李劍強(qiáng),丁仁船
(1.安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院,安徽 合肥 230601;2.安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院,安徽 合肥 230601)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國流動(dòng)人口的數(shù)量急劇增加。2019 年,我國流動(dòng)人口總量達(dá)到2.36 億人,超越了總?cè)丝诘?6%;城市居民的數(shù)量升至總?cè)丝诘?0%。從2000 年到2014 年,我國流動(dòng)人口呈現(xiàn)大幅上升的趨勢,但這種增長勢頭在2018 年逐漸放緩,標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入了新的階段,影響流動(dòng)人口居留意愿的因素也隨著流動(dòng)群體的擴(kuò)大而日趨復(fù)雜,不斷考驗(yàn)著流入地政府和居民。
西方對流動(dòng)人口融入的研究,主要關(guān)注移民與流入地居民的關(guān)系,分析其社會文化生活的適應(yīng)性,并以促進(jìn)流動(dòng)人口的文化認(rèn)同和身份認(rèn)同為主要目的。Park[1]認(rèn)為,個(gè)體或群體在相互滲透、相互影響的過程中,通過分享彼此的歷史和經(jīng)驗(yàn),獲得對方的記憶、情感和態(tài)度,并最終整合于共同的文化生活之中。Goldscheider[2]認(rèn)為,移民人口適應(yīng)社會與其主動(dòng)性密切相關(guān)。而我國學(xué)者主要以農(nóng)民工為目標(biāo)群體來解釋社會融入概念,多從經(jīng)濟(jì)、心理、文化融合幾個(gè)方面展開。目前,國內(nèi)研究分為以下四種理論視角:社會分層、社會流動(dòng)、社會整合和社會網(wǎng)絡(luò)。社會分層和流動(dòng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)村流動(dòng)人口通過融入城市,實(shí)現(xiàn)了向上流動(dòng),得到了新的社會地位[3-5];社會整合的視角認(rèn)為,農(nóng)村流動(dòng)人口融入城市的過程,也是城市居民與農(nóng)村流動(dòng)人口之間的整合過程[6-8];社會網(wǎng)絡(luò)視角認(rèn)為,資本和人際關(guān)系對于農(nóng)民工融入城市生活起到了正面作用[9-11]。綜上,社會融入是不同群體之間相互影響、適應(yīng),最終融合的過程。社會融入需要給予社會成員平等的權(quán)利,如何平衡流入地政府、當(dāng)?shù)鼐用窈土鲃?dòng)主體三者之間的關(guān)系,是國內(nèi)當(dāng)前城鎮(zhèn)化需要解決的問題。
影響外來人口融入的因素錯(cuò)綜復(fù)雜。在個(gè)人特質(zhì)層面,蘇曉芳[11]指出受教育水平和移民收入之間也存在正向聯(lián)系,教育水平越高,流動(dòng)人口的收入越高。從單位性質(zhì)來看,陳友華[12]認(rèn)為,體制內(nèi)普遍對體制外透露著優(yōu)越感,因此發(fā)生的社會割裂情況對流動(dòng)人口社會融入產(chǎn)生了持續(xù)性阻礙,使得逐漸增強(qiáng)的隔離型社會給居民造成的不安全感加速延伸。從就業(yè)身份來說,李楠[13]認(rèn)為個(gè)體經(jīng)營者和受雇者之間的居留意向存在顯著差異,打算居留在遷入地的自雇人士的比例高于就業(yè)者。職業(yè)類型方面,一份體面的工作會不斷拓寬流動(dòng)人口的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),使其在社會資本方面更占優(yōu)勢,推動(dòng)流動(dòng)人口的社會融入[14]。
在文化心理方面,陳友華[12]認(rèn)為當(dāng)今社會各種各樣的歧視性文化普遍存在,這不僅會引起發(fā)達(dá)地區(qū)歧視欠發(fā)達(dá)地區(qū),也會導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)達(dá)地區(qū)的輕視和反擊。西方學(xué)者對此也進(jìn)行了實(shí)證分析,Robert[15]發(fā)現(xiàn)歐盟與非歐盟移民之間的社會包容程度明顯下降;Frank[16]認(rèn)為城市包容度有高低之分,遷入地的接收程度對于移民社會融入具有重要意義。因此,社會融入是參與主體之間相互作用的過程,流入地居民與流動(dòng)人口之間的身份認(rèn)同以及流動(dòng)人口對城市人文理念的認(rèn)同都是影響流動(dòng)人口融入意愿的重要因素。
