問題，對(duì)制度反腐做了一系列重要?jiǎng)?chuàng)新性實(shí)踐和創(chuàng)造性發(fā)展。第一，將“民主集中制”提到黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的高度上。他指出，民主集中制是黨內(nèi)監(jiān)督的生命和靈魂。要堅(jiān)持民主集中制的組織原則，以民主和集中相結(jié)合來促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的落實(shí)。第二，從嚴(yán)治吏，培養(yǎng)選拔好干部。他指出：“概括起來說，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！雹馑麑?duì)干部隊(duì)伍的選人用人狀況十分看重，指出“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程中。第三，用好巡視這把反腐“利劍”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視是強(qiáng)化監(jiān)督制度的重要形式，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)廉政的重要方式，并指示要運(yùn)用好巡視成果，充分發(fā)揮其震懾和遏制作用。

2. 對(duì)馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)理論中如何保證黨的先進(jìn)性和純潔性的深化

習(xí)近平總書記就如何保證黨的先進(jìn)性和純潔性做出了重要指示。第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。他提到，黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，具有教育、改造、提高黨員的功能。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不能僅僅停留在空喊口號(hào)的表面功夫上，需要教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)肅對(duì)待，在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中踐行好、落實(shí)好。每位黨員都應(yīng)當(dāng)時(shí)常檢視自己的黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)和理論品質(zhì)，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，肅清自身思想上的流毒，腳踏實(shí)地、不務(wù)虛功，實(shí)事求是地解決好存在的問題。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，真正達(dá)到提升黨員綜合素質(zhì)的目的。第二，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育。他強(qiáng)調(diào)，“要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚”。要加強(qiáng)黨員、干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員、干部一定要自我警醒、自我約束、自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、 一味追求個(gè)人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。這是保障黨員、干部黨性和思想上純潔的有力抓手。第三，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”問題違背了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了黨的先進(jìn)性和純潔性?；诖?，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從關(guān)鍵入手，以狠剎“四風(fēng)”為切入點(diǎn)凈化黨內(nèi)風(fēng)氣；同時(shí)，以“四風(fēng)”為原點(diǎn)不斷向四周擴(kuò)大目標(biāo)范圍，找到與之相關(guān)聯(lián)的衍生性質(zhì)的問題并及時(shí)解決，全方位、多層次遏制一切腐敗苗頭。

(二)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，要“繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述為推動(dòng)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了指導(dǎo)，具體表現(xiàn)在：

1.確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

從“縱”上說，要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，需要做到以下三點(diǎn)。一是過程要嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是持續(xù)性的，而且要貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全過程的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過程當(dāng)中要始終堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，管黨治黨事關(guān)黨和人民的偉大事業(yè)，對(duì)于黨內(nèi)存在的一切問題，都必須嚴(yán)格對(duì)待、及時(shí)糾正處理，以做到治黨有力。二是時(shí)間要久。習(xí)近平總書記依據(jù)腐敗問題和“四風(fēng)”問題的反復(fù)性、持續(xù)性和反彈性，指出“黨的建設(shè)必須常抓不懈，全面從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。這并非一朝一夕之事，也非一日一夜之功。反腐敗永遠(yuǎn)在路上、反“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上。由于全面從嚴(yán)治黨的過程具有持續(xù)性，因此全面從嚴(yán)治黨的制度和措施也要持續(xù)發(fā)力下去，一刻不能停歇。三是范圍要廣。全面從嚴(yán)治黨的范圍要覆蓋全體黨員、黨組織、黨建工作的方方面面，要包括從上到下、從中央到地方基層、從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員各個(gè)層級(jí)。要面面俱到，不留“角落”和“縫隙”，既要“廣”的范圍，又要“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，還要“治”的要害，要做到嚴(yán)管、狠抓。這是管黨治黨的一個(gè)重要戰(zhàn)略考量，要深入持久地抓下去。

