政-企-村共治式鄉(xiāng)村振興的地方重構(gòu)特點(diǎn)及其機(jī)制分析
——以南京市黃龍峴村為例

楊 槿， 覃敏葉， 馮偉洲， 周金惠， 朱 丹， 方 遙

(南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院， 南京 211816)

鄉(xiāng)村振興與重構(gòu)是面向國家戰(zhàn)略需求亟需推進(jìn)的重大科學(xué)問題[1]，地方實(shí)踐與演變是研究中最活躍與重要的話題之一[2]。社會建構(gòu)視角下的國際鄉(xiāng)村重構(gòu)研究廣泛關(guān)注鄉(xiāng)村空間中的社會、權(quán)力關(guān)系和意義的多樣性與差異性[3-4]，強(qiáng)調(diào)多元主體對鄉(xiāng)村的動態(tài)建構(gòu)過程[5-6]。當(dāng)下中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著劇烈的社會轉(zhuǎn)型，在鄉(xiāng)村振興政策支持下，地方政府與開發(fā)公司、規(guī)劃師、社會團(tuán)體等多元主體將大量的資金與項(xiàng)目投入鄉(xiāng)村建設(shè)，與鄉(xiāng)村社區(qū)合作治理，改變了鄉(xiāng)村景觀以及主體的地方實(shí)踐與體驗(yàn)，推動了鄉(xiāng)村地方重構(gòu)[7-8]。在多元主體合作治理背景下探究鄉(xiāng)村振興的地方重構(gòu)特征，不僅有助于理解鄉(xiāng)村價(jià)值與意義在該過程中的變化，也有助于加深對中國鄉(xiāng)村重構(gòu)的社會文化過程及其背后復(fù)雜的文化機(jī)制的認(rèn)識。

地方是人文地理學(xué)的核心概念，與空間概念相對，強(qiáng)調(diào)是意義的集合[9]。RELPH[10]認(rèn)為地方具有有形的物質(zhì)環(huán)境(physical setting,features or appea-rance)、行動與功能(activities and functions)以及意義與象征(meanings or symbols)三重屬性。地方在這三維度的差異，使得一個(gè)地方具有區(qū)別于其他地方的特質(zhì)，即地方性。國內(nèi)學(xué)者梳理了地方與地方性概念和理論脈絡(luò)[11]，探討了多樣化的發(fā)展實(shí)踐對地方的重構(gòu)，包括旅游發(fā)展[12]、開發(fā)區(qū)建設(shè)[13]和城市更新[14]等對地方特質(zhì)的彰顯、改寫與消解。在研究地域上，覆蓋了從城市[15]到城市功能區(qū)[16]再到城市內(nèi)部特定空間(如酒吧)[17]等不同尺度，且以城市為主。已有關(guān)于鄉(xiāng)村的研究聚焦于旅游發(fā)展語境下的民族村寨或古村[9,12,18-19]，主要關(guān)注旅游這一現(xiàn)代性力量和民族性對地方重構(gòu)的影響[19]，也涉及政府、資本與當(dāng)?shù)鼐用竦榷喾絽f(xié)商下的地方營造[9]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，大城市周邊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，地方政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村社區(qū)等多元主體的參與實(shí)踐及其互動呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。大量挾裹著各級財(cái)政資金的政府項(xiàng)目落地鄉(xiāng)村，作為外生力量介入了村莊原本內(nèi)生的治理格局[20]。政府資源的重點(diǎn)介入在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村物質(zhì)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)層面的雙重重構(gòu)與復(fù)興，但有限的資源條件導(dǎo)致政府項(xiàng)目“下鄉(xiāng)”過程中直接惠及的鄉(xiāng)村較少[21]，也不可避免地?cái)y帶著重短期建設(shè)成效、輕后期運(yùn)營管理及可持續(xù)制度設(shè)計(jì)的弊端[22]。隨著對政府包辦建設(shè)模式不可持續(xù)性的反思，以及鄉(xiāng)村振興從追求物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的1.0版本轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)運(yùn)營維護(hù)的2.0時(shí)代演進(jìn)[21]，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)成為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的一個(gè)重要抓手[23]。國資企業(yè)作為準(zhǔn)市場主體，成為各地探索政府適度退出、逐步放開市場準(zhǔn)入、扶持村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的重要平臺[24]。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大都市近郊鄉(xiāng)村，國企與地方政府、社區(qū)共同協(xié)作，參與鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)營，成為探索鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展的常見治理模式。

