我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的現(xiàn)實(shí)困境與新時(shí)期發(fā)展機(jī)遇、調(diào)適路徑

汪普奎，施成娥，陳 鈞，毛永強(qiáng),3，鄭歌德，李文意

籃球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的認(rèn)可度居“三大球”之首，是集體球類項(xiàng)目的“第一運(yùn)動(dòng)”［1］203。依靠舉國(guó)體制，我國(guó)競(jìng)技籃球在20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初取得了輝煌成績(jī)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)男子籃球的競(jìng)技成績(jī)則處于持續(xù)滑坡階段。隨著2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)閉幕，中國(guó)男子籃球的競(jìng)技水平跌落到世界第27 位、亞洲第4 位［2］，與世界高水平競(jìng)技籃球之間的差距不斷拉大?！吧倌陱?qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)?！敝袊?guó)籃球要實(shí)現(xiàn)快速崛起必須從青少年抓起，其中校園籃球具有基礎(chǔ)性、促進(jìn)性和決定性作用［3］。競(jìng)賽作為推動(dòng)校園體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的杠桿，是檢驗(yàn)教學(xué)與訓(xùn)練效果的主要途徑和直接手段［4］?？茖W(xué)、合理的校園籃球競(jìng)賽對(duì)推動(dòng)籃球運(yùn)動(dòng)普及、豐富校園體育文化內(nèi)涵和助推學(xué)校體育教學(xué)改革具有極大的促進(jìn)作用。

要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的新局面［5］，這是新發(fā)展階段加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的動(dòng)員令。立足新發(fā)展階段，正確認(rèn)識(shí)所處的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［6］。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)［7］。我國(guó)校園籃球作為發(fā)展體育事業(yè)、深化學(xué)校體育改革、夯實(shí)籃球人才根基、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的有力抓手，在加快教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有特定的示范和帶動(dòng)作用。為此，在梳理困擾我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，立足于國(guó)家發(fā)展、教育發(fā)展、體育發(fā)展面臨的新機(jī)遇，提出完善我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的新對(duì)策，對(duì)推動(dòng)校園籃球運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 對(duì)競(jìng)賽目標(biāo)存在認(rèn)識(shí)和定位上的差異

任何一項(xiàng)體育賽事，其目標(biāo)定位至關(guān)重要，競(jìng)賽的規(guī)則、規(guī)程、手段等皆是圍繞目標(biāo)定位而設(shè)定［8］。校園籃球的真義在于“育人”，在于提高學(xué)生身心健康水平和提高運(yùn)動(dòng)能力，幫助學(xué)生切實(shí)掌握1～2 項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，進(jìn)而達(dá)到健全人格的育人目標(biāo)。從縱向看，在國(guó)家層面，校園籃球競(jìng)賽目標(biāo)是通過(guò)籃球比賽這一手段，在廣大學(xué)生中推廣和普及籃球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)籃球運(yùn)動(dòng)的興趣，吸引更多的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，以達(dá)到擴(kuò)大我國(guó)籃球后備人才規(guī)模的目的，其重點(diǎn)是普及，主體在校內(nèi)［9］。但是，目前我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)于校園籃球競(jìng)賽目標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。由于受競(jìng)賽制度和競(jìng)賽思維束縛，不少學(xué)校仍認(rèn)為參加校園競(jìng)賽就是為獲得比賽名次、提高學(xué)校知名度和競(jìng)爭(zhēng)力、取得運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書(shū)、享受中高考加分政策等［10］。這種短期功利性行為，弱化了校園籃球競(jìng)賽為學(xué)生身心健康發(fā)展服務(wù)的功能。有些學(xué)校因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的不重視學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)員選材和培養(yǎng)等問(wèn)題，致使一些有籃球運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生未被發(fā)現(xiàn)或“早熟”，不利于籃球后備人才規(guī)模的擴(kuò)大，以及全面和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從橫向角度出發(fā)，對(duì)各類校園籃球競(jìng)賽目標(biāo)的定位同樣存在較大差異。以中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽（CUBA）和體育企業(yè)冠名的大學(xué)生籃球聯(lián)賽為例，雖然都是面向全體大學(xué)生，為推動(dòng)大學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展而開(kāi)展，在賽事管理和組織方面也存在共同之處，但是CUBA 的主辦單位是中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)，體育企業(yè)冠名的籃球聯(lián)賽主辦單位則多數(shù)屬于商業(yè)性質(zhì)的公司。從目標(biāo)定位來(lái)看，CUBA 的競(jìng)賽目標(biāo)更多關(guān)注于推進(jìn)學(xué)校體育工作、促進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有潛力的學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)員；而體育企業(yè)冠名的大學(xué)生籃球聯(lián)賽的競(jìng)賽目標(biāo)則更多希望通過(guò)賽事擴(kuò)大企業(yè)自身的社會(huì)影響力，進(jìn)而取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生并不是其辦賽主要目的。因此，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽目標(biāo)從縱向和橫向上看存在不同的認(rèn)識(shí)和定位，成為影響校園籃球賽事進(jìn)一步發(fā)展的主要原因。

