安徽高校社會保險現(xiàn)狀的研究

徐自強

（1. 安徽建筑大學(xué) 人事處，安徽 合肥 230601；2. 安徽建筑大學(xué)勞動服務(wù)有限公司，安徽 合肥 230601）

隨著事業(yè)單位改革的進一步深入，高校社會保險改革已經(jīng)成為高校事業(yè)單位改革中的重要組成部分。高校實施社會保險工作前，高校擔(dān)負著職工的“生老病死”，承擔(dān)著職工的保險職能。在推進高校社會保險后，對于高校而言減少了許多“角色”，使高校能夠更加集中力量去履行高校的職能。

關(guān)于高校社會保險的研究主要有以下幾個方面。在高校養(yǎng)老保險方面，主要集中于養(yǎng)老保險改革的影響作用上，馮承金[1]介紹了高校養(yǎng)老保險改革中存在的問題，例如傳統(tǒng)思想束縛了改革、與企業(yè)保險對接困難、轉(zhuǎn)制成本較高等。周谷平等[2]闡述了養(yǎng)老保險制度對于高校和教師的影響，使高校和教師關(guān)系從行政隸屬轉(zhuǎn)換為市場選擇的契約關(guān)系，擴大了教師的個人選擇權(quán)，提高了高校選拔人才的自由度。王蕊[3]介紹了養(yǎng)老保險改革后高校遇到的問題，諸如高校承擔(dān)的養(yǎng)老保險比例較大、教師對養(yǎng)老保險改革了解不足或是抵觸排斥。在職業(yè)年金方面，主要集中于職業(yè)年金建立的積極作用上。劉經(jīng)緯等[4]從部屬院校實施職業(yè)年金設(shè)立有助于完善社保體系、推進社會一致性、推進事業(yè)單位分類改革，并且分析了在政策、經(jīng)濟和技術(shù)上實施成功的可行性。韓燁[5]認為高校建立職業(yè)年金制度有利于養(yǎng)老保險雙軌制的制度融合、實現(xiàn)高校的“去身份化”以及應(yīng)對老齡化。在工傷和失業(yè)保險方面，喻術(shù)紅[6]提出高校教師工傷問題應(yīng)該引起重視，并提出工傷認定應(yīng)考慮工作因素和傷害之間的關(guān)系。孟穎穎等[7]認為因歷史傳統(tǒng)、意識形態(tài)、決策理念等原因，相對于養(yǎng)老和醫(yī)療等主要險種而言，我國的失業(yè)保險制度起步晚、重視程度不足、制度功能發(fā)揮有限、發(fā)展滯緩。在高校社會保險現(xiàn)狀研究上，李欽[8]認為在高校社會保險規(guī)范化管理上存在著員工意識淡薄、管理人員專業(yè)性和專業(yè)素養(yǎng)較差、沒有完備的管理制度等問題。安素朝[9]在論述社會保險重要性的同時，也認為高校社會保險存在著職工意識淡薄、社保工作人員不受重視、缺乏校內(nèi)配合流程等問題。在現(xiàn)有關(guān)于高校的社會保險研究中，關(guān)于不同群體對社會保險的認知以及社會保險開展過程中遇到問題的研究較少。

1 高校社會保險現(xiàn)狀調(diào)研

為研究機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革對不同類型退休人員的影響，以機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的起始時間為分界點分為退休“老人”和退休“中人”兩種類型人員。為研究機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革對不同在職在編人員的影響，以機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的起始時間為分界點分為2014 年10 月以后參加工作的“新人”和2014 年10 月以前工作的在職人員兩種類型人員。為了研究在編人員和非在編人員的社會保險差異，以及非在編人員對相關(guān)差異的看法等，新增了非在編人員這一類型人員。綜上所述，此次調(diào)研的對象分為5 大群體，主要分為退休“中人”、退休“老人”、“新人”在職在編人員（2014 年10 月以后至高校工作的在職在編人員）、2014 年10 月以前至高校工作的在職在編人員、非在編人員等5 大群體。選取了5 所高校（分別標(biāo)記為A、B、C、D、E）展開調(diào)研，針對不同人群設(shè)計了不同的問卷問題。

1.1 關(guān)于退休“中人”