政府、國企與鄉(xiāng)村社區(qū)共治推動村莊環(huán)境整治與管控、品牌營銷、新業(yè)態(tài)開發(fā)，在吸引更多資本和發(fā)展要素集聚的同時(shí)保護(hù)了村民權(quán)益，在改善村莊環(huán)境的同時(shí)帶動村民致富，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的去邊緣化、再地方化有積極作用[21,25]，為探討不同于西方語境的中國鄉(xiāng)村主體行為及其對地方演變的影響提供了鮮活素材，值得觀察。故而，本研究以南京市黃龍峴村為例，聚焦于政府、國企與社區(qū)合作治理的鄉(xiāng)村振興模式，借鑒RELPH[10]對地方概念的闡釋，主要關(guān)注在該過程中地方重構(gòu)的特征，以及政府、國企與鄉(xiāng)村社區(qū)之間的互動對鄉(xiāng)村地方重構(gòu)的影響。研究從地方視角探究鄉(xiāng)村振興的重構(gòu)過程，不僅可以觀察該過程中鄉(xiāng)村空間功能維度的演變，亦可探究地方社會文化維度發(fā)生的轉(zhuǎn)變，尤其是檢視不同鄉(xiāng)村主體行為如何重構(gòu)地方，并將其問題反饋到鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實(shí)踐中，以期為鄉(xiāng)村振興路徑的選擇提供一定參考。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

黃龍峴村位于江蘇省南京市江寧區(qū)江寧街道牌坊社區(qū)，距離南京市約一個(gè)小時(shí)車程。江寧區(qū)是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和江蘇省實(shí)踐的先導(dǎo)，于2011年啟動了“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)工作。經(jīng)過多年建設(shè)，江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已由最初的“五朵金花”示范村擴(kuò)展到全區(qū)所有類型村莊。隨著對第一代金花村建設(shè)運(yùn)營中暴露的政府包辦不可持續(xù)的反思，2013年啟動的第二代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極探索政府適度退出、多元主體共同參與的治理模式，引導(dǎo)村莊自主實(shí)踐、逐步放開市場準(zhǔn)入、扶持個(gè)人參與鄉(xiāng)村建設(shè)[24]。其中，黃龍峴村是江寧國資下鄉(xiāng)的首個(gè)試點(diǎn)村落，是江寧村企聯(lián)合的第一個(gè)標(biāo)桿。

黃龍峴村共有住戶52戶133人，村莊面積0.9 km2，茶園約1.3 km2。該村于20世紀(jì)70—80年代開始種植茶園，素有“揚(yáng)子江心水，黃龍峴上茶”之譽(yù)，2007年的茶園面積已達(dá)0.8 km2。2013年，江寧區(qū)推動黃龍峴美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃建設(shè)，由江寧交通建設(shè)集團(tuán)(江寧國資企業(yè))和江寧街道共同成立的南京黃龍峴建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目推進(jìn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、上門指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)和勞務(wù)合作等方式鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。2013年，全村80%以上農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營，包括種植茶葉、經(jīng)營農(nóng)家樂、售賣農(nóng)產(chǎn)品、打零工、在景區(qū)做保安和保潔、房屋出租等方式。經(jīng)過多年發(fā)展，該村已由種植茶葉的小山村轉(zhuǎn)型發(fā)展為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。

研究選擇黃龍峴村為研究區(qū)域主要基于以下原因：(1)黃龍峴村的轉(zhuǎn)型發(fā)展屬于典型的政府、國企與社區(qū)合作治理模式；(2)該村自2013年開始轉(zhuǎn)型發(fā)展，至今已有9年時(shí)間，鄉(xiāng)村振興效果顯現(xiàn)，適合用于探究這類治理模式下的地方重構(gòu)特點(diǎn)及其背后的機(jī)制；(3)黃龍峴村地方重構(gòu)的特點(diǎn)對發(fā)展基礎(chǔ)較好、環(huán)境較優(yōu)以及鄰近大都市區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)具有啟示意義。

1.2 研究方法

于2021年3—5月到黃龍峴村進(jìn)行6次實(shí)地調(diào)研，采取非參與式觀察法收集本地村民和外來從業(yè)者的日?；顒右约按迩f物質(zhì)景觀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理手段等信息；通過深度訪談與問卷調(diào)查獲取本地村民、村委干部、企業(yè)運(yùn)營管理人員、外來從業(yè)者和游客等不同群體對黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識與看法、對村莊變化的感知與認(rèn)同等信息，訪談中盡量采用錄音記錄以保證訪談信息的完整性，若被訪者不同意則采用筆錄，共訪談32人43次；完成村民和游客問卷調(diào)查350份，其中村民問卷150份、游客問卷200份，問卷調(diào)查對象的基本信息詳見表1和表2。同時(shí)，廣泛收集與黃龍峴村發(fā)展相關(guān)的政策、網(wǎng)站信息和多媒體資料等第二手資料。研究采用文本分析方法，對綜合收集的文本、圖片等資料進(jìn)行解讀，并對村民問卷和游客問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

表1 村民問卷調(diào)查對象基本信息統(tǒng)計(jì)Table 1 The statistical information of the interviewees

表2 游客問卷調(diào)查對象基本信息統(tǒng)計(jì)Table 2 The statistical information of the tourists interviewed

2 案例村地方重構(gòu)的過程與特點(diǎn)

