1+X證書制度視域下高職院?？缇畴娚虘?yīng)用型人才培養(yǎng)研究

李敏，朱潔

(湖南外國語職業(yè)學(xué)院，湖南長沙 410000)

一、1+X證書制度概述

2019年2月，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，啟動和實施1+X證書制度，旨在通過1+X證書制度增強學(xué)生可持續(xù)發(fā)展力度，促進大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。《方案》要求各職業(yè)院校在職業(yè)教育過程中，將學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書融合，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極考取職業(yè)技能等級證書，提高職業(yè)教育服務(wù)社會和地方經(jīng)濟的能力。

1+X證書中的“1”代表以學(xué)校為主體的學(xué)歷證書教育，“X”代表以企業(yè)為主體、對接行業(yè)崗位技能的職業(yè)資格等級證書培訓(xùn)。1+X證書制度打破了職業(yè)院校單一主體辦學(xué)模式，引入培訓(xùn)評價組織連接政府教育職能部門、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)，形成了真正的雙主體育人模式。依據(jù)職業(yè)技能證書能力考核要求，學(xué)校應(yīng)主動對接行業(yè)企業(yè)需求，專業(yè)應(yīng)主動對接職業(yè)崗位要求，課程應(yīng)主動對接技術(shù)發(fā)展進程，使職業(yè)教育更加貼近行業(yè)企業(yè)需要，真正實現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)(具體見圖1)。

二、專業(yè)與1+X證書對接

“1+X”證書制度下，高職院校改革工作的核心體現(xiàn)在如何協(xié)調(diào)好“融通”，如何建立機制，高質(zhì)量高效率地實施改革。就專業(yè)而言，要立足實際，將“X”證書考點與授課內(nèi)容相融通，將“X”證書培訓(xùn)教材與授課教材相融通，將教師理論能力與實操能力相融通。

(一)專業(yè)課程與1+X證書對接模式

高職院校應(yīng)開展專業(yè)與“X”證書融合度調(diào)研，確定“課證融通”的方法。如果該專業(yè)課程與“X”證書匹配度較高，內(nèi)容基本相同，可將“X”證書內(nèi)容要點全部融入專業(yè)課程；如果專業(yè)課程部分與“X”證書考證要點相同，可在專業(yè)課程后附加考證模塊培訓(xùn)；如果專業(yè)課程與“X”證書內(nèi)容完全不匹配，可參照“X”證書培訓(xùn)要求單列培訓(xùn)項目(具體見表1)。

表1 專業(yè)課程體系“課證融通”模式

(二)專業(yè)與1+X證書對接難點

1.政府監(jiān)管力度不夠。實施1+X證書制度，不僅要優(yōu)化高職院校的證書結(jié)構(gòu)，更要打破不同教育類型、等級之間的界限，提升高職院校學(xué)生整體素質(zhì)及技術(shù)技能水平。但這一體系建設(shè)單純依靠教育主管部門與職業(yè)院校自身力量略顯薄弱，無法有效協(xié)調(diào)涉及多部門、多領(lǐng)域聯(lián)合推進的相關(guān)事務(wù)，亟須國家層面出臺宏觀的規(guī)劃與完善的政策，在制度層面為1+X證書制度保駕護航。但就目前情況來看，這方面的工作有待完善，尤其在教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局制定了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》之后，只有極個別地區(qū)出臺了推進策略，在完整性、規(guī)范性等方面都無法滿足職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣化要求。總之，目前國家層面與1+X證書制度相關(guān)的政策、制度、措施等一系列頂層設(shè)計還存在一定的滯后性。

