政校園企共建“六位一體”公共實(shí)訓(xùn)基地探索與實(shí)踐
——以永川智能制造公共實(shí)訓(xùn)基地為例

韓亞軍

(重慶城市職業(yè)學(xué)院，重慶 402160)

2019年1月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出要探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》〔1〕，提出要構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。2021年11月，教育部、重慶市人民政府印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)重慶職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的意見》〔2〕提出推動(dòng)校企合作辦學(xué)，鼓勵(lì)校企共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，依托公共實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的技能人才培養(yǎng)體系。在新的歷史起點(diǎn)上，職業(yè)院校必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署和根本要求，“政校園企”多元共建“六位一體”高水平公共實(shí)訓(xùn)中心，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、公共實(shí)訓(xùn)中心的現(xiàn)實(shí)困境

(一)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足

我國(guó)公共實(shí)訓(xùn)基地從主體角度分有三種形態(tài)：政府主導(dǎo)型、職業(yè)院校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型〔3〕。政府主導(dǎo)的公共實(shí)訓(xùn)基地，由于人社部門、院校以及企業(yè)不同的隸屬關(guān)系，相互溝通協(xié)調(diào)不暢通，往往使用率不高。高職院校主導(dǎo)的實(shí)訓(xùn)基地，由于院校資金有限，實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備不能滿足學(xué)生高層次需求；同一區(qū)域內(nèi)院校為了滿足自身辦學(xué)需求，各自投入大量資金建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，由于不能共享，致使很多設(shè)備閑置；還有部分職業(yè)院校本身并不具備實(shí)訓(xùn)條件，為了吸引學(xué)生開設(shè)相關(guān)專業(yè)，學(xué)生并沒有真正獲得實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)而是通過模擬來代替“真槍實(shí)戰(zhàn)”〔4〕〔5〕，這阻礙了實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)和職業(yè)技能的形成。企業(yè)主導(dǎo)的公共實(shí)訓(xùn)基地，大多只滿足自身企業(yè)員工的技術(shù)技能提升，公共性體現(xiàn)不足、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目拓展性也受到限制。

(二)公共實(shí)訓(xùn)基地共享程度不高

時(shí)間共享程度不夠。職業(yè)院校主導(dǎo)的公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備利用率受制于專業(yè)課程(實(shí)訓(xùn))安排，正常行課日利用率很高，但在節(jié)假日、寒暑假期間及未排課時(shí)間利用率極低；人社部門或企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地工作日時(shí)間設(shè)備利用率低，而在節(jié)假日和晚上利用率很高。兩種公共實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)任務(wù)基本一致，但使用率減半。空間共享程度不夠。公共實(shí)訓(xùn)基地大多依托本單位資源建設(shè)，雖也對(duì)其他單位開放共享，但始終存在行政壁壘，利用率不高。

(三)公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)社會(huì)乏力

公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)技術(shù)人才需求進(jìn)行培養(yǎng)，但由于產(chǎn)業(yè)鏈缺乏職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能競(jìng)賽、科研轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)有效載體，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的工藝技術(shù)(應(yīng)用技術(shù))研發(fā)、社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)能力不足，職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)研究成果不能有效耦合，產(chǎn)教、賽教、科教、證教、育訓(xùn)成果未形成合力。

二、“政校園企”多元共建公共實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵

重慶城市職業(yè)學(xué)院以國(guó)家發(fā)改委公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、重慶市財(cái)政和重慶市教委支持的“重慶市高水平高職院校項(xiàng)目”為支撐，選取工業(yè)機(jī)器人技術(shù)專業(yè)群為試點(diǎn)，聯(lián)合永川區(qū)人社局、永川國(guó)家級(jí)高新區(qū)鳳凰湖智能制造產(chǎn)業(yè)園，西門子(中國(guó))有限公司、重慶長(zhǎng)城汽車有限公司等，“政校園企”多元共建集“教學(xué)、研究、競(jìng)賽、認(rèn)證、培訓(xùn)、生產(chǎn)”于一體(即“六體一體”)的永川智能制造公共實(shí)訓(xùn)基地，力求突破公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境。

