北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗及中國借鑒啟示

曾允菁，黃 璐,2

隨著我國冬季項目青訓的廣泛開展、競技水平提高穩(wěn)中有進，“夏強冬弱”“冰強雪弱”局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，但是與北歐冬季項目強國仍存在差距。挪威、瑞典長期位于冬奧會獎牌榜前列，冰上項目及雪上項目實力強，北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)策略及經(jīng)驗具有重要的研究價值。目前，在國內(nèi)的相關(guān)研究中較少關(guān)注北歐國家，研究方法一般采用經(jīng)驗總結(jié)，缺乏理論模型支撐。基于競技體育政策比較模型，從文化教育政策、過程支持、特定支持3 個層面對北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗進行概括，以期為我國培養(yǎng)高水平冬季項目后備人才、推動冰雪運動發(fā)展提供啟示與參考。

1 SPLISS 模型概述

在2006年，Bosscher 等首次提出了競技體育政策比較模型［1］（簡稱為“SPLISS 模型1.0”），主要對6 個國家的競技體育發(fā)展模式展開了研究，將競技體育發(fā)展影響因素分為3 個層面：宏觀層面包括經(jīng)濟、人口、地理及文化因素；中觀層面包括體育政策與體育治理措施；微觀層面包括運動員的遺傳素質(zhì)、成長環(huán)境、個人訓練與戰(zhàn)術(shù)運用，并提出了主要從宏觀層面和中觀層面分析國家競技體育發(fā)展戰(zhàn)略實施的影響因素。之后，該學者對15 個國家的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略進一步進行了研究，并于2015年在“SPLISS 模型1.0”基礎上提出了“SPLISS 模型2.0”和競技體育發(fā)展的九大支柱，即資金支持、組織架構(gòu)及組織治理、體育參與、人才發(fā)展與人才識別系統(tǒng)、運動員職業(yè)發(fā)展支持、訓練設施、教練員的發(fā)展、國際國內(nèi)賽事、體育科學研究［2］。另一學者則在SPLISS 模型基礎上將競技體育發(fā)展的九大支柱劃分為3 個集群類別，即與國家環(huán)境相關(guān)的因素、過程因素、特定體育因素［3］。

基于以上，本文將影響冬季項目后備人才培養(yǎng)的因素作如下概括（見表1）。

表1 基于SPLISS 模型的冬季項目后備人才培養(yǎng)的影響因素

2 北歐兩國冬季項目競技化發(fā)展史簡要回顧

2.1 挪威冬季項目競技化發(fā)展史簡要回顧

挪威在第一屆冬奧會至第二十四屆冬奧會中共獲得了148 枚金牌，其中52 枚金牌來自越野滑雪，位于冬奧會總獎牌榜第一［4］。這不僅要歸結(jié)于挪威具備有利于冬季項目訓練的氣候條件，更在于受到運動項目文化的影響。

挪威冬季項目的發(fā)展凸顯了冬季運動組織管理的文化傳統(tǒng)。挪威滑雪協(xié)會于1908年在滑雪促進協(xié)會基礎上建立，并于1910年更名為“奧斯陸國際滑雪委員會”［5］，形成了挪威早期的冬季運動組織與管理傳統(tǒng)。利勒哈默爾獲得1994年冬奧會舉辦權(quán)后，學術(shù)界逐步出現(xiàn)了2 個爭論焦點：1）關(guān)于政府與運動項目協(xié)會之間的管理權(quán)限劃分［5］；2）關(guān)于競技體育規(guī)范組織管理與自由管理［5］。最終，由運動項目協(xié)會進行規(guī)范化管理的觀點得到廣泛支持。在運動項目協(xié)會推動下，“以知識為基礎的競技體育”等一系列后備人才培養(yǎng)項目付諸實施，規(guī)范、參與等核心要素融入了后備人才培養(yǎng)全過程，社團主義和行政游說主義成為挪威冬季運動管理的文化傳統(tǒng)。

2.2 瑞典冬季項目競技化發(fā)展史簡要回顧

瑞典是歐洲冬季項目強國之一，從第一屆冬奧會至第二十四屆冬奧會共獲得176 枚獎牌，其中越野滑雪項目獲得84 枚獎牌，占獎牌總數(shù)將近一半［6］。瑞典早在1892年就成立了全國性的滑雪促進協(xié)會，在公共部門、社會民主黨派聯(lián)合治理下，政府和冬季項目協(xié)會建立合作，形成了協(xié)同治理冬季運動的文化和社團主義［7］。瑞典政府極其重視培育青少年冰雪運動文化和促進各省的冬季項目俱樂部的發(fā)展，政府與體育社團主要是以嵌入權(quán)責約束機制的方式對冬季運動競賽進行管理。

2.3 北歐兩國冬季項目競技化發(fā)展史的文化表征

北歐兩國是世界冬季運動強國，兩國的冬季項目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗有一定的借鑒意義。回顧北歐兩國的冬季項目競技化發(fā)展史，兩國均受“斯堪的納維亞冰雪體育文化”［8］的影響。從文化教育制度及文化認同層面對兩國進行比較發(fā)現(xiàn)：1）在文化教育制度層面，挪威冬季運動管理更傾向于社團主義，瑞典冬季運動管理更傾向于妥協(xié)及具有契約精神；2）在文化認同層面，兩國均充分重視人才培養(yǎng)。挪威制定了聚焦運動員的“人才培養(yǎng)計劃”；瑞典重視體育俱樂部的冬季項目后備人才的文化教育，為擴充冬季項目后備人才儲備奠定了組織基礎。兩國對冰雪運動的認同已深入到體育文化內(nèi)核，在冬季運動管理方面充分體現(xiàn)出各主體協(xié)同的特征，形成了冬季項目后備人才培養(yǎng)的思路。

