山東省諸城市畜禽糞污綜合治理和資源化利用模式

鄭兆芹，李煥明，孫燕，蘭鄒然

（1.山東省諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東諸城 262200；2.濰坊市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，濰坊市人畜共患病流調(diào)監(jiān)測(cè)中心，山東濰坊 261100；3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，江蘇南京 210014；4.山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，山東省人畜共患病流調(diào)監(jiān)測(cè)中心，山東濟(jì)南 250102）

山東省諸城市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生豬、肉雞存欄量大，畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)眾多。畜禽糞污的綜合治理既是養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展面臨的一大難題，也是農(nóng)村環(huán)境治理的一大挑戰(zhàn)[1-2]。畜禽糞污及養(yǎng)殖廢棄物有效處理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造農(nóng)村宜居環(huán)境的必然要求。畜禽糞污資源化利用也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一，不僅能解決環(huán)境污染問(wèn)題，減少資源浪費(fèi)，還能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期收益。諸城市作為全國(guó)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目縣，積極探索畜禽糞污綜合處理措施和創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用的典型做法，給養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。本文介紹了諸城市三種畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理和資源化利用典型做法，列舉了三個(gè)典型案例，以期為減輕糞污造成的環(huán)保壓力，加快糞污資源化利用提供參考。

1 典型做法

諸城市立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在保障畜牧業(yè)提質(zhì)增量的同時(shí)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化全域利用，總結(jié)了“政策先行”“企業(yè)跟進(jìn)”“國(guó)資參與”三種畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理和資源化利用典型做法，保障畜牧業(yè)持續(xù)高效綠色發(fā)展。

1.1 政策先行

諸城市政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，按照“做強(qiáng)做優(yōu)一批，整合置換一批，淘汰退出一批”的原則，探索建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，對(duì)老舊養(yǎng)殖小區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目的“四通一平”（“四通”是指通路、通電、通水、通網(wǎng)，“一平”是指平整土地）等費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，協(xié)調(diào)辦理環(huán)保、土地等相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款政策，推廣惠農(nóng)助農(nóng)的按揭農(nóng)業(yè)新形式，增加“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“助產(chǎn)貸”等貸款額度，提高對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的政策性信貸擔(dān)保服務(wù)。

1.2 企業(yè)跟進(jìn)

諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心幫助諸城舜沃農(nóng)業(yè)科技有限公司積極探索沼氣發(fā)電、沼液還田利用新做法，流轉(zhuǎn)周邊土地134 公頃，用于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。經(jīng)檢測(cè)，產(chǎn)出的小麥、玉米中有機(jī)質(zhì)和微量元素含量超出普通產(chǎn)品的50%以上；產(chǎn)品口感好，加工的小麥粉、玉米粉已與京東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在京東商城銷售，價(jià)格是普通商品的2 倍左右，深受消費(fèi)者喜愛(ài)；沼氣發(fā)電入網(wǎng)，年入網(wǎng)電量1 100萬(wàn)千瓦時(shí)，補(bǔ)貼收入800 多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)50 多人，帶動(dòng)收入300 多萬(wàn)元。

山東泰可豐生物科技公司畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目是諸城市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目分別在皇華鎮(zhèn)、舜王街道、石橋子鎮(zhèn)等6 個(gè)鎮(zhèn)街各建成一處糞污處理中心，每個(gè)處理中心可以覆蓋周邊15 km 的養(yǎng)殖場(chǎng)，年處理畜禽糞污可達(dá)60 萬(wàn)t，產(chǎn)出有機(jī)肥20 萬(wàn)t，不僅解決了中小養(yǎng)殖戶糞污收集處理難的問(wèn)題，而且將糞污變廢為寶，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.3 國(guó)資參與

在保障全市原有糞污集中處理中心正常運(yùn)行的同時(shí)，市政府積極謀劃糞污資源化利用新項(xiàng)目。以國(guó)資企業(yè)諸城泰石投資控股集團(tuán)有限公司為主成立專門考察組，先后到成都生物研究所、江西正和生物科技有限公司、寧波開(kāi)誠(chéng)生態(tài)技術(shù)有限公司、上海左岸芯慧電子有限公司、陽(yáng)信中廣核生物能源有限公司等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)糞污處理技術(shù)和運(yùn)行模式、全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討?zhàn)B殖廢棄物資源化利用新做法?？疾旖Y(jié)束后，諸城市政府依托諸城泰石投資控股集團(tuán)有限公司，建設(shè)畜禽糞污資源化利用工程項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后可年處理糞污200 萬(wàn)t，年產(chǎn)生物有機(jī)肥10 萬(wàn)t、液態(tài)水溶肥5 萬(wàn)t，其中一期項(xiàng)目年處理糞污60 萬(wàn)～80 萬(wàn)t。