“政校園企”四個(gè)主體以合作育人為目標(biāo)、以“實(shí)體項(xiàng)目和真實(shí)任務(wù)”為支撐，以“相互需求、要素融合、共謀共建、績(jī)效分享”為理念，“政校園企”整合資源，利用場(chǎng)地、設(shè)備、人員、智力、產(chǎn)品等有形和無形優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)共同建成永川智能制造公共實(shí)訓(xùn)中心。地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、出臺(tái)支持職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)的相關(guān)政策；園區(qū)延伸智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，聚集以汽車和電動(dòng)車為代表的產(chǎn)業(yè)群，聚焦機(jī)器人編程操作、機(jī)器人工作站集成、機(jī)器人及智能產(chǎn)線運(yùn)維等技術(shù)域，并為公共實(shí)訓(xùn)基地提供場(chǎng)地、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)和崗位需求等資源；學(xué)校根據(jù)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈需求設(shè)置工業(yè)機(jī)器人技術(shù)專業(yè)群，根據(jù)機(jī)器人操作、集成、運(yùn)維等技術(shù)域制定人才培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)崗位群需求設(shè)置課程群，根據(jù)技能需求配置設(shè)備和師資，并成立產(chǎn)教融合智庫(kù)，給政府和園區(qū)提供智力支持；企業(yè)提供崗位需求，共享設(shè)備、共建課程、共享師資。

三、“政校園企”多元共建基地模式構(gòu)建的策略

(一)構(gòu)建四方協(xié)同機(jī)制，深化產(chǎn)教融合

政府的支持是“政校園企”多元共建公共實(shí)訓(xùn)基地的先決條件。政府應(yīng)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供政策引導(dǎo)、政策保障，在“政校園企”共建實(shí)訓(xùn)基地過程中扮演主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的角色，通過政策指引職業(yè)教育從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈人才需求的角度出發(fā)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。園區(qū)是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群，要在政府政策指引下，充分發(fā)揮企業(yè)集群資源匯集和崗位標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化四方合作中產(chǎn)業(yè)端人才需求標(biāo)準(zhǔn)制定和校企銜接的主體作用，并協(xié)調(diào)政府政策資源和企業(yè)設(shè)備資源的使用。企業(yè)是影響合作效果的決定性因素之一，因?yàn)槠髽I(yè)需投入場(chǎng)所、人員、設(shè)備、原料和學(xué)徒補(bǔ)貼等資源。只有形成“政府主導(dǎo)、院校牽頭、園區(qū)協(xié)同、企業(yè)參與”的格局，各方在共建公共實(shí)訓(xùn)基地過程中各司其職，圍繞共同目標(biāo)，形成強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

(二)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，形成“五對(duì)接”育人機(jī)制

政府、園區(qū)、學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)揮育人主體作用，實(shí)現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架下的人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位對(duì)接，即“實(shí)訓(xùn)過程對(duì)接生產(chǎn)過程、專任教師對(duì)接企業(yè)人員、教學(xué)內(nèi)容對(duì)接崗位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)備對(duì)接生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)”五對(duì)接?！皩?shí)訓(xùn)過程對(duì)接生產(chǎn)過程”將行業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打造為高職教育開展育人活動(dòng)的載體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)場(chǎng)域與工作場(chǎng)域融通，學(xué)生不僅可以在真正的企業(yè)環(huán)境中熟悉生產(chǎn)規(guī)章制度，還可以加深對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)與理解?！皩Ｈ谓處煂?duì)接企業(yè)人員”是指學(xué)校專任教師與企業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中聯(lián)合開展實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校專任教師借助案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)方法組織教學(xué)，把握教學(xué)進(jìn)程；企業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生生產(chǎn)，既能保證訓(xùn)練學(xué)生的技能，又能維持企業(yè)有序開展生產(chǎn)?！皩?shí)訓(xùn)過程對(duì)接崗位標(biāo)準(zhǔn)”是指根據(jù)真實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)等崗位的工作情境，設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目要兼顧教學(xué)項(xiàng)目的實(shí)用性與可行性。“教學(xué)設(shè)備對(duì)接生產(chǎn)設(shè)備”是指學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備要和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行匹配，形成高低搭配，讓學(xué)生能夠在生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)維修的完整過程中觀察和練習(xí)操作，逐漸獲得使用最新生產(chǎn)設(shè)備的能力〔6〕?！凹夹g(shù)研發(fā)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是指師生的科研活動(dòng)融入企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)中，使研發(fā)做到有目的性和針對(duì)性，真正滿足學(xué)校對(duì)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)反哺。

