政府主導(dǎo)視域下的非遺保護(hù)策略研究
——以前郭縣馬頭琴音樂(lè)為例

楊帆

（前郭縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，吉林松原 131100）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）是民族的瑰寶，是國(guó)家的根脈，是文化自信的源泉。 隨著非遺保護(hù)事業(yè)的大力開(kāi)展，非遺已不再是陌生的概念，而是人民面前活生生的文化， 豐富多彩的非遺為民眾帶來(lái)了精神的豐盈， 進(jìn)而激發(fā)出了民眾保護(hù)非遺的文化自覺(jué)。 2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確提出非遺保護(hù)工作原則為“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”。 在非遺保護(hù)實(shí)踐中，政府主導(dǎo)是不可缺失的一環(huán)，在政府的推動(dòng)下，許多優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化得以保存和發(fā)揚(yáng)[1]。 以政府層面牽頭開(kāi)展工作，到底作用幾何， 筆者以國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目蒙古族馬頭琴音樂(lè)在前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前郭縣”）的發(fā)展為例進(jìn)行探究和思考。

1 馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目的背景

馬頭琴是蒙古民族的代表性樂(lè)器， 因琴首雕有馬頭而得名。其琴身木制，長(zhǎng)約一米，有梯形共鳴箱，早期以兩根馬尾為弦，又稱(chēng)馬尾胡琴，拉弦振動(dòng)而發(fā)聲，其音色婉轉(zhuǎn)，主要擔(dān)當(dāng)史詩(shī)說(shuō)唱及民歌的伴奏，一首民歌就是一支馬頭琴曲，十分具有草原韻味。馬頭琴無(wú)論其造型、制作材料，還是其音質(zhì)音色、音樂(lè)風(fēng)格和演奏方法，均體現(xiàn)著豐富的歷史文化信息，是蒙古族人民對(duì)草原生活的生動(dòng)表達(dá)。 它伴隨著蒙古族從草原和歷史的深處走來(lái)， 已成為蒙古民族最具代表性的文化符號(hào)[2]。

前郭縣是以蒙古族為主體民族的自治縣， 位于吉林省西部，戶籍人口60 萬(wàn)。 其地理位置游離于大聚居區(qū)之外， 且蒙古族人口占自治縣總?cè)丝诒戎貎H11%，是較早走向農(nóng)耕文化、民族融合程度較高的地區(qū)。該縣民族文化發(fā)展還受制于工業(yè)化、城市化等諸多因素，馬頭琴音樂(lè)的生存發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，民族的文化細(xì)胞慢慢流失，至20 世紀(jì)90年代，前郭縣甚至鮮見(jiàn)馬頭琴聲，馬頭琴樂(lè)手寥寥。作為民族文化的重要代表，馬頭琴音樂(lè)在前郭縣一度處于瀕危狀態(tài)，拯救馬頭琴音樂(lè)勢(shì)在必行并且迫在眉睫。自90年代末開(kāi)始， 在前郭縣歷屆縣委縣政府推行的強(qiáng)力舉措帶動(dòng)下，經(jīng)全縣非遺工作者、馬頭琴愛(ài)好者的共同努力， 前郭縣的馬頭琴事業(yè)在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的跨越式發(fā)展，群眾認(rèn)知度提高，品牌效應(yīng)凸顯，發(fā)展環(huán)境漸好，馬頭琴音樂(lè)得到進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)，馬頭琴事業(yè)全面復(fù)蘇走向繁榮。 2008年，前郭縣申報(bào)的蒙古族馬頭琴音樂(lè)被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。 前郭縣被中國(guó)民族管弦樂(lè)學(xué)會(huì)命名為“中國(guó)馬頭琴之鄉(xiāng)”，被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（馬頭琴音樂(lè)）”。

2 政府主導(dǎo)下的發(fā)展舉措

2.1 完善保障措施

一是組織保障。前郭縣委、縣政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作， 成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立了完善的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是政策保障。 前郭縣把馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目的保護(hù)和傳承提升到地方發(fā)展戰(zhàn)略的高度， 將之納入自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并編制了《前郭縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》和《前郭縣馬頭琴藝術(shù)教育發(fā)展10年規(guī)劃》，還制定并實(shí)施了《前郭爾羅斯蒙古族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，使馬頭琴音樂(lè)的發(fā)展有了政策和法律保障。