上述學(xué)者都認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)狀況是社會融入的顯著影響因素,不同之處在于部分學(xué)者認(rèn)為需要著重提高流動(dòng)人口自身的職業(yè)能力以及對流入地城市的文化認(rèn)同度;而其他學(xué)者則強(qiáng)調(diào)在提升外來人口綜合能力的同時(shí),城市人口與當(dāng)?shù)卣残枰狭I造團(tuán)結(jié)互助的良好社會氛圍。筆者基于2017 年中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會的調(diào)查問卷,結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料,從工作原因、工作時(shí)長、行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份、工作收入等角度分析流動(dòng)人口工作狀況對其社會融入的影響。
本文使用的數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)健委在2017 年發(fā)布的全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)采取PPS 抽樣方法,選取2017 年5 月年滿15 周歲以上并在本地居住超過30 d 的流動(dòng)人口作為調(diào)查對象,對31 個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口相對集中的人口流入地區(qū)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。根據(jù)總流動(dòng)人口年報(bào)數(shù)據(jù),樣本量為169 989。
1.2.1 因變量
本文選定融入意愿,經(jīng)濟(jì)融入、文化融入、社區(qū)參與四個(gè)因變量,其中融入意愿以“我很愿意融入本地人當(dāng)中,成為他們的一員”為指標(biāo),分別賦值為“不愿意或沒想好=0、愿意=1”;經(jīng)濟(jì)融入以購房是否困難為指標(biāo),分別賦值為“是=0、否=1”;文化融入以“是否同意按照老家的習(xí)慣生活對我比較重要”為指標(biāo),分別賦值為“基本同意或完全同意=0、完全不同意或不同意=1”;社區(qū)參與以“您是否為所在社區(qū)提建議或監(jiān)督社區(qū)管理”為指標(biāo),分別賦值為“偶爾或有時(shí)或經(jīng)常=1、沒有=0”。
1.2.2 自變量
自變量參考上文分析的指標(biāo),包括工作收入、工作時(shí)長、職業(yè)類型、單位性質(zhì)、就業(yè)身份。由于一些變量含義重合,在數(shù)據(jù)處理過程中,將單位性質(zhì)中國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公務(wù)員歸納為政府和事業(yè)單位;商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)輸行業(yè)歸納為低門檻單位。對所有影響因素進(jìn)行單因素ANOVA 檢驗(yàn),檢驗(yàn)顯著性為0.000 則將變量納入回歸模型,并將最后一組作為參照組。
根據(jù)雙重勞動(dòng)力市場模型,初級市場的勞動(dòng)者工作穩(wěn)定、具有相應(yīng)的職業(yè)保障、工作收入高、上班環(huán)境好、權(quán)利均等、晉升渠道多,工作的粘性很大,因而正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者社會融入意愿更高。而處于二級市場的勞動(dòng)者由于門檻低、工資低、工作環(huán)境差、晉升渠道單一,導(dǎo)致人員流失率很高,因而職業(yè)類型屬于服務(wù)業(yè)等類別的人員融入意愿更低。
假設(shè)一:職業(yè)類型門檻越高,社會融入的意愿就越高。
假設(shè)二:工作時(shí)長較為合理(40 h 左右)的勞動(dòng)者社會融入意愿顯著好于其他工作時(shí)長的勞動(dòng)者。
根據(jù)社會排斥理論和社會認(rèn)同理論可知,廣義的排斥是包含多因素多維度的過程,除工作收入帶來的排斥以外,還包括地位、權(quán)利、尊嚴(yán)等因素。流動(dòng)人口在城市是否享有與城市居民相同的權(quán)利、能否獲得城市居民的認(rèn)同,都是影響其融入的顯著要素。此外,當(dāng)流動(dòng)主體不滿意當(dāng)前的生活條件帶來的社會群體和社會身份時(shí),可以通過天賦、奮斗等其他方式,完成群體轉(zhuǎn)移。