調(diào)查采用李克特五級量表進行統(tǒng)計分析，1 表示“非常不了解”，5 表示“非常了解”，數(shù)字越高表示了解程度越高。5 所高校中各選取了20 名退休“中人”為調(diào)研對象，調(diào)查結(jié)果顯示各高?！爸腥恕睂ι鐣ｋU政策和相關(guān)資訊的了解程度的平均水平在2.40 至2.65 的范圍內(nèi)，而他們對改革后的“中人”待遇計算辦法的了解程度平均水平處于2.15和2.75 之間。與此同時，在改革后“中人”的養(yǎng)老金相對于改革前的變動情況的認識上，5 所高校的目標(biāo)人群中認為沒有降低（包含“基本一致”“有所提升”“提升很多”）的比例在65%至90%。在養(yǎng)老金的待遇變化以及2014 年10 月以后實際繳費的前后對比上，認為改革前后待遇和繳費差異不大的占比在55%至70%之間。但不同高校“中人”在被調(diào)查到如何看待改革前后待遇變化以及前后實際繳費對比時表現(xiàn)差異明顯，如圖1 所示。

圖1 退休“中人”認為的養(yǎng)老金變化以及相對于實際繳費是否劃算

1.2 關(guān)于退休“老人”

此次調(diào)查從各高校退休“老人”中各選取20名，調(diào)查情況顯示 “老人”關(guān)于社會保險政策和資訊的了解程度的平均水平基本處于2.0 至2.5 之間。在涉及養(yǎng)老保險改革后給“老人”帶來的變化，調(diào)查結(jié)果如圖2 所示。各組樣本中，35%至45%的人員選擇了“途徑的變化”，本文認為這主要是因為養(yǎng)老保險改革后，養(yǎng)老金支付渠道發(fā)生改變。另外也有四分之一左右的人員選擇了“金額的變化”和“身份的變化”。本文認為金額的變化主要源自社保改革后養(yǎng)老金發(fā)放款項名目均做了嚴(yán)格規(guī)定，一些不符合規(guī)范的款項均被暫停。身份的變化，這種感知主要是來自部分人員個體內(nèi)心的認知。選擇“其他的變化”的人群則主要集中于退休人員管理歸屬的變化，部分目標(biāo)人群表示他們對于改革后，哪些屬社保管理，哪些屬原部門管理上不太清楚等。

圖2 退休“老人”對于養(yǎng)老保險改革后的感知

1.3 在職在編人員

此次調(diào)查按照養(yǎng)老保險改革的時間將在職在編人員分為兩類，一類是2014 年10 月以前在高校工作，一類是2014 年10 月以后在高校工作。以上兩類人員各高校抽取40 名。2014 年10 月以后入職高校職工中，各組年齡在“30～34”歲之間的比例在60%至67.5%，在“35～39”歲之間的比例在15%至32.5%。2014 年10 月以前入職職工，各組年齡在 “40～44”歲之間的占37.5%至45%，“45～49”歲之間占20%至27.5%，“35～39”歲之間占12.5%至17.5%。

在對“對高校社會保險政策和資訊的了解程度”的調(diào)查上，2014 年10 月后入職和2014 年10月前入職的在職在編人員的平均值均處于較低水平，平均值分別在2.35 至2.75 和2.23 至2.98 的區(qū)間范圍內(nèi)。

針對2014 年10 月以后至高校參加工作的職工，此次調(diào)研主要考察了他們參加社會保險的參保情況。5 所高校中均存在尚未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員。在已參保人員中，自入職機關(guān)事業(yè)單位至繳納養(yǎng)老保險的間隔時間處于“1～3 個月”的比例在24.24%至56.67%，在“3～6 個月”的比例在38.46%至57.58%，“6～12 個月”的比例在0 至16.13%。在養(yǎng)老保險未參保的原因中，“了解到按照經(jīng)辦要求和行政辦事流程暫時不能立即繳納養(yǎng)老保險”在各種原因中選擇最多（占比在57.14%至77.78%），另外也有部分人員選擇了“自身條件不符合”（占比在10.00%至22.73%）、“經(jīng)辦部門或主管部門辦事效率低”（占比在10.00%至42.86%）或“其他”（占比在13.64%至22.22%）。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“醫(yī)療保險（含生育保險）”的參保率較高，比例在95%至97.5%，工傷保險和失業(yè)保險參保率相對較低，且比例均在10%至17.5%。

關(guān)于在職人員對于養(yǎng)老保險改革看法的調(diào)研結(jié)果如圖3 所示，2014 年10 月以前和2014 年10月以后至高校工作的人員中，認為養(yǎng)老保險改革和自己關(guān)系比較大的占比分別為67.5%至85%和70%至80%。并且，相較于養(yǎng)老保險繳費，目標(biāo)人群對于養(yǎng)老保險改革后實際退休待遇情況更為關(guān)注。由此可見，無論是“新人”還是2014 年10 月以前就職人員，對養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險改革均有較高的關(guān)注率。