三是人才保障。 前郭縣十分重視馬頭琴專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，自1997年開(kāi)始，先后從內(nèi)蒙古自治區(qū)各大院校招聘了25 名馬頭琴專(zhuān)業(yè)人才到前郭縣擔(dān)任馬頭琴教師，組成了優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍；成立了前郭縣馬頭琴樂(lè)團(tuán)，聘請(qǐng)了50 名高水平的馬頭琴樂(lè)手，并設(shè)立事業(yè)編制，保證工資待遇，把人才留在前郭。

四是資金保障。近年來(lái)，前郭縣申請(qǐng)中央財(cái)政累計(jì)投入國(guó)家級(jí)非遺蒙古族馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金136 萬(wàn)元，地方累計(jì)投入資金超過(guò)1 000 萬(wàn)元，先后購(gòu)置馬頭琴2 000 把、演出服裝2 000 套及其他演出設(shè)備若干，并保證馬頭琴保養(yǎng)維修費(fèi)用投入。在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)優(yōu)先進(jìn)行資金審批并予以資金傾斜。

2.2 扎牢工作基礎(chǔ)

前郭縣在挽救馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目的過(guò)程中， 始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非遺保護(hù)工作指導(dǎo)方針， 積極進(jìn)行項(xiàng)目和代表性傳承人的申報(bào)， 完成項(xiàng)目資料的搜集、 整理和建檔任務(wù)，不斷充實(shí)項(xiàng)目資料，已搜集整理民間流傳的馬頭琴曲目128 首， 存儲(chǔ)各類(lèi)馬頭琴音樂(lè)視頻資料160部、音頻資料時(shí)長(zhǎng)達(dá)4 500min、照片約3 000 張。 先后出版圖書(shū)2 種，錄制馬頭琴音樂(lè)專(zhuān)輯11 種。 前郭縣馬頭琴音樂(lè)工作者悉心研究和創(chuàng)作， 如前郭縣民族歌舞傳習(xí)中心編演了馬頭琴主題歌舞劇《天琴·神駿》，馬頭琴樂(lè)團(tuán)創(chuàng)作的組曲《陶克陶胡》均在省內(nèi)外演出數(shù)十場(chǎng)。 前郭縣申報(bào)和認(rèn)定馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目省級(jí)代表性傳承人2 名、市級(jí)代表性傳承人2 名、縣級(jí)代表性傳承人4 名。 其中省級(jí)代表性傳承人趙金寶創(chuàng)作了《我的根在草原》《下馬酒之歌》《英雄牧馬人》等500 余首馬頭琴曲， 很多歌曲在全國(guó)廣為流傳，《阿都沁》《歡樂(lè)的牧場(chǎng)》兩曲被選用全國(guó)中小學(xué)音樂(lè)教材，《我的根在草原》還榮獲了全國(guó)第十屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

2.3 大力實(shí)施基礎(chǔ)教育

前郭縣大力推進(jìn)非遺進(jìn)校園，從基礎(chǔ)教育抓起，積極開(kāi)展馬頭琴音樂(lè)的教育教學(xué)工作， 全縣馬頭琴藝術(shù)理論和馬頭琴演奏技藝整體水平不斷提高。1997年，為推動(dòng)馬頭琴音樂(lè)傳播，中國(guó)馬頭琴學(xué)會(huì)前郭分會(huì)成立， 首期馬頭琴興趣班在前郭縣蒙古族聚居的查干花鎮(zhèn)開(kāi)課。 目前，前郭縣有33 所中小學(xué)校開(kāi)設(shè)馬頭琴專(zhuān)業(yè)課， 涵蓋了從幼兒園到高中各階段、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村各區(qū)域，有馬頭琴專(zhuān)任教師50 名，習(xí)練人數(shù)6 000 多人。 自2004年開(kāi)始，吉林省藝術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)馬頭琴專(zhuān)業(yè)，所有學(xué)生都來(lái)自前郭縣。截至目前， 已有50 多人考入高等藝術(shù)院校，1 人考入蒙古國(guó)藝術(shù)學(xué)院， 我國(guó)第一個(gè)馬頭琴專(zhuān)業(yè)研究生也出自前郭縣。經(jīng)過(guò)多年的教育實(shí)踐，培養(yǎng)出了一大批馬頭琴愛(ài)好者和傳承人，可以說(shuō)，前郭縣的馬頭琴事業(yè)后繼有人。