假設(shè)三:流動(dòng)人口的工作收入越高,社會融入意愿越高。
假設(shè)四:就業(yè)身份穩(wěn)定的勞動(dòng)者融入意愿高于不穩(wěn)定的就業(yè)者。
本文擬建立二元logistic 回歸分析模型,分別驗(yàn)證以上假設(shè),并對西方理論在中國本土化做出評價(jià)。
在二元logistic 回歸分析中,首先分別為因變量融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入、社區(qū)參與賦值,如表1 所示。然后選取自變量:流動(dòng)人口的收入水平、工作時(shí)長、職業(yè)類型、工作行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份等,檢驗(yàn)這些變量與樣本中流動(dòng)人口留城意愿的關(guān)系,當(dāng)滿足二元logistic 回歸分析模型使用條件時(shí),將其代入回歸分析模型并總結(jié)分析結(jié)果。
表1 回歸分析變量賦值表
設(shè)影響因變量的y自變量Xi(i=1,2,3,…,n),y=1 的概率為p,則logistic 回歸模型的函數(shù)為
其中β0為常數(shù)項(xiàng),βi(i=1,2,3,…,n)是logistic 回歸模型中的偏回歸系數(shù),其他條件不變,βi(i=1,2,3,…,n)表示變量logit(p)影響的程度,而Xi是影響流動(dòng)人口留城意愿的第i個(gè)因素。
將就業(yè)狀況分為工作時(shí)長、職業(yè)類型、工作收入、就業(yè)身份四個(gè)方面,如表2 所示。流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量整體并不高。從工作時(shí)長來看,工作時(shí)間超過國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)長的流動(dòng)人口占比為79.1%,而工作時(shí)長在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口占比為20.9%。從職業(yè)類型來看,從事低端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)行業(yè)的流動(dòng)人口占比最高,為89.1%,其中從事低端服務(wù)業(yè)的流動(dòng)人口占比59.8%,從事生產(chǎn)行業(yè)的流動(dòng)人口占比29.3%,勞動(dòng)者之間的職業(yè)差距明顯。從工作收入來看,上月工作收入在6 000 元以內(nèi)的流動(dòng)人口占比為76.5%,其中,工作收入在3 000~6 000元的流動(dòng)人口占比為48.6%;收入在6 000~1 0000元的流動(dòng)人口占比為18.1%;只有5.5%的流動(dòng)人口工作收入超過1 萬元;并且根據(jù)樣本數(shù)據(jù)計(jì)算可知,樣本中流動(dòng)人口上個(gè)月的平均工資水平在4 347 元左右。因此,有近四成的流動(dòng)人口未能達(dá)到平均收入水平。從就業(yè)身份角度來看,正規(guī)就業(yè)的流動(dòng)人口占樣本總數(shù)的55.1%;自營勞動(dòng)者占比達(dá)30.3%;非正規(guī)就業(yè)的流動(dòng)人口與雇主比例相當(dāng),分別為6.7%和7.4%,就業(yè)身份分化嚴(yán)重。
表2 流動(dòng)人口就業(yè)狀況
本文將社會融入分為經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)參與3 個(gè)過程,如表3 所示。在經(jīng)濟(jì)融入層面,認(rèn)為求職難度與去年同期持平的流動(dòng)人口占比為48.9%;認(rèn)為找工作的難度大于去年同期的流動(dòng)人口占比為38.7%;在購置房屋方面,流動(dòng)人口的觀點(diǎn)比較一致,認(rèn)為以目前的經(jīng)濟(jì)條件在本地購置一套房產(chǎn)有難度,占比為60.9%,但也有39.1%的流動(dòng)人口認(rèn)為并不存在買房難的壓力。
表3 流動(dòng)人口社會融入情況