(三)深化產(chǎn)教融合，形成“六位一體”育人態(tài)勢(shì)

1．構(gòu)建“1+4”管理制度，形成資源聚合、力量整合的體制機(jī)制。針對(duì)決策議事、扶持激勵(lì)、監(jiān)督約束和投入模式，構(gòu)建共建公共實(shí)訓(xùn)基地保障機(jī)制；針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、日常管理、共享使用，構(gòu)建組織管理制度；針對(duì)不同性質(zhì)的部門開展合作共建，制定共建投入產(chǎn)權(quán)歸屬制度；針對(duì)日常運(yùn)行支出、社會(huì)服務(wù)受益，構(gòu)建成本分擔(dān)機(jī)制和利潤(rùn)分配制度；針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地教師數(shù)量不足，建立學(xué)校、企業(yè)教師激勵(lì)機(jī)制，聚合資源確保實(shí)訓(xùn)基地健康發(fā)展。

2．建立開放共享基金，激發(fā)企業(yè)、學(xué)校、人社部門的使用積極性。面向園區(qū)更多企業(yè)開放共享基金，共建校企合作團(tuán)隊(duì)，激發(fā)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)更大程度地參與公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)；依托學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接人社部門相關(guān)技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定等工作，提高使用積極性。

3．打造高端競(jìng)賽品牌，構(gòu)建“賽教一體、育訓(xùn)結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系。利用“西門子杯”中國(guó)智能制造挑戰(zhàn)賽西南賽區(qū)和世界技能大賽移動(dòng)機(jī)器人項(xiàng)目重慶集訓(xùn)基地落戶公共實(shí)訓(xùn)基地契機(jī)，把握競(jìng)賽規(guī)則和競(jìng)賽知識(shí)點(diǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建“賽教一體、育訓(xùn)結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系；同時(shí)擴(kuò)大兩個(gè)賽事的影響力，提升基地社會(huì)服務(wù)功能。

(4)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維中心建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研一體化水平，提升技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化能力。依托工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維重慶市高校工程中心市級(jí)平臺(tái)，將研究的工業(yè)機(jī)器人及智能產(chǎn)線線下線上運(yùn)維規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)性維護(hù)等方面的研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)換為教學(xué)內(nèi)容，提升基地產(chǎn)學(xué)研一體化水平。

四、多元共建“六位一體”公共實(shí)訓(xùn)基地模式及成果

(一)創(chuàng)建“政校園企”協(xié)同育人機(jī)制

地方政府主導(dǎo)，學(xué)校發(fā)起，整合成渝兩地政府、院校、園區(qū)、企業(yè)資源，共同成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智能制造產(chǎn)教融合發(fā)展共同體，出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智能制造產(chǎn)教融合發(fā)展共同體合作管理辦法》等8個(gè)制度。政府主要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指南和“支持職教24條”政策。園區(qū)定時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈信息，并成立西部職教基地優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)。學(xué)校成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和訂單班，定制化培養(yǎng)人才，建設(shè)技術(shù)中心和市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)崗位，與學(xué)校共建混編化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共享生產(chǎn)設(shè)備。政府和園區(qū)定期召開產(chǎn)教對(duì)接推進(jìn)會(huì)，院校和企業(yè)不定期開展產(chǎn)教對(duì)接活動(dòng)。