2.社會認可度不高。當前，1+X證書認證主體分為政府認證、企業(yè)合作認證和學(xué)校自主認定。這三種方式的社會認可程度由高到低排列。其中，財經(jīng)類、建筑類等專業(yè)，具備國家統(tǒng)一認證的“X”證書，社會認可度高；部分新興專業(yè)，尤其是信息化類相關(guān)專業(yè)，更多是企業(yè)合作認證的“X”證書，社會認可度較低。究其根本原因在于，發(fā)證部門等級參差不齊，以社會組織、行業(yè)協(xié)會、影響力大的企業(yè)為主，考證內(nèi)容不一，培訓(xùn)方式不一，考取難易程度不一。尤其是數(shù)字類新專業(yè)，行業(yè)發(fā)展日新月異，人才需求質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升，卻依然未建立起普遍認可、含金量高的“X”證書。未來，若依然無法有效解決社會認可度偏低的問題，那么可以預(yù)料1+X證書制度的推行將受到巨大的阻礙。

3.高校落實度不深。1+X證書制度改革的核心，是把“X”證書標準與學(xué)歷證書標準有機融合，協(xié)力推行，實現(xiàn)以最低的改革成本獲得最高的改革成效。推行1+X證書制度，需在現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，融入證書技能，構(gòu)建學(xué)習(xí)課程與考取證書互融互通的協(xié)同發(fā)展路徑，實現(xiàn)高職院校學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的無縫對接。但就目前情況來看，“X”證書的學(xué)習(xí)更多被孤立于專業(yè)課程教學(xué)之外，未能構(gòu)建“1”和“X”深度融合的人才培養(yǎng)模式，甚至部分高職院校還沒有深入研究“X”證書標準、能力要求、考核實施等內(nèi)容，沒有將職業(yè)技能等級標準與專業(yè)教學(xué)標準融合研究，沒有針對專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、能力要求、實施保障以及畢業(yè)條件等關(guān)鍵要素進行科學(xué)定位和統(tǒng)籌安排，沒有建立起職業(yè)教育培養(yǎng)與技能培訓(xùn)并重的教育新理念。這也直接導(dǎo)致學(xué)生對“X”證書的認知不足，對“X”證書的價值誤判。

同時，實施1+X證書制度試點，亟須一支既具備理論知識又掌握實踐能力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。但就目前情況來看，我國高職教師隊伍仍存在數(shù)量不足、來源單一、技能水平偏低等問題，“雙師型”教師和教學(xué)團隊更是短缺。

4.企業(yè)參與度有限。目前校企合作的深度和廣度都有待拓展，整體還處于一個較低水平。對于高校而言，作為非盈利性的社會組織，其根本目標是培養(yǎng)市場所需人才；對于企業(yè)而言，其根本目的是實現(xiàn)可視化的盈利。在校企合作過程中，由于學(xué)校和企業(yè)之間的權(quán)益分配機制有所失衡，企業(yè)獲得權(quán)益較為薄弱，無法產(chǎn)生足夠的熱情參與校企合作之中，加之相關(guān)政策對校企合作的保障力度和約束力度不足，因而導(dǎo)致“校熱企冷”的問題始終難以解決。更有部分高職院校在校企合作過程中，缺乏長期規(guī)劃和具體計劃，沒有拿出切實可行的方案讓企業(yè)看到校企合作的美好前景，忽視了校企合作關(guān)系的維持以及借助自身優(yōu)勢對企業(yè)的技術(shù)支持，導(dǎo)致校企合作模式難以有效維系。

部分學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)過程中，出于企業(yè)信息安全和學(xué)生自身安全角度考慮，學(xué)生較少有機會操作真實項目。實訓(xùn)機會的缺乏，致使很多學(xué)生專業(yè)知識的獲取，單純依靠課堂上專業(yè)理論教育，無法讓學(xué)生樹立堅定且合理的職業(yè)規(guī)劃，進而影響學(xué)生對于自身實力及社會需求、行業(yè)現(xiàn)狀的認知，導(dǎo)致學(xué)生在企業(yè)實習(xí)過程中存在錯誤的理念。由于自身能力提升和發(fā)展前景的考量低于對住宿條件和薪資待遇的重視程度，部分學(xué)生甚至動輒因?qū)嵙?xí)條件不滿意而消極怠工，從而引發(fā)大量慢就業(yè)或不就業(yè)的現(xiàn)象。這嚴重影響校企合作關(guān)系的有效進行，導(dǎo)致校企合作育人模式失去原有的價值。