在文化融入方面,流動(dòng)人口與其同質(zhì)群體交往頗多,其中,傾向與同鄉(xiāng)交往的流動(dòng)人口占比為31.2%,也有流動(dòng)人口與其他外地人(非同鄉(xiāng)的流動(dòng)人口)交往最多,占比為10.8%;傾向與本地人交往的流動(dòng)人口占比為32.7%;但也有流動(dòng)人口很少與人交往,占比為22.9%。與大多數(shù)流動(dòng)人口和同鄉(xiāng)交往的猜測不同,勞動(dòng)者的交往對象分布比例較為平均,也存在著回避社交的現(xiàn)象。對流入地的認(rèn)同也是影響流動(dòng)人口文化融入的重要因素,喜歡現(xiàn)居地以及當(dāng)?shù)氐纳畹牧鲃?dòng)人口占比最多,為97.3%;不喜歡城市生活的占比最低,為2.7%。說明流動(dòng)人口對流入地的生活習(xí)慣、人文理念整體滿意,只有少部分人群不太習(xí)慣城市生活。
在社區(qū)參與方面,從未參與社區(qū)治理的流動(dòng)人口占比最高,為91.7%;偶爾參與社區(qū)治理的流動(dòng)人口占比為6.1%;只有極少數(shù)的流動(dòng)人口經(jīng)常參與社區(qū)治理,占比為0.6%,分化非常嚴(yán)重。流動(dòng)人口進(jìn)入城市社區(qū)生活,但是社區(qū)治理的參與度并不高,對社區(qū)的認(rèn)同度較低,公民意識不強(qiáng)烈。
采用二元logistic 回歸分析模型,評價(jià)各影響因素對流動(dòng)人口社會融入的影響,主要分為四個(gè)模型。模型一:個(gè)人特征和就業(yè)狀況的各個(gè)變量對融入意愿的影響;模型二:個(gè)人特征和就業(yè)狀況的各個(gè)變量對經(jīng)濟(jì)融入的影響;模型三:個(gè)人特征和就業(yè)狀況的各個(gè)變量對文化融入的影響;模型四:個(gè)人特征和就業(yè)狀況的各個(gè)變量對社區(qū)參與的影響。每個(gè)模型的似然比卡方的ρ值與霍斯默、萊梅肖檢驗(yàn)的ρ值均小于0.05,因此,該模型結(jié)構(gòu)具有合理性且擬合度較好,個(gè)人特征和就業(yè)狀況對流動(dòng)人口的融入程度影響顯著。
(1)年齡。本研究中流動(dòng)人口的不同年齡情況的Sig 值均小于0.01,呈現(xiàn)顯著影響,且以最高組為參照,回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),表明流動(dòng)人口的年齡與其融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入、社區(qū)參與均呈正相關(guān)關(guān)系,說明年齡越大其社會融入程度就越高。
(2)性別。流動(dòng)人口的性別情況Sig 值均小于0.01,呈現(xiàn)顯著影響,并且其融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入的回歸系數(shù)均為正數(shù),表明性別因素對三者均呈正相關(guān)關(guān)系,男性流動(dòng)人口的融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入程度要好于女性流動(dòng)人口。此外,流動(dòng)人口社區(qū)參與的回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),表明性別因素對社區(qū)參與呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明女性的社區(qū)參與情況要好于男性。
(3)受教育程度。在融入意愿層面,流動(dòng)人口的文化水平為高中及以下的Sig 值均小于0.01,而大學(xué)本科和??频腟ig 值大于0.1,表明與研究生學(xué)歷相比,當(dāng)勞動(dòng)者的學(xué)歷為高中及以下時(shí),與其融入意愿影響顯著,且呈正相關(guān);但是學(xué)歷為大學(xué)??萍氨究茣r(shí),對其融入意愿的影響沒有區(qū)別。在經(jīng)濟(jì)融入和文化融入層面,流動(dòng)人口學(xué)歷的Sig 值均小于0.01,呈現(xiàn)顯著影響且回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),表明流動(dòng)人口與其經(jīng)濟(jì)、文化融入呈正相關(guān)。在社區(qū)參與層面,勞動(dòng)者學(xué)歷為大學(xué)專科及以下的Sig 值小于0.1,學(xué)歷為大學(xué)本科的Sig 值大于0.1,表明學(xué)歷對流動(dòng)人口社區(qū)參與影響顯著,且為正相關(guān)關(guān)系。但是當(dāng)文憑為大學(xué)本科時(shí),文化水平對其社區(qū)參與情況的影響與研究生學(xué)歷沒有區(qū)別,說明高學(xué)歷的流動(dòng)人口社區(qū)參與情況要好于低學(xué)歷流動(dòng)人口。