2.4 加強(qiáng)宣傳和推廣

近年來(lái)，隨著保護(hù)工作和宣傳推介的進(jìn)行，前郭縣非遺的知名度和影響力進(jìn)一步提高， 尤其是馬頭琴音樂(lè)的品牌效應(yīng)凸顯，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新華社、中央電視臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)、城市晚報(bào)等媒體報(bào)道前郭縣馬頭琴事業(yè)發(fā)展百余篇， 極大提高了前郭縣馬頭琴的知名度。 前郭縣還特別注重在活動(dòng)中提升馬頭琴藝術(shù)的影響力， 近年已累計(jì)舉辦了300 余場(chǎng)展覽展演，組織了近百場(chǎng)民俗活動(dòng)，非遺傳承人和有關(guān)企業(yè)積極參與域外推廣，參加各類(lèi)非遺展會(huì)、博覽會(huì)、傳統(tǒng)工藝大展及其他民俗活動(dòng)近200 次，在本地重大節(jié)會(huì)如“那達(dá)慕”“查干湖蒙古族民俗文化旅游節(jié)”“冰雪漁獵文化旅游節(jié)” 中更是將馬頭琴音樂(lè)作為展演活動(dòng)的重頭戲。 連續(xù)舉辦青少年馬頭琴大獎(jiǎng)賽，吸引省內(nèi)外選手參加，提供切磋展示的平臺(tái)。 還分別以1 199 人、2 008 人、2 019 人三次創(chuàng)造最大規(guī)模馬頭琴齊奏吉尼斯世界紀(jì)錄，引來(lái)媒體聚焦、觀眾贊嘆，宣傳效應(yīng)凸現(xiàn)。

2.5 建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是我國(guó)促進(jìn)以非遺保護(hù)為核心的文化生態(tài)保護(hù)工作的又一重大舉措和科學(xué)實(shí)踐。在前郭縣，吉林省文化和旅游廳批準(zhǔn)設(shè)立了全省首家省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。 前郭縣挖掘保護(hù)的10 個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、59 個(gè)省級(jí)項(xiàng)目及145 個(gè)市縣級(jí)項(xiàng)目全部在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行整體性保護(hù)。 以馬頭琴音樂(lè)為代表的眾多非遺項(xiàng)目從來(lái)都不是孤立地存在， 而是以相輔相成的關(guān)系共同構(gòu)建了郭爾羅斯文化。前郭縣現(xiàn)有的10 個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目均以蒙古族為傳承主體， 開(kāi)展整體性保護(hù)更加能夠體現(xiàn)以一帶多、以點(diǎn)帶面的保護(hù)效果。

3 政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)與成效

政府主導(dǎo)作用一定程度上決定了非遺項(xiàng)目的走向，在拯救前郭縣馬頭琴音樂(lè)的非遺保護(hù)實(shí)踐中，政府起到了力挽狂瀾的作用，具有不可替代性，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

3.1 政府主導(dǎo)的決策力與執(zhí)行力

非遺保護(hù)是一項(xiàng)需要高瞻遠(yuǎn)矚、 長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)浩大、繁復(fù)的社會(huì)工程，不僅要在一定范圍內(nèi)開(kāi)展田野調(diào)查， 完成項(xiàng)目及傳承人群相關(guān)資料的搜集、整理，還需要制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)計(jì)劃、培養(yǎng)后繼人才、開(kāi)展傳承活動(dòng)、進(jìn)行展示推介等，需要的人力、財(cái)力、物力非一般工作可比。政府在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，有財(cái)政的支持，有行政權(quán)威，能夠最大限度調(diào)集社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一配置，無(wú)論在決策和執(zhí)行層面，都具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。 由政府牽頭，多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定鼓勵(lì)扶持政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成規(guī)模效應(yīng)，為項(xiàng)目傳承鋪就基石[3]。