2.1 物質(zhì)環(huán)境的演變

2.1.1 空間結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型發(fā)展前，黃龍峴村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間相對分離：生態(tài)空間以村落中心的水庫和村落北部的低山竹林為主；生活空間位于水庫西北和東南方向的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)；生產(chǎn)空間以耕地和茶葉種植為主，其中，耕地分布于水庫東邊，茶園緊靠村莊外圍呈環(huán)形分布(圖1A)。轉(zhuǎn)型發(fā)展后，黃龍峴村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間逐漸融合(圖1B)。在村莊內(nèi)部，農(nóng)家樂和民宿等業(yè)態(tài)的引入，使得原為本地村民居住和生活的空間疊加了旅游服務(wù)功能：沿街大部分民居通過庭院與建筑空間改造，增設(shè)農(nóng)家樂或民宿經(jīng)營空間；原為村民日常交流互動場所的街巷空間被改造為供游客游覽的“茶街”，并新建了黃龍閣和黃龍大茶館等公共活動空間。生產(chǎn)空間原以茶葉種植為主，轉(zhuǎn)型后增加了旅游服務(wù)功能。為了配合茶葉觀光采摘體驗(yàn)、生態(tài)旅游發(fā)展，村莊四周的低山修建了游覽道路、茶緣閣和游樂園等旅游服務(wù)設(shè)施與場所。

圖1 轉(zhuǎn)型前后黃龍峴村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間分布圖

2.1.2 物質(zhì)景觀 自然景觀方面，黃龍峴村以大水面和大型綠地開放空間作為景觀節(jié)點(diǎn)，以小水系和綠地植被作為連接網(wǎng)絡(luò)，整體上仍延續(xù)原有的自然格局，但部分景觀節(jié)點(diǎn)打造出現(xiàn)過度人工化、鄉(xiāng)土性減弱的問題。為了凸顯茶鄉(xiāng)特色，黃龍峴村在入村口打造“騰龍廣場”，種植本地茶樹，但其景觀營造帶有明顯的城市廣場建設(shè)痕跡，不僅鋪設(shè)大量的人工草坪，而且將自然生長的茶樹呈幾何圖案化種植；此外，在主要濱水段種植非本土種的親水花卉或水生植物打造水系景觀，并在村莊中心水面一側(cè)新建黃龍大茶館等親水平臺與旅游服務(wù)設(shè)施。

黃龍峴村的主要街巷空間和建筑立面改造、景觀小品建設(shè)呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)。為了打造“黃龍峴茶街”，街巷空間改造將村莊主干道的水泥路面改為青石板路面，并在街巷兩側(cè)墻面增加仿古器具等景觀小品。建筑原有墻面材料以水泥粉刷、紅磚、瓷磚為主，改造后的墻面以白色涂料粉刷為主，并采用防腐木板包裝外立面，增加江南民居裝飾構(gòu)件。以建設(shè)城市公園、池塘的方式建設(shè)鄉(xiāng)村景觀廣場、濱水景觀，以鄉(xiāng)村旅游步行街普遍采取的青石板路、白墻綠瓦等江南建筑風(fēng)格、仿古器具等景觀元素打造“茶街”。這類景觀要素并非源于本地，而是從城市和其他旅游村莊等處復(fù)制過來的。

2.2 行動與功能的演變

2.2.1 生產(chǎn)實(shí)踐 轉(zhuǎn)型發(fā)展之前，黃龍峴村以種植茶葉為主，村民每天早出晚歸，施肥、除草、灌溉等，遵循茶葉生產(chǎn)的“農(nóng)作物作息”。每年農(nóng)忙時(shí)間集中在三四月茶葉成熟階段，村民主要進(jìn)行茶葉采摘、炒茶和出售等活動。在采茶高峰期，茶農(nóng)需雇傭來自安徽、蘇北等地的“候鳥”式采茶工人。茶葉制作則由茶農(nóng)自家完成，并通過走街串巷方式進(jìn)行銷售，但普遍存在銷路不暢的問題。盡管10%左右的村民外出務(wù)工經(jīng)商，但由于外出村民返鄉(xiāng)基本集中在春節(jié)前后且停留時(shí)間較短，對本地生產(chǎn)的影響較小。除了采茶高峰期與外來采茶工人的互動以及外出賣茶外，村民與外部的生產(chǎn)聯(lián)系較弱。

2013年轉(zhuǎn)型發(fā)展后，社區(qū)鼓勵(lì)村民利用自家房屋積極開展餐飲、住宿等旅游配套經(jīng)營。村民生產(chǎn)方式更加多樣化，全村33家農(nóng)戶參與了茶葉種植與銷售、農(nóng)家樂、客棧民宿和特色售貨亭經(jīng)營等活動。不僅越來越多的城市游客到訪，而且不少年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有大量周邊村民與城市居民前來從事農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營與服務(wù)活動。村民在日常生產(chǎn)中與外來游客、經(jīng)營者和打工者的互動更加頻繁。傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)方式也發(fā)生變化，大部分茶農(nóng)與國企集團(tuán)合作。依托國企集團(tuán)在市場信息、品牌打造等方面的優(yōu)勢，黃龍峴村的茶葉種植走向規(guī)?；?，并加強(qiáng)與高校院所合作，打造出黃龍峴“龍針”“龍毫”兩大特色茶葉品牌，形成從生產(chǎn)、加工到出售的生產(chǎn)線。茶葉銷售由“賣不出去”變成了坐在家門口“不愁賣”。