1.2 組織結(jié)構(gòu)亟待健全

現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部不同層級(jí)的個(gè)人行為與其他組織成員發(fā)生的互動(dòng)，這種互動(dòng)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，并且這種穩(wěn)定性在一定時(shí)期內(nèi)能夠定型成為一種類型［11］。當(dāng)前，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽的參與主體主要是各級(jí)各類學(xué)校中的學(xué)生，受我國(guó)現(xiàn)有教育管理制度的影響，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置采用國(guó)家行政隸屬結(jié)構(gòu)關(guān)系，教育部門(mén)是主管部門(mén)。但囿于學(xué)校體育競(jìng)賽繁多，而不同層面的教育行政部門(mén)并未成立專門(mén)負(fù)責(zé)校園籃球競(jìng)賽的組織委員會(huì)，對(duì)于管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力沒(méi)有明確劃分，以致我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系組織結(jié)構(gòu)上存在缺失。因此，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽基本上由學(xué)生體育協(xié)會(huì)主辦，有關(guān)校園籃球聯(lián)賽文件和指令都是從學(xué)生體協(xié)下發(fā)到各省級(jí)學(xué)生體協(xié)，再轉(zhuǎn)發(fā)至各級(jí)各類學(xué)校，由學(xué)校具體負(fù)責(zé)實(shí)踐層面的工作，但學(xué)生體育協(xié)會(huì)與學(xué)校之間很難構(gòu)成隸屬關(guān)系，在具體賽事開(kāi)展過(guò)程中存在管理和組織部門(mén)責(zé)任、權(quán)益不明確等情況，不利于進(jìn)行細(xì)致的工作調(diào)配，管理失位和管理越位的現(xiàn)象偶有發(fā)生，甚至出現(xiàn)不同職能部門(mén)步調(diào)不一致的情況，因而造成了管理不順暢、不對(duì)等等結(jié)構(gòu)問(wèn)題。此外，隨著我國(guó)校園籃球競(jìng)賽規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅有教育部門(mén)、體育部門(mén)和學(xué)生體育協(xié)會(huì)參與顯然已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，組織結(jié)構(gòu)中因缺失民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源部門(mén)等，也是致使校園籃球聯(lián)賽相關(guān)政策與支持保障難以充分貫徹落實(shí)的重要因素。

1.3 賽事體系尚未完善

一切運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練只有通過(guò)比賽、競(jìng)賽的方式才能檢驗(yàn)競(jìng)技水平，所以，構(gòu)建賽事體系是我國(guó)校園籃球人才培養(yǎng)體系的重中之重。當(dāng)前我國(guó)校園籃球四級(jí)（小學(xué)—初中—高中—大學(xué)）賽事體系已經(jīng)初步建成，并形成以政府主導(dǎo)賽事為主體，社會(huì)性賽事和商業(yè)性賽事為補(bǔ)充的賽事格局［1］171，但仍存在兩點(diǎn)不足。一方面，我國(guó)校園籃球賽事數(shù)量和規(guī)模不足，表現(xiàn)為“兩頭小中間大”的橄欖型賽事結(jié)構(gòu)。以大學(xué)生籃球聯(lián)賽為例，參加CUBA 聯(lián)賽的大學(xué)隊(duì)，從基層預(yù)賽、分區(qū)賽到總決賽，僅有十幾場(chǎng)比賽，甚至有些競(jìng)技水平較低的學(xué)校只參加一場(chǎng)比賽就結(jié)束了整個(gè)年度的賽事。如果參考美國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)（NCAA）同級(jí)別的比賽賽程，每所學(xué)校從參加預(yù)選賽、分區(qū)賽到總決賽，每年能夠進(jìn)行50～60 場(chǎng)比賽。此外，不同于CUBA 基層賽采用的賽會(huì)制，NCAA 在最開(kāi)始階段就采用主客場(chǎng)雙賽制，確保參賽學(xué)校不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)比賽失利而被淘汰［12］。我國(guó)小學(xué)學(xué)制的學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)超初中和高中學(xué)校的總和，但卻未建立政府主導(dǎo)性的全國(guó)小學(xué)生籃球聯(lián)賽，僅有中國(guó)籃協(xié)主辦的小籃球聯(lián)賽。在2018年全國(guó)小籃球聯(lián)賽中，參與學(xué)生人數(shù)超過(guò)10 萬(wàn)人，但能夠進(jìn)入下一輪比賽的學(xué)生僅占1.99%，其余的小學(xué)生可能會(huì)在接下來(lái)一年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有機(jī)會(huì)參加正規(guī)大型比賽［13］。另一方面，我國(guó)校園籃球賽事各學(xué)段之間沒(méi)有明確的年齡和層次劃分，同一級(jí)別參賽學(xué)生年齡跨度大，能夠參加校際聯(lián)賽的學(xué)生多數(shù)為本學(xué)段高年級(jí)學(xué)生，低年級(jí)學(xué)生參賽率低，難以滿足不同年齡學(xué)生的需求，并且大多數(shù)普通學(xué)生無(wú)法參與其中，受眾面小，使得通過(guò)校園賽事?tīng)I(yíng)造校園籃球文化氛圍、擴(kuò)大籃球人口的作用比較薄弱?？傮w而言，我國(guó)校園籃球比賽場(chǎng)次不足和賽事體系不完善嚴(yán)重削弱了校園籃球的競(jìng)賽效果。

