魯?shù)檎鸷罅謽I(yè)生態(tài)恢復(fù)對(duì)策探究

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摘 要 地震災(zāi)害由于其在眾多自然災(zāi)害中強(qiáng)大的破壞性和突發(fā)性被稱之為最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。2014年8月3日16時(shí)30分，魯?shù)榘l(fā)生6.5級(jí)地震，震源深度12 km，造成全縣39.32萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，災(zāi)區(qū)森林覆蓋率降低2.67%，各類林種分布破碎，嚴(yán)重降低了土壤對(duì)水源的涵養(yǎng)，導(dǎo)致水土流失進(jìn)一步加劇?；诖耍榻B了云南省昭通市魯?shù)榭h概況，分析了該地震后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)恢復(fù);林種;森林覆蓋率;云南省昭通市魯?shù)榭h

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.034

為了確保云南省昭通市魯?shù)榭h震后林業(yè)生態(tài)得以有效恢復(fù)，生態(tài)效益得到充分全面發(fā)揮，對(duì)魯?shù)榭h震后概況進(jìn)行分析，探究魯?shù)檎鸷罅謽I(yè)生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展措施，以確保魯?shù)榭h震后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)后得以良好發(fā)展。

1 魯?shù)榭h震后概況

1.1 魯?shù)榭h自然地理概況

魯?shù)榭h位于云南省東北部，昭通市西南部，牛欄江北岸，地跨東經(jīng)103°09′～103°40′，北緯26°59′～27°32′，東北與昭通市接界，東南與貴州省威寧縣毗鄰，南部和西部與會(huì)澤、巧家兩縣隔牛欄江相望?？h境東西橫距50 km，南北縱距60 km，總面積

1 519 km2，其中山區(qū)占總面積的87.9%，壩區(qū)占12.1%，有耕地32 252 hm2，其中水田2 227 km2。境內(nèi)海拔568～3 356 m，屬低緯山地季風(fēng)氣候，年平均氣溫12.1 ℃，日平均最高氣溫28 ℃，歷史極端低溫-9 ℃，年平均降水量924 mm，雨熱同季，干濕季分明，四季溫差不大，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，是較為適宜人居住的地區(qū)。

1.2 魯?shù)榭h土壤概況

魯?shù)榭h境內(nèi)地形復(fù)雜，氣候多樣，各種巖石風(fēng)化作用強(qiáng)烈，在氣候、生物、地形、時(shí)間等綜合成土因素的作用下，形成了不同的土壤類型。全縣森林土壤共有6個(gè)土類，8個(gè)亞類，其中燥紅土、紅壤、黃紅壤、黃壤、黃棕壤和棕壤呈地帶性分布，紫色土為非地帶性土壤。燥紅土占全縣土壤總面積的0.38%，紅壤占全縣土壤總面積的22.93%，黃壤占全縣土壤總面積的26.81%，黃棕壤占全縣土壤總面積的22.13%，棕壤占全縣土壤總面積的7.39%，紫色土占全縣土壤總面積的8.08%。

2 林業(yè)生態(tài)恢復(fù)存在的問(wèn)題

地震災(zāi)害是自然災(zāi)害中破壞力最強(qiáng)的災(zāi)害，是導(dǎo)致地震災(zāi)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)紊亂的根本原因。從魯?shù)榭h地震災(zāi)區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下4方面。1）受地震影響，山體滑坡和泥石流掩埋等問(wèn)題導(dǎo)致道路基本消失，不僅如此，地震還改變了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，給震區(qū)道路恢復(fù)帶了極大阻礙。2）魯?shù)榭h海拔較高，生態(tài)恢復(fù)具體開(kāi)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分不便，對(duì)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程和恢復(fù)效果也會(huì)造成一定影響。3）在林業(yè)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中，雖然森林資源逐步增加，并且也逐漸形成了較為穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，但值得注意的是，仍缺乏足夠的森林資源總量，并且森林資源質(zhì)量也不高。4）依然存在過(guò)度墾殖現(xiàn)象，同時(shí)也并未有效遏制局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)，一些地方仍然存在嚴(yán)峻的水土流失現(xiàn)象，綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)目標(biāo)仍然很遙遠(yuǎn)。

3 促進(jìn)魯?shù)榭h林業(yè)生態(tài)修復(fù)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)和管理

3.1.1 加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有森林資源

云南省魯?shù)榭h是典型的山區(qū)縣，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)極其重要。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要依法治林，堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《云南省森林條例》和《云南省林地管理辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持限額采伐制度，嚴(yán)格控制資源消耗;堅(jiān)持林地利用監(jiān)督管理，實(shí)行有償使用林地制度;加強(qiáng)野生動(dòng)物、珍稀植物和森林資源的保護(hù)管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐和亂捕濫獵;堅(jiān)持木材經(jīng)營(yíng)“三證制度”，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員以各種名義和形式經(jīng)營(yíng)木材，堅(jiān)決取締非法的木材經(jīng)營(yíng)和加工單位，堅(jiān)決打擊濫伐森林者。

3.1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理，防止林地非法流失

近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，不可避免地要使用一部分林地。因此，必須以林地保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化林地管理，搞好服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》和《云南省林地管理辦法》，加強(qiáng)林地管理，對(duì)征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按程序申報(bào)、審批，防止林地非法流失。對(duì)因工程建設(shè)而減少的林地，要認(rèn)真落實(shí)異地造林，使森林資源總量不因工程建設(shè)而減少，繼續(xù)保持森林資源不斷增加的良好趨勢(shì)。