2.2.2 生活實(shí)踐 生活實(shí)踐的演變體現(xiàn)在民俗節(jié)慶活動、日常交往與休閑等方面。轉(zhuǎn)型發(fā)展前，黃龍峴村的民俗文化、節(jié)慶活動中蘊(yùn)含著諸多與茶文化相關(guān)的元素，如：過年客至敬“歡團(tuán)茶”、送“茶盒”，正月初四后扎制各種茶山、茶籃等燈具，正月十五日出燈表演“采茶燈”等。轉(zhuǎn)型發(fā)展后，茶文化相關(guān)元素的意義與價(jià)值被重新挖掘，成為黃龍峴村茶文化體驗(yàn)的特色活動，如品茶節(jié)、采茶多彩木塊畫活動等。原本面向本地村民的民俗活動也演變成村民與游客共同參與體驗(yàn)的節(jié)慶。與此同時(shí)，結(jié)合茶文化與現(xiàn)代旅游需求，政府聯(lián)合企業(yè)打造出茶鄉(xiāng)音樂節(jié)等一批新興節(jié)慶活動。

日常休閑方面，轉(zhuǎn)型發(fā)展前，村民在忙完農(nóng)事活動之余的休閑主要是聊天或打麻將。轉(zhuǎn)型發(fā)展后，新建的旅游服務(wù)設(shè)施為村民休閑提供了更加多元的場地與活動選擇。村民在忙完農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營之余或在非節(jié)假日的淡季期間，往往在黃龍閣、黃龍大茶館等地打牌、聽?wèi)蚯?。與此同時(shí)，村里創(chuàng)建了書院、文化社、峴里鄉(xiāng)學(xué)社等組織，開展了許多面向村民的公益活動、學(xué)習(xí)活動和演出，也改變了村民利用閑暇時(shí)間的方式。打麻將的人少了，越來越多的村民利用閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)茶文化、村史典故，研究農(nóng)家樂、民宿的經(jīng)營之道。

社會交往方面，大量外地經(jīng)營和服務(wù)人員的進(jìn)入，擴(kuò)大了村民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。外來經(jīng)營者租用本地村民房屋從事農(nóng)家樂經(jīng)營，并將這種生產(chǎn)上的聯(lián)系延續(xù)到了日常生活中，促進(jìn)了本地村民與外來從業(yè)人員之間的交往互動。與此同時(shí)，本地村民間的交往互動更加緊密。由于大部分村民仍留在本村且其親戚朋友大多仍居住在附近，轉(zhuǎn)型后的黃龍峴村為村民提供了熟悉穩(wěn)定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，本地村民間合作的現(xiàn)象明顯增加。

2.3 象征與意義的演變

2.3.1 鄉(xiāng)村形象 為了塑造“金陵茶文化旅游村”的形象，企業(yè)和政府修復(fù)了黃龍峴村的千年觀光道、古驛道，新建了茶文化風(fēng)情街、茶文化博物館等建筑景觀，并著力構(gòu)建集茶葉研發(fā)—生產(chǎn)—展銷與茶文化體驗(yàn)、特色茶制品消費(fèi)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，從物質(zhì)景觀和功能活動兩方面強(qiáng)化黃龍峴村作為“茶村”的形象。在此基礎(chǔ)上，黃龍峴村通過網(wǎng)絡(luò)傳媒等方式向其他地方傳達(dá)其茶村特色，將其打造成南京周邊重要的鄉(xiāng)村旅游地之一。盡管部分同質(zhì)化的景觀小品和工藝品等旅游小商品，讓游客產(chǎn)生了“鄉(xiāng)村旅游都這樣”(游客，女，38歲)的同質(zhì)化感知，但是，“茶文化”已完全滲透到村莊的生產(chǎn)生活中，成為村莊對外宣傳的形象符號。如茶山、茶街等景觀要素，以及采茶、品茶等茶文化體驗(yàn)活動都給游客帶來茶鄉(xiāng)的獨(dú)特體驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了游客對黃龍峴村作為“金陵茶鄉(xiāng)”的感知與認(rèn)可。游客普遍比較認(rèn)同“感受到黃龍峴村的茶文化與景觀特色”，基本認(rèn)同“通過體驗(yàn)活動感受到了地方特色”且“印象深刻”，“愿意向他人推薦黃龍峴村”。