1.4 競(jìng)賽資源供給不足

當(dāng)前，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽開(kāi)展面臨的另一主要問(wèn)題，不是學(xué)生不愿意參與籃球運(yùn)動(dòng)，而是校園籃球競(jìng)賽人力、物力、經(jīng)費(fèi)等資源不足和分配不均的問(wèn)題。在人力資源方面，“十三五”期間，全國(guó)義務(wù)教育階段體育教師數(shù)量增加9.3 萬(wàn)人，為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)培訓(xùn)了10 萬(wàn)名體育教師［14］，但仍存在15 萬(wàn)名體育教師的缺額［15］，開(kāi)齊開(kāi)足體育課仍然難以保障［16］?；鶎訉W(xué)校的體育教師編制有限，一名體育教師既要完成正常的教學(xué)內(nèi)容，還要組織學(xué)生訓(xùn)練、參加比賽，工作任務(wù)繁重，且多數(shù)學(xué)校并沒(méi)有將體育教師的額外工作量計(jì)入績(jī)效考核和評(píng)審材料，致使體育教師對(duì)課余訓(xùn)練與組織競(jìng)賽的積極性不高。小籃球比賽的專業(yè)裁判人員和賽事組織者嚴(yán)重缺乏，出現(xiàn)了選用職業(yè)裁判員，比賽規(guī)則與成人籃球規(guī)則無(wú)明顯差異等情況［13］。在物力資源方面也存在同樣的問(wèn)題，隨著參與籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，尤其是要求學(xué)校廣泛開(kāi)展校內(nèi)籃球比賽，而籃球場(chǎng)地缺少的現(xiàn)象日益突出。根據(jù)第6 次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示：全國(guó)新建籃球場(chǎng)地47.69 萬(wàn)個(gè)，但發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在。城鎮(zhèn)地區(qū)體育場(chǎng)地是農(nóng)村地區(qū)的2 倍之多，仍有大批農(nóng)村學(xué)校使用土操場(chǎng)［17］?！吨袊?guó)籃球發(fā)展報(bào)告》顯示：有14.2%的調(diào)查對(duì)象表示所在學(xué)校沒(méi)有籃球場(chǎng)地，有籃球場(chǎng)館的學(xué)校僅占27.1%［1］78。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，我國(guó)校園籃球聯(lián)賽很難依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，經(jīng)費(fèi)則主要依靠當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的財(cái)政撥款。在升學(xué)壓力和學(xué)校體育仍不夠受重視的情況下，學(xué)校投入到體育競(jìng)賽中的經(jīng)費(fèi)十分有限。與此同時(shí)，校園籃球競(jìng)賽體系建設(shè)過(guò)程中，雖有一些體育企業(yè)作為贊助商，對(duì)校園籃球聯(lián)賽進(jìn)行包裝和運(yùn)營(yíng)，但主要集中于大學(xué)生籃球聯(lián)賽和中學(xué)階段的傳統(tǒng)校園籃球強(qiáng)隊(duì)，在輻射面上十分有限。

1.5 規(guī)章制度建設(shè)滯后

校園籃球競(jìng)賽體系的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)健全的規(guī)章制度。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)校園籃球賽事缺乏完整、系統(tǒng)的規(guī)章制度，成為新時(shí)期我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。首先，聯(lián)賽操作規(guī)章制度不健全。當(dāng)前，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽操作規(guī)章較偏重于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平和比賽觀賞層次提高，沒(méi)有明確學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練之間的比重，對(duì)于學(xué)訓(xùn)矛盾緩解不明顯，使得一些高水平學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)員僅傾向于提高競(jìng)技水平而忽視文化課程學(xué)習(xí)。長(zhǎng)此以往，不利于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展。其次，聯(lián)賽管理規(guī)章制度滯后。一方面，聯(lián)賽的注冊(cè)工作是審核學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是否具有參賽資格的主要依據(jù)，但由于我國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的校園籃球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)，使得注冊(cè)與聯(lián)賽相脫節(jié)。部分學(xué)校為取得優(yōu)異比賽名次，違規(guī)使用根本沒(méi)有注冊(cè)過(guò)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員冒名頂替參加比賽。這種弄虛作假的行為挫傷了其他學(xué)校的參賽積極性，破壞了聯(lián)賽的公平性原則，造成了校園籃球聯(lián)賽管理混亂。另一方面，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽雖受教育部門(mén)和體育部門(mén)的雙重管理，但目前大型的聯(lián)賽幾乎都是由學(xué)生體育協(xié)會(huì)主辦。雖多部門(mén)共同參與齊抓共管，但往往因?yàn)槁氊?zé)不明確而產(chǎn)生工作范圍與權(quán)限沖突，缺乏對(duì)校園籃球賽事相關(guān)環(huán)節(jié)和要素的有效管理，產(chǎn)生校園籃球聯(lián)賽管理制度的“孤島效應(yīng)”。最后，聯(lián)賽保障規(guī)章制度長(zhǎng)期缺位。賽事治理的效果如何，有哪些方面亟需改進(jìn)等問(wèn)題都需要通過(guò)科學(xué)的評(píng)估制度才能發(fā)現(xiàn)和解決。當(dāng)前，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的評(píng)估制度并不完善，針對(duì)參與校園籃球聯(lián)賽的管理人員、組織人員、裁判人員、運(yùn)動(dòng)員和教練員的評(píng)估機(jī)制長(zhǎng)期缺位，致使聯(lián)賽組織不嚴(yán)密、管理不規(guī)范、參與積極性不高、比賽觀賞性不強(qiáng)等現(xiàn)象頻出。同時(shí)，由于缺乏完善的評(píng)估制度，導(dǎo)致獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，以致我國(guó)校園籃球賽事體系呈現(xiàn)嚴(yán)重的制度路徑依賴，仍圍繞既定路線和原有機(jī)制運(yùn)營(yíng)，賽事內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，不能與時(shí)俱進(jìn)，制約了賽事的良性發(fā)展。