3 北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中的支持因素

3.1 資金支持

3.1.1 挪威冬季項目后備人才培養(yǎng)的資金支持概況

挪威冬季項目后備人才的培養(yǎng)資金主要來自于地區(qū)體育活動基金（簡稱“LAM”）和“獎學金支持計劃”［9］。挪威文化部（縮寫為“KUD”）每年根據(jù)城市青少年人口數(shù)擬定計劃，將地區(qū)體育活動基金分配給挪威奧委會暨體育聯(lián)合會（縮寫為“NIF”），促進6～19 歲青少年后備人才發(fā)展［9］。NIF 針對冬季項目設立“青少年運動員專項獎學金”與制訂“學業(yè)支持計劃”，并支持滑雪協(xié)會等冬季項目協(xié)會發(fā)展。在2021年，共有來自8 個冬季項目協(xié)會的125 名運動員獲得了獎金支持［10］?！蔼剬W金與學業(yè)支持計劃”對運動員可獲得獎學金的額度和類別作了明確劃分，共分為3 個等級（A、B、U），獎金額度分別為620 000、570 000、560 000 克朗［11］（分別約合人民幣410 000 元、380 000 元、370 000元）。

3.1.2 瑞典冬季項目后備人才培養(yǎng)的資金支持概況

瑞典的冬季項目后備人才培養(yǎng)資金以往主要來源于稅收，如今瑞典的各個冬季項目協(xié)會與某彩票銷售企業(yè)簽署贊助協(xié)議，將該彩票銷售企業(yè)的利潤用于發(fā)展冬季項目及培養(yǎng)冬季項目后備人才。在2021年，該彩票銷售企業(yè)共贊助瑞典冰球協(xié)會507 880 克朗（約合人民幣340 000 元）［12］，用于發(fā)展青少年冰球運動。同時，根據(jù)瑞典的《國家補貼條例》［13］，瑞典體育聯(lián)合會下設的省級運動項目協(xié)會均可申請省級體育專項資金（以下簡稱“LOK 項目基金”），以支持培養(yǎng)7～25 歲的青少年體育人才。在2021年，瑞典共有18 920個地區(qū)的冬季項目協(xié)會得到了LOK 項目基金的支持，獲得支持的冬季項目包括滑雪、冰球、雪地摩托等。LOK 項目基金還為4 746 131 個冬季體育活動提供了支持，并為49 715 957 名青少年冬季項目運動員提供了體育經(jīng)費支持［14］。

3.1.3 北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)的資金支持的基本特征

北歐兩國冬季項目協(xié)會均受政府委托進行資金管理，由冬季項目協(xié)會制定“冬季項目基金支持計劃”，依靠政府補貼和彩票收入［12］使基金廣泛覆蓋參與冬季項目的青少年（見表2）。冬季項目協(xié)會制定的“基金支持計劃”對于兩國培養(yǎng)冬季項目后備人才至關(guān)重要。兩國的冬季項目后備人才培養(yǎng)資金來源具有靈活性和多元化特點，與政府單一資金支持形成補充。從另一角度而言，北歐兩國僅由冬季項目協(xié)會管理后備人才培養(yǎng)資金，存在政策執(zhí)行力不足的問題。社會資金的使用雖然具有靈活性，但是如果沒有完善的配套制度，資金的穩(wěn)定性將會出現(xiàn)問題。

表2 北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)的資金支持的基本特征

3.2 冬季項目協(xié)會

3.2.1 挪威冬季項目協(xié)會的基本概況

挪威培養(yǎng)冬季項目后備人才的核心管理部門是隸屬于挪威奧委會暨體育聯(lián)合會的志愿團體“奧林匹亞托彭”［15］（以下簡稱“OT”）。OT 設有專門的冬季運動項目部門，統(tǒng)籌選拔與培養(yǎng)冬季項目后備人才。此外，為了提升管理效能，挪威還設立了冬季運動單項協(xié)會、冬季項目后備人才選拔部門和7 個區(qū)域競技體育部門［16］協(xié)助培養(yǎng)冬季項目后備人才（如圖1所示）。OT 成立后在2020—2023年制定的《挪威競技體育規(guī)范計劃》中提出的核心目標是：1）保持挪威在冬奧會獎牌榜的前三位置，打造具有冠軍水平的冬季項目運動員和團隊；2）增加進入世界頂級聯(lián)賽前12 名的冬季項目運動員的人數(shù)；3）加強冬季項目俱樂部建設和教練員的培養(yǎng)，為青年運動員提供發(fā)展機會。除了制定長期發(fā)展規(guī)劃，挪威冬季項目協(xié)會也積極采納公眾對協(xié)會發(fā)展提出的建議。挪威滑雪協(xié)會目前管理約1 150個俱樂部和150 000 名俱樂部會員［17］，定期收集俱樂部會員對俱樂部發(fā)展提出的意見。為了促進優(yōu)勢冬季項目發(fā)展，OT 提出優(yōu)先支持優(yōu)勢冬季項目體育聯(lián)合會，并在地區(qū)設立“OLT”教練，專門負責優(yōu)勢冬季項目后備人才的培養(yǎng)。