圖3 在職人員對養(yǎng)老保險改革相關(guān)問題的關(guān)心

1.4 非在編人員

此次各高校參與調(diào)研的非在編人員均為40名。從性別上來說，此次參與調(diào)研的高校非在編人員多為女性，占比在70%至77.5%。從年齡上占比看，30 歲至34 歲之間人員分布最多（占比42.5%至62.5%），其次是25 歲至29 歲（占比22.5%至40%），其他年齡層次人員占比較少（占比在12.5%至20%）。

根據(jù)調(diào)查，各高校調(diào)查對象中超過一半的非在編人員認為其繳納的養(yǎng)老保險和在編人員繳納的養(yǎng)老保險有很大區(qū)別（占比在52.5%至65%）。從非在編人員的企業(yè)年金的繳納上看，各高校在非在編人員企業(yè)年金的繳納上暫無動作。在社會保險的繳納上，非在編人員各種保險的繳納比例在95%以上。

2 高校社會保險工作中的問題

2.1 對養(yǎng)老保險改革反應(yīng)不一

養(yǎng)老保險作為社會保險的重要組成部分，關(guān)系著每位人員退休后的直接利益，是每位職工關(guān)注程度較高的一項。隨著高校順利完成了向社保部門繳納在職人員的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金費用，也實現(xiàn)了高校退休人員養(yǎng)老金由單位發(fā)放轉(zhuǎn)為社會化發(fā)放，同時也對學(xué)校退休人員和在職職工產(chǎn)生了一定的影響。

2.1.1 對于退休“老人”

我們將2014 年10 月以前退休的人員稱之為“老人”，此次養(yǎng)老保險改革未涉及他們，他們的養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額并沒有發(fā)生變化，改革前他們的養(yǎng)老金由學(xué)校發(fā)放；改革后，養(yǎng)老金分為了兩部分，一部分為由社保局發(fā)放的基本養(yǎng)老金，另一部分則為由原渠道發(fā)放的提租補貼等。

對部分退休“老人”而言，這樣的變化也一定程度上引起了他們的擔(dān)憂，調(diào)查也顯示有少許人員認為社會化發(fā)放會對其身份或是利益有一定影響。養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放實際上是養(yǎng)老權(quán)益脫離單位這一“中介”[3]，退休人員能夠獲得獨立于供職機構(gòu)的養(yǎng)老權(quán)益和養(yǎng)老資產(chǎn)，而且受到法律保護[10]。所謂社會化發(fā)放，是養(yǎng)老保險改革后退休人員養(yǎng)老金發(fā)放渠道的改變，將養(yǎng)老金直接發(fā)放到退休人員的“手中”，省去了原歸屬單位的中間過程，一定程度上也減輕了原發(fā)放養(yǎng)老金單位的負擔(dān)。養(yǎng)老金的社會發(fā)放將退休人員的管理和服務(wù)集中于社保部門，對于社保部門服務(wù)退休人員能夠更加直接方便和精準(zhǔn)快捷，對于提高社保部門的服務(wù)水平和管理能力有一定的促進作用。

2.1.2 對于退休“中人”

“中人”屬于改革前參加工作，改革后退休的人群。對于退休“中人”，習(xí)慣了改革前不用個人繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金費用的狀態(tài)，他們需要慢慢適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。對于退休“中人”而言他們更關(guān)心他們退休后的養(yǎng)老金等實際問題，并習(xí)慣性地將自己置于改革前和改革后這兩種情況的對比之中。過去的計算辦法中退休時的職務(wù)職稱級別對于養(yǎng)老金的確定至關(guān)重要，特別是即將退休人員，退休時職務(wù)職稱是否發(fā)生變化將會影響到他們退休后領(lǐng)取到的退休費水平。養(yǎng)老保險改革使得依照檔案工資和工齡計算養(yǎng)老金的方式發(fā)生了改變[11]。新的計算辦法，對于“中人”養(yǎng)老金主要包含了基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金，充分考慮了過渡階段的特殊性，將職工在職時繳費數(shù)額、繳費年限能夠充分地表現(xiàn)出來，并將社會平均工資水平等因素融合進去，更充分、更加細膩地反映出了每位職工在職時的繳存情況。