2 新時(shí)期我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇

2.1 全面深化改革為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系建設(shè)提供新契機(jī)

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，學(xué)校體育發(fā)展多為政府“全能型”管理模式［18］。我國(guó)學(xué)校體育領(lǐng)域改革雖然取得了許多進(jìn)展和突破，但還不徹底與完善，與社會(huì)預(yù)期仍有較大差距［19］。在傳統(tǒng)的學(xué)校體育模式中，校園體育競(jìng)賽因未得到足夠的重視，而無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)體育的育人功能［20］。如何更有效地保障校園籃球競(jìng)賽的開(kāi)展，黨的十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會(huì)組織活力［19］，為我國(guó)校園籃球競(jìng)賽改革提供了清晰的邏輯路徑。新時(shí)期，通過(guò)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，劃清主體間的合理邊界，建立政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制，對(duì)深化校園籃球競(jìng)賽體系改革起到積極的促進(jìn)作用。此外，中國(guó)籃球協(xié)會(huì)作為體育社會(huì)組織，在優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)職責(zé)等方面發(fā)揮重要作用。2017年3月，國(guó)家體育總局頒布《關(guān)于籃球改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將體育總局籃管中心承擔(dān)的業(yè)務(wù)職責(zé)移交中國(guó)籃協(xié)。中國(guó)籃協(xié)是具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性群眾體育社會(huì)團(tuán)體，主要任務(wù)包括協(xié)助組織全國(guó)性的各類各級(jí)籃球競(jìng)賽工作，擬定競(jìng)賽制度、規(guī)則和紀(jì)律［21］。同年，中國(guó)籃協(xié)成立包括青少年委員會(huì)在內(nèi)的10 個(gè)專項(xiàng)委員會(huì)，旨在與教育部對(duì)接，促進(jìn)校園籃球、小籃球發(fā)展。持續(xù)深入推動(dòng)協(xié)會(huì)脫鉤改革，增強(qiáng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的專業(yè)性和權(quán)威性，不斷提高多元化治理效能，將是引領(lǐng)新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系治理現(xiàn)代化的又一創(chuàng)新舉措。

2.2 政策日益完善為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系開(kāi)啟新篇章

十八大以來(lái)，黨和政府對(duì)學(xué)校體育的重視前所未有，為推動(dòng)學(xué)校體育競(jìng)賽工作發(fā)布了一系列重要政策文件。2012年10月教育部等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》中提出：建立健全學(xué)生體育競(jìng)賽體制，引導(dǎo)學(xué)校合理開(kāi)展課余體育訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)［22］。2016年4月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》中要求注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，明確提出建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，制定學(xué)校體育競(jìng)賽管理辦法，完善和規(guī)范學(xué)生體育競(jìng)賽體制［23］。2019年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確提出：推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合，提高“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽的科學(xué)化水平［24］。2020年8月，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提出：教育、體育部門(mén)整合各級(jí)各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的四級(jí)青少年體育賽事體系［25］。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中要求：建立校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)校體育競(jìng)賽體系，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽制度和選拔性競(jìng)賽制度［26］。2021年10月，國(guó)家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中提出：建立體系完整、布局合理、積分認(rèn)證、監(jiān)管有序的籃球賽事體系，推動(dòng)籃球競(jìng)技體育和全民健身賽事活動(dòng)體系一體化建設(shè)，推動(dòng)小籃球聯(lián)賽與四級(jí)校園籃球賽事規(guī)模質(zhì)量全面發(fā)展［27］。由此可見(jiàn)，一方面，隨著“健康第一”教育理念的持續(xù)深入貫徹，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)校體育競(jìng)賽是實(shí)現(xiàn)“四位一體”教育目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是助力教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之意。另一方面，發(fā)揮競(jìng)賽作為深化體教融合核心節(jié)點(diǎn)的作用，體育部門(mén)和教育部門(mén)之間進(jìn)一步打破壁壘，整體推進(jìn)青少年學(xué)生體育賽事的治理體系現(xiàn)代化?？傊?，系列政策的出臺(tái)，為新時(shí)期構(gòu)建校園籃球競(jìng)賽體系創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為校園籃球競(jìng)賽體系在培育籃球后備人才隊(duì)伍、獲取賽事資源和深化理論研究等多方面提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