圖1 挪威冬季運動管理示意

3.2.2 瑞典冬季項目協(xié)會的基本概況

瑞典冬季項目發(fā)展與后備人才的管理逐漸體現(xiàn)出權(quán)力下放的特征［18］。瑞典體育聯(lián)合會負責管理71個體育協(xié)會，冬季項目協(xié)會主要負責實施“冬季項目計劃”。例如：滑雪協(xié)會制定了“2026 戰(zhàn)略”和設定了可持續(xù)發(fā)展目標，并提出每年至少有30 000 名青少年參與滑雪運動的具體目標［19］。為了夯實滑雪運動人口基礎，滑雪協(xié)會還定期舉辦會議，促進滑雪運動在不同性別、不同地區(qū)、不同年齡段的均衡發(fā)展［19］。此外，瑞典體育聯(lián)合會通過整合資源，有重點地進行區(qū)域部署，發(fā)揮冬季項目后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵作用，促進競技冬季運動與教育事業(yè)融合發(fā)展［19］。

3.2.3 北歐兩國冬季項目協(xié)會管理的基本特征

北歐兩國培養(yǎng)冬季項目后備人才采用的是一種協(xié)會模式，形成了通過體育社團建立契約的多元主體管理方式（見表3）。在管理決策方面，冬季項目協(xié)會設立地區(qū)分管機構(gòu)和專項職能機構(gòu)，相關(guān)政策的實施以協(xié)同管理為原則，但是須妥善解決矩陣結(jié)構(gòu)雙重管理鏈存在的權(quán)責劃分不清等問題。在政策制定方面，北歐兩國都制定了針對冬季運動管理機構(gòu)的長期發(fā)展規(guī)劃，但是挪威側(cè)重競賽目標，瑞典側(cè)重人才培養(yǎng)。這兩國的冬季項目俱樂部都廣泛地吸收民眾，甚至將民眾納入政策制定體系。此外，在北歐兩國的冬季運動管理中，均突出地區(qū)冬季項目協(xié)會和政府體育職能部門的雙重地位，以冬季項目后備人才培養(yǎng)的過程與結(jié)果為雙重導向，從頂層設計層面推動冬季項目人才協(xié)同培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

表3 北歐兩國冬季項目協(xié)會管理的基本特征

3.3 冬季項目參與及人才培養(yǎng)

3.3.1 挪威冬季項目參與及人才培養(yǎng)的基本概況

在挪威，冬季項目人才識別與發(fā)展主要依靠私立冬季項目學校和社會俱樂部。挪威第一所私立冬季項目學校是于1981年在布魯姆建立的挪威高山滑雪私立學校［20］，如今已發(fā)展為致力于推廣青少年冬季運動的挪威競技體育學院。在人才培養(yǎng)規(guī)劃方面，挪威政府在1987年制定了《青少年競技運動條例》（簡稱為《條例》）［20］，其中規(guī)定了地區(qū)賽事、區(qū)域賽事、國內(nèi)國際賽事的參賽年齡。冬季項目協(xié)會依照此《條例》建立了冰雪體育賽事體系。例如：滑雪協(xié)會建立了明確的滑雪執(zhí)照評定體系，規(guī)定13 歲以上滑雪運動員必須持執(zhí)照參賽［21］，并能為持有滑雪執(zhí)照的愛好者提供滑雪設施，使滑雪執(zhí)照具有了訓練和競賽準入的雙重功能。

3.3.2 瑞典冬季項目參與及人才培養(yǎng)的基本概況

瑞典根據(jù)《歐盟運動員雙重職業(yè)指南》設立了私立冬季項目學校、國立體育高中體系（簡稱“RIG”）和國家體育教育系統(tǒng)（簡稱“NIU”）［22］，以此促進青少年運動員兼顧學業(yè)與訓練。其中：私立冬季項目學校開設通識課程、運動理論課程，每周至少進行一次滑雪集訓［23］。國立體育高中體系針對自由滑雪等6 個項目設立了12 所高中，要求學生須完成滑雪訓練課程［24］和學業(yè)任務。國家體育教育系統(tǒng)則明確了冬季項目運動員的發(fā)展方向［24］?！度鸬潴w育2022—2025 戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出，2011—2015年瑞典青少年參與社會化體育運動同比增加150%［25］，需要繼續(xù)發(fā)展公共體育教育，促進更多青少年參與體育運動。瑞典的冬季項目協(xié)會是青少年參與冬季運動的促進者，并且建立了為大眾尤其是青少年提供教學項目的冬季項目俱樂部［25］。同時，為了提高冬季項目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量，《精英青年體育基金會章程》反對為13 歲以下的青少年提供過早的專項化體育教育，并提出要以符合身心發(fā)展規(guī)律的方式設計青少年冬季項目活動，使青少年盡可能多地參與冬季運動［25］。