(三)跨進電商專業(yè)和1+X證書的對接

2020年初，教育部確認阿里國際站為跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營人才獨家培訓(xùn)評價組織。隨后阿里國際站聯(lián)合清華大學(xué)等高校以及行業(yè)龍頭協(xié)會，初步設(shè)計跨境電商人才培養(yǎng)體系和分層標準。2021年5月，阿里國際站聯(lián)合清華大學(xué)發(fā)布了國內(nèi)首個經(jīng)過教育部認證的國際跨境電商人才標準——《跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營職業(yè)技能等級標準》。各等級證書對應(yīng)能力見表2。

表2 跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營職業(yè)技能等級證書各等級對應(yīng)能力示意圖

三、1+X證書制度下高職院?？缇畴娚虘?yīng)用型人才培養(yǎng)路徑探析

高職院?？缇畴娚虒I(yè)實施1+X證書制度，需要強化高職教育多種辦學(xué)要素的地位和作用，圍繞“X”證書，優(yōu)化教育資源配置，并通過多方協(xié)力合作，建立辦學(xué)利益共同體，促進管理鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接，提高高職院校辦學(xué)質(zhì)量，精準供給跨境電商行業(yè)所需專業(yè)人才。

(一)政府部門層面

1.建立質(zhì)量保障機制。一方面，為保障1+X證書制度的有序、快速推進，國家需要明確各級單位及市場監(jiān)管部門的任務(wù)分工，保障高職院校擁有充足的人力、物力等基礎(chǔ)資源；構(gòu)建健全的財務(wù)保障體系、1+X證書網(wǎng)絡(luò)平臺；明確要求高職院校在專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容制定過程中，融入職業(yè)技能等級標準，完善及優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，盡早實現(xiàn)雙證融通目標〔1〕。另一方面，為充分發(fā)揮1+X證書的作用，地方政府必須深入貫徹落實國家頂層設(shè)計部署，有效結(jié)合當?shù)馗呗毥逃ぷ鲗嵤┨攸c和要求，確保當?shù)仄髽I(yè)和高職院校都能夠積極參與1+X證書制度推進工作中。

2.政行企校共建1+X證書標準。搭建以政府主導(dǎo)、行業(yè)及企業(yè)協(xié)同、高校為主體的人才培養(yǎng)框架。在政策與體制的引導(dǎo)和監(jiān)督下，高職院校需要獲得更大的辦學(xué)自主權(quán)，推動其實施寬口徑的人才培養(yǎng)方式。學(xué)校要鼓勵學(xué)生根據(jù)自身條件，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，自主選擇跨專業(yè)、跨領(lǐng)域與跨院校的學(xué)習(xí)體系。行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校根據(jù)新規(guī)范、新要求、新技術(shù)共同制定1+X標準，優(yōu)化適合企業(yè)和學(xué)校合作發(fā)展的辦學(xué)模式，建設(shè)有利于人才培養(yǎng)的校企合作辦學(xué)機制，推動人才結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的相互融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.建立學(xué)分銀行。學(xué)分銀行是高校教育與社會培訓(xùn)的溝通機構(gòu)和協(xié)作組織，其對學(xué)生所獲學(xué)分進行積累和存儲后，兌換成相應(yīng)的“X”證書。其中，學(xué)分積累和學(xué)分轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行管理機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以有效對評價學(xué)生學(xué)習(xí)成果的分數(shù)進行存儲、轉(zhuǎn)換與兌換。學(xué)分互認可以有效提高高職院校的生存能力和競爭力，不斷提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平〔2〕。

在1+X證書制度下，要使職業(yè)教育的學(xué)分銀行充分發(fā)揮作用，需要教育部牽頭，通過出臺政策，輔以行政手段，推動高校、企業(yè)和培訓(xùn)評價組織積極參與進來，推動學(xué)分互認。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，需由教育部組織成立專門的學(xué)分銀行建設(shè)指導(dǎo)委員會，成員由政府、院校、企業(yè)和培訓(xùn)評價組織等構(gòu)成，負責(zé)學(xué)分銀行的規(guī)劃、指導(dǎo)工作，并出臺政策、制度，保障學(xué)分銀行的有序推進。