2.3.2 地方意義 “金陵茶文化旅游村”地方品牌的建立，為村民提供了比以往更多且更好的就業(yè)機(jī)會(表3)。原本以茶葉種植為主的村民，有了從事農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營等非農(nóng)生產(chǎn)的機(jī)會，收入來源更加多樣化。仍以茶葉種植為主的村民則不再擔(dān)心銷路，茶葉品牌的建立與鄉(xiāng)村旅游帶來的大量游客，為茶葉銷售開拓了市場，提高了村民收入。對于外出而有返鄉(xiāng)意愿的村民，黃龍峴村為其提供了比以往更多的就業(yè)選擇。與此同時(shí)，黃龍峴村的轉(zhuǎn)型發(fā)展也為村民提供了更好的人居環(huán)境。街巷空間的美化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套的完善，極大地便利了村民的日常生活，使得村民既能享受鄉(xiāng)村自然風(fēng)光與整潔的村莊環(huán)境，又能享有完善的公共服務(wù)。黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展為村民提供了比以往更加優(yōu)越的就業(yè)機(jī)會和人居環(huán)境，不僅留守本地的村民比以往更喜歡留在本地，在外工作或求學(xué)的村民也比以往更愿意在假期閑暇時(shí)回村生活。“現(xiàn)在村里和以前環(huán)境比變好太多了，路也干凈，屋子也新，以前村里那路都是泥的，不說游客，這里出去的人也不太愿意回來?，F(xiàn)在不一樣了，大家都愿意來”(本地村民，女，54歲)。村民們普遍非常認(rèn)同黃龍峴村與他們的生活關(guān)系密切，黃龍峴村的轉(zhuǎn)型發(fā)展使他們的生活變得更好。并且，如果給予重新選擇的機(jī)會，村民們表示仍會選擇留在黃龍峴村發(fā)展。由此可見，村莊人居環(huán)境的改善與發(fā)展機(jī)會的增加進(jìn)一步強(qiáng)化了村民與地方之間的功能性聯(lián)系。

表3 村民對轉(zhuǎn)型后村莊就業(yè)與人居環(huán)境變化的認(rèn)可程度Table 3 The villagers’ recognition of the changes in Huanglongxian Village

村民與地方的情感性聯(lián)系也在參加生產(chǎn)、民俗節(jié)慶活動，以及與不同群體的互動等日常實(shí)踐中得到增強(qiáng)。首先，空間、景觀的塑造與體驗(yàn)，強(qiáng)化了村民對茶文化與地方特色的感知。在參加生產(chǎn)實(shí)踐與民俗節(jié)慶活動展演的過程中，村民不僅重新認(rèn)識了原本習(xí)以為常的景觀資源、生產(chǎn)活動與民俗文化的意義，也因這類景觀、文化為其帶來更好的發(fā)展機(jī)會而產(chǎn)生保護(hù)村莊景觀特色與文化的意識。其次，在接待游客的過程中，游客對地方特色景觀與茶文化的認(rèn)同與喜愛在一定程度上加深村民對家鄉(xiāng)的情感?！吧洗未謇锱e辦的茶文化音樂節(jié)很熱鬧、好多人來，他們都說挺有意思的，讓我覺得我們這里在茶這塊還蠻有特點(diǎn)和吸引力的”(本地村民，男，42歲)。并且，村民與游客的互動過程也增強(qiáng)了村民的自豪感。當(dāng)外來游客向村民咨詢茶藝與茶園時(shí)，村民總會精神滿滿地娓娓道來，對其家鄉(xiāng)文化表現(xiàn)出高度的自信，言談舉止中流露出強(qiáng)烈的自豪感與幸福感?！拔疫@茶都是自己剛摘下來搓的，這才是傳統(tǒng)的黃龍峴明前茶……游客除了單純地來我這買茶葉，有時(shí)候還主動問我能不能帶小朋友到茶園里采茶玩呢”(本地村民，男，60歲)。

2.4 地方重構(gòu)的特點(diǎn)

物質(zhì)景觀方面，旅游發(fā)展推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的融合，部分生活空間、生態(tài)空間疊加了旅游服務(wù)功能，導(dǎo)致村莊主要街巷立面、建筑內(nèi)部空間以及茶園景觀的改變。但是，轉(zhuǎn)型發(fā)展并未改變鄉(xiāng)村整體的空間結(jié)構(gòu)與肌理，包括生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間結(jié)構(gòu)、村落的山水林田園格局和村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑肌理(圖2)。黃龍峴村物質(zhì)空間的大基調(diào)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到延續(xù)。與此同時(shí)，通過人工化與同質(zhì)化景觀的拼接，黃龍峴村作為“茶村”的景觀特色得到強(qiáng)化。景觀打造中植入的“茶文化”元素，如村莊出入口新增的“茶壺”標(biāo)志、主要街巷擺放的“陸羽論茶”雕像等景觀小品和茶館等旅游服務(wù)設(shè)施，盡管是同質(zhì)化于其他茶鄉(xiāng)的景觀營造，但是起到彰顯本地“茶文化”的作用，使得這個(gè)原本在自然和建筑景觀上無異于周邊村落的小山村塑造出“茶村”的景觀特色。