3.3.3 北歐兩國冬季項目參與及人才培養(yǎng)的基本特征

北歐兩國都反對過早地專項化、建立了青少年冬季運動訓練與競賽體系、通過私立冬季項目學校培養(yǎng)冬季項目競技后備人才、提出了保障冬季項目競技人才培養(yǎng)的科學性、階段性具體政策［21，23-25］。同時，兩國也有差異：1）挪威冬季項目后備人才選材系統(tǒng)以私立冬季項目學校和冬季項目俱樂部為主，通過準入執(zhí)照體系規(guī)范化管理冬季項目俱樂部［20-21］；2）瑞典將冬季項目后備人才選材體系分為國家與社會2 個層面，將群眾體育發(fā)展列入國家體育規(guī)劃，形成了政府與社會力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項目后備人才的思路，并明確提出了學訓融合目標［25］。（見表4）

表4 北歐兩國冬季項目人才培養(yǎng)的基本特征

北歐兩國發(fā)展冬季項目的政策有利于盤活社會資源，建立政府和社會力量合作的冬季項目后備人才識別與發(fā)展機制［21-25］。以學校與社會俱樂部作為冬季項目后備人才培養(yǎng)的中堅力量，能擴大冬季項目人才選拔的組織基礎，減少冬季項目后備人才的流失。而保障冬季項目后備人才學訓權(quán)益的法律條款［26］則體現(xiàn)了學訓融合思想，但是倘若僅由社會力量管理，而缺乏政府調(diào)控，則易導致冬季項目學校人才培養(yǎng)統(tǒng)一標準缺失，從而會影響冬季項目后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.4 運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系

3.4.1 挪威冬季項目運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本概況

職業(yè)發(fā)展是影響冬季項目后備人才培養(yǎng)的重要因素。OT 與高等院校、職業(yè)體育組織、軍事機構(gòu)［27］緊密合作，為挪威冬季項目后備人才制定“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。在升學方面，OT 與20 所大學合作設立“頂級運動員標準”，使達到標準的冬季項目運動員能進入大學深造，推動了冬季項目后備人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)［28］。為了提高青少年運動員的擇業(yè)能力，OT 與挪威最大規(guī)模的人事機構(gòu)進行合作，制定了“精英士兵職業(yè)過渡計劃”［29］，拓寬了冬季項目運動員的職業(yè)選擇面。

3.4.2 瑞典冬季項目運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本概況

冬季項目后備人才培養(yǎng)的瑞典模式的基本思想是“當精英運動員退役后能在社會常規(guī)生活中繼續(xù)發(fā)展”［30］。瑞典的冬季項目運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系總體受到由××集團和國際奧林匹克委員會共同制定的“運動員職業(yè)發(fā)展計劃”的影響［30］。該計劃通過培訓、職業(yè)咨詢、書面指導等方式，使冬季項目運動員對自身職業(yè)前景有更清晰的認識，堅定運動員選擇冬季項目為專項的決心。

3.4.3 北歐兩國冬季項目運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本特征

在政策方面，通過建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系暢通冬季項目后備人才職業(yè)發(fā)展和升學通道，為解決冬季項目后備人才儲備量銳減問題提供了可行路徑。在資金方面，為保障青少年冬季項目運動員獲得職業(yè)發(fā)展，設立了專項基金與制定了“獎學金計劃”［11，14］，為冬季項目優(yōu)秀后備人才提供了發(fā)展資金?？傊?，北歐兩國通過建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系使冬季項目后備人才能清晰地認識未來的職業(yè)選擇，并提高相應的職業(yè)發(fā)展能力，為擴充冬季項目競技后備人才儲備量奠定了社會心理基礎。

3.5 教練員的職業(yè)發(fā)展

3.5.1 挪威冬季項目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本概況

在培訓方面，挪威滑雪協(xié)會定期舉辦教練員研討會和對教練員進行課程培訓，所設置的滑雪教練培訓課程涉及了興趣啟蒙、技術(shù)動作、專業(yè)知識、訓練優(yōu)化［31］各個方面，能使教練員形成培養(yǎng)競技體育人才的正確理念和工作方法。在資格認定方面，挪威制定了“精英教練計劃”［32］，旨在提高教練員的管理能力，培訓內(nèi)容包括冬季項目獨特性、運動組織與管理、運動心理學、競技運動教練素質(zhì)等模塊，共分4 級，各個冬季項目協(xié)會對教練員的具體認定標準有所不同，通過認定的教練員會獲得相應的等級證書。為了培養(yǎng)高水平競技體育人才，挪威還在各郡設立了“OLT”教練，負責地區(qū)冬季項目后備人才的培養(yǎng)，與國家隊教練形成中央與各郡協(xié)同培養(yǎng)的格局［33］，使得各郡優(yōu)秀運動員能參與更多的國家層面的高水平競技體育人才培養(yǎng)項目，并能協(xié)調(diào)配置高水平競技體育人才培養(yǎng)資源。

3.5.2 瑞典冬季項目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本概況

瑞典滑雪協(xié)會制定了“教練計劃”（GIH）［34］，目的是向教練員提供運動理論、教學方法等方面的系統(tǒng)指導，為國家滑雪協(xié)會、國家冰球協(xié)會輸送優(yōu)秀教練員。為了提高教練員的專業(yè)技能，瑞典成立了公共教育組織——SISU，推動19 個?。ㄊ校┑亩卷椖拷叹殕T職業(yè)化發(fā)展，并建立體育教育平臺——IUP，向冬季項目教練員提供集中學習的資源［35］。為了給教練員提供發(fā)展的機會，瑞典滑雪協(xié)會不僅向在國家隊、國家體育高中、體育協(xié)會執(zhí)教的教練員提供系統(tǒng)學習管理課程的機會，而且為教練員提供出國考察、參加世界錦標賽的機會［34］，以此保障教練員的發(fā)展權(quán)利，為瑞典冬季項目后備人才培養(yǎng)提質(zhì)增效奠定了基礎。