2.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系搭建新平臺(tái)

受我國(guó)自然資源差異、區(qū)域發(fā)展不均衡等因素影響，我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展在地理空間上存在較突出的區(qū)域差，尤其表現(xiàn)在東部地區(qū)學(xué)校與中、西部地區(qū)學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校的差異上［28］。十八大以來(lái)，黨中央提出了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是完善空間治理、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的新的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》中要求：完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制和教育對(duì)口支援機(jī)制，深入實(shí)施東西部協(xié)作，推動(dòng)不同地區(qū)協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)［29］?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》中同樣明確提出：落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展［27］。鼓勵(lì)建立區(qū)域體育發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)各區(qū)域體育賽事舉辦、體育人才培養(yǎng)交流等?？梢?jiàn)，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措之一。第一，國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進(jìn)區(qū)域間體育賽事一體化發(fā)展新格局的形成。通過(guò)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)籃球賽事資源共享、要素互補(bǔ)、制度對(duì)接、組織協(xié)同等良性互動(dòng)，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，促進(jìn)發(fā)展成果更多地、更公平地惠及全體學(xué)生。第二，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有利于為新時(shí)期校園籃球賽事發(fā)展提質(zhì)增效。通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)不同主體間的緊密合作，更加充分地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府、學(xué)校、體育社會(huì)組織和市場(chǎng)力量等多方主體的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)校園籃球競(jìng)賽資源整合、規(guī)模擴(kuò)大、效益提高、合作共贏。第三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的治理機(jī)構(gòu)不僅包括各級(jí)地方政府部門(mén)之間的縱向協(xié)作治理，還包括地方政府之間的橫向協(xié)作治理，治理主體的多元性要求更加強(qiáng)調(diào)校園籃球賽事的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，提升新時(shí)期校園籃球聯(lián)賽治理體系和治理能力的高效性?？傊?，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持“大目標(biāo)、大開(kāi)發(fā)、大整合、大協(xié)作”的發(fā)展思路，為構(gòu)建我國(guó)高質(zhì)量校園籃球競(jìng)賽體系提供多維空間和平臺(tái)。

2.4 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系賦予新引擎

科學(xué)技術(shù)是賦能體育發(fā)展的核心引擎［30］?！笆濉睍r(shí)期，在科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，我國(guó)科技創(chuàng)新能力逐年提高［31］。新時(shí)期，我國(guó)仍處于科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重大挑戰(zhàn)期［32］?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》提出：提升體育科技研發(fā)水平。推動(dòng)建設(shè)體育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、體育科技創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)［27］。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，體育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)是一個(gè)相互牽制，又協(xié)同共生的復(fù)合系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)率越高，體育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量越高［33］。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、運(yùn)動(dòng)捕捉以及云計(jì)算等技術(shù)迅速發(fā)展，智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化等技術(shù)在學(xué)校體育和競(jìng)技體育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，賦予了新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系更多可能。一方面，新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)升級(jí)面臨新的技術(shù)環(huán)境。運(yùn)用VR線上指導(dǎo)技術(shù)，幫助學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在比賽前科學(xué)熱身，提升競(jìng)技水平的同時(shí)減少受傷風(fēng)險(xiǎn)；在籃球場(chǎng)架設(shè)具有錄像功能的高清探頭，捕捉、分析學(xué)生訓(xùn)練、比賽時(shí)的軌跡、動(dòng)作和跑位等數(shù)據(jù)，生成小視頻和分析報(bào)告；智能可穿戴設(shè)備能夠?qū)W(xué)生比賽過(guò)程中各項(xiàng)體能、技能和生理等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能夠更大程度地保障學(xué)生參與校園競(jìng)賽的高效性和安全性。另一方面，新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)服務(wù)方式將進(jìn)一步提檔升級(jí)。人工智能技術(shù)能夠突破時(shí)間和空間限制，使得校園籃球賽事的傳播方式、傳播內(nèi)容和效率發(fā)生變革；通過(guò)改變共用信號(hào)和視聽(tīng)技術(shù)，使得校園籃球賽事內(nèi)容進(jìn)入自動(dòng)生成、剪輯和傳播時(shí)代，能提供個(gè)性化服務(wù)，提高傳播效率；籃球場(chǎng)館還可以利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)做到信息資源實(shí)時(shí)分享，線上預(yù)約、動(dòng)態(tài)顯示場(chǎng)館余量資源，提高籃球場(chǎng)館使用效率，破解學(xué)校場(chǎng)地不足的困境。科學(xué)技術(shù)與新時(shí)期校園籃球賽事的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，能夠?yàn)樾@籃球競(jìng)賽的智能性、科學(xué)性和便捷性水平賦予新動(dòng)能。

