蘇州市相城區(qū)森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)

嚴(yán)瑞昌余 慧孫靜彤陳 浩

（1江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院，江蘇南京 211153；2南京市浦口區(qū)市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理中心，江蘇南京 211899）

森林不僅具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、防火阻隔、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣等生態(tài)功能，還可以提供木材、森林食品、中藥材、林果、生物質(zhì)能源等，滿足人類生產(chǎn)生活需要[1-3]。因此，建立高效、穩(wěn)定、健康的森林生態(tài)系統(tǒng)[4]對(duì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

蘇州市相城區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省東南部，東依陽(yáng)澄湖和昆山，西銜太湖，北接無(wú)錫和常熟，南臨蘇州古城、蘇州工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)；地理坐標(biāo)為北緯 31°20′16″～31°33′10″、東經(jīng) 120°15′35″～120°49′20″。 全區(qū)總面積 489.96 km2，占蘇州全市總面積的5.84%。該區(qū)擁有京滬、蘇嘉杭等3條高速公路、14個(gè)道口，地理位置優(yōu)越，是長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的交通樞紐之一。蘇州市相城區(qū)屬于長(zhǎng)江三角洲平原地區(qū)，地貌以平緩平原為主，自西向東緩慢傾斜，海拔3～4 m，陽(yáng)澄湖一帶海拔僅2 m左右，地勢(shì)平坦。該區(qū)處于北亞熱帶南緣，為亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季溫和干燥，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，日照充足、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)，春夏之交多梅雨，夏末秋初多臺(tái)風(fēng)。本文以蘇州市相城區(qū)為例，探討了其森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理情況，以期為類似地區(qū)森林資源管理提供參考。

1 森林資源現(xiàn)狀

1.1 林地面積結(jié)構(gòu)

根據(jù)蘇州市相城區(qū)2019年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果，結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查，該區(qū)土地總面積40 847.450 9 hm2（去除水域面積），其中：林地總面積 2 577.070 9 hm2，占 6.31%；非林地面積38 270.38 hm2（去除水域面積），占93.69%。在各林地類型中，有林地2 099.867 1 hm2，占林地總面積的81.48%，灌木林地421.057 6 hm2，占林地總面積的16.34%；未成林造林地9.839 2 hm2，占林地總面積的0.38%；苗圃地3.951 2 hm2，占林地總面積的0.15%；無(wú)立木林地40.360 1 hm2，占林地總面積的1.57%；宜林地1.995 7 hm2，占林地總面積的0.08%。

1.2 森林資源結(jié)構(gòu)

1.2.1 森林類別和起源結(jié)構(gòu)。蘇州市相城區(qū)林分起源均為人工林。防護(hù)林面積361.401 0 hm2，占林地總面積的14.02%；用材林面積2 118.264 8 hm2，占林地總面積的82.20%；經(jīng)濟(jì)林面積47.502 7 hm2，占林地總面積的1.84%，其他林地面積49.902 4 hm2，占林地總面積的1.94%。

1.2.2 林種結(jié)構(gòu)。從林種結(jié)構(gòu)上看：防護(hù)林面積較小，面積361.401 0 hm2，占林地總面積的14.02%；用材林面積占較大比重，面積2 118.264 8 hm2，占林地總面積的82.20%，說(shuō)明林種結(jié)構(gòu)差異較大，結(jié)構(gòu)單一；經(jīng)濟(jì)林面積47.5027 hm2，占林地總面積的1.84%；其他林地面積49.902 4 hm2，占林地總面積的1.94%。

1.2.3 齡組結(jié)構(gòu)。蘇州市相城區(qū)喬木林地面積達(dá)到2 089.671 5 hm2，其中：幼齡林 1 857.376 8 hm2，占喬木林地面積的88.89%；中齡林209.504 5 hm2，占喬木林地面積的10.02%；近熟林20.049 9 hm2，占喬木林地面積的0.96%；成熟林2.333 9 hm2，占喬木林地面積的0.11%；過(guò)熟林0.406 4 hm2，占喬木林地面積的0.02%。從齡組劃分上看，成熟林、近熟林的面積明顯小于幼齡林、中齡林的面積，喬木林地齡組結(jié)構(gòu)差異較大，不利于林分的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

2 森林資源經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)

2.1 經(jīng)營(yíng)成效

2.1.1 森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。蘇州市相城區(qū)森林資源數(shù)量有一定程度的增加。對(duì)比2019年和2014年森林資源檔案，商品林面積增加了105.3 hm2，無(wú)林地面積減少了0.6 hm2，未成林地面積減少了0.4 hm2，蓄積量增加了約2 300 m3。數(shù)據(jù)表明，“十三五”期間蘇州市相城區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林與防護(hù)林帶的積極性很高，單位面積活立木蓄積量、森林資源質(zhì)量和總量均大幅提升，社會(huì)對(duì)林木采伐的需求量也逐年增多。