(二)行業(yè)、組織層面

1.搭建校企合作橋梁。在1+X證書制度建設(shè)過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)信息收集中的優(yōu)勢，指導(dǎo)高職院校的專業(yè)建設(shè)；充分利用行業(yè)協(xié)會的名氣與聲望，基于工學(xué)結(jié)合的契機，拓展校企合作的廣度和深度，吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)加入。同時，在制度的設(shè)計和完善中，體現(xiàn)包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的校企合作多元主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一致性原則，明確各利益主體的權(quán)責(zé)界限，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)和校企合作中的引導(dǎo)作用。

2.升級培訓(xùn)評價標準。培訓(xùn)評價組織應(yīng)嚴格遵照國家重點部署，細致分析國內(nèi)外職業(yè)技能等級證書發(fā)展規(guī)律及發(fā)展需求，針對新形勢、新科技、新產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)學(xué)習(xí)資源為目標，及時制訂新標準、創(chuàng)建新資源、搭建新平臺、開發(fā)新教材。其中，在制定證書標準時，要對接職業(yè)標準，對接國際先進標準，堅持崗位技能清晰、等級分層合理的原則，并聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、高校共同組建“X”證書建設(shè)團隊，不搞“一言堂”；開發(fā)新教材時，要及時更新在線配套資源，優(yōu)先免費使用；在制定考核收費標準時，要在符合政府給定的微利政策的前提下，提高培訓(xùn)評價組織的盈利能力，爭取做大“X”證書的規(guī)模，同時針對1+X證書制度有關(guān)的科研項目和政府購買服務(wù)項目方面，適當給與一定的政策傾斜，促進培訓(xùn)評價組織不斷提升自身盈利能力〔3〕。

(三)企業(yè)層面

1.攜真實項目入校。開展校企深度合作，依托校內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化園和跨境電商綜合實訓(xùn)室，成立“項目+學(xué)生”的跨境電商運營中心，企業(yè)攜真實項目入校，幫助企業(yè)提高銷售的同時，也助力學(xué)生掌握實戰(zhàn)技能。

2.融入高職院校人才培養(yǎng)全過程。企業(yè)要主動參與高職院校的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，主動參與高職院校人才培養(yǎng)方案設(shè)計過程，從源頭上幫助高職院校優(yōu)化人才培養(yǎng)方案；積極與院校開展形式多樣的合作培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，挖掘高職院校技能型人才培養(yǎng)能力；積極參與高職院校的實踐教學(xué)管理工作，拓寬企業(yè)招收人才渠道；積極參與高職院校教育和教學(xué)環(huán)節(jié)，打牢學(xué)生的實操理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才。

3.加強崗前培訓(xùn)。利用校企合作平臺，針對即將就業(yè)的高職院校學(xué)生，以企業(yè)專家為主體，聯(lián)合學(xué)校開展針對性的崗前培訓(xùn)。企業(yè)要結(jié)合高職院校學(xué)生就業(yè)初期的心理特征和崗位要求，成立培訓(xùn)考核小組，建立新聘用員工在職培訓(xùn)考核制度，開展崗位技能培訓(xùn)，通過專業(yè)化的崗前培訓(xùn)，提高高職院校學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力。

(四)高職院校層面

1.構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。1+X證書制度的出臺與實施，實現(xiàn)了現(xiàn)有高職院校人才培養(yǎng)模式改革的突破，推動了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的改革。高職院校需要通過教育資源的整合，規(guī)劃構(gòu)建與1+X證書相匹配的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建設(shè)課程標準、技能標準、證書體系等一體化的人才培養(yǎng)模式〔4〕。針對學(xué)生的學(xué)歷教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，高職院校兩手都要抓，兩手都要硬，進一步強化課程教學(xué)體系、人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技術(shù)標準的有機融合。