2.5 賽事結(jié)構(gòu)優(yōu)化為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系注入新動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)初步建成分學(xué)段（小學(xué)—初中—高中—大學(xué)）和分區(qū)域（校際—省級(jí)—國(guó)家級(jí)）兩條縱橫交互的校園籃球賽事結(jié)構(gòu)（如表1）。隨著各級(jí)各類校園籃球聯(lián)賽日趨完善，參與人數(shù)也逐年增加。例如2020年CUBA 3 個(gè)級(jí)別聯(lián)賽總計(jì)有1 600 多支隊(duì)伍參加，聯(lián)賽影響力僅次于中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽［34］；中國(guó)高中籃球聯(lián)賽同樣如此，在2021—2022 賽季，共吸引22 個(gè)賽區(qū)的350 余支男子隊(duì)伍和170 余支女子隊(duì)伍，約8 300 多名高中生球員參與［35］。但值得注意的是，從賽事結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍缺乏對(duì)校園籃球賽事普及和提高、校內(nèi)和校外關(guān)系的梳理。主要體現(xiàn)在校園籃球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展得如火如荼，但是大多數(shù)學(xué)校不組織班級(jí)聯(lián)賽，僅以少數(shù)籃球特長(zhǎng)生為重點(diǎn)，開(kāi)展校內(nèi)訓(xùn)練和競(jìng)賽。2020年全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)主席姚明在“全國(guó)兩會(huì)”上建議：擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度［36］。2021年發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》中提出：要組織開(kāi)展“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全員體育競(jìng)賽”等多種形式的活動(dòng)［37］。新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)的主體應(yīng)在校內(nèi)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的校內(nèi)籃球競(jìng)賽，健全“校內(nèi)（班級(jí)、年級(jí)）—校際—省級(jí)—全國(guó)賽”四級(jí)賽事層次，優(yōu)化校園籃球整體賽事結(jié)構(gòu)，筑牢聯(lián)賽根基。

表1 我國(guó)各學(xué)段校園籃球賽事匯總

3 新時(shí)期我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的調(diào)適路徑

3.1 明確校園籃球競(jìng)賽體系的目標(biāo)定位

任何一個(gè)有機(jī)組合的社會(huì)系統(tǒng)，一定具有其存在的目的［38］。只有目標(biāo)清晰，定位準(zhǔn)確，才有明確的發(fā)展方向。因此，為了更好地促進(jìn)校園籃球發(fā)展，必須確立科學(xué)而一致的競(jìng)賽目標(biāo)，這是校園籃球競(jìng)賽體系構(gòu)建的核心。2018年全國(guó)教育大會(huì)提出了學(xué)校體育目標(biāo)：學(xué)校體育就是要讓廣大青少年學(xué)生通過(guò)體育課、體育鍛煉和體育競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志、健全人格的目標(biāo)［39］。而學(xué)校體育競(jìng)賽正是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、檢驗(yàn)教學(xué)效果、培養(yǎng)意志品質(zhì)和健全人格的必由之路。這就要求新時(shí)期的校園籃球競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌把握和處理好普及與提高的關(guān)系。校園籃球競(jìng)賽體系發(fā)展根在校內(nèi)，重在普及。把競(jìng)賽的核心價(jià)值鎖定在通過(guò)籃球比賽傳達(dá)的公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、永不言棄的精神感染每一名學(xué)生。淡化校園籃球競(jìng)賽的功利性和精英選拔式目標(biāo)，在各級(jí)各類籃球競(jìng)賽中切實(shí)踐行：不以勝負(fù)論英雄，同時(shí)英雄就要敢于爭(zhēng)先、敢于爭(zhēng)第一。只要勇于戰(zhàn)勝自我、超越自我，即使沒(méi)有拿到金牌獎(jiǎng)牌，同樣值得尊敬和表?yè)P(yáng)［40］。使學(xué)生通過(guò)參與籃球競(jìng)賽享受籃球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣，在競(jìng)賽中提高體質(zhì)健康水平、鞏固運(yùn)動(dòng)技能、錘煉意志、健全人格。使更多的學(xué)生可以感受到籃球競(jìng)賽的魅力，并主動(dòng)參與籃球運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系的發(fā)展訴求和各級(jí)各類賽事特點(diǎn)，制定校園籃球競(jìng)賽目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在堅(jiān)持校園籃球競(jìng)賽落實(shí)“四位一體”教育目標(biāo)的前提下，強(qiáng)化不同校園籃球賽事間的價(jià)值銜接和功能聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)辦賽思想和行動(dòng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身心健康發(fā)展和體育后備人才培養(yǎng)雙重目標(biāo)，更好地發(fā)揮校園籃球競(jìng)賽的綜合價(jià)值作用。

3.2 理順校園籃球競(jìng)賽體系的組織結(jié)構(gòu)