圖2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前后村莊建筑肌理的變化

功能活動方面，地方生產(chǎn)實(shí)踐更加多樣化，也改變了黃龍峴村的對外生產(chǎn)聯(lián)系方式與強(qiáng)度，黃龍峴村由種植茶葉的小山村演變?yōu)槟暇┏墙贾泥l(xiāng)村旅游地。盡管旅游服務(wù)功能越來越重要，但茶葉種植與生產(chǎn)依舊是黃龍峴村建立對外生產(chǎn)聯(lián)系的基礎(chǔ)：一方面，茶葉種植與生產(chǎn)是黃龍峴村構(gòu)建茶葉種植、茶葉制作與茶文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅是地方打造特色茶葉品牌的基礎(chǔ)，而且是旅游體驗(yàn)的重要內(nèi)容；另一方面，大部分村民在從事旅游經(jīng)營的同時(shí)仍從事茶葉種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。與此同時(shí)，盡管經(jīng)營農(nóng)家樂與民宿的外來者占比超過本地村民，但是村民依托本地人優(yōu)勢，通過沿街?jǐn)[攤、當(dāng)服務(wù)員等靈活多樣的方式廣泛參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，故而，地方生產(chǎn)實(shí)踐仍以本地村民為主，且在轉(zhuǎn)型前后具有較好的延續(xù)性。雖然生產(chǎn)實(shí)踐的演變也改變了地方民俗節(jié)慶的展演形式和村民的日常休閑與交往行為，但是，大部分村民仍在本地生產(chǎn)生活，地方生活實(shí)踐在多方面仍保留原有慣習(xí)。

在地方建造的過程中，黃龍峴村獲得了自身的意義。黃龍峴村的地方建造是通過控制規(guī)劃及其實(shí)施和地方營銷，營造“茶村”地方品牌。盡管這種地方建造不乏復(fù)制城市與其他村莊的改造方法，造成了部分景觀單體與功能活動的同質(zhì)化，但這種無地方碎片的拼裝在重要景觀節(jié)點(diǎn)打造與對外功能聯(lián)系上強(qiáng)化了黃龍峴村的“茶村”特質(zhì)。與此同時(shí)，盡管是標(biāo)準(zhǔn)化的村莊環(huán)境整治與部分景觀節(jié)點(diǎn)的同質(zhì)化改造，但卻有效地改善了村莊人居環(huán)境，并為社區(qū)提供了參與發(fā)展運(yùn)營并獲利的機(jī)會，提升了村民的獲得感，增強(qiáng)了村民與地方的功能聯(lián)系。地方營銷使得黃龍峴村與其他地方產(chǎn)生廣泛且有意義的鏈接，包括周邊村民到黃龍峴村開辦農(nóng)家樂或民宿、城市游客的到訪等，這種跨地方互動，擴(kuò)展與豐富了本地村民的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，茶葉品牌化經(jīng)營、旅游經(jīng)營等生產(chǎn)實(shí)踐以及民俗節(jié)慶展演、與游客互動等地方實(shí)踐提高了本地村民對黃龍峴村“茶村”特質(zhì)的認(rèn)知與地方自豪感，增強(qiáng)了村民與地方的情感性聯(lián)系。

3 案例村治理特點(diǎn)對地方重構(gòu)的影響

為了在盡可能短的時(shí)間內(nèi)建成既能讓村民滿意，又能吸引游客的美麗村莊“典型”，地方政府積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社區(qū)的主體地位，通過“項(xiàng)目疊加”方式助力鄉(xiāng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)國資企業(yè)等市場主體參與發(fā)展運(yùn)營。黃龍峴村由此形成地方政府、國企與鄉(xiāng)村社區(qū)三方合作治理模式：地方政府與國企組成的開發(fā)公司進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)與運(yùn)營，鄉(xiāng)村社區(qū)全程參與。三方主體共同協(xié)作，是黃龍峴村地方營造得以將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)與環(huán)境以新的規(guī)劃和建設(shè)方式進(jìn)行詮釋，并強(qiáng)化黃龍峴村作為“茶村”的獨(dú)特性的關(guān)鍵所在。

3.1 政府通過社區(qū)賦權(quán)和項(xiàng)目精準(zhǔn)投放，為地方特質(zhì)延續(xù)奠定基礎(chǔ)

地方政府改變過去包辦鄉(xiāng)村建設(shè)的做法，通過社區(qū)賦權(quán)和項(xiàng)目精準(zhǔn)投放的有限干預(yù)方式，將發(fā)展的主動權(quán)交還給鄉(xiāng)村社區(qū)，在推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)有助于地方特質(zhì)的延續(xù)。首先，地方政府對社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)，為村民提供多種參與渠道，提高村民參與水平，從而增強(qiáng)村民的家園意識和地方感。在規(guī)劃之前，對于“是否要申報(bào)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)”這類發(fā)展決策，地方政府將其交由全體村民通過村民大會討論決定。在規(guī)劃中，地方政府通過入戶調(diào)研、村民大會等形式，充分聽取村民意見并積極回應(yīng)村民訴求。這是對村民主體地位的認(rèn)可和對村民需求的重視，有助于激發(fā)村民的主人翁意識。在建設(shè)中，地方政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)村民參與村莊建設(shè)。切身的參與實(shí)踐有助于強(qiáng)化村民與地方之間的情感聯(lián)系。其次，地方政府通過項(xiàng)目資助對村莊環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)化改造，有助于在改善人居環(huán)境的同時(shí)維持原有空間肌理。結(jié)合鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展要求和村民訴求，地方政府通過項(xiàng)目疊加方式為黃龍峴村的村莊環(huán)境整治提供一系列項(xiàng)目。這類項(xiàng)目以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化街巷空間為主，并且采取“有機(jī)”提升的改造方式，充分保留和利用一切現(xiàn)狀的合理因素[24]。因此，盡管這類基于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案的項(xiàng)目使得黃龍峴村的部分景觀出現(xiàn)同質(zhì)化，但是，“有機(jī)”提升方式為黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展中物質(zhì)景觀地方特質(zhì)的延續(xù)奠定了基礎(chǔ)。