前郭縣動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量廣泛參與馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目的傳承，取得了很好的效果。 文化旅游部門(mén)、民族宗教部門(mén)、 教育部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，政府與社會(huì)團(tuán)體密切配合，傳承人與廣大群眾高度參與，社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)作用，營(yíng)造了良好氛圍。專(zhuān)家學(xué)者參與各項(xiàng)規(guī)劃的制定，非遺保護(hù)中心、非遺保護(hù)團(tuán)體、傳承人各司其職。以政府為主導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的展示、展演、技藝大賽等活動(dòng)，以縣級(jí)帶動(dòng)鄉(xiāng)、村，提高群眾參與度，擴(kuò)大傳承范圍，形成多層次、多元化的馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目傳承網(wǎng)絡(luò)。

3.2 政府主導(dǎo)的“輸血”與“造血”

“輸血”可救命，“造血”助長(zhǎng)壽。在非遺項(xiàng)目的保護(hù)中，無(wú)論“輸血”還是“造血”，皆非政府之力不可為。 前郭縣在馬頭琴音樂(lè)的保護(hù)中，大力引進(jìn)人才，是為“輸血”。 馬頭琴音樂(lè)不能只有聽(tīng)眾，沒(méi)有演奏，面對(duì)危在旦夕的傳承生命， 唯有及時(shí)輸血可救生命之急。引進(jìn)人才離不開(kāi)政策的支持，背后則是政府決策行為，前郭縣以事業(yè)編制、合理崗位、工資待遇相邀， 形成了對(duì)人才的有效吸引， 使得人才能夠引進(jìn)來(lái)、留得住。

真正對(duì)項(xiàng)目的挽救體現(xiàn)在“造血”上。 前郭縣注重對(duì)青少年的培養(yǎng)，大力開(kāi)展校園教育。尤為重要的是， 通過(guò)馬頭琴基礎(chǔ)教育， 激發(fā)了青少年自身的興趣，由課程到興趣的轉(zhuǎn)變，反映了由被動(dòng)接受向主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程。在青少年心中播撒熱愛(ài)馬頭琴音樂(lè)、傳承民族文化的種子，就是謀未來(lái)之功。

3.3 政府主導(dǎo)的帶動(dòng)性和導(dǎo)向性

前郭縣馬頭琴音樂(lè)的發(fā)展可謂經(jīng)歷了一次華麗轉(zhuǎn)身， 其最大的成功之處就在于產(chǎn)生的巨大社會(huì)效應(yīng)。馬頭琴音樂(lè)的保護(hù)不再只是政府行為，而是形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。 前郭縣馬頭琴音樂(lè)傳承場(chǎng)所中有2 個(gè)省級(jí)傳承基地、1 個(gè)省級(jí)傳習(xí)所和2 個(gè)縣級(jí)傳承基地，都能有效傳承馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目，做到了項(xiàng)目保護(hù)有依托，傳承有場(chǎng)所，項(xiàng)目代表性傳承人堅(jiān)持廣泛地開(kāi)展傳承活動(dòng)，強(qiáng)化了活態(tài)傳承。 除學(xué)校外，前郭縣馬頭琴樂(lè)團(tuán)定期組織全省民族學(xué)校音樂(lè)教師馬頭琴培訓(xùn)和群眾性馬頭琴培訓(xùn)，城區(qū)有3 個(gè)社區(qū)常年開(kāi)展公益性馬頭琴音樂(lè)教育，全縣還有數(shù)十家音樂(lè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展馬頭琴教學(xué)。 馬頭琴音樂(lè)在前郭縣還突破了民族地域的界限，社會(huì)學(xué)員中不僅包括漢、滿、錫伯等其他民族，也包括外地學(xué)生、務(wù)工人員甚至外國(guó)友人。在前郭縣，人們學(xué)習(xí)馬頭琴的熱情絲毫不亞于鋼琴、吉他等西方樂(lè)器，習(xí)練馬頭琴成為一件廣受追捧、兼顧民族性和時(shí)尚性的愛(ài)好。 總之，馬頭琴在前郭縣深受群眾歡迎，馬頭琴文化氛圍濃厚[4]。

4 持續(xù)發(fā)展的建議

通過(guò)梳理前郭縣政府主導(dǎo)馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目的保護(hù)措施， 筆者發(fā)現(xiàn)政府在參與非遺保護(hù)工作中仍有可為。

4.1 健全機(jī)制，完善法規(guī)