2.1.2 林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)有所改善。自實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)以來(lái)，通過(guò)闊葉林禁伐、低效林改造、稀疏林補(bǔ)植、森林撫育及其他各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，森林生態(tài)功能逐步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境有所改善，綜合效益有了一定的提高。綠色通道、平原綠化、四旁植樹(shù)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，增加了林業(yè)資源總量。經(jīng)過(guò)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，林種結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)也得到了一定程度調(diào)整。隨著單一純林的減少，混交林、復(fù)層林增多，闊葉珍貴樹(shù)種種植面積逐步擴(kuò)大，森林的綜合功能得到增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林綜合效益顯著提高，為蘇州市相城區(qū)推進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的生態(tài)保障[5-6]。

2.1.3 森林資源安全保障能力逐漸增強(qiáng)。蘇州市相城區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)公益林培育和管護(hù)為中心，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)與管理，抓好“三防”體系建設(shè)。該區(qū)已經(jīng)建立了一套比較完整的防火預(yù)警體系，防火設(shè)施配備也逐步完善。同時(shí)，森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治體系也已基本建立，形成了一套完整的森林病蟲(chóng)害綜合治理流程，有效控制了各種破壞森林資源的現(xiàn)象，森林資源的安全保障能力逐漸增強(qiáng)。

2.2 森林經(jīng)營(yíng)的有利條件

2.2.1 良好的自然條件。蘇州市相城區(qū)地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候條件優(yōu)越，生物多樣性豐富，適于各種樹(shù)木栽培生長(zhǎng)。該區(qū)土壤土層較厚，是開(kāi)發(fā)利用培育樹(shù)木的理想土壤類型。豐富的自然資源，有利于現(xiàn)代林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 優(yōu)越的區(qū)位條件。蘇州市相城區(qū)位于平原區(qū)，長(zhǎng)江三角洲中部、中國(guó)江蘇省東南部。該區(qū)擁有京滬、蘇嘉杭等3條高速公路、14個(gè)道口，地理位置優(yōu)越，是長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的交通樞紐之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為明顯，交通極為方便。蘇州市相城區(qū)處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，該區(qū)域?qū)ι之a(chǎn)品需求較旺盛。

2.2.3 良好的發(fā)展機(jī)遇。2003年國(guó)家出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，國(guó)家林業(yè)發(fā)展“十三五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃以及國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要等頂層設(shè)計(jì)文件為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展明確了方向；江蘇省委、省政府關(guān)于“綠色江蘇”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和一系列鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展的政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的格局正在形成。國(guó)家全面推進(jìn)國(guó)有林地改革，建立適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林地管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，國(guó)有林地將成為堅(jiān)強(qiáng)的綠色生態(tài)屏障和重要的后備森林資源培育基地。

2.3 森林經(jīng)營(yíng)的制約因素

2.3.1 林業(yè)建設(shè)資金投入不足。林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，林業(yè)投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)林業(yè)的實(shí)際投入少，林業(yè)資金缺乏，難以對(duì)森林進(jìn)行有效的改造更新和培育。同時(shí)，社會(huì)對(duì)森林生態(tài)旅游建設(shè)也缺乏必要的投入，以致良好的自然條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

2.3.2 非木質(zhì)資源利用不夠。多年來(lái)，蘇州市相城區(qū)森林經(jīng)營(yíng)主要以營(yíng)林管護(hù)、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治為主。以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特用林面積較小，用材林面積占有較大比重，林種結(jié)構(gòu)差異較大，林種單一。蘇州市相城區(qū)可開(kāi)發(fā)的非木質(zhì)資源豐富，包括茶葉、干果、水果、花卉、藥材、竹子等。然而，該區(qū)對(duì)非木質(zhì)資源利用不夠，沒(méi)有將非木質(zhì)資源及其生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以致林地生產(chǎn)力降低。

2.3.3 基層力量薄弱。機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)部門職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置有了較大變化，森林防火、行政執(zhí)法、自然保護(hù)地等工作需要與有關(guān)部門銜接，新承接的職能支撐保障亟須加強(qiáng)，新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待建立。林業(yè)業(yè)務(wù)骨干流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各級(jí)林業(yè)隊(duì)伍普遍存在主體責(zé)任不明、上下銜接不暢、人員嚴(yán)重不足、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了林業(yè)工作的正常開(kāi)展。