2. 將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局中

從“深”上說，在新的歷史條件下，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的世情國(guó)情黨情的必然選擇。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局做出了一系列規(guī)定。一是思想上要從嚴(yán)。要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念教育，提升黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)；同時(shí)要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治本領(lǐng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是管黨上要從嚴(yán)。在管黨上要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不放松，引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，抓落實(shí)、追責(zé)任，改進(jìn)管黨治黨的方法，提升管黨治黨的能力。三是執(zhí)紀(jì)上要從嚴(yán)。讓紀(jì)律成為高壓線，始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，在全黨范圍內(nèi)形成嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩的良好政治生態(tài)。四是管理干部上要從嚴(yán)。在干部選任上要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，狠剎用人不正之風(fēng)。五是作風(fēng)建設(shè)上要從嚴(yán)。作風(fēng)問題從根本上說就是黨性問題，在作風(fēng)建設(shè)方面要堅(jiān)決從嚴(yán)，作風(fēng)代表形象，形象就是旗幟，旗幟就是方向。要馳而不息地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。六是反腐敗上要從嚴(yán)。反腐倡廉是一個(gè)永恒的范疇，要推動(dòng)思想建黨與制度治黨相承接，在加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行廉政思想教育的同時(shí)，要將制度的籠子扎緊扎牢，使其在硬約束和柔教化的作用下不敢腐、不能腐、不想腐。

(三)為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家政黨的廉政建設(shè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述，為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家政黨的廉政建設(shè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

由于腐敗問題具有世界性、歷史性和長(zhǎng)期性，需要世界各國(guó)共同攜手努力，取長(zhǎng)補(bǔ)短、博采眾長(zhǎng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)各族人民的共同努力下，中國(guó)特色社會(huì)主義正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)在世界上展現(xiàn)其魅力，中國(guó)正日益走向世界政治舞臺(tái)中央，國(guó)際影響力不斷提升，話語權(quán)不斷擴(kuò)大，令世界矚目。中國(guó)共產(chǎn)黨廉政建設(shè)工作進(jìn)展順利，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，這給世界各國(guó)政黨提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他們可以借鑒新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，探索出適合本國(guó)國(guó)情黨情的新路子。

1.從廉政建設(shè)方法上來說

一是要加強(qiáng)對(duì)本國(guó)執(zhí)政黨黨員、干部的廉政理論教育。要經(jīng)常開展與廉潔從政相關(guān)的座談會(huì)、集體學(xué)習(xí)會(huì)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)和政治素養(yǎng)。二是要多開展形式多樣、內(nèi)容豐富、別開生面的廉政教育實(shí)踐活動(dòng)。教育引導(dǎo)本國(guó)執(zhí)政黨黨員、干部多參與廉政主題的實(shí)踐教育活動(dòng)，多下基層實(shí)地調(diào)研。三是要經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)，自我對(duì)照、自我檢視。無論哪個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨，其反腐工作都離不開改善黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)。批評(píng)與自我批評(píng)可以及時(shí)找出黨內(nèi)成員存在的不足與差距，及時(shí)糾正、及時(shí)凈化。

2.從廉政建設(shè)原則上來說

一是要堅(jiān)持思想教育和制度反腐相結(jié)合。各國(guó)政黨要認(rèn)識(shí)到思想教育和制度反腐對(duì)推進(jìn)廉政建設(shè)工作具有重要作用，在完善相關(guān)監(jiān)督制度法規(guī)的同時(shí)，不能落下對(duì)黨員、干部的思想教育，要抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。二是要堅(jiān)持嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”。各國(guó)政黨應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”看作廉政建設(shè)的重中之重。三是要堅(jiān)持廉政建設(shè)一以貫之。各國(guó)政黨應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，不是說腐敗問題在短期內(nèi)得到了遏制就可以放松甚至不做廉政建設(shè)工作了，由于時(shí)代的變化和歷史的轉(zhuǎn)折會(huì)出現(xiàn)新情況和新問題，腐敗問題和腐敗現(xiàn)象具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持不懈，一刻也不能放松。

注 釋：

①中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第77頁(yè)。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)》[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第7頁(yè)。

③習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第283頁(yè)。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第110頁(yè)。

⑥中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》(第三卷)[M]，北京：人民出版社，1995年，第54頁(yè)。

⑦中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《列寧選集》(第四卷)[M]，北京：人民出版社，2012年，第784頁(yè)。

⑧中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集(第一卷)》[M]，北京：人民出版社，2012年，第435頁(yè)。

⑨鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)[M]，北京：人民出版社，1993年，第28頁(yè)。