各級(jí)各類校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)的有序開(kāi)展，需要有健全的競(jìng)賽組織管理機(jī)構(gòu)作為保障，并完善其在校園籃球聯(lián)賽中的聯(lián)結(jié)、引導(dǎo)和約束等職能，這樣才能確保校園籃球的競(jìng)賽水平和開(kāi)展質(zhì)量，有效調(diào)動(dòng)參與各方的有生力量和積極因素。一方面，當(dāng)前我國(guó)校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)的參與主體是廣大青少年學(xué)生，教育部門(mén)理應(yīng)處于新時(shí)期校園籃球聯(lián)賽管理的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮在管理和資源宏觀調(diào)控上的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)籃球運(yùn)動(dòng)在廣大青少年學(xué)生中的普及和推廣，保證聯(lián)賽相關(guān)任務(wù)、指令和文件的貫徹落實(shí)。而體育部門(mén)則應(yīng)處于協(xié)助地位，通過(guò)發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供高水平裁判員和專業(yè)器材，提升校園籃球聯(lián)賽的競(jìng)賽水平。同時(shí)，在國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的背景下，憑借行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)性和權(quán)威性，積極探索中國(guó)籃球協(xié)會(huì)和學(xué)生體育協(xié)會(huì)參與校園籃球競(jìng)賽體系治理的方案，促進(jìn)新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系的精準(zhǔn)定位和穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，考慮到校園籃球競(jìng)賽體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的社會(huì)工程，應(yīng)當(dāng)積極納入與教育和體育工作相關(guān)的其他政府職能部門(mén)，建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅要能夠保障各治理主體間及時(shí)溝通、相互配合、協(xié)同發(fā)力，同時(shí)要減少部門(mén)之間運(yùn)行不暢、管理沖突和資源浪費(fèi)等問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮各主體的自身優(yōu)勢(shì)和整體協(xié)同作用，為新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系的組織結(jié)構(gòu)提供高效的制度保障。

3.3 完善校園籃球競(jìng)賽體系的賽事系統(tǒng)

賽事系統(tǒng)是學(xué)校體育競(jìng)賽體系發(fā)展的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。建立完善的校園籃球競(jìng)賽系統(tǒng)是我國(guó)新時(shí)期校園籃球?qū)崿F(xiàn)“更快、更高、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”發(fā)展的應(yīng)然訴求。根據(jù)一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的工作原則，從橫向?qū)用妫⒅貏?chuàng)新多元化的校園籃球賽事內(nèi)容。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)自身基礎(chǔ)和水平，結(jié)合學(xué)生的身心健康發(fā)展規(guī)律和籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽內(nèi)容，創(chuàng)新競(jìng)賽形式。要求每學(xué)期固定開(kāi)展“校長(zhǎng)杯”“籃球節(jié)”和“籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”等具有娛樂(lè)性和趣味性的校內(nèi)籃球競(jìng)賽活動(dòng)。為低年齡段學(xué)生開(kāi)設(shè)投籃、運(yùn)球和基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，高年齡段按照年級(jí)和水平分組或分級(jí)比賽，使其回歸參與是目的、競(jìng)技是平臺(tái)、教育是手段的青少年賽事本質(zhì)［41］。逐步形成班班有隊(duì)，周周有賽的競(jìng)賽局勢(shì)，以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加籃球活動(dòng)的積極性。從校內(nèi)聯(lián)賽中發(fā)現(xiàn)有天賦的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員組成校代表隊(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)，參加校園籃球縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)聯(lián)賽，最終實(shí)現(xiàn)以競(jìng)賽檢驗(yàn)和鞏固學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能水平以及發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多優(yōu)秀體育后備人才的雙重目標(biāo)。在縱向?qū)用嫔?，?jiān)持校園籃球賽事一體化發(fā)展，提供多層次校園籃球賽事供給。通過(guò)進(jìn)一步抓住大學(xué)招收高水平籃球運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，完善四級(jí)校園籃球聯(lián)賽銜接的內(nèi)容和形式，即在健全小學(xué)校園籃球競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的中學(xué)和大學(xué)競(jìng)賽系統(tǒng)進(jìn)行改革。推動(dòng)大眾型、精英型、引領(lǐng)型3 類校園籃球賽事協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足不同年齡段在校學(xué)生的籃球運(yùn)動(dòng)需求和身心發(fā)展需求，確保校園籃球競(jìng)賽體系的層次性。如此，通過(guò)協(xié)調(diào)橫向和縱向之間的關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)造更多鍛煉機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普及與提高的協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)新時(shí)期校園籃球賽事體系深化改革和競(jìng)技籃球人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新。