3.5.3 北歐兩國冬季項目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本特征

北歐兩國冬季項目教練員職業(yè)發(fā)展體系各具特色（見表5）。在冬季項目教練員培訓與職業(yè)資格認定方面，為了使冬季項目后備人才能獲得標準化的指導，兩國均制定了“冬季項目教練認證計劃”，以及統(tǒng)一制定了教練員資格認定標準。為了培訓冬季項目教練員，體育協(xié)會搭建了教練員學習平臺、成立了冬季項目公共教育組織，以此引導冬季項目教練員掌握國內(nèi)外先進的訓練理論，以利于培養(yǎng)冬季項目后備人才。在教練員的待遇與職業(yè)發(fā)展方面，體育協(xié)會向冬季項目教練員充分提供職業(yè)化發(fā)展的機會，并提高教練員的社會地位。北歐兩國對教練員的資格認定和制定的職業(yè)培訓計劃為教練員隊伍建設、提高冬季項目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了基礎。挪威相關(guān)部門通過制定“OLT頂級教練員認證計劃”，協(xié)調(diào)配置冬季項目后備人才培養(yǎng)資源，將頂級教練員資源用于培育潛力運動員，促進形成中央與各郡協(xié)同培養(yǎng)冬季項目后備人才的格局，同時還打通了冬季項目頂級教練員職業(yè)發(fā)展的通道。

表5 北歐兩國冬季項目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本特征

4 北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)的特定支持因素

4.1 競賽體系

4.1.1 挪威冬季項目競賽體系的基本概況

在冬季項目競賽體系方面，以越野滑雪為例，挪威舉辦了越野滑雪大師賽、越野滑雪巡回賽等大型賽事，以賽代練，為冬季項目后備人才提供了多元化的戰(zhàn)術(shù)實踐平臺［36］。挪威滑雪協(xié)會通過國際滑雪聯(lián)合會（FIS）的積分對運動員進行了排名并規(guī)定，持有滑雪執(zhí)照并在國際滑雪聯(lián)合會注冊的運動員只有達到國際滑雪聯(lián)合會規(guī)定的最低積分時才能參加國際賽事［21］。這一規(guī)定推動了挪威冬季項目后備人才的培養(yǎng)與國際的接軌。而為了支持優(yōu)秀冬季項目后備人才的職業(yè)化發(fā)展，挪威還制定了頒發(fā)“埃格伯格榮譽獎”等獎助計劃，為持有滑雪執(zhí)照的13 歲以上的滑雪運動員提供參加各級滑雪比賽、接受滑雪培訓［21］的機會。

4.1.2 瑞典冬季項目競賽體系的基本概況

瑞典建立了具有瑞典特色的競賽體系與參賽運動員選拔標準，通過精英系列賽、少年世錦賽等賽事打造冰雪體育賽事的“標桿”。以瑞典高山滑雪系列賽為例，該賽事每場比賽排名前三十的參賽選手會獲得積分［37］，從而能獲得參加瑞典全國比賽甚至世界杯賽的機會。例如，在2021—2022年的高山滑雪賽事舉辦期間，冠名商為每場比賽的獲勝者和所屬俱樂部提供額外［37］的鼓勵獎金，旨在鼓勵具有潛力的冬季項目運動員。類似的冰雪體育賽事不僅為冬季項目運動員提供了競技平臺，還推動了瑞典冬季項目運動員與國際冰雪體育賽事的接軌。

4.1.3 北歐兩國冬季項目競賽體系的基本特征

建立具有特色的冬季項目競賽體系有利于為提高冬季項目后備人才的競技水平、檢驗冬季運動訓練效果提供平臺。北歐兩國的冰雪體育賽事均具有競賽體系標準化、參賽機會多、獎金豐厚的特點（見表6）。通過舉辦標準化、市場化、系列性的冰雪體育賽事，以賽代練，既有利于冬季項目后備人才積累參賽經(jīng)驗和進一步挖掘冬季項目后備人才的競技潛力，又有利于促進冬季項目在青少年中的普及，以及形成冬季運動廣泛參與的氛圍，從而能使更多具有冬季運動潛力的青少年獲得更優(yōu)越的訓練條件和更多的冰雪體育賽事參賽機會以及能激發(fā)社會力量辦賽的積極性。

表6 北歐兩國冬季項目競賽體系的基本特征

4.2 訓練設施

4.2.1 挪威冬季項目訓練場地及設施的基本概況

挪威建有國家滑雪訓練中心，由滑雪速度項目訓練中心——克維特夫耶爾滑雪場［38］和滑雪技術(shù)項目訓練中心——哈夫耶爾訓練中心［38］組成。克維特夫耶爾滑雪場是挪威滑雪運動員主要進行速降訓練的場地，哈夫耶爾訓練中心是挪威滑雪運動員主要進行大回轉(zhuǎn)項目訓練的場地［38］?；┚銟凡亢徒叹毿枰徺I季票才能使用上述訓練中心［38］。這些訓練中心為冬季項目運動員提供專業(yè)化的訓練場地的同時，也接收社會資金［38］，并主要用于完善場地及設施、為滑雪運動員創(chuàng)造更好的訓練條件，促進社會資本再生產(chǎn)，同時更好地服務于冬季項目后備人才的培養(yǎng)。