(4)戶口性質(zhì)。本研究中流動(dòng)人口的戶口情況的Sig 值均小于0.01,呈現(xiàn)顯著影響,且回歸系數(shù)為正數(shù),表明流動(dòng)人口的戶口性質(zhì)與其融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入、社區(qū)參與均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者社會融入程度高于非農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者。
在模型擬合度與顯著性檢驗(yàn)通過的前提下,其顯著性結(jié)果如表4 所示。數(shù)據(jù)顯示,各自變量指標(biāo)均有選項(xiàng)的Sig 值小于0.05,即工作時(shí)間、工作收入、職業(yè)類型的4 項(xiàng)指標(biāo)呈顯著影響。
表4 流動(dòng)人口社會融入的影響因素分析
(1)工作收入。本研究中流動(dòng)人口不同收入情況的Sig 值均小于0.01,呈顯著影響,且回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),表明流動(dòng)人口收入情況與調(diào)查對象的融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入、社區(qū)參與均呈正相關(guān),說明工作收入對其社會融入程度的影響力很大,因此假設(shè)三成立。
工作收入對社會融入程度有顯著影響。流動(dòng)人口的收入水平是其能否在城市生活中獲得幸福感和認(rèn)同感的關(guān)鍵,因此高收入流動(dòng)人口的社會融入程度更高。
(2)工作時(shí)間。流動(dòng)人口工作時(shí)長在20~40 h與工作時(shí)長超過90 h,其融入意愿沒有區(qū)別,而其他工時(shí)下的Sig 值均小于0.05,呈現(xiàn)顯著影響,且回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),工作時(shí)長與其融入意愿呈正相關(guān)關(guān)系;不同工作時(shí)長在經(jīng)濟(jì)融入方面的Sig 值均小于0.01,且二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明工作時(shí)長對流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入影響顯著。
不同工作時(shí)長在社區(qū)參與層面Sig 值均小于0.01,且二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明工作時(shí)長對其社區(qū)參與影響顯著,工作時(shí)間越長社區(qū)參與程度越低;工作時(shí)長為30~60 h 在5%的顯著水平下對勞動(dòng)者文化融入影響顯著,并且二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系,但是其他工作時(shí)長對文化融入影響不顯著,因此假設(shè)二不成立。
(3)職業(yè)類型。樣本中流動(dòng)人口不同職業(yè)類型的Sig 值均小于0.05,呈現(xiàn)顯著影響,其中商業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)的回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),表明這兩種職業(yè)類型與流動(dòng)人口的融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)參與呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,并在5%的顯著水平下顯著;但從事商業(yè)服務(wù)業(yè)的流動(dòng)人口Sig 值大于0.1,因此從事商業(yè)服務(wù)業(yè)對流動(dòng)人口社區(qū)參與影響并不顯著;職業(yè)類型為事業(yè)單位的流動(dòng)人口Sig 值均小于0.05,呈顯著影響,但其文化融入的回歸系數(shù)為負(fù),表明事業(yè)單位職業(yè)類型與流動(dòng)人口的融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、社區(qū)參與呈正相關(guān)關(guān)系,與文化融入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,因此假設(shè)一成立。