3.2 國企通過地方營銷與社區(qū)賦能，強(qiáng)化了黃龍峴村的“茶村”特色

國資企業(yè)的加入改變了政府項(xiàng)目重建設(shè)而輕運(yùn)營的做法，為黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)入商業(yè)邏輯。國資企業(yè)通過地方營造與營銷，塑造了“金陵茶文化旅游村”的地方形象，拓展了黃龍峴村作為“茶村”的功能，增強(qiáng)了物質(zhì)景觀的“茶村”特色，并通過社區(qū)賦能提高村民從事旅游經(jīng)營的能力，改變地方生產(chǎn)生活實(shí)踐。首先，在國資企業(yè)市場營銷專長的加持下，黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)調(diào)地方特色及其市場價(jià)值的挖掘。結(jié)合該地的茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，黃龍峴村被定位為“金陵茶文化旅游村”，在原有茶葉生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上拓展發(fā)展茶葉加工、休閑、體驗(yàn)等功能活動。配合“金陵茶文化旅游村”地方品牌打造，企業(yè)進(jìn)一步在景觀營造上凸顯“茶村”特征，包括保護(hù)茶園景觀、建設(shè)“茶街”“茶館”等景觀。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦茶文化旅游月等節(jié)慶活動，以及加強(qiáng)主流媒體的合作等方式進(jìn)行營銷，進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍峴村的知名度，強(qiáng)化黃龍峴村作為南京重要鄉(xiāng)村旅游地的地位。其次，企業(yè)通過技能培訓(xùn)和經(jīng)營示范鼓勵(lì)茶農(nóng)從事民宿和農(nóng)家樂經(jīng)營等生產(chǎn)實(shí)踐，在增強(qiáng)黃龍峴村旅游服務(wù)功能的同時(shí)也改變了地方日常實(shí)踐。企業(yè)組織了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與餐飲技能等培訓(xùn)，建設(shè)了夢想茶社等眾創(chuàng)空間，打造了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，有效地提高了村民參與旅游經(jīng)營的能力。此外，企業(yè)對峴里人家、仙竹小居、西部客棧、茶鄉(xiāng)農(nóng)家、龍?zhí)对泛秃象A站6棟民宿進(jìn)行改造與經(jīng)營管理，通過其示范效應(yīng)引導(dǎo)茶農(nóng)開展旅游經(jīng)營。隨著地方營銷和村民旅游經(jīng)營技能的提升，黃龍峴村由種茶的村莊演變?yōu)椴栉幕糜未?，拓展與強(qiáng)化黃龍峴村作為“茶村”的獨(dú)特性。

3.3 社區(qū)通過參與治理和村民日常實(shí)踐，助力“茶村”特質(zhì)的強(qiáng)化

在政企村三方合作治理中，社區(qū)能夠全過程參與黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃決策、建設(shè)運(yùn)營，與地方政府、國企共同協(xié)商和共享鄉(xiāng)村發(fā)展成效，這是村民認(rèn)可和支持地方營造策略的基礎(chǔ)。村民通過參與治理和日常生產(chǎn)生活實(shí)踐，助力“茶村”特質(zhì)的強(qiáng)化。首先，村民通過參與治理，協(xié)助黃龍峴村轉(zhuǎn)型發(fā)展對地方特質(zhì)的挖掘與延續(xù)。規(guī)劃決策中的社區(qū)參與，保證了村民與地方政府、國企之間的信息對稱。村民可以及時(shí)了解鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)并通過集體表決履行其作為鄉(xiāng)村發(fā)展主體的權(quán)利，有助于村民積極配合地方政府、國企的地方營造策略的實(shí)施。與此同時(shí)，村民在參與中所貢獻(xiàn)的地方性知識，也有助于鄉(xiāng)村規(guī)劃精準(zhǔn)挖掘黃龍峴村的地方特質(zhì)，并以滿足村民訴求、符合村民日常生產(chǎn)生活習(xí)慣的新的產(chǎn)業(yè)活動、建筑景觀等方式進(jìn)行詮釋，從而有助于地方特質(zhì)的延續(xù)。其次，村民通過參與旅游經(jīng)營等生產(chǎn)實(shí)踐和日常生活實(shí)踐，夯實(shí)了黃龍峴村的“茶村”內(nèi)涵。不同于為了旅游發(fā)展而整體搬遷村民的村莊，轉(zhuǎn)型后的黃龍峴村仍然主要作為本地村民生產(chǎn)生活空間而存在。而大部分村民仍在本村生產(chǎn)生活及其行為邏輯的沿襲，是轉(zhuǎn)型發(fā)展后黃龍峴村仍維持原有的茶葉種植功能、較為穩(wěn)定的社交網(wǎng)絡(luò)和原真生活場景的基礎(chǔ)，賦予“金陵茶文化旅游村”以現(xiàn)實(shí)模樣。此外，村民在參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和日常生活中，也共享了鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、就業(yè)機(jī)會增加等鄉(xiāng)村發(fā)展效益，有助于增強(qiáng)村民與地方的功能性與情感性聯(lián)系。