4.2.2 瑞典冬季項目訓練場地及設施的基本概況

瑞典建有包括布魯克斯瓦拉、圖什比［39］在內(nèi)的眾多越野滑雪訓練中心，為滑雪愛好者、滑雪運動員提供了訓練場地。這些訓練中心不斷完善基礎設施和改善訓練條件，保障了國家隊運動員訓練計劃的實施。例如：瑞典國家冰球隊就有較為固定的訓練場地——斯德哥爾摩愛立信球形體育館［40］。該場地可容納13 850名觀眾，為國家冰球隊后備人才培養(yǎng)提供了硬件支撐。該場地在供國家隊訓練使用的同時，還積極承辦各類文娛活動、接收社會資本，不僅提高了冰雪體育場館的利用率，而且還有社會資金用于場地及設施的完善。

4.2.3 北歐兩國冬季項目訓練場地及設施的基本特征

北歐兩國的冰雪體育場館為冬季項目運動員訓練提供場地支持的同時，也接收社會投資，以促進社會資本再生產(chǎn)和更好地建設冰雪體育場館及設施（見表7）。例如，北歐兩國均建立了冬季運動國家訓練中心，為各自國家的職業(yè)體育俱樂部和國家隊提供基礎設施、配套設施的服務，為各自的國家隊備戰(zhàn)大型冰雪體育賽事提供場地及設施支持。在運營方面，北歐兩國都積極接收社會資本，推動社會力量投資冰雪體育場館，通過承辦文娛活動提高場館利用率，以吸收的投資再建設冰雪體育場館。

表7 北歐兩國冬季項目訓練場地及設施的基本特征

4.3 體育科研

4.3.1 挪威冬季項目科研支持概況

挪威的OT 設有專門的技術(shù)開發(fā)部門，該部門下設運動心理、體育科技等多個職能部門和8 個區(qū)域機構(gòu)［41］，由職能部門協(xié)同區(qū)域機構(gòu)進行矩陣式管理，協(xié)同治理冬季運動，并加快技術(shù)成果在教練員、運動員、各地冬季運動管理機構(gòu)中的推廣速度。OT 還與滑雪協(xié)會、冬季兩項協(xié)會展開了滑雪方面的科研合作［41］，共同研究有關(guān)滑雪產(chǎn)品及技戰(zhàn)術(shù)決策的新技術(shù)與新理念，例如研制了滑雪GPS 傳感器［41］。

4.3.2 瑞典冬季項目科研支持概況

瑞典體育協(xié)會制定了《2021—2025 數(shù)字化戰(zhàn)略》［42］，旨在實現(xiàn)競技體育的高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字化管理，為冬季項目協(xié)會實現(xiàn)高效管理提供技術(shù)支持，并且還構(gòu)建了一體化管理系統(tǒng)［42］，依此對冬季項目協(xié)會的資金和人員進行規(guī)范化管理。此外，瑞典體育協(xié)會通過舉辦數(shù)字年會促進冰雪體育領域從業(yè)者了解冬季項目研究進展，加速科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

4.3.3 北歐兩國冬季項目科研支持的基本特征

在科研支持方面，北歐兩國通過制定國家戰(zhàn)略及與企業(yè)合作，提高各自國家的高端冬季運動裝備自主研發(fā)能力，促進冰雪運動理論與實踐雙重創(chuàng)新，為提高冬季項目后備人才培養(yǎng)效能提供理論與科技支撐。在科研成果推廣方面，北歐兩國均采用矩陣式管理模式，由職能部門與區(qū)域機構(gòu)協(xié)同或合作促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過舉辦數(shù)字年會協(xié)調(diào)各方力量，以此推動冬季項目科技成果快速推廣。兩國冬季項目科研支持的基本特征見表8。

表8 北歐兩國冬季項目科研支持的基本特征

5 中國發(fā)展冬季項目的經(jīng)驗借鑒與策略

5.1 在冰雪體育文化建設方面

冰雪體育文化建設是中國培養(yǎng)冬季項目后備人才的重要基礎，培養(yǎng)冬季項目后備人才是新時代人才強國戰(zhàn)略的組成部分。推動夏奧會項目與冬奧會項目平衡發(fā)展是促進具有中國特色的奧林匹克文化發(fā)展的重要舉措，是擴大中國競技體育國際影響力的重要方式。北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗中的社團主義、重視冬季項目后備人才培養(yǎng)、建設具有各自國家特色的冬季運動項目文化，對中國在培養(yǎng)冬季項目后備人才過程中建設運動項目文化具有借鑒意義。首先，中國在冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中要進一步構(gòu)建冬季項目協(xié)會與冬季項目俱樂部之間的溝通協(xié)調(diào)機制，充分暢通冬季項目俱樂部參與冬季項目協(xié)會關(guān)于冬季項目基層治理的議事與意見表達渠道。其次，持續(xù)推進冰雪體育文化建設。例如：可以通過廣泛開展冰雪體育競賽活動，進一步推動“冰雪體育進校園”；還可以通過建設中國冰雪運動博物館，全面展示北京2022年冬奧會舉辦歷程，充分展現(xiàn)中國冬季項目發(fā)展歷程中的中華體育文化。