這種現(xiàn)象說明,流動(dòng)人口職業(yè)類型門檻越高,對其社會融入影響越顯著,根據(jù)雙重勞動(dòng)力市場理論,二級市場的崗位對勞動(dòng)者的要求不高,門檻較低,能夠?yàn)槠鋷硪欢ㄊ杖?,但是缺乏向上流?dòng)的渠道,因而影響了勞動(dòng)者的工作積極性和融入情緒。
(4)就業(yè)身份。除自營勞動(dòng)者與其文化融入的Sig 值大于0.1,影響并不顯著外,其他類型就業(yè)身份的Sig 值均小于0.05,對其融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)參與均呈顯著影響。在經(jīng)濟(jì)融入層面,除雇主的回歸系數(shù)為正數(shù)以外,其他就業(yè)身份回歸系數(shù)均為負(fù),說明雇主身份的流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入程度要好于其他就業(yè)身份,因此假設(shè)四成立。
就業(yè)身份與流動(dòng)人口融入程度顯著相關(guān),根據(jù)社會排斥理論,如果流動(dòng)人口在城市享有相應(yīng)的權(quán)利、地位與尊嚴(yán),其社會融入意愿也就更強(qiáng)。當(dāng)前由于社會各界意識尚未統(tǒng)一,我國的非正規(guī)就業(yè)群體處于劣勢,沒有健全的社會保險(xiǎn)制度和社會組織制度,難以保障其合法權(quán)益,導(dǎo)致了社會融入程度低的現(xiàn)象。
(1)就業(yè)狀況全方位影響流動(dòng)人口的城市融入。流動(dòng)人口的個(gè)人特征和就業(yè)狀況對其城市融入過程中的融入意愿、經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)參與均呈顯著影響,并且就業(yè)狀況全方位影響流動(dòng)人口的城市融入:在收入層面,流動(dòng)人口在流入地有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,更傾向于長期居住,居留意愿則更加強(qiáng)烈;在工作時(shí)長層面,工作時(shí)長與流動(dòng)人口的融入意愿和經(jīng)濟(jì)融入呈正相關(guān),而與文化融入和社區(qū)參與呈負(fù)相關(guān),這是由于工作時(shí)間增加可以獲得勞動(dòng)報(bào)酬增長,收入帶來的滿足感增強(qiáng)了其心理和經(jīng)濟(jì)上的融入,但是隨著工作時(shí)長增加,流動(dòng)人口的休閑時(shí)間被大量占用,導(dǎo)致無暇參與社區(qū)治理,城市文化認(rèn)同感隨之降低;在職業(yè)類型和就業(yè)身份層面,政府和事業(yè)單位的流動(dòng)人口融入程度普遍高于其他行業(yè),雇主身份的融入程度要好于其他就業(yè)身份,因而很好地證明雙重勞動(dòng)力市場模型能夠解釋中國流動(dòng)人口社會融入的現(xiàn)象。
(2)職業(yè)類型為就業(yè)狀況最核心要素。職業(yè)類型對流動(dòng)人口的社會融入影響最大,而且影響就業(yè)狀況的收入水平、工作時(shí)長等方面。根據(jù)雙重勞動(dòng)力市場理論,政府及事業(yè)單位的從業(yè)者處于工資高、環(huán)境好、穩(wěn)定安全、晉升機(jī)會多的初級市場,而大部分外來人口處于工資低、環(huán)境差、不穩(wěn)定、晉升機(jī)會少的二級市場,其融入程度明顯低于處于初級市場的勞動(dòng)者。因此,除了提高農(nóng)民工自身素質(zhì)、拓寬晉升渠道外,如何改善二級市場的就業(yè)環(huán)境、待遇以及社會保障水平,是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。
(3)雙重勞動(dòng)力市場依然是阻礙農(nóng)民工城市融入的主要障礙。由于雙重勞動(dòng)力市場的存在,減小收入差距、平衡就業(yè)身份、建立規(guī)范的勞動(dòng)力市場法規(guī)體系成為流入地政府亟待解決的首要問題。流動(dòng)人口留城意愿低并不代表其不愿在城市生活,在經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)機(jī)會的驅(qū)使下,他們依然會涌入城市,但受戶籍限制和雙重勞動(dòng)力市場分割影響,其內(nèi)心不會將城市當(dāng)作自己的歸宿,導(dǎo)致其在就業(yè)和生活時(shí)持臨時(shí)性的態(tài)度,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,不重視技能培訓(xùn)、人力/社會資本積累,這對流動(dòng)人口的個(gè)體發(fā)展和融入不利,也無助于城市健康發(fā)展。