雖然改革后的計算更加細致、公平和公正，但是對于“中人”來說更多的是不確定性。對于“中人”來說，改革后他們要“真金白銀”地向社保部門繳費，而“中人”的擔(dān)憂來自自己退休后因改革帶來的養(yǎng)老金增長是否能夠“補償”自己因繳費而帶來的“損失”。

2.1.3 對于“新人”而言

所謂“新人”就是改革后參加工作的人員。高校養(yǎng)老保險制度的改革也將對轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的高校招納優(yōu)秀人才、解決專任教師不足等難題起到很大作用[12]。他們進入高校工作，要經(jīng)過考核、考察、政審等諸多環(huán)節(jié)，才能正式走上工作崗位?！靶氯恕别B(yǎng)老保險的實際參保往往滯后于他們實際到校工作的時間，自入職機關(guān)事業(yè)單位至正式繳納養(yǎng)老保險需要大約1～6 個月的間隔時間。在養(yǎng)老保險改革實行的初期，人員聘用、工資審批和社會保險等工作銜接尚未健全完善，高校的社保經(jīng)辦人員如何為“新人”繳納社保也處于探索階段，如何更好地處理好“新人”社保繳納問題，保障好“新人”的權(quán)益，是高校需要進一步思考的問題。

2.1.4 對于非在編人員

在高校中存在以“人事代理”人員居多的編外人員，主要繳納企業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老保險，也存在社會保障機制低的現(xiàn)象[13]，同崗不同酬及相對低的待遇也在影響非在編人員積極性[14-15]。本調(diào)查顯示，超過一半的非在編人員仍主觀認為其繳納的社會保險和在編人員有差異，并且高校缺少對編外人員企業(yè)年金的繳納，也會對非在編人員心理和認識上產(chǎn)生一定影響。

2.2 醫(yī)療保險繳費基數(shù)口徑不規(guī)范和生育保險待遇不一

高校的醫(yī)療保險起步要早于養(yǎng)老保險，隨著國家醫(yī)療保障體系逐漸完善，相關(guān)制度設(shè)計也較為成熟。在通過對幾所高校社保經(jīng)辦人員的訪談中，發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療和生育保險中存在以下現(xiàn)象：

2.2.1 醫(yī)療保險個人繳費基數(shù)口徑不規(guī)范

高校職工的個人醫(yī)療保險的繳費是按照個人基數(shù)的2%進行，但各高校中個人繳費基數(shù)的統(tǒng)計口徑并不規(guī)范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校確定個人繳費基數(shù)的方法主要按照基本工資和績效工資確定，各高校間的差異主要體現(xiàn)在績效工資項目的選取上。早在《關(guān)于規(guī)范社會保險繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》文件中已明確了列為社會保險繳費基數(shù)的具體項目，凡是國家統(tǒng)計局有關(guān)文件沒有明確規(guī)定不作為工資收入統(tǒng)計的項目，均應(yīng)作為社會保險繳費基數(shù)。各高校在醫(yī)療保險個人繳費基數(shù)的確定上，還應(yīng)進一步規(guī)范，以符合相關(guān)文件的要求。

2.2.2 生育保險待遇不一

生育保險是社會保險法中明確的制度安排，對于女性就業(yè)及生育等方面合法權(quán)益的保護發(fā)揮積極作用，但各高校對于不同女性職工的生育保險待遇有所差異。對于高校的在編女同志，根據(jù)《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定，能夠享受相應(yīng)生產(chǎn)期間的醫(yī)療保障和相應(yīng)的工資福利，但是不能享受生育津貼。對于高校的在非編女同志，她們能夠享受的待遇分兩種情況：第一種情況，若是她們以學(xué)校名義繳納了企業(yè)性質(zhì)的生育保險，根據(jù)《合肥市職工生育保險辦法》等文件規(guī)定“按0.4%費率繳納生育保險費的用人單位，其女職工不享受生育津貼，產(chǎn)假期間工資福利仍由用人單位發(fā)放?！奔此齻兒驮诰幣就认硎芨咝．a(chǎn)假期間的工資福利。第二種情況，若是他們以學(xué)校校辦企業(yè)或是以與高校合作人力資源公司名義繳納企業(yè)性質(zhì)的生育保險，社保部門會默認她們是企業(yè)員工發(fā)放生育津貼，而學(xué)?？赡軙⒄赵诰幦藛T發(fā)放產(chǎn)假期間的工資福利。