5.2 在冬季項目后備人才培養(yǎng)的支持方面

5.2.1 在冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中進一步明確政府職能，探索政府與社會力量協(xié)同培養(yǎng)新渠道

國家體育總局在2019年對脫鉤改革的17 個全國性單項體育協(xié)會的調(diào)查結(jié)果顯示，仍有1/4 的全國性單項體育協(xié)會在改革后未更新章程，1/3 的協(xié)會仍采用理事推薦制，內(nèi)部職能劃分仍不清晰，內(nèi)部激勵機制仍不完善，相當一部分協(xié)會仍缺乏重大決策參與及利益表達機制，仍須明確各主體的職能，完善溝通與協(xié)調(diào)機制［43］。由此，如果借鑒北歐兩國采用協(xié)會管理模式培養(yǎng)冬季項目后備人才，就要厘清冬季項目后備人才培養(yǎng)的各個利益相關(guān)主體的關(guān)系，充分發(fā)揮各個利益相關(guān)主體的優(yōu)勢，推動構(gòu)建權(quán)責明確、協(xié)商民主、資源集中的政府與社會力量聯(lián)辦冰雪體育的新渠道。通過鼓勵多元培養(yǎng)主體的參與，形成協(xié)同培養(yǎng)冬季項目后備人才體系。

首先，進一步明確政府在冬季項目后備人才培養(yǎng)中的職能，由政府在冬季項目后備人才培養(yǎng)資源協(xié)調(diào)配置過程中發(fā)揮主導作用，集中力量發(fā)展優(yōu)勢冬季項目，加快補齊冬季項目短板。借鑒北歐兩國的有益經(jīng)驗，政府在冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中要加強區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，強化協(xié)調(diào)功能。

其次，調(diào)整各個利益相關(guān)主體在冬季項目后備人才培養(yǎng)中的職能與作用，探索政府與社會力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項目后備人才的新路徑，構(gòu)建冬季項目后備人才培養(yǎng)的網(wǎng)絡化治理新格局。北歐兩國均以冬季項目協(xié)會管理與培養(yǎng)冬季項目后備人才，由冬季項目協(xié)會推動實施“冬季項目后備人才長期培養(yǎng)計劃”，并與各地的其他培養(yǎng)機構(gòu)進行管理權(quán)責分配，從而使得政府與社會力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項目后備人才的效率較高。因此，中國在冬季項目后備人才管理與培養(yǎng)過程中有必要賦權(quán)全國性冬季項目協(xié)會和冬季項目俱樂部，推動全國性冬季項目協(xié)會調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。而全國性冬季項目協(xié)會在作出冬季項目治理重大決策時，應發(fā)揮和凸顯會員大會在決策過程中的作用，引導冬季項目俱樂部等會員單位共同參與決策。

5.2.2 建設冬季項目特色示范校，暢通冬季項目運動員職業(yè)發(fā)展路徑

學校是冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中強基固本的重要陣地，但是以往對學校培養(yǎng)冬季項目后備人才的陣地作用和冬季項目后備人才培養(yǎng)連續(xù)性的強調(diào)不足。截至2020年，在創(chuàng)辦高水平運動隊的283 所高校中，僅有16 所高校的冬季項目專業(yè)招生［44］，與北歐兩國為高校冬季項目運動隊制定的雙重職業(yè)發(fā)展措施相比，中國在冬季項目后備人才培養(yǎng)過程中須充分發(fā)揮學校的人才培養(yǎng)陣地作用，同時，要制定相關(guān)政策保障冬季項目運動員的職業(yè)化發(fā)展。北歐兩國冬季項目后備人才主要由學校和社會俱樂部培養(yǎng)，強調(diào)學訓融合、加強冬季項目教練員隊伍建設、提供充足的冬季項目后備人才培養(yǎng)經(jīng)費。借鑒上述經(jīng)驗，結(jié)合中國的實際情況，筆者提出以下建議。

1）在培養(yǎng)冬季項目后備人才的高校中，建設冬季項目特色示范校，發(fā)揮示范校高水平冬季項目運動隊在冬季項目后備人才培養(yǎng)方面的“龍頭”作用。《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》發(fā)布后，高校高水平運動隊培養(yǎng)競技體育后備人才的作用進一步增強，同時也說明一些高校將具有培養(yǎng)冬季項目后備人才的新功能。由此，在培養(yǎng)冬季項目后備人才的高校中，可以建設一批冬季項目特色示范校。其中：在課程體系建設方面，可以將冰雪運動知識納入學校體育課程內(nèi)容體系，統(tǒng)一編寫規(guī)范的冬季項目教材；在冬季項目師資配備方面，要為高水平冬季項目運動隊配齊專項教師；在場地及設施方面，推動有條件的高校建設冰雪運動場地，可以與社會力量合作建設冰雪體育場館。