2 保障措施

為保證畜禽糞污綜合整治和資源化利用工作全面開(kāi)展并取得成效，諸城市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)；嚴(yán)格落實(shí)畜禽糞污綜合利用和糞污收集處理利用主體責(zé)任，建立畜禽散養(yǎng)密集區(qū)糞污集中處理體系，將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染和資源化利用納入農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃；建設(shè)糞肥還田基礎(chǔ)設(shè)施，培育社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)街區(qū)政府、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市畜牧業(yè)發(fā)展中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議和綜合協(xié)調(diào)制度。鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立工作專班，落實(shí)屬地管理責(zé)任；相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)工作。

2.2 落實(shí)主體責(zé)任

落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任，實(shí)行備案承諾制度。依據(jù)《環(huán)保法》《畜牧法》以及山東省畜牧獸醫(yī)局、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)山東省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染和糞污資源化利用技術(shù)指南試行的通知》要求，發(fā)放明白紙和指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)3 萬(wàn)多份，明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是養(yǎng)殖行為的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)殖主體的養(yǎng)殖種類、規(guī)模、糞污設(shè)施配建等詳細(xì)信息進(jìn)行登記備案，堅(jiān)持“誰(shuí)養(yǎng)殖，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)治污”的原則，所有養(yǎng)殖主體承諾履行遵紀(jì)守法養(yǎng)殖、主動(dòng)養(yǎng)殖報(bào)備、清理維護(hù)周邊環(huán)境、遵守動(dòng)物防疫規(guī)定、規(guī)范處理病死畜禽等制度。有養(yǎng)殖糞污導(dǎo)致環(huán)境污染情形發(fā)生的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)街區(qū)和相關(guān)部門督促整改并依法處理。

2.3 抓好設(shè)施配建

分類指導(dǎo)不同種類、規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)精準(zhǔn)施策，全面開(kāi)展設(shè)施配建。指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)按照“雨污分流、干濕分離、防滲防雨防溢流、集中貯存、發(fā)酵腐熟、達(dá)標(biāo)使用”的標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)配套貯糞堆腐場(chǎng)、貯水發(fā)酵池等設(shè)施設(shè)備。對(duì)于規(guī)模場(chǎng)，貯糞場(chǎng)的地面要采用混凝土結(jié)構(gòu)，頂部要設(shè)置雨棚罩（不低于3.5 m），周邊砌1 m 高的圍墻，容量夠容納2 個(gè)月的糞污產(chǎn)生量；沉淀池要建設(shè)3～5 級(jí)沉淀，沉淀池需做到防滲防溢。對(duì)于專業(yè)戶，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照規(guī)模場(chǎng)，需分別配建貯糞場(chǎng)與沉淀池，2 個(gè)月清理1 次。對(duì)于散養(yǎng)戶，散養(yǎng)畜禽必須圈養(yǎng)，特別是散養(yǎng)黃牛和家禽；要按照飼養(yǎng)量配建與之適應(yīng)的糞便、污水暫存池，養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)不允許糞污亂堆亂放，要保持環(huán)境整潔，糞污發(fā)酵后要及時(shí)清理還田。

3 典型案例

2021 年諸城市獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)縣，已連續(xù)5 年實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目。通過(guò)借助典型做法和主要措施，在全市推廣“植沼畜”等種養(yǎng)一體化的循環(huán)模式，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)生的沼液、沼渣為有機(jī)肥還田、灌溉、追肥，應(yīng)用于大櫻桃、矮化蘋果、茶葉、小麥等果蔬及農(nóng)作物種植。除獲得綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品外，農(nóng)作物秸稈可再加工成飼料喂養(yǎng)畜禽，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高度融合。目前，全市配套消納土地13 333 公頃以上，建成生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地260 個(gè)，其中2021 年新增培育種養(yǎng)循環(huán)基地23 個(gè)，初步形成了種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)提升雙贏發(fā)展。

3.1 “種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)觀光”高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展案例

本案例以諸城市龍湖綠源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表。該公司以原生態(tài)、綠色有機(jī)、健康養(yǎng)殖為初心，堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖土雞、鴨、鵝、藏香豬、紅黑山羊等畜禽，種植桑葚、草莓等果蔬及農(nóng)作物。通過(guò)將畜禽糞污、有機(jī)廢棄物投入沼氣池，生產(chǎn)沼氣、沼液、沼渣等清潔能源，既顯著提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，又降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)建設(shè)有荷塘和有機(jī)蔬菜種植、觀光、采摘于一體的智能溫室大棚，春夏秋旺季每日接待500 余人次，年接待觀光采摘游客7 萬(wàn)余人，直接增收20 余萬(wàn)元。“種養(yǎng)結(jié)合、以種促養(yǎng)”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域的循環(huán)生產(chǎn)發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.2 “牛肥果”生態(tài)小循環(huán)案例