(4)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場、提升流動(dòng)人口人力資本是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的根本舉措。緩解從業(yè)者的社會融入與就業(yè)狀況的矛盾,應(yīng)提升流動(dòng)人口的人力資本,培養(yǎng)其專業(yè)技術(shù)能力和文化知識水平。許多在城市工作的流動(dòng)人口文化程度低、勞動(dòng)力質(zhì)量低,雖然流動(dòng)人口在利益訴求上具有一致性,但缺乏統(tǒng)一的保障流動(dòng)人口利益的社會組織。為此,在政府層面,政府應(yīng)當(dāng)組織或者委托專門機(jī)構(gòu)對流動(dòng)人口進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)能力;加大中央投資力度推進(jìn)省級統(tǒng)籌,保障義務(wù)教育階段流動(dòng)人口享受基礎(chǔ)教育的權(quán)利,提升其知識文化水平,推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè);同時(shí)完善公共醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生保健服務(wù),逐步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,使流動(dòng)人口的身體健康有所保障。在企業(yè)層面,作為流動(dòng)人口主要的就業(yè)主體,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到流動(dòng)人口人力資本對企業(yè)發(fā)展的重要性,提供針對性的培訓(xùn)并進(jìn)行效果評估,同時(shí)完善企業(yè)社會保障制度,強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識,減少經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的偷逃、拒繳和拖繳社會保險(xiǎn)等情況。在個(gè)人層面,流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識到再學(xué)習(xí)的重要性,積極參加企業(yè)和政府提供的培訓(xùn),并適當(dāng)對自身進(jìn)行人力資本的投資,豐富知識和技能,積極參加醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種社會保障,降低城市生活的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前,我國的勞動(dòng)力市場存在著體制分割、身份分割、地區(qū)分割的情況,而建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場需要多方共同發(fā)力。在政策制度層面,應(yīng)當(dāng)打破流動(dòng)人口自由流動(dòng)的制度壁壘和城鄉(xiāng)分割,并完善流入地城市的落戶基本制度,放寬流入地的落戶條件,在制度上認(rèn)可流動(dòng)人口的“新市民”身份;其次,持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化,保障教育、社保等方面的公共服務(wù)供給,以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口優(yōu)化配置;針對流動(dòng)人口住房問題,應(yīng)完善保障性住房體系,加快租賃住房建設(shè)。在勞動(dòng)力市場方面,根據(jù)雙重勞動(dòng)力市場理論,一級市場和二級市場的就業(yè)環(huán)境有很大區(qū)別,因職業(yè)類型導(dǎo)致的不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,其中在行政機(jī)關(guān)和一些行業(yè)的國有企業(yè)的員工,還會受到不同程度的特殊保護(hù);也有因戶口性質(zhì)不同導(dǎo)致的身份歧視。因此,要嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)法規(guī)要求,嚴(yán)肅處理就業(yè)不公現(xiàn)象,形成公平合理的勞動(dòng)力競爭環(huán)境,將合適的人才引導(dǎo)到合適的崗位上,有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。