“一竿子插到底” 確保直達(dá)資金安全精準(zhǔn)落地見(jiàn)效

四川省財(cái)政廳

為管好用好直達(dá)資金，我們按照財(cái)政部工作要求，當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，把資金和監(jiān)管“一竿子插到底”，確保直達(dá)資金安全精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。

一、抓四項(xiàng)通報(bào)，把責(zé)任“一竿子插到底”

一是省政府按季通報(bào)。在每季度召開(kāi)的全省投資運(yùn)行和財(cái)政收支調(diào)度會(huì)上，將各市（州）直達(dá)資金管理使用情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，常務(wù)副省長(zhǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和強(qiáng)調(diào)。二是財(cái)政廳按月通報(bào)。在每月召開(kāi)的全省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)政運(yùn)行調(diào)度會(huì)上，對(duì)直達(dá)資金執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，安排工作推動(dòng)不力的市（州）財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上表態(tài)發(fā)言。三是每月編印快報(bào)。財(cái)政廳每月編印《中央直達(dá)資金執(zhí)行情況快報(bào)》，呈送省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)，印送省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市（州）黨委、政府，督促推進(jìn)落實(shí)。四是建立“兩書(shū)一函”制度，適時(shí)對(duì)直達(dá)資金管理工作重視不夠、舉措不實(shí)、推動(dòng)不力的部門(mén)和地區(qū)予以提醒敦促、要求整改和工作約談。

二、抓六個(gè)體系，把管理“一竿子插到底”

一是組建“1+3”專(zhuān)班。即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和資金分配、資金撥付與日常監(jiān)控、資金監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)3 個(gè)工作組。二是制定“1+3”方案。即1 個(gè)直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行工作總方案和資金撥付、監(jiān)督檢查與績(jī)效管理、技術(shù)支撐3 個(gè)子方案。三是出臺(tái)“1+N”辦法。按照“一筆資金一個(gè)辦法”原則，制定1 個(gè)資金監(jiān)督管理總辦法和若干具體資金管理辦法。四是貫穿一個(gè)標(biāo)識(shí)。我省政府財(cái)政信息管理系統(tǒng)實(shí)行的是大集中管理模式，在系統(tǒng)中對(duì)每筆直達(dá)資金進(jìn)行了單獨(dú)標(biāo)識(shí)，貫穿資金全過(guò)程，確保來(lái)源可追溯、去向可追蹤。五是開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)戶。去年在我省各級(jí)人行國(guó)庫(kù)開(kāi)設(shè)直達(dá)資金專(zhuān)戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，今年根據(jù)直達(dá)機(jī)制常態(tài)化新要求適時(shí)調(diào)整為庫(kù)款優(yōu)先保障、按月專(zhuān)項(xiàng)調(diào)撥。六是建立一套臺(tái)賬。結(jié)合我省實(shí)際，優(yōu)化完善直達(dá)資金實(shí)名制臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保臺(tái)賬直觀細(xì)化。

三、抓三種方式，把監(jiān)督“一竿子插到底”

一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。制定《直達(dá)資金監(jiān)控工作規(guī)程》，按照“全面覆蓋、全程跟蹤、分類(lèi)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，依托監(jiān)控系統(tǒng)積極主動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從資金分配源頭到支付使用末端全鏈條、全過(guò)程跟蹤，確保數(shù)據(jù)及時(shí)反映、預(yù)警及時(shí)提醒。二是及時(shí)處理問(wèn)題。針對(duì)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，采取調(diào)整賬目、退回資金、調(diào)減預(yù)算、追究責(zé)任等措施嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。財(cái)政廳與審計(jì)廳、財(cái)政部四川監(jiān)管局等部門(mén)（單位）始終保持工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力，盯緊盯牢直達(dá)資金分配、撥付、使用過(guò)程，堅(jiān)決查處和有效杜絕弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

四、抓三個(gè)環(huán)節(jié)，把績(jī)效“一竿子插到底”

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將直達(dá)資金全部納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍，對(duì)目標(biāo)完成程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。二是抓實(shí)績(jī)效自評(píng)。動(dòng)態(tài)督促部門(mén)聚焦直達(dá)資金投向、受益終端、項(xiàng)目效果和存在問(wèn)題，貫穿直達(dá)資金投入、管理、使用全過(guò)程，及時(shí)開(kāi)展直達(dá)資金績(jī)效自評(píng)全覆蓋，確保自評(píng)實(shí)效。三是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算安排掛鉤制度，將績(jī)效管理結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的依據(jù)。

下一步，我們將按照財(cái)政部統(tǒng)一要求和本次會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)全省直達(dá)資金快下達(dá)、準(zhǔn)投放、嚴(yán)監(jiān)管，進(jìn)一步提高直達(dá)資金使用效益。