2022年1月，國(guó)務(wù)院同意調(diào)整完善中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)和成員單位，組成部門(mén)由原來(lái)的8 個(gè)擴(kuò)展到20 個(gè)。 這一變化反映出我國(guó)非遺保護(hù)工作更加成熟， 部門(mén)涉及面更廣，職責(zé)更清晰。延伸到地方，為非遺的長(zhǎng)足發(fā)展，需參照上級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)建立有效的聯(lián)席會(huì)議制度， 同時(shí)對(duì)滯后的非遺管理暫行辦法進(jìn)行更新完善，使地方法規(guī)跟上國(guó)家戰(zhàn)略，避免形式大于內(nèi)容，從根本上改善部門(mén)職責(zé)不清、重視不夠、配合不足等問(wèn)題。

4.2 加大投入，提高活力

按照馬斯洛的需求層次理論， 精神文化需求無(wú)疑是人的高階需求，屬于“上層建筑”范疇，這在政府投入上也有生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)政府財(cái)政投入中，民生項(xiàng)目往往優(yōu)先于文化項(xiàng)目， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)文化事業(yè)投入比重多于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。 但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，人民的生活水平有了質(zhì)的提升，精神文化需求增多，政府在文化方面的投入勢(shì)必增加。應(yīng)加大非遺保護(hù)投入，落實(shí)各層級(jí)項(xiàng)目保護(hù)資金、傳承人補(bǔ)助資金，增強(qiáng)非遺產(chǎn)業(yè)支持力度，政府倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)傳承人和非遺組織的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收，進(jìn)一步提高非遺發(fā)展活力，創(chuàng)造發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展[5]。

4.3 準(zhǔn)確評(píng)估，適時(shí)退出

對(duì)非遺項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估， 充分衡量項(xiàng)目對(duì)政府主導(dǎo)的依賴(lài)度和自我發(fā)展的能力。 在項(xiàng)目獲得良性發(fā)展后，政府主導(dǎo)作用將不再明顯，更多地需要社會(huì)組織和群眾的參與，這時(shí)政府應(yīng)適當(dāng)撤出，退居幕后，將發(fā)展的帥旗交給民眾手中，發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織的主導(dǎo)性和能動(dòng)性， 把自身更多資源更多精力投入到其他項(xiàng)目的保護(hù)中。 只要以正確價(jià)值觀為導(dǎo)引，在法律法規(guī)框架內(nèi)開(kāi)展，都予以充分尊重。 不喧賓奪主，杜絕繼續(xù)大操大辦和越俎代庖，避免因政府的長(zhǎng)期介入而產(chǎn)生過(guò)度依賴(lài)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

政府主導(dǎo)是最直接有效的保護(hù)措施， 尤其是在拯救瀕危項(xiàng)目上更是如此。同時(shí)，政府的主導(dǎo)作用不等于主體地位， 非遺保護(hù)上的政府主導(dǎo)并非脫離民眾的自發(fā)自覺(jué)， 相反還是群眾自發(fā)自覺(jué)傳承的有力輔助。 以前郭縣馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目為例，20 世紀(jì)90年代以前該項(xiàng)目的凋零并非民眾所愿， 作為重要的民族文化組成部分，正當(dāng)人們?yōu)橹辜钡臅r(shí)候，正是有了政府的大力干預(yù)和扶持，才使其重現(xiàn)輝煌。

政府主導(dǎo)也有很大的局限性， 其作用也不能一概而論，它面臨著非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，前郭縣擁有各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目145 項(xiàng)，發(fā)展?fàn)顩r不一，如果每個(gè)項(xiàng)目都用馬頭琴音樂(lè)項(xiàng)目所投入的人、財(cái)、物去衡量比較，那對(duì)于一個(gè)縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，恐怕是無(wú)法負(fù)擔(dān)的天文數(shù)字。所以，政府主導(dǎo)只能作為非遺保護(hù)的一種手段，發(fā)揮其不可或缺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不同項(xiàng)目的保護(hù)還需因地制宜、因時(shí)而異。

政府主導(dǎo)是推力，也是杠桿。 當(dāng)前，我國(guó)非遺保護(hù)工作已進(jìn)入“鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平”的發(fā)展階段，而提升非遺保護(hù)工作水平必定離不開(kāi)政府、社會(huì)組織、民眾的協(xié)力共舉。 政府主導(dǎo)仍然將繼續(xù)發(fā)揮巨大功用，助力非遺項(xiàng)目的保護(hù)與傳承。