3.4 豐富校園籃球競(jìng)賽體系的競(jìng)賽資源

競(jìng)賽資源是校園籃球競(jìng)賽體系賴以存在和形成的基礎(chǔ)，尤其是人力資源在競(jìng)賽體系中起關(guān)鍵作用。學(xué)校應(yīng)深入落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理方法》，可通過(guò)教育部門(mén)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘用體育系統(tǒng)和社會(huì)俱樂(lè)部的優(yōu)秀教練員、裁判員，提升賽事水平，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)與共享；采用網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和“跟隊(duì)帶培”等多樣化形式，幫助基層教師、教練員、競(jìng)賽管理人員和工作人員更新知識(shí)和提高能力，提高組織賽事活動(dòng)的執(zhí)行能力和效率；推動(dòng)學(xué)校實(shí)行專職教練員制度，或分配適量的教學(xué)任務(wù)，把教練員從繁雜的教學(xué)工作中解脫出來(lái)。經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展校園籃球活動(dòng)的保障。當(dāng)前，我國(guó)校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)的組織和運(yùn)作還不夠成熟，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)校園籃球活動(dòng)的財(cái)政資金投入、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，校園籃球競(jìng)賽活動(dòng)也是開(kāi)展素質(zhì)教育、豐富校園體育文化和提高學(xué)校知名度的重要手段，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)加大對(duì)校園籃球競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)投入力度。通過(guò)加強(qiáng)資金投入，切實(shí)保障校園籃球競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)資源基礎(chǔ)。此外，相關(guān)職能部門(mén)可以通過(guò)制定場(chǎng)地租借、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，廣泛吸收社會(huì)資源和市場(chǎng)資源進(jìn)入校園籃球競(jìng)賽體系。充分挖掘校園籃球賽事的市場(chǎng)潛力，爭(zhēng)取更多社會(huì)和市場(chǎng)資源的支持和協(xié)作，優(yōu)化體育資源的利用率和有效率，形成多形式、多維度、多層面的資源支持，不斷提高校園籃球競(jìng)賽的自身發(fā)展能力。提高學(xué)校場(chǎng)地資源的利用效率。合理規(guī)劃校園籃球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校場(chǎng)地的使用功能，制定增效的場(chǎng)地使用計(jì)劃?？紤]到當(dāng)前我國(guó)校園籃球競(jìng)賽資源過(guò)多集中于高校和名校之中，資源分配不平衡，長(zhǎng)此以往不利于校園籃球的普及。政府管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)政策傾斜來(lái)支持和保障更多“弱勢(shì)”學(xué)校舉辦籃球賽事，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方資源更加平衡地分配，推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)校園籃球競(jìng)賽協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 健全校園籃球競(jìng)賽體系的規(guī)章制度

規(guī)章制度是校園籃球競(jìng)賽體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。因此，制定一套完善、科學(xué)、高效的競(jìng)賽操作、管理和保障制度來(lái)健全新時(shí)期我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系的規(guī)章制度顯然至關(guān)重要。第一，以深化體教融合的思想完善校園籃球競(jìng)賽操作制度。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的身份首先是學(xué)生，其次是運(yùn)動(dòng)員。在關(guān)注學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技籃球水平提高的同時(shí)，要重視其學(xué)習(xí)、思想和心理等多方面的協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在文化學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的雙重任務(wù)中自強(qiáng)不息、磨練意志。第二，制定嚴(yán)格、統(tǒng)一的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員學(xué)籍、競(jìng)賽注冊(cè)和公示制度。體育部門(mén)和教育部門(mén)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)信息互享、競(jìng)賽成績(jī)互認(rèn)。建立聯(lián)賽審查和舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)禁學(xué)校為了追求比賽名次而弄虛作假等違反體育競(jìng)賽原則和體育道德的現(xiàn)象的出現(xiàn)，如果經(jīng)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)，立即取消參賽資格和比賽成績(jī)，并在全國(guó)或在各地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第三，完善監(jiān)督制度，確保校園籃球賽事體系合法、規(guī)范化運(yùn)行。根據(jù)新時(shí)期提倡綠色辦賽的要求，健康、環(huán)保是校園籃球賽事運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)思想，因此，在構(gòu)建完善的監(jiān)督辦法時(shí)，需對(duì)賽事進(jìn)行科學(xué)的賽前預(yù)測(cè)和賽中監(jiān)察，建立有效的信息反饋機(jī)制，對(duì)賽事中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，實(shí)時(shí)解決賽事的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第四，健全科學(xué)的校園籃球聯(lián)賽評(píng)估制度，保障聯(lián)賽長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)組建專家評(píng)估小組，主要評(píng)估聯(lián)賽的組織、管理、宣傳與推廣、開(kāi)展情況以及經(jīng)費(fèi)使用情況等方面。同時(shí)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話等其他方式進(jìn)行大眾評(píng)估，這樣方便廣大學(xué)生和教師及時(shí)將聯(lián)賽開(kāi)展的真實(shí)情況向相關(guān)部門(mén)反映。更為重要的是，通過(guò)評(píng)估機(jī)制，建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可采用掛牌、命名、表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的地區(qū)、學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，也包括體育部門(mén)、教育部門(mén)和相關(guān)人員，從而促進(jìn)新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系的健康、可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

站在新時(shí)期、新起點(diǎn)上，校園籃球被賦予了深刻的時(shí)代內(nèi)涵和艱巨的歷史使命，也對(duì)校園籃球競(jìng)賽體系建設(shè)提出了新的更高要求。為了進(jìn)一步推動(dòng)校園籃球競(jìng)賽體系發(fā)展，應(yīng)系統(tǒng)梳理現(xiàn)存的突出問(wèn)題和短板，緊密結(jié)合我國(guó)校園籃球競(jìng)賽體系構(gòu)建所面臨的時(shí)代機(jī)遇，以明確賽事目標(biāo)為導(dǎo)向、理順組織結(jié)構(gòu)為引領(lǐng)、完善賽事系統(tǒng)為核心、豐富競(jìng)賽資源為動(dòng)力、健全規(guī)章制度為保障，樹(shù)立校園籃球競(jìng)賽綜合育人功能的新理念，建立校園籃球競(jìng)賽多元協(xié)同治理新體系，構(gòu)建校園籃球競(jìng)賽一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，形成校園籃球競(jìng)賽多元供給新局面，營(yíng)造校園籃球競(jìng)賽制度建設(shè)新環(huán)境，整體推進(jìn)新時(shí)期校園籃球競(jìng)賽體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。