關(guān)于能否同時領(lǐng)取產(chǎn)假工資和生育津貼的問題，安徽省并未形成相關(guān)的意見或是規(guī)定。不過，其他省市對這一問題已有明確規(guī)定，例如《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例》已規(guī)定了由領(lǐng)取工資變更為享受生育津貼的幾種情形；再如，北京市《關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險政策有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定生育津貼即為產(chǎn)假工資。

2.3 工傷保險參保不完全

工傷保險是借助用人單位繳納工傷保險費用形成的基金，是對受保人因工負傷、中毒、致殘、死亡，提供搶救、治療、康復(fù)服務(wù)、補償工資損失，以及向完全失能殘者提供定期補償，向死者家屬提供撫恤金和撫育金的一種社會事業(yè)[16]。該定義對工傷保險基金形成、保險產(chǎn)生效力的情景、保險所能提供的保障均給出界定。在《工傷保險條例》中第一條即指出了制定工傷保險條例的出發(fā)點，即保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險。

然而，經(jīng)過對幾所高校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)在高校在編職工的工傷保險的參保率偏低，各高校參保工傷的程度也不盡相同。在省屬高校中存在了以下幾種情況：一、高校并未給在編職工繳納工傷保險。未參保人群主要為校內(nèi)在編人員，因為非在編人員社保屬于統(tǒng)一繳納。二、高校為職工繳納工傷保險存在“只出不進”現(xiàn)象。即高校職工只是一部分人員參保，而參保人員基本上為工傷保險參保登記入庫時的人員，庫中人員名單很少更新，“后入校者”基本未繳納工傷保險，這些高校的工傷保險參保人員處于“只出不進”的狀態(tài)。對于不為職工繳納工傷保險的高校或是繳納不完全的高校，一旦發(fā)生未參保人員的工傷事故，用人單位將承擔(dān)較為嚴(yán)重的后果。按照《社會保險法》相關(guān)規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。從工傷保險制定的初衷來看，各類職工均應(yīng)參加工傷保險，從而能夠在發(fā)生工傷事故時享受工傷保險待遇，這也是社會保險普遍性原則的要求[17]。

2.4 失業(yè)保險略顯缺失

失業(yè)保險主要是對非自愿失業(yè)者提供物資幫助，讓他們能夠有度過失業(yè)期的基本生活條件，同時為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高他們技能并實現(xiàn)再就業(yè)的能力[18]。在普遍的高校職工看來，失業(yè)保險似乎與他們的切身利益相關(guān)度較低，因而并不會過多關(guān)注[19]。因為這樣的觀念和看法，另一方面失業(yè)參保必然會增大高校繳費壓力，導(dǎo)致高校為職工繳納失業(yè)保險時存在和工傷保險類似的現(xiàn)象：要么有的高校職工參保率不高，要么有的高校直接不為職工繳納失業(yè)保險，這樣的情況普遍發(fā)生在在編教職工身上。

關(guān)于是否需要參加失業(yè)單位保險的問題，《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》第二條“本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工?！卑不帐∪嗣裾k公廳《關(guān)于事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險有關(guān)問題的補充通知》“省政府研究決定，全省各種類型的事業(yè)單位（包括全額撥款、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位）及其職工，都要參加失業(yè)保險”?？梢姼咝Ｋ新毠?yīng)該成為失業(yè)保險的參與者，而不是失業(yè)保險的無關(guān)者，失業(yè)保險應(yīng)成為每位職工職業(yè)生涯的保障，促進就業(yè)和穩(wěn)定社會的保障。

3 對策和建議

3.1 持續(xù)完善養(yǎng)老保險改革的制度設(shè)計，解決參保人員的實際問題

在養(yǎng)老保險的改革中出現(xiàn)了高校新老職工對于養(yǎng)老保險心存疑慮、一知半解或者因疑似受到不公平待遇而心存不滿等現(xiàn)象。面對以上問題，社保管理部門可以廣開渠道收集參保對象的問題并聽取意見建議。有關(guān)部門可采取在官方網(wǎng)站開辟專題介紹、設(shè)置留言信箱或舉辦專場咨詢活動等方式，傾聽并疏導(dǎo)社保問題、解釋宣傳養(yǎng)老政策，持續(xù)加快完善養(yǎng)老保險改革的制度設(shè)計。面對養(yǎng)老保險改革過程中出現(xiàn)的新問題，社保管理部門應(yīng)以解決好廣大參保人員的最急切、最擔(dān)憂的問題為重點，做好政策解釋、工作調(diào)研、制度設(shè)計和完善，做好社會保險的管理和服務(wù)工作。另外，作為高校的社保工作人員，應(yīng)主動思考并開拓思維尋找解決問題的辦法，循序漸進地解決社保管理中的難題，保障學(xué)校及教職工的基本利益。例如，面對“新人”參保需要“準(zhǔn)備期”的問題，現(xiàn)階段可以嘗試采用企業(yè)養(yǎng)老保險形式彌補“準(zhǔn)備期”的社保繳納空白，保障參保人員的最大利益。