4 結(jié)論與討論

本文聚焦于大都市近郊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府、國企和鄉(xiāng)村社區(qū)合作治理的模式，以南京市黃龍峴村為例，探討了這類鄉(xiāng)村振興模式的地方重構(gòu)特點(diǎn)及其機(jī)制。主要結(jié)論如下：

(1)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)化了黃龍峴村的“茶村”特色，增強(qiáng)了地方意義。盡管其景觀營造和功能活動不乏復(fù)制城市建設(shè)和其他村落旅游發(fā)展方式的印記，但整體上延續(xù)了原有空間格局肌理、茶葉種植功能和本地社交網(wǎng)絡(luò)，并通過無地方景觀碎片拼裝和地方營銷，在物質(zhì)景觀和對外功能聯(lián)系上強(qiáng)化了黃龍峴村的“茶村”特色，將種植茶葉的小山村建設(shè)成“金陵茶文化旅游村”，豐富了地方生產(chǎn)生活實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，村莊人居環(huán)境的改善以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村民獲利，都有助于增強(qiáng)村民與地方的功能性和情感性聯(lián)系。

(2)政府、國企與鄉(xiāng)村社區(qū)三方共同合作治理，是黃龍峴村地方建造得以將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)與環(huán)境以新的規(guī)劃和建設(shè)方式進(jìn)行詮釋，并強(qiáng)化黃龍峴村作為“茶村”獨(dú)特性的關(guān)鍵所在。政府通過社區(qū)賦權(quán)和項(xiàng)目精準(zhǔn)投放，為地方特質(zhì)延續(xù)奠定基礎(chǔ)；國企通過地方營銷與社區(qū)賦能，強(qiáng)化了黃龍峴村的“茶村”特色；社區(qū)通過參與治理和村民日常實(shí)踐，助力“茶村”特質(zhì)的強(qiáng)化，并增強(qiáng)地方之于村民的意義。

本研究關(guān)注了政府、國企和鄉(xiāng)村社區(qū)三方合作治理下鄉(xiāng)村地方重構(gòu)的特點(diǎn)，為雷爾夫[26]關(guān)于地方與無地方之間張力變化的討論提供了現(xiàn)實(shí)案例，不僅從治理主體行為視角剖析案例地鄉(xiāng)村地方重構(gòu)背后的機(jī)制，而且強(qiáng)調(diào)了社區(qū)主體能動性的作用，并借助社區(qū)參與這一視角窺視權(quán)力、資本等主體對社區(qū)主體參與實(shí)踐的形塑及其對地方重構(gòu)的影響。

對黃龍峴村的案例研究揭示了：鄉(xiāng)村振興中，地方與無地方以復(fù)雜多變的方式交織在一起。政府通過項(xiàng)目下鄉(xiāng)將現(xiàn)代性要素投入鄉(xiāng)村，基于標(biāo)準(zhǔn)化與高效率的原則開展規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施，往往不可避免地?cái)y帶著城市或其他鄉(xiāng)村的建設(shè)做法。盡管這類政府項(xiàng)目有效地提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，有助于增強(qiáng)人與地方的情感聯(lián)系，但也制造了無地方景觀碎片。企業(yè)引進(jìn)商業(yè)運(yùn)作邏輯，依賴地方性差異開展地方營銷，增強(qiáng)地方對外生產(chǎn)聯(lián)系，有助于強(qiáng)化人與地方的功能性聯(lián)系，但也存在消弭地方性、導(dǎo)致地方生產(chǎn)生活實(shí)踐同質(zhì)化的風(fēng)險(xiǎn)。在該過程中，社區(qū)主體通過治理中的參與策略和日常生活實(shí)踐主動地選擇、適應(yīng)并重塑生產(chǎn)生活方式，在響應(yīng)、協(xié)商甚至抵抗現(xiàn)代化進(jìn)程帶來的去根性、助力地方特質(zhì)的強(qiáng)化等方面發(fā)揮積極作用。但不可否認(rèn)的是，外部主體所建造的無地方景觀與活動，往往是鄉(xiāng)村宜居與產(chǎn)業(yè)興旺的前提，也是激發(fā)社區(qū)參與積極性的觸媒。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，既需要政府、企業(yè)等外部主體的參與，也需要充分尊重本地社區(qū)村民的主體地位，提高社區(qū)參與水平。