2）建有高水平冬季項目運動隊的高?？梢栽黾舆\動隊招生人數(shù)，加強對高水平冬季項目運動員的培養(yǎng)。高校建設高水平冬季項目運動隊要以“體教融合”理念為指導，提高對高水平冬季項目運動隊文化教育、訓練和競賽的管理水平。此外，要打通高校高水平運動員進入專業(yè)隊的通道，促進冬季項目運動員職業(yè)化發(fā)展。

5.2.3 轉(zhuǎn)變冬季項目后備人才選材與培養(yǎng)思路，推進跨界跨項選材

北歐兩國都強調(diào)冬季項目后備人才發(fā)展的可持續(xù)性，反對過早地專項化。在北京2022年冬奧會的參賽后備人才選拔時，中國曾借鑒冬季項目強國的經(jīng)驗采取了跨界跨項選材策略，參加北京2022年冬奧會的177 名中國運動員中，約有20%的人是通過跨項選材進入了國家隊［45］，可見，冬季項目競技后備人才培養(yǎng)要遵循競技體育的規(guī)律是不言而喻的。根據(jù)中國當前的實際情況，亟需從短期戰(zhàn)略和長期規(guī)劃2 個方面著手。從短期戰(zhàn)略而言，要轉(zhuǎn)變冬季項目后備人才選材思路，進一步增強跨項選材的科學性，推動跨界跨項選材時在運動技術(shù)測評中應用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，創(chuàng)新冬季項目后備人才跨省合作培養(yǎng)與選拔模式，重新構(gòu)建冬季項目跨界跨項選材路徑，并加強跨界跨項選材理論研究，完善跨界跨項選材評價標準。從長期規(guī)劃而言，要遵循競技體育的規(guī)律，可以借鑒北歐兩國的有益經(jīng)驗，冬季項目運動員不過早專項化，在冬季項目后備人才培養(yǎng)方面推進體教融合，實施“冬季項目后備人才培養(yǎng)計劃”，在冬季項目后備人才訓練初期就做好將其培養(yǎng)為復合型冬季項目運動員的計劃。

5.3 在冬季項目后備人才培養(yǎng)的特定支持方面

5.3.1 完善冰雪體育競賽體系，進一步提高冬季項目科技成果應用水平

北歐兩國建立了系統(tǒng)的冰雪體育競賽體系和層級分明的競技體育后備人才選拔體系，加之不斷應用冬季項目科研成果，極大地促進了冬季項目后備人才的培養(yǎng)。同樣，完善的青少年冰雪體育競賽體系、分級規(guī)范的冬季項目后備人才選拔體系、冬季項目科研成果應用與推廣也是提高中國冬季項目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》發(fā)布后，政府便與社會力量共同舉辦了精品冰雪體育賽事，隨著各級各類冰雪體育賽事的有序舉辦，中國的冰雪項目“U 系列”賽事體系已經(jīng)逐步形成?；诖?，對進一步完善中國冰雪體育賽事體系提出以下建議：1）在冰雪體育賽事規(guī)劃方面，應繼續(xù)“一體化設計、一體化推進”，構(gòu)建社會化、層級化、網(wǎng)絡化的冰雪體育賽事體系，舉辦或承辦錦標賽、選拔賽、公開賽、系列賽等不同類別的青少年冰雪體育賽事。2）在獎勵和資助體系方面，為參加冰雪體育賽事的青少年運動員提供經(jīng)費或獎金資助，建立和完善冰雪體育賽事獎金體系，激發(fā)冬季項目后備人才參與冰雪運動和參加冰雪體育賽事的積極性。

此外，冬季項目科技成果的應用對冬季項目后備人才培養(yǎng)的作用顯著。因此，高校可以通過與科研院所、企業(yè)聯(lián)合制定“冬季項目競技水平提高方案”，促進冰雪運動裝備升級。在科研管理方面探索矩陣式管理模式，推廣冰雪運動的知識、經(jīng)驗、用品及技術(shù)，應用科技手段提高冬季項目后備人才培養(yǎng)效率。

5.3.2 借鑒域外有益經(jīng)驗，提高中國冬季項目后備人才培養(yǎng)的國際化水平

北歐兩國冬季項目后備人才培養(yǎng)的經(jīng)驗為中國冬季項目發(fā)展提供了參考。中國可以借鑒北歐兩國的有益經(jīng)驗，提高中國冬季項目后備人才培養(yǎng)的國際化水平，制定與完善引進冬季項目人才的相關(guān)配套政策，同時要搭建中國冬季項目后備人才國際交流平臺。首先，要密切聯(lián)系國際奧委會和國際冬季運動組織，加強與冰雪體育強國的交流與互鑒。緊跟國際冬季項目發(fā)展趨勢，為了培養(yǎng)中國冬季項目后備人才，可以引進一些外國的優(yōu)秀冬季項目教練員，促進中國冬季項目運動員提高競技水平以及參加國際冰雪體育賽事。其次，應完善引進外籍運動員的配套政策，以歸化華裔運動員為重點，擴大中國冬季項目競技人才儲備。

6 結(jié)束語

冬季項目后備人才培養(yǎng)關(guān)乎中國冬季項目的發(fā)展，通過分析北歐兩國冬季項目后備人才的影響因素，概括和提煉了北歐兩國培養(yǎng)冬季項目后備人才的經(jīng)驗，為中國探索具有中國特色的冬季項目后備人才培養(yǎng)路徑提供建議。