3.2 高校應(yīng)加強對社保政策的宣傳貫徹，解決實際問題并保障參保人員的最大利益

高?？梢酝ㄟ^官網(wǎng)、公眾號推送等途徑，以教職工喜聞樂見的形式展現(xiàn)出社會保險的政策規(guī)定等相關(guān)知識。豐富宣傳內(nèi)容、拓展宣傳渠道、變換宣傳形式，以強化宣傳效果。不僅可以通過官方正式渠道進行宣傳，亦可發(fā)揮非正式組織的宣傳作用，讓每位教職工能夠?qū)ι鐣ｋU，尤其是對社保改革有一定的認識，增加教職工相關(guān)知識儲備并提高意識水平。

社會保險工作具有很強的政策性，作為高校社保管理工作人員更應(yīng)該加強政策學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力，政策執(zhí)行更應(yīng)準(zhǔn)確、及時、到位。高校社保工作者在準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好社會保險政策知識的宣傳和普及工作。例如，面對退休“老人”和“中人”擔(dān)心改革后是否牽涉他們的養(yǎng)老福利待遇變化的問題，社保管理工作人員可積極做好政策解讀工作，用詳細的政策解釋消除擔(dān)心和疑惑；面對“新人”參保準(zhǔn)備期的問題，社保管理工作人員可做好“新人”入保的調(diào)研工作，改善工作流程，疏解過程難點和堵點。

3.3 高校應(yīng)提高對社保工作的重視程度，以社保工作為基點促進相關(guān)工作的完善

社會保險關(guān)系到每位教職工切身利益，是職工權(quán)益的基礎(chǔ)。面對養(yǎng)老保險改革后反應(yīng)不一的狀況，高校應(yīng)密切關(guān)注職工的心理狀態(tài)變化，做好政策解釋的同時，積極向社保部門反映并解決相關(guān)問題。面對生育保險待遇不一的問題，學(xué)校在政策研究的基礎(chǔ)上，從保障生育職工的利益出發(fā)，避免出現(xiàn)職工因待遇不一而引起的不滿。面對工傷保險參保不完全和失業(yè)保險略顯缺失等問題，高校應(yīng)提高職工參加工傷保險和失業(yè)保險的積極性，響應(yīng)相關(guān)規(guī)定要求，做到應(yīng)保盡保。

高校不僅要提高對社保工作的重視，還應(yīng)以推進和完善社保工作為基礎(chǔ)，帶動其他管理工作的優(yōu)化，提升整體的管理服務(wù)水平和質(zhì)量。例如在 “新人”社保參保工作中需要人事聘用和工資審批等工作的密切配合，涉及人事管理工作的其他方面，要以社保工作的完善促進其他工作的共同提升。高校應(yīng)該開放關(guān)于提升社保管理水平和完善其他相關(guān)工作的意見和建議渠道，讓更多的聲音能夠進得來，才能使社保工作和相關(guān)工作推進和開展得更加順暢。

3.4 高校教職工應(yīng)多學(xué)習(xí)社保政策和相關(guān)知識，多關(guān)注自身權(quán)益的保護和實現(xiàn)

大多數(shù)在職教職工對于社保的關(guān)注較少，因為社保給教職工帶來的直觀效用并不明顯，只有在使用到社保時才能真切感受到社保的益處。高校教職工是社會保險的重要參與者和受益人，更應(yīng)多學(xué)習(xí)和了解社保的政策內(nèi)容及相關(guān)知識，更應(yīng)知曉并重視社會保險對個人權(quán)益的影響，更應(yīng)關(guān)注并參與高校社會保險的管理工作。

建立健全高校社會保險制度，不僅是國家社會保障制度改革完善的重要組成部分，也是高校內(nèi)部管理體制改革的一項重要任務(wù)。完善高校社會保險的管理工作，需要社保管理部門、高校社保經(jīng)辦服務(wù)部門以及高校職工共同參與，發(fā)現(xiàn)并解決社會保險工作中的實際問題，提高社會保險的管理和服務(wù)水平，促進高校社會保險積極向上發(fā)展。