本案例以山東潤(rùn)竹山農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表。畜禽糞污通過(guò)干濕分離、糞便堆肥、污水厭氧發(fā)酵等處理，將產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)有機(jī)糞肥，用于果樹(shù)及大田農(nóng)作物的有機(jī)種植，實(shí)現(xiàn)了糞污的全量化、資源化綜合利用。該項(xiàng)目肉牛養(yǎng)殖及糞污處理設(shè)施設(shè)備占地面積約3.3 公頃，肉牛存欄80 頭，各類果樹(shù)種植134 余公頃。通過(guò)糞肥發(fā)酵還田，有機(jī)高效作物種植，形成了生態(tài)養(yǎng)殖、果樹(shù)種植、有機(jī)生產(chǎn)的種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)民20余人從事種養(yǎng)行業(yè)，使其由傳統(tǒng)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槎夹g(shù)、重管理的新型職業(yè)農(nóng)民，每人年增收2 萬(wàn)元以上，社會(huì)效益顯著。

3.3 “豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)案例

“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)案例以諸城市城昌鎮(zhèn)陳金峰豬場(chǎng)為代表。該豬場(chǎng)生豬存欄260 頭，另有優(yōu)質(zhì)蘋果園一處，占地2 公頃。豬場(chǎng)產(chǎn)生的糞污通過(guò)沼氣池變成沼液，沼液通過(guò)管道運(yùn)輸進(jìn)果園用于澆灌，沼渣制成有機(jī)肥，用于果樹(shù)施肥。該設(shè)計(jì)降低了果樹(shù)生產(chǎn)的成本投入及清理糞便人工的勞動(dòng)強(qiáng)度和管理成本，沼液、沼渣給果樹(shù)施用后既增加了產(chǎn)量，又提升了果品質(zhì)量，銷售價(jià)格和速度雙提升，每年增收8.5 萬(wàn)元，同時(shí)降低了化肥使用量，有效避免了畜禽養(yǎng)殖污染，減輕了環(huán)保壓力，社會(huì)、生態(tài)效益雙提高。

4 討論

諸城市在畜禽糞污綜合整治和資源化利用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：一是規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污配建設(shè)施老舊破損，雨水、污水分流不徹底；二是糞污配建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高或未正常運(yùn)行，存在糞污收集不全、暫存場(chǎng)三防（防雨、防滲、防溢流）措施不到位，糞污露天堆放甚至隨意傾倒現(xiàn)象；三是科技支撐力量薄弱，專門用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的生物技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用仍然較少。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取下列措施：一是做好零散養(yǎng)殖和小規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理引導(dǎo)，禁養(yǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)逐步停養(yǎng)或搬遷，適養(yǎng)區(qū)規(guī)范整改優(yōu)化規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖廢水排污口全部封堵；按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)糞污收集處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流。二是持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善糞污收集處理設(shè)施，使畜禽糞肥發(fā)酵后就地就近還田利用。三是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)，加大資金投入和政策支持，重點(diǎn)投向技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)施設(shè)備配套、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣工程建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

隨著政府環(huán)境治理力度加大，政策及配套措施不斷推出，諸城市在畜禽糞污綜合整治和資源化利用方面探索了不同治理做法以供借鑒。但是，不同地區(qū)養(yǎng)殖模式差異巨大，地理和自然條件也千差萬(wàn)別，糞污及養(yǎng)殖廢棄物處理面臨的問(wèn)題也不盡相同，比如姚治榛等[3]等總結(jié)了大型沼氣工程集中利用、商品有機(jī)肥生產(chǎn)集中利用和家庭循環(huán)利用等3 種適合進(jìn)行區(qū)域整體推廣的模式，徐潔等[4]介紹了太湖流域發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖糞污處理模式。廣東省遂溪縣[5]和浙江省江山市[6]也在探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。因此，如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立有效的處理模式必須在實(shí)踐中摸索，反復(fù)驗(yàn)證改進(jìn)才能成功。相信隨著該領(lǐng)域從業(yè)者的增加，資金投入的不斷加大，科技及學(xué)科結(jié)合的不斷深入，糞污資源化利用技術(shù)在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)越來(lái)越多，該領(lǐng)域面臨的問(wèn)題也將得到逐步解決，畜禽糞污等廢棄物變廢為寶也將在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。