3.1.3 加強(qiáng)火源管理，搞好護(hù)林防火工作

魯?shù)榭h地形復(fù)雜、溝壑縱橫，純林面積大，現(xiàn)有森林以針葉林居多、中幼林占優(yōu)勢(shì)、純林面積大為特點(diǎn)，林下枯枝落葉層深厚，可燃物多，火災(zāi)隱患大。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣絽^(qū)居民居住分散，林農(nóng)交錯(cuò)，居民野外用火頻繁，火源管理難度大。因此，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，健全防火機(jī)構(gòu)，鞏固撲火隊(duì)伍，維修防火公路，修建防火線，配置防火設(shè)備，進(jìn)一步健全和完善森林防火體系。

3.1.4 做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治

森林病蟲(chóng)害被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”，一旦蟲(chóng)情蔓延成災(zāi)，對(duì)森林資源的為害極為嚴(yán)重。魯?shù)榭h針葉林資源豐富，人工林中以華山松為主。因此，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的防治方針，完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)蟲(chóng)情測(cè)報(bào)制度，充分發(fā)揮一線森防員作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握蟲(chóng)情動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展防治工作。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)公益林體系建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境

魯?shù)榭h現(xiàn)有的生態(tài)公益林面積占全縣林地總面積的70.84%，其中，國(guó)家公益林地占生態(tài)公益林地面積的76.80%;地方公益林地占生態(tài)公益林地面積的23.20%，公益林管護(hù)工作任務(wù)繁重。因此，在搞好天然林資源保護(hù)工作的同時(shí)，要實(shí)施好國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，研究和探索地方公益林補(bǔ)償形式和辦法，對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不但要保護(hù)好上層喬木，還要保護(hù)好下木和地被物，提高喬、灌、草蓋度，提高森林防護(hù)效能[1]。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程，進(jìn)一步完善天然林資源保護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮一線森林管護(hù)人員的作用，加大對(duì)天然林資源的保護(hù)力度。此外，要抓住我國(guó)實(shí)施退耕還林、還草工程的大好機(jī)遇，對(duì)坡度25°以上的坡耕地及地力衰退嚴(yán)重的耕地實(shí)行退耕還林，全面遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

3.3 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，減少林木低價(jià)值消耗

1）按照“國(guó)家投入為輔，農(nóng)戶自籌為主”的農(nóng)村能源建設(shè)方針，繼續(xù)推進(jìn)以煤代柴、以電代柴、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目。2）堅(jiān)持“鞏固提高、積極發(fā)展、建管并重、講求實(shí)效”的原則，增加投入，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)降低森林資源低價(jià)值消耗，有效保護(hù)森林資源，改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.4 鞏固和擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

云南省魯?shù)榭h自然條件優(yōu)越，適宜核桃、蘋(píng)果、板栗和花椒等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種生長(zhǎng)，而且培育周期短，市場(chǎng)前景好，深受廣大農(nóng)戶喜愛(ài)，是云南省林業(yè)八大產(chǎn)業(yè)之一。因此，魯?shù)榭h應(yīng)鞏固和加快林業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，推廣核桃、花椒種植，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林品種的改良，同時(shí)加大科技投入，通過(guò)政策鼓勵(lì)、技術(shù)服務(wù)等措施，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟(jì)林果，實(shí)行“以短養(yǎng)林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方針，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

3.5 開(kāi)發(fā)利用林副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展旅游事業(yè)

為達(dá)到生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，云南省魯?shù)榭h要加快林下資源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮森林資源的多種效益，培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。魯?shù)榭h不但有豐富的森林資源和林副產(chǎn)品資源，而且還具有獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候條件和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，各種資源待開(kāi)發(fā)的潛力很大，具有香菇、雞縱油、花椒、核桃乳等產(chǎn)品。

此外，魯?shù)槭枪糯焯徙y的主要產(chǎn)地、南絲綢之路的古驛站，旅游資源十分豐富，有仙人洞、天生橋、樂(lè)紅石林、轎頂云海、梨園春色、硯池波光等豐富的自然景觀，具有悠久的開(kāi)發(fā)史和廣闊的開(kāi)發(fā)前景。因此，該地要走區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化之路，著力建設(shè)一批具有地方特色、科技含量高、質(zhì)量效益好的森林食品、花卉苗木、干果等林業(yè)基地;同時(shí)，要培育壯大林產(chǎn)品市場(chǎng)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)森林景觀與人文資源，建設(shè)現(xiàn)代林產(chǎn)品物流基地和森林旅游基地。

3.6 完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》，云南省魯?shù)榭h要進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)林業(yè)更快發(fā)展。1）按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);2）切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策，放手發(fā)展非公有制林業(yè);3）充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多渠道籌集資金，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐[2]。

3.7 建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)管理森林資源

要在調(diào)查云南省魯?shù)榭h森林資源概況的基礎(chǔ)上，建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的資源變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行資源數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)更新，確保每年更新森林資源情況，為各級(jí)森林資源管理和經(jīng)營(yíng)部門(mén)提供新的資源數(shù)據(jù)，為建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，云南省昭通市魯?shù)榭h林業(yè)應(yīng)圍繞“以林為本、合理開(kāi)發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展”的方針，加快林業(yè)改革步伐，依靠科技，合理和有效地開(kāi)發(fā)、利用森林資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）