2.深化課程體系改革。學(xué)生作為具有主觀能動性的個體，其身心發(fā)展狀態(tài)、認知水平高低，都會直接影響課程效果。所以，在1+X證書制度下，高職院校課程目標設(shè)置，要符合學(xué)生終身發(fā)展的培養(yǎng)目標；課程組織與實施方式設(shè)置，要遵循學(xué)生的個人成長規(guī)律；課程內(nèi)容設(shè)置，要以學(xué)生為中心，建立全程的培訓(xùn)體系，整合課堂學(xué)習(xí)、課后實踐等環(huán)節(jié)，將考證要求融入教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生對1+X證書制度的接受度。

3.考證保障和考證引導(dǎo)。在政府和社會的監(jiān)管下，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮1+X證書制度的主體責(zé)任，建立“X”證書入校遴選機制，發(fā)揮校企合作委員會的作用和功能，對預(yù)選的X證書進行嚴格論證，防止低水平、低認可、高類似的證書混淆學(xué)生視野。公正公開定期遴選高水平的培訓(xùn)評價組織，建立有效的合作關(guān)系，規(guī)范合作內(nèi)容、明確雙方責(zé)任、制訂工作流程。大力宣傳“X”證書，并從制度、經(jīng)費等方面支持和引導(dǎo)學(xué)生參與“X”證書的技術(shù)技能提升。通過職業(yè)規(guī)劃、專題講座等方式，幫助學(xué)生了解“X”證書，科學(xué)規(guī)劃自己的職業(yè)，正確選擇合適類型的證書，避免單純地基于考證而考證〔5〕。建立“X”證書質(zhì)量跟蹤與反饋機制，通過對考取過“X”證書的就業(yè)畢業(yè)生的追蹤反饋，及時了解“X”證書對其就業(yè)崗位技能掌握的幫扶程度，及時對“X”證書質(zhì)量進行檢驗檢測，助力學(xué)校和培訓(xùn)評價組織共同發(fā)現(xiàn)問題、完善標準、優(yōu)化培訓(xùn)，提高“X”證書的含金量。

4.重視教師掛職鍛煉。隨著1+X證書制度的深入開展，生源性質(zhì)將更加多元化，所以學(xué)校必然要進一步加強師資隊伍建設(shè)。高職院校應(yīng)制定相應(yīng)激勵措施，明確規(guī)定一線教師需要有計劃地進入企業(yè)掛職鍛煉，解決教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)實際相互脫節(jié)的問題；加強兼職教師的聘用和培訓(xùn)工作，優(yōu)先聘用合作企業(yè)的技術(shù)專家和技術(shù)骨干，有效拓寬授課內(nèi)容，融入崗位技能；支持并資助教研團隊不斷調(diào)整1+X證書制度的實施策略，優(yōu)化1+X證書制度融入專業(yè)的總體規(guī)劃，解決其在運行中的關(guān)鍵問題。

(五)學(xué)生層面

1.強化學(xué)生職業(yè)精神，提升崗位發(fā)展能力。在校期間，高職院校應(yīng)積極組織學(xué)生開展社團活動、社會實踐活動，充分利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程、頂崗實習(xí)等平臺，助力學(xué)生加深職業(yè)了解，強化職業(yè)精神。在工作環(huán)境中，學(xué)生通過與行業(yè)、企業(yè)和團隊的互動與交流，逐步提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和知識素養(yǎng)，高效完成專業(yè)課程和“X”證書考試。

2.引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃發(fā)展方向。每一位學(xué)生都要做好自我定位，確定自己“想成為什么樣的人”“想過什么樣的生活”“想從事什么樣的工作”。教師作為學(xué)生的引路人，要引導(dǎo)學(xué)生做好自我定位，做好職業(yè)規(guī)劃，做好“X”規(guī)劃，并圍繞其制定的目標，積極應(yīng)對“X”證書考試。