(二)共建永川智能制造公共實(shí)訓(xùn)中心

2017年，學(xué)校探索將實(shí)訓(xùn)基地建在園區(qū)；2018年，在地方政府和園區(qū)的鼎力支持下，與西門子、長(zhǎng)城汽車、廣數(shù)機(jī)器人等企業(yè)共建永川智能制造公共實(shí)訓(xùn)中心(見圖1)，中心面積5504m2，總投資5000萬(wàn)，場(chǎng)地規(guī)模和設(shè)備數(shù)量全市領(lǐng)先，共建成效明顯；2020年，承擔(dān)政府再就業(yè)培訓(xùn)、青山工業(yè)等企業(yè)員工培訓(xùn)，承辦世界技能大賽移動(dòng)機(jī)器人和機(jī)器人系統(tǒng)集成兩個(gè)賽項(xiàng)的重慶賽區(qū)集訓(xùn)工作；2021年承擔(dān)重慶大學(xué)、西南石油大學(xué)等本科生技術(shù)訓(xùn)練等項(xiàng)目2000人次，承辦1+X工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與編程全國(guó)師資培訓(xùn)1次，承辦教育部第十五屆“西門子杯”中國(guó)智能制造挑戰(zhàn)賽西部五賽區(qū)初賽，共有渝川陜甘42所院校的800余名學(xué)生參賽。中心公共性作用進(jìn)一步發(fā)揮，共享覆蓋面逐年增大。

(三)建立“五雙四環(huán)節(jié)雙融入”混編師資隊(duì)伍

為解決師資來源單一、編制不足以及因教師身份差異導(dǎo)致收入差別等問題，學(xué)校推動(dòng)校企“雙向流動(dòng)、雙崗實(shí)踐”的“雙融入”，把握師資“進(jìn)與出、用與管、勞與酬、培與升”四環(huán)節(jié)，探索“學(xué)校+企業(yè)”雙渠道共建、“理論+實(shí)踐”雙任務(wù)一體、“教師+技師”雙身份轉(zhuǎn)換、“教學(xué)考核+業(yè)績(jī)考核”雙考核評(píng)價(jià)、“學(xué)?？?jī)效+企業(yè)績(jī)效”雙績(jī)效共酬的“五雙制”，形成“雙融入、四環(huán)節(jié)、五雙制”工作機(jī)制。制定《混編化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》并組織校級(jí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，與長(zhǎng)城汽車、廣數(shù)機(jī)器人等合作企業(yè)共建混編化教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，團(tuán)隊(duì)成員共同完成校企教研項(xiàng)目和技術(shù)課題、共同實(shí)施“一課多人”的模塊化教學(xué)和企業(yè)員工技術(shù)提升、共同參加1+X證書培訓(xùn)和企業(yè)崗位培訓(xùn)、共同構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、共同編寫新型教材和培訓(xùn)資料，形成推動(dòng)校企發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)的項(xiàng)目成果。

(四)構(gòu)建“崗課賽證”融通課程體系

靶向智能制造產(chǎn)業(yè)鏈崗位工作任務(wù)，園校企協(xié)同確定專業(yè)群通用、職業(yè)和遷移崗位對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，提煉出專業(yè)群“識(shí)、設(shè)、操、維、集、管、協(xié)”七大核心崗位能力，歸納出崗位群能力體系。將每個(gè)能力詳細(xì)分解為若干個(gè)單項(xiàng)技能點(diǎn)，提煉實(shí)現(xiàn)該技能點(diǎn)所必備的知識(shí)和實(shí)現(xiàn)路徑，繪制出專業(yè)群能力實(shí)現(xiàn)矩陣。以能力為核心，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，兼顧競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、1+X證書標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)崗位和職業(yè)拓展”4個(gè)課程平臺(tái)，“系統(tǒng)操作與運(yùn)維”等30個(gè)課程模塊。根據(jù)通用崗位、職業(yè)崗位和遷移崗位要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)部底層課程共享、中層課程融通、頂層課程互選的平臺(tái)+模塊“崗課賽證”融通課程體系。

“政校園企”多元共建區(qū)域型高水平公共實(shí)訓(xùn)基地，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、課程內(nèi)容與競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接提供了保障，確保了職業(yè)院校布局和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，專業(yè)群結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、人才培養(yǎng)和崗位需求相適應(yīng)，有效地推動(dòng)了產(chǎn)教融合、校企合作。